第一章 緒論
第四節 比較兩岸非營利組織參與文創產業之差異
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能力來提升政府效能，透過公私協力與夥伴關係來達成政策目標，進而促進產業發 展。39
第四節 比較兩岸非營利組織參與文創產業之差異
2010 年 6 月行政院甫頒布的文創產業發展方案行動計畫中便提到，40繼第三波「資 訊產業」經濟後，文創產業被視為「第四波」經濟動力，為營造台灣文創產業發展之 良好環境，促進其轉型與升級。最終目標希望立足台灣，開拓大陸市場，進軍國際，
使台灣成為亞太文創產業匯流中心。文創產業屬於服務業的範疇，此項新興產業在台 灣現處於導入期階段，台灣由於本身的各項資源配合已具備發展文創產業條件，表演 藝術產業如「雲門舞集」、「明華園」、「霹靂布袋戲」，工藝產業如「法藍瓷」及數位 藝術創作等均具有躍上國際舞臺的實力；文創產業強調創意或文化知識累積，透過行 銷手法創造經濟效益以期產業的永續經營，在這個領域的研究投入，對國家經濟的發 展將有實質的助益。
另一方面由於中國大陸經濟的崛起，企業爭相西進對台灣的經濟發展造成不可預 期的影響，而台灣有中華文化深厚的基礎，是華人世界中唯一真正傳承中華文字美 學、文化精髓的地方，加上海洋國家的開放性格，揉合成一個兼具地方特色與國際視 野的國家，不但是東亞文化傳遞的樞紐，也是產生新文化、新價值的美麗島。相較於 世界其它國家而言，台灣具有與其它華人地區文化與語言相通的特質，更兼備開拓中 國新興市場的潛力，擁有開放的資金進出，和自由的資訊流通，可隨時與世界潮流接 軌，讓台灣文創產業推向全球的翹楚。台灣文創產業的規模，多數是獨資或數人合夥 的中小型企業，其優點便是靈活的創意力、快速的機動力與效率的執行力。創意力展 現在不斷地開發新產品，機動力展現在快速反應市場需求，執行力展現在能在最短的 時間內將創意化為實際的行動與產品，這些乃是台灣文創產業得以固守本土、進軍國
39 黃惠穗(2006)。促進我國文化創意產業發展之研究—夥伴關係理論之應用。文化創意產業與地方發 展策略研究生學術論文研討會論文集，頁83-109。
40 創意台灣—文化創意產業發展方案行動計畫 98-102 年。
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際的最重要籌碼。41以下簡述中國大陸以及香港地區文創產業之發展。
壹、香港方面
在香港方面，文化產業指：「一個經濟活動群組，開拓和利用創意、技術及知識 產權以生產並分配具有社會及文化意義的產品與服務，更可望成為一個創造財富和就 業的生產系統」。香港創意產業包括11 個行業類別：廣告、建築、藝術、古董與工藝 品、設計、數碼娛樂、電影與錄像、音樂、表演藝術、出版與印刷、軟件與電子計算 及電視與電台。香港「創意產業」的概念出現於1990 年代末。至 1999 年，藝發局在 文化界討論的基礎上首次提及「創意產業」這個概念，引起傳媒的興趣及廣泛報道。
2002 年，香港貿易發展局發表第一份關於創意產業的報告。報告中估計香港當時約 有9 萬人從事創意產業，而創業產業的產出約佔本地生產總值的 2%。2003 年，香港 特區政府中央政策組委託香港大學文化政策研究中心進行「香港創意產業基線研 究」。在該研究報告中，首次按照新的「創意產業」定義界定了香港的十一個行業為 創意產業，同時指出2001 年至 2002 年度香港創意產業的產出實佔本地生產總值的近 4%，就業人數達 170,011 人。
貳、中國大陸方面
2008 年，北京文創產業占 GDP 比重為 11.1％。三季之後，這一比例上升到 11.8%，
占第三產業的 16.1%，創歷史新高，成為北京經濟發展的重要支柱。42文化創意企業 迅速成長，產業規模不斷壯大，銷售收入大幅攀升。2008 年，創意產業實現主營業 務平均增長率為 79.23%，平均利潤率達 31%，遠高於其它行業，成為抵禦國際金融 危機衝擊的中堅力量。2009 年上半年，中國大陸文創產業增速高達 17%，高於同期 GDP 增長水準近 10 個百分點，在地方城市中，2009 年上半年統計資料，杭州文創產 業增長15.2%，占全市 GDP 的 12.8%。深圳文化產業增加值以年均 20%的速度增長，
41 文化創意產業推動小組辦公室網址：
http://tw.myblog.yahoo.com/jw!4Evx932UBQPz9XoF3ns-/article?mid=402。
42 辜勝阻、王敏、劉波〈發展文化創意產業推動我國經濟轉型〉，科技進步與對策，2010 年，27(6)：
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已成為該市的第四大產業。上海、廣東、湖南、雲南等文化產業較為發達的省市，2008 年所占當地GDP 份額已經超過了 5%。
