第三章 東郡沿革與政界變動
第四節 東郡轄屬概況及其變動原因
第四節 東郡轄屬概況及其變動原因
歷經兩百餘年的政區調整，從《二年律令．秩律》到《漢書．
地理志》，東郡顯然有擴張轄區，郡轄縣、侯國數量也有增加趨勢。
《史記》與《漢書》的封國變化，也能夠說明此一特徵。另一方面，
以《二年律令．秩律》為底，參酌侯國變化所推測的東郡範圍，固 然將漢初到呂后年間，東郡轄內確切的縣與侯國繪出，卻仍有未能 解決如樂昌、發干、臨邑、壽良、范、廩丘、黎與離狐等縣。這些 地方究竟是尚未開縣，但早已在東郡管轄範圍之內。還是政區調整 或侯國置廢時，由鄰郡劃歸其中，尚有極大的商榷空間。本節先透
過居延地區出土漢簡，尹灣六號墓《東海郡下轄長吏名籍》等資料，
姜］樂…… （合 74）
清176 世里 鞠財 戍卒東郡清世里鞠財
頁 129、137。作者將 160．15、E.P.T51：112 以及 E.P.T52：148 等「毋害」
為名的簡，雖然都沒有繫年，作者參照士吏彊的時間，一併繫於初元年間
（48-44B.C.）。
長七尺二寸，黑色
呂里 王廣178 驚虜隧卒東郡臨邑呂里 有 19．21、19．50、274．37 和 287．13 四簡，這幾支簡約在昭帝始元 3 年（84B.C.）寫就，作者認為 303．12A 疑為同一人，則時間亦及於稍後的 元鳳 3 年（78B.C.）。
179 司馬遷，《史記．高祖功臣侯者年表》，卷 18，頁 595；該表有：「陳豨反，
為河閒守，誅都尉相如，功侯，千四百戶。」之語，因而須昌在高帝 12 年
（196B.C.）2 月己酉封為侯國，而在景帝 5 年（152B.C.）趙不害因罪國除 為縣。
（第一欄）……元康三
治所」182的原則，亦即郡治濮陽為首的原則。但是其餘縣份的書寫 順序，班固似乎沒有一致性的規則。
著眼上表《二年律令．秩律》未見的縣名，發干、博平、黎、
清與須昌等五縣被封為侯國。這些侯國在西漢中葉紛紛廢國並成為 東郡屬縣，使得《漢書．地理志》載錄該五縣。故而這五縣成為東 郡屬縣的方式，多半是旁地來屬，或是原屬東郡。仔細觀察這五縣 入郡的時空背景，皆有旁無他郡的時局因素，還有該縣轄區與東郡 接壤或相近的地緣因素。正如發干侯國在武帝元鼎 5 年（152B.C.）
廢侯時，縣北設有清河國，縣西的魏郡可能在趙國轄區之內，中央 遂將發干納入東郡管轄。同樣地，清侯國廢於武帝元鼎 4 年
（153B.C.），其週遭形勢與發干並無二致，理應收歸東郡轄縣。另 外，須昌侯國廢於景帝 5 年（152B.C.），此時東北側為濟北國，南 側是濟東國、山陽國，只與東郡接壤，故而收歸東郡轄縣。僅博平 設縣時間不詳。若從侯國置廢、居延戍卒不早於武帝時期研判，該 縣即使與後設的清河與平原二郡接壤，也因為設縣在前，而於武帝 元鼎年間時便可能屬於東郡管轄。雖然西漢中後期一度置為侯國，
但是博平的籍簿資料仍繫於東郡。俟侯國罷廢後，遂恢復原稱而併 回東郡。惟獨黎縣情況特殊，不與《二年律令．秩律》所見東郡相 鄰，且不詳其原因，若是跟山陽國和濟東國北界的變動有關，則情 況當與博平類似，簿籍資料皆繫在東郡之下。
范、離狐、臨邑、利苗、壽良、樂昌、廩丘等縣，文獻皆未載 有置侯之事，且無改隸郡份的紀錄，那麼上述縣份究竟是如何劃入 東郡仍有待商榷。可能原因有二，一是旁郡、侯國與廢王國地來屬，
尤其在文景以降，梁國歷經改封與眾建，北界有南移的可能，造成 廩丘、范、壽良等地劃歸東郡管轄。二則是析故縣以設置新縣。不 過上表的臨邑，有一戍卒王廣的名籍資料，可推斷在昭帝始元 3 年（84B.C.），因此東郡轄有該縣的時間，最晚不遲於王廣前往該 地戍防，亦即昭帝始元年間（86-81B.C.）。至於該縣是否像河西四 郡的成立過程，以析戶方式創設新縣則無確切證據。附帶一提，東 郡前往敦煌、張掖兩郡的戍卒頗多，其籍貫書寫帶有里名，儘管這
182 嚴耕望，〈伍 漢書地志縣名首書者即郡國治所辨〉，《嚴耕望史學論文選集》
（臺北：聯經出版公司，1991），頁 113-142。該文考訂並指陳出《漢書．
地理志》記載各郡的第一個縣名，即為該郡治所，故而班固有此一書寫原 則。
些里名無法標示今日的確切位置，但是少部分的名稱或可建構當時
不詳 許都 以□田卒東郡□□里大 夫許都
居 334．7 58／25
（合 523）
函何陽 戍卒東郡□□函何 陽……
居 118．18 95／40
（合 632）
東郡潘栢［狛］ 居 57．2B 164／66
（合 100）
