第四章 族語振興的政策與態度
第二節 族語態度及永續族語的行動
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第二節 族語態度及永續族語的行動
一、對族語的態度
由於原住民族語言的流失狀況日漸嚴重，不僅讓許多族人長輩憂心忡忡，政 府也急欲藉由各項振興計畫來延續族語的生命，不過在推動族語振興運動的近十 餘年間，對於族人使用或不使用族語的狀況，實際上從未有過較大型的調查行動 以檢視各族語言的活力，間或有些論文或研究報告的提出，但受限於研究時間、
範圍、經費或人力的因素，多僅關注於單一民族、區域或年齡世代，偶有跨族間 的比較；然而稍可謂為大型的調查，則以黃宣範及曹逢甫兩位教授在二十年前的 研究較具規模。黃宣範在《語言、社會與族群意識-台灣語言社會學研究》一書 中，就藉由三次以原住民為對象的調查工作，首次提出原住民族語言已出現了快 速流失的現象367；曹逢甫於 1995 年進行阿美族、布農族、鄒族、排灣族、泰雅 族及賽夏族等族人的問卷調查，並就三個年齡層選取若干人為對象以了解他們的 語言能力以及使用情形，也同樣判斷出族語已有明顯流失的情形368。
對於族語瀕危的狀況也早已受到國際的注意，聯合國教科文組織 UNESCO 在 1996 年發布，2001 年更新的《世界瀕危語言地圖集》中，即已將視角關注在 台灣的原住民族語言身上，其也在 2009 年世界母語日指出台灣有 24 種語言已瀕 危甚至滅絕，此意味著原本多樣豐富的原生本土文化，在經歷了近幾百年來外來 文化侵逼之後，有許多文化隨著語言的消失及弱化，有的早已不再復見，有的現 正亟待救援，此非只是台灣文化的遺憾，更是世界人類的損失。
原民會雖體認到族語的搶救刻不容緩，不過對於族語的實際使用樣貌也難以 掌握，其自 2001 年的《原住民族教育調查報告》中即已將學生的族語能力列入 調查的選項中，在十餘年累積的調查結果評估出學生在族語使用能力是每下愈況，
不過，僅用學生階段（且不分族）的觀察，畢竟難以推斷各族語、各族人的族語 活力。直至原住民族語言振興六年計畫（97 年-102 年）於 2005 年核定施行，始 將「委外辦理原住民族語言使用狀況及使用態度調查」列為推動工作之一，並以 12 族 15 種語言為單位辦理調查工作，惟目前民族數已增至 16 族，調查的語別 也相應增加。
由原民會所推動的「原住民族語言調查研究」即是欲了解各語族不同世代之 族語傳承、族語能力、語言使用狀況，藉以掌握各語族的語言活力，並針對語言 流失的程度，採取有效的振興方法。在第 1 期的調查語別以小族語言為優先，分 別進行了卡那卡那富語、拉阿魯娃語、茂林魯凱語、萬山魯凱語、多納魯凱語及 邵語等 6 語。在第 2 期的調查語言則為阿美語、布農語、卑南語、賽夏語、雅美 語及撒奇萊雅語。其中，阿美語又分為北部、中部、海岸、馬蘭及恆春等 5 種語 別；布農語分為卓群、卡群、丹群、巒群及郡群；卑南語分為南王、知本、初鹿 及建和等語。
在完成了各語別的調查之後，由數據所呈現的族語使用狀況呈現以下幾個現
367 黃宣範《語言、社會與族群意識—台灣語言社會學研究》（台北：文鶴出版社，1993）。
368 曹逢甫《族群語言政策：海峽兩岸的比較》（台北：文鶴出版社，1997）。
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象：
1、 族語使用隨著年齡層下降，並有遞減使用的現象。在調查的數據呈現上，30 歲以下會使用族語的不到 4 成，且 10 歲以下的不及 3 成，另得知子女會與 父母使用族語交談的比例僅有 28.0%，反之，父母會與子女使用族語交談的 比例更僅有 10.7%，「傳而未承」甚而「不傳」是族語活力目前所面臨的最 大挑戰。
2、 一般區族語使用率比傳統區低，傳統區較一般區更重視族語的傳承。由於族 人自原鄉部落遷出的人口已約佔全原住民族人口的二分之一，因此，調查另 區分一般區（非原鄉）及傳統區（原鄉）分別進行調查並比較。同時也發現 在傳統區的族人不僅使用族語的比例 41.6%，高於一般區的 11.2%，在族語 傳承的比例上也同樣是傳統區 49%，優於一般區的 14.9%。不過，最令人擔 憂的，恐是族人外移及定居的事實難以改變，只要居住在一般區的族人持續 成長，在族語使用的比例不再成長，因遷移所造成的族語流失也將更加嚴重。
族語在傳統區的使用情形，其實也未必樂觀，約 4 成的族語使用人口，難以 想像當部落中的長者逐漸凋零後，部落是否也將無法維繫族語的生命。
3、 族語使用的場域以家庭、傳統祭儀活動、原住民聚會最多。也意味著族語在 私領域及傳統領域的被使用機會較高，而此也說明了族語功能的侷限性。由 於交通改善，觀光及商業行為進入，及電子媒體的普及，原鄉部落也難抵華 語人口及文化的入侵，族人幾乎全數浸在強勢的華語生活圈中，族語也僅能 逐漸退縮。或許在目前族語還能在幾個領域被使用，若再不擴大族語使用範 圍，回復族語在公領域的使用功能，族語使用領域的萎縮也將不易改善。若 是族語使用功能可再突破，增加族語被使用的必要性，族語的活力方有被提 振起的機會。
