第五章 族語的師培與認證
第一節 族語師資的培訓
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第五章 族語的師培與認證
本章將就目前國家推動之族語振興計畫中，編列經費規模及影響人數均佔重 要比重的兩項行動—「族語人才的培育」以及「族語認證考試」進行探討，並呼 應前章對於族語使用人口、族語教育、族語使用領域、政府態度及族人態度等面 向的討論。而此兩項行動其實也扮演相互依存的關係。族語考試所認證的人才將 會投入到族語教學的現場，讓族語得以獲得傳承的機會；而族語學習者，則可區 別為學生或社會人士，又會為了升學加分或取得族語能力的證明，進入到族語能 力的認證中。在 UNESCO 所提供的 9 項指標中，並無針對語言人才培育做為評 估語言活力指標，不過，觀察國內近十餘年所推動的原住民族語言振興政策，對 於族語人才的認證，以及在教學、翻譯、寫作、電腦、多媒體或是近年才推出的 配音等專長的培訓，卻是族語振興政策中持續推動的一環，而此些參與培訓後的 族人，多數即成為學校或部落（社區）族語教學的第一線工作人員。另對於族語 能力的認證，亦未有相關指標得以納入評估，然此卻是燃起族語振興運動的重要 政策，環繞族語認證所串連起的各項工作，如族語書寫符號的建立及規範化，認 證命題委員的組成、以及族語認證風氣的營造等。是以，本論文認為若在評估阿 美族語的過程中，未能將族語師資培育，以及族語能力的認證檢定納入指標，恐 未能呈現出阿美族語活力狀況的全貌。因此，於本章中將針對前開兩項行動分別 於第一、二節逐一描述與討論，進而於第三節藉由 2009 至 2012 年阿美族學生在 族語加分考試的表現，以檢視族語教學推動 8 年後的成效，做為相關政策推展的 檢討依據。
第一節族語師資的培訓
一、族語師資的培養
當學校得以進行鄉土語言教學，並納入正式課程，教育部亦也逐步展開鄉土 語言教學師資的培育工作，不過，在尚未盤點學校原住民教師的語言能力前，教 育部即於 2001 年辦理「原住民族語種子師資培訓課程」，並由國內師培機構及教 研中心辦理培訓，課程內容包括原住民族語言文化課程 18 小時、原住民語言結 構 22 小時、原住民族語學專業 32 小時，共計 72 小時。此培訓課程研定之初，
乃是教育部誤認為當時在職的原住民族籍老師本身「應能說流利的族語」，然而，
於培訓過程中，方發現甚多在職原住民族籍老師之族語能力機已喪失，根本無法 擔任族語教師，所以雖然宣稱有 820 位「種子教師」參加了原住民族語師資之培 訓，然實際上稱職之族語教師人數卻遠低於此數據。378如黃美金於事後檢討師資 研習時即表示：
筆者在協助課程規劃時，誤以為這些族人應該都能說流利的族語，
故在研訂族語師資培訓課程時，並未納入加強族語能力的相關課程。同 時，因考量到原住民族語之學習及使用環境，已較像第二語言甚或外語
378 邱文隆〈原住民族語言師資的培訓〉《原教界》2008 年，21 期，頁 26-29。
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本職學能上之強化仍顯不足，都認為持續且有計畫的進階研習實有其必要性。387 由上表得知，在 2008 年以前，族語認證合格人員得自當年所開設的研習班中各 自挑選適合之研習班隊接受 36 小時研習課程，所開設的班隊含括「族語教材編 輯」、「族語字辭典編纂」、「原住民語言文化」、「族語與電腦多媒體應用」等。自 2008 年後，原民會再次調整研習型態，除將通過族語能力認證者所參與之「合 格人員研習班」列為「基礎班」之外，另開設「族語教學進階研習班」、「族語命 題技巧研習班」、「族語教材編輯研習班」及「族語翻譯技巧研習班」等 4 類進階 班。且在進階班的規劃上，也呈現出對族語人才的多元培訓以因應族語振興政策 的需求，除了如前所述的命題技巧、教材編輯以及翻譯技巧等專才的培訓之外，
2016 年所規劃的「族語配音研習」即是針對族語教材數位化後所增加編製的數 位動畫教材，亟需各族語配音人才需求所規劃的研習班隊。388
二、族語師資培訓的檢討
教育部本土語言指導員鄭安住於觀察國內本土語言教育的實施，從相關資料 與各縣市的反映中，發現幾個問題，其表示如何改善本土語言師資培育方式，讓 具有本土語言專業且具教學能力的人員進入學校成為正式師資，是解決目前教學 亂象的正本清源之道：389
1、部分教學支援工作人員教學能力和教學專業不足。
2、部分現職教師本土語言專業能力不足。
3、教學現場的本土語言教學，常以片段知識的傳輸為主，甚至淪為說 說唱唱，未能組織化、系統化，更缺乏情意的培養，無法使學生能 經由教學進一步內化成為本身技能。
4、很多老師都是為了學校排的本土語言課程，才不得不去教，因此大 多採取消極配合的態度。
由以上的觀察中，除第 4 點屬閩、客語教學上所較常出現的狀況，前 3 點則 同樣發生在原住民族語教師的現場教學上。