表 3-3 《漢書．地理志》未記錄之東郡轄縣、侯國、鄉里、人物 資料表
上表扣除下面三列「不詳」，已確定少掉一侯國、二縣。高帝所封 的戚圉，初從頓丘轄境劃出，基於《二年律令．秩律》不載錄侯國，
該侯廢於武帝元狩 5 年（118B.C.），而鄰近的魏郡、清河郡亦無此 名。恐怕《漢書．地理志》不書其名的原因，很可能是併回原縣，
不單獨留置為縣。縣則少了《二年律令．秩律》記載的鄄城及居延 漢簡的畔。可是《漢書．地理志》仍存錄鄄城於濟陰郡轄下，卻未 有紀錄畔，顯示這二縣的變動原因不同。
由於前文述及漢初鄄城附近，北接東郡、南鄰梁國，與河南、
河內等郡又相距懸遠，所以整理小組注釋：
東阿、聊城、觀、白馬、東武陽、茬平、鄄城、頓丘，屬東 郡。……186
逕行列入東郡。儘管《史記》與《漢書》沒有鄄城變動的紀錄，然 而其南邊的濟陰郡，漢初三度隸屬於梁國、呂國，宣帝以後三度置 廢了定陶、濟陰國等，極可能隨著這些王國的置廢，改隸到這些封 國底下。至於畔縣則在文獻失考，不知該縣位置，但據戍卒函何陽 鬥傷靳龜的文書，時間繫於昭帝地節 3 年（67B.C.）來推斷，該縣 置廢的最大起訖時間，當在呂后 2 年到平帝元始 5 年（186B.C.-5 A.D.）
之間。另外，居延漢簡尚有幾枚簡，僅存郡名和人名，不詳屬縣、
里名。
同樣地，檢視東郡及其屬縣的封泥資料，一共獲得郡級 5 方，
縣級 8 方、5 縣。茲整理職稱、圖樣如下：
186 張家山漢墓竹簡整理小組編，《張家山漢墓竹簡［二四七號墓］》，頁 201。
政區名 印 文 圖版/編碼/圖源/頁碼
東郡 東郡太守章
555/封/95 556/封/95 557/封/95 558/澂/95 東郡司馬
734/續、建/125 濮陽 濮陽丞印
989/齊、再/168 濮陽□□
900/續、建/168 觀 觀丞之印
991/齊、再/168 清 清丞之印
993/齊、再/168 清右尉印
1482/臨/250 東阿 東阿丞印
995/齊、再/169
東阿之印
1655/封/279 白馬 白馬丞印
996/臨/169
表 3-4 涉及東郡地名封泥資料表187
郡級封泥中，數枚「東郡太守章」從景帝中元 2 年（148B.C.）改
「郡守」為「太守」一事，研判是景帝以後的文物。縣級封泥中的
「清丞之印」、「清右尉印」兩方，應如前文考訂清縣的沿革。確認 其為武帝元鼎 4 年（113B.C.），清侯國廢除後的文物。
將上述東郡相關文物的所屬時空確認，並從中觀察東郡的政區 縮增，可以歸納成幾種情形：一是轄縣的外割或內屬，如鄄城由東 郡改隸濟陰郡。二是轄縣領地的切割，如高帝 12 年（195B.C.）以 前的頓丘縣，相當於高帝 12 年到武帝元狩 5 年（195-118B.C.）間 的頓丘縣加上戚圉侯國。三是廢侯國為轄縣，如清、須昌等國直接 改成屬縣。總體來看，歷經兩百餘年的調整，東郡轄區呈現緩慢擴 大的趨勢。附帶一提，《二年律令．秩律》所見東郡與梁國政界還 算平整，由涵括侯國在內的推測圖來看更是如此。甚至考察鄄城與 其西南側的離狐，《二年律令．秩律》未見離狐，或因尚未置縣，
或因當時屬於梁國，不管哪一個原因，顯然漢初梁國與東郡有一個 平整的政界。然而歷經近兩百年的政區調整，在《漢書．地理志》
所記錄的東郡，卻是鄄城屬於東郡，離狐屬於定陶國，致使兩政區 轄縣犬牙交錯：
187 本表根據孫慰祖，《古封泥集成》，頁 81-295 製成。
圖 3-8 譚其驤《中國歷史地圖集》所繪東郡政區圖188 而其間變化的過程，或可參酌像周振鶴分析的燕趙政界：
大約燕趙邊界本沿易水長城，後成犬牙狀，易地以後，又大 體恢復原狀。秦滅趙置巨鹿、邯鄲郡，滅燕置廣陽郡，廣陽、
巨鹿郡界即為故燕趙之國界。……漢四年張耳趙國與臧荼燕 國邊界亦同此。後燕更王盧綰、趙更王劉如意，國界當無變 化。高帝六年起，劉邦逐步以同姓王取代異姓諸侯，為了使 同姓王互相牽制，共同拱衛中央，故有意調整同姓王國邊界，
以形成犬牙交錯狀態。……因此燕趙邊界遂由整齊劃一調整 成鋸齒模樣。……所以將趙河間郡（高帝九年析巨鹿郡北部 置，參見趙國沿革第五節）之高陽、武垣兩地重新劃歸燕國。
不但如此，而且連蠡吾、饒陽一帶也一并歸燕。189
似有這類節制的想法，惟目前尚無確證，僅能說是一個可供思考的
188 本圖取自譚其驤，《中國歷史地圖集》，第 2 冊，頁 19-20 的局部區塊，僅對 該圖略作色彩調整。由於圖中已有經緯度，故不標出指北圖示與比例尺。
189 周振鶴，《西漢政區地理》，頁 67-68。
方向。