第二章 雲中郡沿革與政區變動
第一節 雲中郡沿革的再討論
自清代迄今，述及西漢雲中郡的政區變遷頗多。嚴耕望增補清 代學者全祖望的兩郡沿革過程，反映學者們皆同意雲中郡繼承秦代，
五原郡則在漢初淪為匈奴國土，遲至武帝元朔 2 年（127B.C.）重 開此郡：
五原郡 故秦九原郡。漢初入匈奴，武帝元朔二年（127B.C.）
間置。
雲中郡 故秦郡。高帝三年（204B.C.）屬漢以屬趙國。六 年屬代國。十一年以邊郡收。102
長期以來此說被眾家沿襲，諸如李大龍描繪漢初疆域的敘述，似乎 認為《漢書．地理志》的雲中郡界等同漢初：
漢高祖劉邦建國至武帝初期為第一階段。在這一階段裡，西 漢王朝的疆域較秦王朝時略小，主要是匈奴南下據有秦時五 原郡和上郡、隴西、北地等故塞以外之地……。103
102 嚴耕望，《兩漢太守刺史表》（臺北：中央研究院歷史語言研究所，1993，二 版），頁 86-87。該段文字摘引自全祖望，《漢書地理志稽疑》，卷 2，頁 102-103：
「雲中郡。秦置。莽曰受降，屬并州。當云故秦郡，楚漢之際屬趙國，尋 分屬代國。高帝三年屬漢。四年復以屬趙國。六年屬代國。十一年以邊郡 收。見本紀。屬并州。莽曰受降。」。
103 李大龍，《兩漢時期的邊政與邊吏》（哈爾濱：黑龍江教育出版社，1998），
頁 1。
此說亦在周振鶴繪製漢初漢匈疆界、郡、王國界時，依循《漢書．
地理志》來推斷這一帶政區的變動。由於該書寫作時，未有《二年 律令．秩律》出土，只能依照《史記．漢興以來諸侯王年表》序文，
述及漢初中央轄有十五郡：
高祖末年……漢獨有三河、東郡、潁川、南陽，自江陵以西 至蜀，北自雲中至隴西，與內史凡十五郡，而公主列侯頗食 邑其中。104
表明位居今日陜西、甘肅省以北，只有雲中、上郡和北地三郡。當 中又以雲中郡最北，是唯一管轄黃河前套區域的郡名。
直到《二年律令．秩律》有九原、河陰、西安陽、蔓柏、南輿 等縣名，顯示五原郡半數屬縣仍在漢疆，便出現漢初五原郡是否屬 於雲中郡的爭議。同時反映《漢書．地理志》的雲中郡界，未必等 同高帝末年北方政界，而有了再斟酌的空間。於是衍生漢初的五原 郡地屬於雲中郡，以及五原郡、雲中郡分立二說。
儘管周振鶴細膩刻劃郡級單位的沿革，卻難以兼顧到各郡內的 縣邑損益。使得《西漢政區地理》僅有兩段話描繪雲中郡的政區變 動，而且是以「郡」為單位割出政區：
雲中郡自高帝末年至漢末，郡境無有變化，是漢代最穩 定的郡之一。但在高帝末年以前卻有一個不為人所察覺的變 動。
雲中本秦郡，高帝六年起為代國支郡，九年屬趙，十一 年，分雲中郡東部置定襄郡，以定襄郡屬劉恆代國，新雲中 郡屬漢，直至漢末。分雲中置定襄史未明言，但可從高帝十 一年詔書中看出（見上篇第七章）。故高帝十一年以前之雲 中郡應為《漢志》雲中、定襄兩郡之和。105
因此他認為高帝 11 年（196B.C.）以前的雲中郡，應包括《漢書．
地理志》雲中、定襄二郡之地，隔年只剩雲中一郡的範圍。
《二年律令》整理小組依照《漢書．地理志》，推定雲中、五 原郡的 13 縣。其注釋一些縣名隸屬於哪郡的變動時，僅於《漢書》
的敘述上，添加「漢初因之」四字：
九原，秦屬九原郡，漢初因之。漢武帝元朔二年改屬五原郡。
104 司馬遷，《史記．漢興以來諸侯王年表》（北京：中華書局，1982，二版），
卷 17，頁 801-802。
105 周振鶴，《西漢政區地理》，頁 137。
西安陽，秦屬九原郡，漢初因之。漢武帝元朔二年改屬五原 郡。……
秦屬九原郡，漢初因之。漢武帝元朔二年改屬五原郡。……
南輿，《地理志》誤作「南興」。曼柏、莫 、河陰，以上各 縣均屬五原郡。106
顯見該小組認為西漢承繼秦代的政區現況，形成九原、雲中二郡分 立的說法，並為辛德勇所繼承、強化。107
稍後周振鶴關注此一材料，多次排定縣名與漢初存在的各郡的 對應關係，試圖建構漢初各郡轄縣的隸屬概況，甚至論及西漢疆界 輪廓：
我在《西漢政區地理》裏，只能認為《漢志》五原郡與朔方 郡地漢初均在胡人手中。但看《秩律》所載縣名，卻發現《漢 志》五原郡所屬縣竟大都在其中，包括其最西部的西安陽縣。
