第四章 資料分析
4.2 高雄捷運系統學習網絡與途徑
4.2.1 政策學習對象
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局本來重點就是施工，就是興建期。營運他們會比較沒有，他們是工 程，所以能提供的協助或著力點會比較少。所以他們要去做指導就比 較難。(F-3-2b)
市政府或捷運局會建提供建議、新點子，也會協助來改善營運跟營收，他們 透過調查去了解問題所在，另一方面也同時監理部分機制，如符合安全規範等。
政府與民間的溝通必須持續進行，互相的體諒學習也才能創造最佳的服務。
4.2 高雄捷運系統學習網絡與途徑
4.2.1 政策學習對象
高雄捷運的學習對象主要分為兩部分，一是台北捷運，另外是國外城市。台 北捷運成為主要學習對象的原因，第一是國情相同、民情相近，兩個城市考量的 重點大同小異，地區性差異也小；第二，經驗很新，稍做修改就能夠適用在高雄 捷運的興建及營運中。第三，人員彼此較為熟悉，經驗分享比較透明化，互動的 過程中能夠得到較完整、深入的資料及訊息。向國外城市經驗學習的原因，第一 是因為高雄地區臨近港口，特定地區的地質條件較為特殊，與台北略有不同，因 此必須向國外借鏡，找到類似或能夠符合高雄捷運興建的相關技術。第二，為了 吸取國外各項新的技術及方式，也派員學習及考察，如大型的車站景觀設計、公 共藝術等，許多是由國外引進。國外學習對象眾多，包含美國、德國、英國、法 國、香港、日本、新加坡、韓國等。
一、國內學習對象
對高雄捷運來說，從興建到營運都必須向台北捷運來學習。台北捷運是第一 套國內的捷運系統，具有指標性的作用，其興建營運的考量、它所擁有的經驗及 人員的專業能力，在各個階段都能夠給予高雄捷運適當的提醒及參考。除此之外，
台灣高鐵也是國內另一個學習對象。高鐵的興建營運採取的是 BOT 的方式，與 高雄捷運系統相同，因此不論在籌備興建階段或是後續的轉移，都為同樣是交通 運輸事業領域的高雄捷運帶來可靠的學習價值。同時，台灣高鐵由民間籌劃的背
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景使其創意性及實用性兼具，高雄捷運也本著這樣的精神，突破過去公共運輸系 統以實用性做唯一考量的定位。
多位受訪者在受訪時立即指出台北捷運的重要性，學習價值之高值得探討：
國內比較值得學習的就是台北捷運局跟台北捷運公司。(A-1-1a)
高雄捷運建置的過程當中，台北捷運其實它花了非常多的一個力氣來 協助我們，因為北捷算是我們捷運裡面一個最資深，它們的經驗是最 足的。所以在高捷興建的早期很多台北捷運工程局跟台北捷運公司的 人一起下來協助我們，所以經驗的話有做一個模仿。(G-1-1a)
在興建及營運的模式中，與高雄捷運最相似的就是台灣高鐵，BOT 的作法 及考量也成為學習的重點之一：
學習的對象大概有北捷啦，台北捷運局。那後來也有高鐵，那北捷的 可能就比較多。北捷的學習就是像施工方式…傳統分標分包的方式，
當然是參考北捷的。後來我們政策上有轉變，所以就改成 BOT。BOT 整個執行我們有去參考高鐵的部分。(E-1-1a)
二、國外學習對象
國外部分來說，除了各個部門領域有其特定必要的學習對象之外，高雄捷運 也向世界各國頂尖的大眾運輸系統取經。
在工程方面，為了符合興建及服務要求，聘請英商莫特麥克唐納(Mott
MacDonald)工程顧問股份有限公司，在設計、施工等階段進行管理，確保品質。
國外交流來講，現在大部分是聘請國外的顧問，像我們這邊有英商莫 特做我們的顧問…它等於說是來跟我們做指導式的學習…它如果過 來這邊的話它等於是說我們這邊所有的人都可以學習的到，所以可能 用顧問的方式來處理。(D-1-1a)
在行車系統上，高雄捷運的電聯車採用的是德國西門子公司的車廂，在供電、
