第二章 太巴塱部落的經濟生活
第二節 日治時期部落之經濟生活（1895 至 1945）
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段描寫：
往者番不知用銀，所需者鹽布；今官月以銀餉之，番自以其所 有與民易銀而積之，則日富矣。55
看的出來「社長口糧」實施多年，但當時原住民對貨幣的使用度及流通性不 高，另一方面也看出，部落的經濟仍停留在以物易物及自給自足的階段。
在清朝統治以前，留人以物易物來互通有無，清朝統治乃通用 清貨幣，但這些貨幣專門用於本島人與番人之間，番人相互間 幾乎不使用，日本帝國領台後，日本貨幣取代了清國貨幣。他 們忌諱使用紙幣而愛用硬幣…。銅幣的流通不及銀幣，而銀幣 同時使用在貨幣及裝飾方面。56
原住民反而把銀當成寶貝在收藏，或者善用銀的延展性來做成各種飾品，不 見得瞭解銀的價值何在，部落不能用銀的多寡來衡量富裕與否，當時部落仍以多 少糧倉來象徵財富及地位。
第二節 日治時期部落之經濟生活（1895 至 1945）
1895年（明治28）6月17日，樺山資紀總都在臺北宣佈「始政式」，正式在 台灣行使統治權。日人在台灣並不是順利接管，更無暇管到台灣東部，直到1896 年（明治29）5月16日，日軍才決議從打狗（高雄）出兵佔領東台灣，23日在釜 山丸和軍艦大和號的掩護下出發，25日於台東寶桑新街（今台東巿）近海岸拋錨 上岸57，與清殘軍激戰多日，於6月上旬清軍劉德杓宣告撤守，潰敗逃竄。此戰役 結束後，日軍揮師北上，7月5日即佔領花蓮港，當地200餘名清軍棄械投降後被 遣返為清國，至此，台灣東部才算正式納入日本帝國的統治之下。58
55 胡傳，《台灣日記與稟啓》（臺北：台灣銀行經濟研究室，1960 年 4 月)，頁 159。
56 《番族慣習調查報告書，第二卷》，頁 106 頁
57 橋本白水《東台灣》（臺北：南國出版協會，1992)，頁下 11-12。
58 王學新，＜日據初期台東地區抗日戰事中原住民族群向背之分析（1895-1896)＞，收於氏著《日 據時期東台灣地區原住民史料彙編與研究》，頁444-452。
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一、延續清朝理番原則
日治初期，台灣各地出現武裝抗日，包括台灣民主國與原住民兩部份，前者 是否定日本政權，想維持台灣治理的自主性；後者則為傳統領域被侵犯而造成的 出草反抗，日人也瞭解這反抗是出自於生存空間的占領，所以在處理態度上亦不 同。所以在做法上是採取平定支那人（漢人）的抗爭，對於原住民的態度而言，
用的是「懷柔政策，不積極討伐」59。所以日治初期延續了清朝理番政策，不用 武力征服原住民各社。
台東撫墾署於1896年（明治29）6月29日在台東馬蘭俄（今台東巿附近）正 式開署，由曾根俊虎擔任主事，管轄範圍廣及台東支廳全境，主要的業務有1.
蕃人撫育及授產、取締事項；2.蕃地開墾事項；3.山林、樟腦製造等事項。60看 的出臺東支廳在行政上與其他縣、廳以有明確區分平地與蕃地治理方式不同。曾 根俊虎也表示，在未能實際掌控各蕃社前，應延續清朝慣例，給予東台灣各蕃社 正、副社長與通事月俸，以強化穩定日人統治東台灣的基礎及各蕃社對日本統治 的支持。1897年（明治30）5月，總督府將台東支廳升格為台東廳61，相良長綱正 式被任命台東廳長兼署台東撫墾署，同時處理民政和蕃政事務。其中，他認為台 東廳蕃務行政，應先盡量避免員警官的介入與干涉，台灣總督府員警本署的《理 蕃稿》提到：
員警到蕃社時，只注意蕃人的過失與不端行為而加以處刑或處 罰，以致於動搖蕃情，對於教化亦無益處。另外又如派遣軍隊，
也僅使蕃人恐慌而已，這並不適合我所主政的方針。62 更制訂「撫蕃二十年計畫」，後來改為三期，分十年實施63。
第一期 1898-1900年（明治31-33）：精神撫蕃時期
59 郭輝編譯，《日據下之台政》（台中：台灣省文獻委員會，1977。)，頁 213。
60 台灣總督府員警本署，《理蕃誌稿》（第一卷)（東京：青史社,1989)，頁 631。
61 台東廳當時管轄範圍包含花蓮港、璞石閣兩支，直到 1909 年 10 月，全台二十廰裁併為十二 廳，台東廳所轄之花蓮港、璞石閣兩支廳分出設立花蓮港廳
62 台灣總督府員警本署，《理蕃誌稿》（第一卷)（東京：青史社,1989)，頁 295。
63 台灣總督府員警本署，《理蕃誌稿》（第一卷)（東京：青史社,1989)，頁 294。
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第二期 1901-1903年（明治34-36）：物質撫蕃時期
第三期 1904-1907年（明治37-40）：森林礦業並水產業時期
前二期為撫育基礎下，教育實施、教導農耕、織布等技術，並鼓勵生產，開 發東台灣資源，以增進社的生活發展。
二、國家體制的建立
相良長綱這項撫蕃計畫只施行了前二期，1904年（明治37）過世後，由長森 尾茂助接任，任內其施政方針由消極「綏撫」轉為積極「取締」，台東廳內蕃人、
蕃地事務自「總務課」轉為「警務課」掌理其事務。日治初期「勇營」被日本的
