第一章 緒論
第三節 財團法人溫世仁文教基金會參與文創產業之條件分析
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東看到商機便紛紛增加房租，沒有做好配套措施的情況下，使得業者面臨經營上的困 難，扼殺了剛興起的文化創作幼苗。
中國大陸以文化產業司負責大陸文化產業發展的政策研擬、相關立法及業務推 展，並從打造城市競爭力的角度，提出一系列的發展策略。從政策實施與訪談的過程 中可以看出，大陸政府有心趕上這波潮流。「文化創造經濟，創意設計展現生命力」。
這段口號也代表政府與民間故共同對於文創產業所帶來的巨大產值所期盼的遠景。然 而根據筆者訪談對象之陳述，大陸政府幫助業者的實際功效有限，得以生存下來的店 家無不是有自己的經濟能力，便是有較大的產業規模，對於非主流的小眾，這些園區 雖然成為他們發光的舞台之一，但仍舊非長期之策略。對於杭州LOFT49 的衰落，可 做為台灣與中國大陸地區園區經營的前車之鑑，這也在在顯見文創產業若能有效扶 助，結合政府與非營利組織間的通力合作，輔導業者從事創意研發，將已沒落的地區 或產業，經由創意包裝賦予新的生命，自然能使文創產業更為活絡。
第三節 財團法人溫世仁文教基金會參與文創產業之條件分析
中國大陸依地理可以分為，東南沿海、中部和西部三大地區。從各地區的人口分 布來看，沿海人口約有五億、中部有四億、西部有三億六千萬人。全國約十三億人口 中，約有八億人口以務農為主要的經濟來源。92住在沿海城市的人，因為推動改革開 放的政策，已經實現高度的經濟發展，這地區的人民生活所得水準已日漸富裕小康，
但是在中國大陸中、西部地區，因經濟發展仍嫌不足，這些地區的農民還是有 60%
以耕耘為生。「千鄉萬才科技公司」運作的本質，就是把資訊網路科技引進農業社會，
促進當地發展知識型經濟，加速鄉鎮轉型為資訊網路社會的「網路鄉城」。發展網路 鄉城不僅是消弭數位落差的快捷方法，也是帶領八億農民脫離農業社會的最佳出路。
溫世仁先生的「千鄉萬才」計畫，係從2002 年開始，在中國甘肅省一個叫黃羊川的 窮鄉，以關懷的愛心和利他的經營模式，成功的將當地從貧困的狀態推向知識經濟，
並把希望與前途藉著網路與科技帶進來。黃羊川成為中國大西部第一個網路城鄉中
92 溫世仁，《閱讀溫世仁》，未來書城，2004 年，頁 116。
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心，該區成為網路社會生態的示範，以經營國際會議中心為商業模式。
要使農村脫貧，溫世仁先生的計畫著眼在推行農村的數位化，為發展知識型經濟 創造必要的基礎條件。地區的資訊數位化，必須教導當地人們數位的才能─「軟體」、
「文字」、「電腦打字」(SET：Software, English, Typing)。溫世仁先生認為：「一個農 業社會飛越工業化的過程，直接進入資訊網路社會，是可行的。因為通信的光纜幹線 比鐵路便宜；軟體開發中心比硬體生產線便宜；辦公室比工廠、網際網路比比運輸網、
電子商務比有磚牆的商務便宜，而且更容易」。93黃羊川是中國西部甘肅省的一個窮 鄉，鄰近戈壁沙漠，氣候乾燥，山區土地貧瘠，每年降雨量僅三百公厘，由於沒有科 學灌溉的技術，如果沒有降雨，農作物便歉收，居民必須靠天吃飯，他們對雨水的感 情是又愛又恨。當地人口約有兩萬三千多人，幾乎全部務農維生，大部分聚居在八十 幾個人煙稀少，外界難以接觸的自然村落。因為經濟不穩定，使得當地的孩子不能完 整求學。而年輕力壯的人為求發展賺錢，迫於現實的無耐，也必須到外地打工維持生 活，成為流落外鄉的工人，每年賺取微薄的薪資貼補家鄉親人之用。
黃羊川最主要的計畫分為兩塊，第一為，校園「一見通電腦教室」，以此當經營 電子商務的中心。第二為，建立「網路城鄉中心」。從鄉村裡傳授知識與技能，來強 化鄉的經濟。透過「以校領鄉」、「電子商務」、「改善農牧」、「建網路城鄉中心」、「促 進散居到聚居」、「發展服務業」、「遠距雇用和遠距服務」等七個步驟，94使原本落後 的農業社會地區，不需要循以往經由工業社會的生態破壞痛苦過程，藉由基金會的協 助，直接從農業社會躍進到資訊化社會的時代。
這是一個長時間的計畫，並不同於以往發展經濟的方法，為了實施千鄉萬才工 程，創立了「千鄉萬才科技公司」，計畫在五年內於西部設立100 個辦事處，並雇用 一萬名軟體工程師、從事資訊產業。透過這種網路鄉城，年輕人可以留在當地工作，
薪水與基金會留在原地相同，這些資金就能改善他們的生活。上述提及的五星級國際
93 溫世仁，《閱讀溫世仁》，未來書城，2004 年，頁 121。