4、 族人對族語具有認同感，對族別身分感到光榮。此雖是此次調查計畫中較讓 人感到肯定的結果，不過在相對應於族語的使用狀況後，我們更期待族人能 將認同感轉而投入在族語的傳承與使用的動力上，用實際的行動來促進族語 的復振以及文化的復興。
有關阿美族語言的使用狀況如何，本論文已於第一章中分別就阿美族各語別 之聽、說、讀、寫等 4 項能力進行比較。
指標 8、「語言族群成員對母語的態度」之評估所需，為阿美族語言的活力 值提供參考依據。以下即採用前述「原住民族語言調查研究」問卷中所列：1、
阿美語受訪者使用族語談論議題，2、阿美語使用者是否以身為原住民族為榮，3、
阿美語使用者是否以會說自己的原住民族母語為榮，4、阿美語使用者認為阿美 族語可幫助原因等題，經由訪談後所得之統計資料為基礎，分析阿美族人對於族 語的使用態度。
（一）使用族語談論議題：
就族語談論議題方面，係分別針對「日常食衣住行」、「工作相關」、「社會事 務相關」等三類議題，統計阿美族人較常於何領域使用族語。
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Ι》（台北：國立臺灣師範大學，2015）頁 10-111。顯然，介於 3 至 4 成的族人認為族語有助於了解族群文化，其中又以居住在
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另一具有較高比例的選項，是族人認為族語可學習新知識，尤以北部及恆春 阿美語一般地區的族人有高達 2 成以上有此想法，其他語別的一般地區族人，亦 同樣也有高達 1.9 成的比例。而此處所謂之「新知識」應是政府近年搭配族語振 興政策所推動的各項族語研習課程，課程內容不僅只在於語言及教學的專業知識，
近年更擴展到資訊、翻譯、文學及配音等課程，而此些「新知識」皆是一般管道 所不易取得，而族語認證合格者便可獲得參加研習的機會。但是，反觀住在傳統 地區的族人便不如此認為，對於族語可學習新知識一事上，有此主張的部落族人 並不多。
二、族語組織的設置
（一）永續發展會議
由於阿美族語書寫符號及拼音分歧，造成教材編輯及族語書寫發展上的困擾，
在 Namoh Rata（吳明義）教授、Kolas Foting（朱清義）老師及 Dakoc Lamelo（朱 珍靜）老師透過與花蓮縣原住民族部落大學的合作下，於 2013 年籌備召開「102 年度阿美族語書寫規範與語言發展研討會」369，此係阿美族內部首度自發性為了 解決書寫規範問題所辦理的會議，俾提供各界解決問題和提昇語言知識的平台，
並探討正確語音教學對語言發展的重要性。370
會議係採取公民咖啡館的討論形態，由各語別之族語專業人士帶領討論，如 北部阿美語的張文良老師、中部阿美語的林茂德牧師、海岸阿美語的陳金龍老師、
馬蘭阿美語的羅福慶老師及恆春阿美語的楊美妹老師。各小組主持人於小組討論 中就該小組在句法、構詞、語意等議題發表簡要說明，並帶領討論、凝聚共識，
隨後在綜合討論時提出各語別之見解與共識內容。然而，在此次會議的討論之後，
反應出在阿美族語的書寫規範上仍多有需要議決事項，且考量各語別在語言結構 上之獨特差異欲短期達成共識不易，是以，為求永續發展，便採取持續定期召開 會議的方式，並建議成立「阿美族語發展委員會」，提出實際的語言發展政策，
提升阿美語的語言地位，除了書寫符號和讀寫規範的討論，也盼增進族語的使用 率及語言權的爭取，活絡阿美語使用機會，透過各語別的集體合作，達成阿美語 復振及永續發展的願景。371
（二）組織的設置與行動
研討會於 2014 年轉型成「阿美族語會議」，並以「Limelaen,Palofasalen ko Sowal no Pangcah 珍惜，賜福阿美族語言」為會議的核心理念。同時亦決議通過
「台灣阿美族語言永續發展會議委員會設置辦法」372，可視之為以阿美族為主體，
以維護並傳承族語為首要目標的社團組織。373繼而於 2016 年 1 月 30 日在花蓮吉
369研討會2013年7月31日至8月2日在基督教芥菜總會花蓮營區舉行，計有阿美族人及專家學者等 90餘人與會。
370鐘文觀〈阿美族語讀寫規範與語言發展研討會紀要〉《原教界》2013年，54期，頁74。
371鐘文觀〈阿美族語讀寫規範與語言發展研討會紀要〉《原教界》2013年，54期，頁74。
372 2015 阿美族語言永續發展會議手冊，頁 10。
373於台灣阿美族語言永續發展學會章程（草案）所提出之宗旨即為：本會以維護並傳承阿美族語
373於台灣阿美族語言永續發展學會章程（草案）所提出之宗旨即為：本會以維護並傳承阿美族語