「派出所」取代，而綏撫政策取消後，通事64一職也因為職權轉移，被日本員警 與原住民之能者共治給虛位化。其目的是讓員警與部落接軌，而減少各族相互往 來及交流的機會，好方便掌管各蕃族、蕃社。
1906年（明治39）起，台東廳開始對轄內的平地蕃課徵地方稅中的家屋稅。
課徵理由為清末以來，阿美族與熟蕃及漢人接觸，生活習慣受到影響，即開墾狩 獵與漢人無異，並漸生土地私有的概念。另一理由是台東廳內開闢轄內道路及與 建水圳，其工程所需的工人,盡量役使平地蕃人來完成，若遇到無法以勞力建設，
則需政府撥款補助，但其補助款有限，所以需要向平地蕃人課徵家屋稅，以便工 程運用等。
1907年（明治40）4月，總督府為了加強對蕃地的控制，在蕃地推行設置「蕃 務官吏駐在所」65，企圖以員警從事撫育工作，藉著和平撫蕃，擴大日員警所能 控制的領域。並在同年5月9日制定內訓，在東台灣的地地蕃社發布「蕃社行政」，
讓阿美族、卑南族推行理蕃政策的試驗，其內容如下：
轄內平地有阿美和卑南二族，阿美分佈於大部份平地，卑南分 佈於廳所在地附近，皆性質順良，勤勉農牧，殆無殺伐風氣，
64 通事為清代台灣原住民番社的代表者，擔任官府與番社之間傳譯、溝通、催辦公務等，包括 辦理官役、官差、嚮導、收租完課等事項。
65 藤井志津枝，《日本治理台灣的計策：理蕃》（臺北:文英堂，1997)，頁 213。
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若教化得宜，必定成為純良農牧之民，增加地方生產發展經濟。
如今他們擔任公務者日日增加，且已認識負擔家屋稅之義務，
並如期完納，相信可在短期內認定其人格。因此認為必要再進 一步推行撫蕃政策，斟酌各社習慣擇善良者加以獎勵，並依各 社實際情形實施屬於地方基層行政之諸般事務，以資與行政區 域內之街莊民一同加予啟發誘導。又頭目以下社人雖然不識字，
但統治階級頗為完備而實行不成文律，且與街莊民相同能辨別 非。因此，應進一步推行撫蕃政策，逐漸散定地方基層行政之 基礎，希望各服膺上述主旨實行，以期達成目的。
由上可以發現，日人對待阿美及卑南二族，在台東廳對平地蕃「蕃族行政」
的措施與本島人的街莊行政一樣，施行諸般業務。但也有所不同的地方，如「蕃 社役場」與「頭目例會」的設置，則是將日員警體系在蕃社事務上，所扮演的角 色更具權威性及主宰性，66並可以看出日人將其阿美族納入國家體制的治理當 中。
「蕃社役場」67內依照舊慣設置頭目、副頭目與老蕃，在地方官吏的監督下 負責處理的事務如下：
1. 社內一般行政。
2.調解社內人事民事或其他之爭議。
3. 實行社內習慣規約。
4. 執行社內之懲戒。
5. 與青壯年男丁有關的事務。
「頭目例會」則由警務課、支廳和員警官吏派出所召集個蕃社役場的頭目組 成，至少每二個月召開一次，開會同時由當地警部、警部補或巡查擔任主席，亦 得命令副頭目與老蕃一同參加會議，例行議事項目如下：
66 孟祥瀚，＜日據初期東台灣的部落改造：以成廣澳阿美族為例＞，《興大歷史 學報》，第 13 期，，2002，頁 9。
67 台灣總督府員警本署，《理蕃誌稿》（第一卷) (1989[1918]年。東京：青史社)，頁 551。
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1. 訓示有關實族蕃政事項。
2. 頭目以役員報告推行行政事項。
3. 協議蕃社行政（教育、勸業、土木及衛生等）之實竹方法。
4. 處理或協定本社與他社之爭論及其他有關事項。
5. 協定社內需要矯正之習慣及其方法。
6. 協定社內習慣規約之實行方法。
7. 協定社內徵罰規約之實行方法。
8. 協定社內紛爭之調停方法。
9. 協定各壯丁之管理方法。
10. 協定其行政上必要事項。
當日人對台灣瞭解後，開始以近代法律為依據並治理台灣，部落的權力 結 構也慢慢改變，清代以來阿美族內部社會控制的機制已被國家取代，但一些部落 的行使權仍在頭目、權貴領袖及一些幹部手上。過去原住民的土地所有權，立足 在先佔先贏的「先佔權」概念，但其土地的利用並非可以無限制的先佔，這部份 仍受部落的政治規範：
先占標誌的唯一形式為結草，稱為mipurong。…完成以上的先 占手續，並得到頭目、長老的承認後，即著手開墾。如未得許 可即從事開墾，會引起與其他社民之糾紛，而遭頭目、長老命 令放棄該地。68
這個土地的使用權概念仍建立在頭目、長老等部落領袖身上，但在1910年（明 治43）日人對東台灣土地調查完畢後，不僅在空間上確定了各部落的空間範圍外，
還將原屬各社所有的共同土地進行分割，確定了阿美族部落內的土地私有制度。
過去阿美族族人透過土地的分配儀式，授權土地給族人耕種，並將其收獲部份，
一半繳納給頭目或者地主，但日人透過地租制度，將原傳統部落內土地所產生的 個人與頭目關係，轉變為個人與國家的關係，等於部落以及個人已受國家直接控
68 《番族習慣調查報告書》卷二，(1913，大正二年)，頁 103。
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制，使清代建立經由部落分佈所形成的空間觀念，被行政管理的空間區域所取代
制，使清代建立經由部落分佈所形成的空間觀念，被行政管理的空間區域所取代