不過，族語認證合格人員 36 小時研習課程，係自 2001 年所辦理之「原住民 族語師資 72 小時研習」之課程中，擇取所需之 36 小時課程進行規劃，390由表 5-2 中即可知有原住民語言文化課程（台灣語言概論）2 小時、原住民語言結構 課程（語音及書寫系統、詞彙及語法結構）18 小時及原住民族語教學專業課程
（族語教材教法、族語教學觀摩與實習）16 小時。於課程的規劃上，看似都已 提供了必要的專業知能給予培訓的師資。
387 邱文隆〈原住民族語言師資的培訓〉《原教界》2008 年，21 期，頁 27-28。
388 因應族語學習多媒體影音教材發展趨勢，培育各族語別配音人才，俾優化多媒體影音教材配 音品質，培訓更多製作研發多媒體影音教材之族語復振專才。引自「105 年 105 年原住民族 語言振興人員增能研習族語配音研習班」報名簡章。
389 鄭安住〈本土語言師資何時法制專業化〉《原教界》2011 年，41 期，頁 6。
390 黃美金〈台灣原住民族語師資培育之回顧與展望〉《台灣語文研究》6 卷第 1 期，頁 73。
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電腦應用（2） 電腦應用（4） 電腦應用（4）
溝 通 技 巧 與 班 級 經營（1）
族 語 教 學 現 況 與 展望（1）
青 少 年 心 理 與 溝 通技巧（2）
多 元 教 學 與 部 落 情境營造（3）
班 級 經 營 原 理 原 則（2）
族語振興政策（1） 族 語 振 興 政 策 介 紹及現況（1）
原 住 民 族 表 達 藝 術（2）
資料來源：歷年族語認證合格人員簡章（本研究製表）
由上表 4 個年度所辦理研習課程內容的比較中，得知在課程的多元性及實用 性上，明顯看出有部分幅度的調整，除了強化在班級經營及溝通、學生心理、教 案設計及電腦應用等，另在 2013 年延續 2010 年的課程之餘，另增加了幼兒族語 沉浸式教學課程，反應出當年推動族語教學向下紮根，以及鼓勵沉浸式教學的方 向。至 2015 年的研習課程由原委託的台灣師大改為台北市立大學辦理，在課程 的規劃上也出現較大的調整趨勢，除了更強化了書寫符號及語音教學的課程，在 構詞及語法的課程上也增加更多時數，電腦應用的課程時數維持不變，但在教室 經營、溝通、情境營造等課程則已未見在課程規畫之中。
在人才培訓制度的檢視上，因為師資人才培育所涉經費規模龐大，且得否建 立於教育體制內，端賴教育主管機關或是民族事務主管機關是否抱持支持態度。
依據103年原住民族教育調查統計報告，阿美族學生計4萬3,895人占所有原住民 學生人數12萬1,616人的比率最高，計為36.09%。在教授阿美族語的師資人數有 345名教師，占全部授課教師人數916名的37.66%。因此，於整體師資資培育制度 以及族語學習的討論上，阿美族師生因人數所占比率最高，所受到的影響亦最顯 著。族語師資培育機制是否完善，本研究認為並不能以是否年年都有辦理研習課 程，並提供多元各類的研習即可。原民會自2002 年以來，每年都辦理三十六小 時之初階（2002-2010 年）及進階研習班（2008-2010 年）。然而截至目前為止，
國內仍未有任何一所大學校院開設一套完整之原住民族語師資學程，是故至今正 規培育之原住民族語教師仍付之闕如。391因此，在不穩定且循序漸進的師資培育 制度，恐難以持續穩定培訓出所需的族語人才，且在短期的培訓課程後，即須交 付結訓人員進入教學現場扮演「作育英才」的角色，即便許多老師是戰戰兢兢的 努力教學，但也難免有無法勝任的族語師資出現。
又根據103年的調查，阿美族語投入教學的師資與阿美族學生數的師生比為1 比98.7，亦即若要在高中以下的各級學校中普及教授阿美族語，1名老師須指導 近百名學生，不過，目前族語教學仍多推動於國中、小階段，經計算後，國小階
391 黃美金〈台灣原住民族語師資培育之回顧與展望〉《台灣語文研究》2011 年，6 卷第 1 期，頁 102。
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段之師生比約為1比58；國中為1比141，在比例上仍然偏高。實際上，有許多都 會區的學校中，由於學生分散各校的因素，族語老師要奔赴各校來指導學生，若 是學校位屬偏遠，亦同樣會出現老師難以前往的困境，「1名學生有需求就應提供 教學」的理想，也僅能淪為口號。
另在師培過程中，應以阿美族語作為未來於課堂上應使用之語言，並訓練師 資得以精準使用阿美族語講述各學科知識，而族語也為各學科教學中被自然使用。
如同張學謙所主張：「教師可以利用統整的觀念，嘗試將母語與其他學科結合，
特別是透過行動研究，進行母語的改善計畫，如此也能提升母語在課程中的地位
特別是透過行動研究，進行母語的改善計畫，如此也能提升母語在課程中的地位