中國大陸政府在2009 年 9 月 27 日頒佈了《文化產業振興規劃 L 該規劃的推出標 誌著文化產業已上升為國家戰略性產業。自2006 年以來，全國地方性文化創意政策 不斷出臺，產業政策體系正日益完善。以北京為例，為支撐文創產業發展，北京市政 府出臺了《北京促進文創產業發展的若干政策》、《北京市文創產業投資指導目錄》、《北 京市文化創意發展專項資金管理辦法》、《北京市文創產業集聚區基礎設施專項資金管 理辦法上《北京市文創產業分類標準》等十多項政策法規，涵蓋產業投融資、財稅政 策、產業規劃、產業研究等相關領域，充分發揮了政策在產業發展中的引導作用，推 動了文創產業的健康發展。目前中國大陸地區31 個省、自治區、直轄市和新疆建設 兵團以及5 個計畫單列市中，有 33 個制定出臺了扶持文化產業發展的政策措施，22 個制定下發了文化產業發展規劃綱要，23 個設置了扶持文化產業發展的專項資金。
中國大陸地區之文創產業的發展呈現出以下幾方面特徵：
一、高技術企業成為產業主體。中國大陸各主要創意產業園區的行業發展主要集中 在軟體、動漫遊戲、工業設計等。據初步統計，軟體、網路及電腦服務、動漫 遊戲、工業設計，等以技術創新為核心的技術，約占中國創意企業總數的63%，
其從業人員約占全行業的61%，成為中國大陸文創產業最主要的構成。
二、各具特色的創意城市。一些城市提出建設「創意中心」、「設計之都」、「文化名 城」等。努力打造主題鮮明、特色突出的創意城市。例如，北京借助其全國文 化中心的城市定位，制定文創產業發展戰略；上海憑藉其優越的金融環境和外 向型市場經濟氛圍，建設「國際創意中心」和「亞洲會展之都」。深圳大力發 展工業設計、時尚設計等設計產業，成為「創意設計之都」；另外以天然’環境 壯麗著稱的昆明、大理、麗江以優美的自然風光與和諧的人文環境成為手工藝 創意人群的天堂。
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三、集群化成為產業發展的大趨勢。從宏觀整體來看，中國文創產業的發展有著三 個階梯、三種模式。第一階梯是東部發達地區，以三大城市圈為主的，包括珠 三角、長三角、環渤海，北京、上海、深圳、廣州。第二階梯是中部的發展中 地區，以武漢、鄭州、長沙、太原、瀋陽、合肥、長春構成了中部的文創產業 發展地區。第三階梯是以西部的雲南昆明、青海西寧、新疆烏魯木齊、內蒙古 呼和浩特、廣西南寧、貴州貴陽、甘肅蘭州等城市為主。目前已初步形成以北 京為核心的首都創意產業集群，以上海、蘇州和杭州為核心的長三角創意產業 集群，以廣州、深圳為核心的珠三角創意產業集群，以昆明、麗江、三亞為核 心的創意產業集群，以重慶、成都和西安為核心的川渝陝創意產業集群等頗具 特色的文創產業集群。
四、區域發展呈多層次特徵。這些文創產業在不同行業和不同區域的發展速度和水 準各不相同。從增長速度上看，各創意行業發展速度不平衡。例如，網路遊戲、
影視行業呈現高速發展，年增長速度均在30%以上，而文化藝術等行業卻因為 受到各種因素影響，發展相對較緩。從發展水準上看，各創意城市發展水準差 異較大。據《中國創意產業發展報告(2009)》顯示，各城市創意產業發展水準 層次不一。其中，北京和上海在產業規模、發展速度、經濟效益等方面都相對 其它城市擁有更大的實力優勢，居於第一層次；另有廣州、深圳、杭州、成都、
南京和天津6 個城市因起步發展較慢現暫居在第二層次；此外，經過中國大陸 各級政府積極倡導推動，尚有重慶、長沙、青島、蘇州、西安、昆明和大連7 個城市的文創產業也具有一定的基礎，目前暫居於第三層次，有關中國大陸地 區城市文創產業發展層次，如下表3-3。
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資料來源：中國創意產業發展報告(2009)。43
在中國大陸地區，北京、上海和深圳等城市，當地政府也很早就認識到了文創產
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盜版等問題的存在也與此不無關聯。中國的文化資源十分豐富，很多文化產品也具有 相當的藝術水準，但是卻十分缺乏市場的運作和推廣，而沒有實現藝術作品市場價值 的最大化。創意產業需要多學科人才的有機綜合，要營造有利於發揮各類人才智慧的 生存環境；完善人才管理系統，建立文化產業專門人才資料庫；建立人才培養機制和 培訓基地。；積極舉辦和參與國際性展銷洽談活動，加強對外文化交流與合作；建立 文化產品交易和出口的「視窗」，建成中國重要的文化產品出口基地；搭建文化創意交 流平臺，舉辦以「文創產業」為主題的博覽會、文化節、高層論壇、專家研討會和設 計比賽等，加強與國內外大城市的交流與合作。45
中國大陸地區最核心的文創中心為，北京七九八園區。七九八藝術區由最初民間
中國大陸地區最核心的文創中心為，北京七九八園區。七九八藝術區由最初民間