這些縣在呂后二年以前只能東屬雲中郡，否則將無所 屬。……如果沒有呂后二年律令的揭示，光依據《史》、《漢》
的記載，我們是無法知道這一情況的，出土文獻的重要性由 此亦可見一斑。108
接著他根據雲中、九原與朔方三郡（即今日黃河前套、後套一帶）
的沿革，認為《二年律令．秩律》在《漢書．地理志》五原郡項下 的若干縣名，應屬雲中郡管轄，使得該郡範圍大於《漢書．地理志》：
雲中郡：雲中(一等)、九原、咸陽、原陽、北輿、旗（？）
陵、西安陽(以上二等)、武泉、沙陵、南輿、曼柏、莫 、 河陰、武都(以上三等)；以上諸縣中，九原、西安陽、沙陵、
南輿、曼柏、武都、莫 、河陰，《志》屬五原郡，推其地 望呂后時當屬雲中郡。109
106 張家山漢墓竹簡整理小組編，《張家山漢墓竹簡［二四七號墓］》（北京：文 物出版社，2001），頁 195-200；《張家山漢墓竹簡［二四七號墓］（釋文修 訂本）》（北京：文物出版社，2006），頁 72-77。
107 辛德勇，《秦漢政區與邊界地理研究》，頁 256-284。
108 周振鶴，〈《二年律令．秩律》的歷史地理意義〉，《張家山漢簡《二年律令》
研究文集》（桂林：廣西師範大學出版社，2007），頁 361。該文原刊於《學 術月刊》2003 年第 1 期。後因作者認為舊文錯訛之處頗多，重新修訂後發 布在 2003 年 11 月 23 日、「簡帛研究」網站。之後三修文稿收入《張家山 漢簡《二年律令》研究文集》。惟此段文字並無任何改動，遂據新修文稿為 本。
109 周振鶴，〈《二年律令．秩律》的歷史地理意義〉，頁 359。
推估《二年律令．秩律》之雲中郡擁有 14 縣，並補益原先《西漢 政區地理》隸屬於代國的雲中郡輪廓。誠如下圖所示：
圖 2-1 周振鶴《西漢政區地理》繪製劉喜代國政界示意圖110 若將周氏的觀點加以連貫，可以這麼描繪雲中郡的政區變遷：第一 階段是高帝 6 至 11 年（196B.C.）間，雲中郡地在高帝 6 年（201B.C.）
劃入代王國、高帝 9 年（198B.C.）轉歸趙王國底下，範圍涵蓋了
《漢書．地理志》的定襄、雲中、五原三郡，幅員十分廣袤。第二 階段則是高帝 11 年到武帝元朔元年（196-127B.C.），劉邦為了杜絕 匈奴寇擾代國，以易地方式收回雲中以西之地，變成直轄的雲中郡。
此舉便割去定襄郡以留在代國，如此一來只剩下《漢書．地理志》
的雲中和五原二郡。第三階段是武帝元朔 2 年（127B.C.）以後，
此時再割去雲中郡西、南數縣，設置《漢書．地理志》的五原郡，
雲中郡才成為《漢書．地理志》存錄的既定結果。
無獨有偶地，2006 年晏昌貴亦提出和周振鶴大同小異的觀點。
兩人同樣是 14 縣之數，晏昌貴僅在局部縣名與周氏釋讀略異：
雲中：雲中、九原、西安陽、咸陽、原陽、北輿、楨陵、
武泉、沙陵、南輿、蔓柏、莫□、河陰、博陵。約當《漢志》
雲中、九原二郡地，其北部當以秦長城為界。111
110 周振鶴，《西漢政區地理》，頁 70。
111 晏昌貴，〈《二年律令．秩律》與漢初政區地理〉，《歷史地理》（上海，上海 人民出版社，2006），第 21 期，頁 51。
同時還有蔡萬進《張家山漢簡《奏讞書》研究》書中襲用周振鶴的
而武都縣的爭議較大，僅周振鶴與蔡萬進皆推測是雲中郡轄縣。因 為《漢書．地理志》尚有一遠在武都郡的武都縣，使得整理小組、
晏昌貴與辛德勇皆則有存疑，暫不列入雲中郡內。大體上，整理小 組與辛氏的分類相同，並且同樣認定雲中郡僅有 6 縣，乃是根據《漢 書．地理志》的政區切劃《二年律令．秩律》的相關縣名所致。惟 辛氏延伸討論此一結果，將之連結到秦代，認為秦、漢初政區相承。
因此漢初雲中郡仍舊維持秦代的格局，並非武帝時代才裂雲中郡開 置五原郡。
總括來看，上述諸位學者儘管有些歧見，以《二年律令．秩律》
推定雲中一帶各郡管轄縣級單位的狀況，皆在《漢書．地理志》的 雲中郡與五原郡境內，然後斟酌內部轄縣的損益。其南邊之西河和 上郡的廣衍、高望、圜陰、圜陽等縣，與雲中郡之間的政界，由於 未有文獻提及西漢有無調整，故而沒有學者列入雲中郡區推測的考 量。
第二節 考古文物呈現的雲中郡