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電聯車及號誌三大系統上都需要整合，吸收德國技術及經驗才能使列車順暢運 行。
其他國家的部分有德國，德國部分因為我們的電聯車是西門子，所以 我們有一些維修技師都是從那邊過來，或者是要去那邊受訓。目前外 師的部分都已經離開台灣了…經驗都已經傳承下來了。(G-1-1b)
就營運層面來說，高雄捷運系統接觸學習最多的就是香港地鐵。在全世界的 大眾運輸事業中，香港地鐵是經營績效最好的公司：
香港地鐵它可能光是靠票收這一塊就幾乎可以打平，這在全世界算是 一個很厲害的事情。因為交通它本身有一些服務的性質在裡面，所以 大概都要靠一些額外的副業開發，例如說所謂的廣告、土地開發、或 相關的一些服務，金融服務等等。(G-1-1c)
對高雄捷運來說，香港地鐵的成功值得參考，因此雇請香港的顧問團來帶領 高雄捷運踏上營運的軌道。
我們的營運除了台北捷運公司之外，在末期我們有請香港地鐵來當我 們的顧問。(H-1-1a)
香港地鐵的一些顧問團來到我們公司幫我們做一些，比如說我們一些 工程計畫、軟硬體的建置。(G-1-1d)
捷運在全世界許多地區都扮演了大眾運輸的樞紐，歐洲的鐵道事業早已行之 有年，德國、法國的地鐵、高鐵系統都是軌道事業指標性的標準，成為美洲及東 亞地區的學習目標。新興的美國、加拿大、日本等國也急起直追，捷運系統逐漸 普遍運用於商業活動及人口眾多的都會區，負起運輸的重責。
我們當初是有請那個總顧問，就是國外的顧問來幫我們做規劃設 計。…總顧問當然會把現在各國在用的，他覺得比較好的他就會推薦 給我們，然後我們再去做決策。…不同層級的人都會去，去歐洲，去
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巴黎、去法國、去英國…我們會派人去那邊受訓或是去考察，這都有。
(I-1-1a)
歐洲的軌道系統很發達，美國的也很發達，但是以軌道系統的歷史來 講，歐洲還是最古老的。…所以現在兩大系統，就是歐洲跟美國，可 是日本也不容忽視啊，所以我們也有去考量到說人家日本的高鐵當初 標榜新幹線零事故率啊，所以基本上這些我們都會去參考。(B-1-1a)
近年東亞國家也側重由捷運或地鐵系統來掌握地區的交通便利性，新 加坡、馬來西亞興建後嚐到快速的運輸效率；中國大陸自 2008 年北京奧 運以來也完成了許多地鐵系統，目前也正進行許多大城市地鐵系統的興建，
期待能紓解市中心大量的人潮。
相對的我們捷運公司也不只是一個海綿，只是吸收這兩方面(台北捷 運及香港)給我們的養分啦，或者說是水啦，它滴下來我就吸，我們 也在到處取經。包含馬來西亞，然後中國大陸、日本，我們當然也是 都會去取經，新加坡，會有適當的交流。(H-1-1b)
台北捷運是第一個國內捷運系統，也是目前唯一能讓高雄捷運參考的國內經 驗。同時兩地的國情民情幾乎相同，出現差異的情形不多，因此高雄捷運參考台 北捷運除了能夠除去許多原本考量不周全的地方之外，還能吸納台北捷運的經驗，
將其優點發揚、缺點改善，創造更能滿足民眾的大眾捷運服務系統。另外，許多 高雄捷運的人員都曾在台北捷運局待過，之後再來到高雄捷運工程局或高雄捷運 公司任職，因此在工作領域內，對彼此有一定的認知，在訊息的分享上會更為坦 白，也較不易出現代溝或隱瞞的狀況。
在高雄捷運工程局的網站內也可看到許多國外捷運、電車系統的網站連結，
這些也都是高雄捷運向這些國外經驗學習的例證。高雄捷運是國內第一個要興建 捷運系統的靠港城市，它必須有別於台北地區的考量，靠近港口的條件之一就是 水位相當高，因此興建時必須找尋一些具有相關經驗的國外城市做為學習的範例。
除此之外，把握機會與其他國家進行經驗交流也能使高雄捷運系統隨時保持在最 先進、最符合民眾要求的水準之上。
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