94 英業達集團明日工作室輯，《溫情人間─我們摯愛的溫世仁先生》，英業達集團明日工作室，2003 年，
頁23。
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會議中心，也是在這個網路城鄉基地裡建立，成為黃羊川周遭五平方公里地區人們的 聚集地，讓散居在周邊的81 個自然村的村民退耕還林，群聚在此中心發展知識經濟。
同時讓外地的人來這裡開會、培養訓練、作田園旅遊或實地考察。不僅可以創造旅遊 與服務業的收入，透過網路，也可以取得最新的資訊，在生活水平與實際所得上，能 與東部的都市地區不會差異太大。藉由基金會的努力把人才留在西部的同時，讓他們 能就地創造財富，就地改善生活，就地保持文化，為加速西部開發做出貢獻。
實際上，這是鄉民與外人交流的平台，創辦人溫世仁先生籌劃要將黃羊川建立成 一個有100 間五星級水準客房，能供 150 人同時開會的大廳和全套設備服務，例如餐 廳、旅遊、休閒等。在中心裡，交流的形式─網路城鄉中心的商業模式，─網路城鄉 中心的商業模式，是以舉辦國際性的會議為主，以探討消除數位落差如何解決貧窮差 距為主要議題。而中心附近的鄉村正是提供相關調查案例最恰當的場所。對國際人士 而言，他們來到農業社會，必須能提供數位基地。黃羊川國際會議中心的建立，便能 解決在此地的民生需要。基地周圍的鄉民，必須提供最原始的勞力、自然資源和風土 人情來吸引並維持這樣的經濟模式。為了賺取更多外來人的錢，鄉民們也必須接受外 來的價值和生活習俗。鄉民們從網路鄉城中心學習更多的數位技能，如前述的 SET 技能。才能和知識經濟發達地區的人互相交流，引進外力共同發展知識型的經濟。也 因如此，前往「黃羊川國際會議中心」開會的國際人士，將會帶來不同的新觀念、生 活習慣、生活水平、知識技巧和金錢。目前此中心已開始營運，也確實達到溫世仁先 生的計畫目標效能。
溫世仁文教基金會所推動之「千鄉萬才」的計畫是以公益為出發點，在中國東西 各地設了200 個電子商務據點，以「愛心作關懷」方法做原則，做利他的事業，逐步 改善國大陸西部落後景況，藉由基金會的協力運作，配合中國大陸政府之政策，惟最 後是以營利目的達到自給自足，而且能夠以營利為最後的發展目標。從目前基金會的 推動方式，也證明「做好事」一樣可以營利，因為帶動許多民營企業來共襄盛舉。這 個中心可以雇用上百名員工，為當地創造就業的機會，由於中心的交流活動，四周的
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(Strengths)
劣勢 (Weaknesses) 機會
(Opportunities)
威脅 (Threats) 資料來源：作者綜合整理自繪
95 SWOT 在策略管理的領域裡，SWOT(唸得時候不是每一個字母個別唸，而是唸成「斯握特」)是一 個人人耳熟能詳的關鍵語彙。它是擬定企業組織策略時必須用到的工具。S 為優勢(Strengths)，W 為 弱勢(Weaknesses)，O 為機會點(Opportunities)，T 為威脅點(Threats)。一般而言，企業在制訂營運策 略時，通常要把自己與競爭者比較，找出組織內部的優缺點；透過知己知彼的分析，才能擁有安內 攘外的能量。而在出招定奪天下之前，亦要對企業所處的環境明察秋毫，譬如，找出在外部環境中 可能擁有的契機與威脅為何？徐木蘭專欄SWOT vs. TOWS 文／徐木蘭 2004 年 6 月 Cheers 雜誌，
網站：http://web.thu.edu.tw/peggy/www/swotpaper.htm。
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針對財團法人溫世仁文教基金會目前會務發展情形，謹參照社會科學研究通常分 析方式，以SWOT 分析如下：
一、優勢(Strengths)：
(一)溫創辦人不為個人利益，純粹基於中華民族扶助弱勢的精神並且以公益為出 發點，曾為中國大陸西部地區7 億人口的脫貧政策，提出完善的規劃，執行 迄今在大陸西部地區，已有甚多鄉鎮因此而獲益的成功經驗，如黃羊川…等。
(二)由於創辦人溫世仁先生在中國大陸官方，尤其在受惠最多的西部地區各省，
因其無私奉獻的博愛精神，拯民於水火之節操，令許多人感動，因此建立很 高的聲望與信賴感，此為國內其它NPO 組織所難以比擬的。
(三)推動迄今已訓練出許多行政幹才和各地因受創辦人無私精神感召的志工，其 所具備之人力資源甚為豐沛，一經基金會之號召即能競相參與，可立即執行 相關活動計畫。
(四)擁有中國大陸西部地區龐大認同人群的支持，對偏遠少數民族的特殊才藝和 技藝資訊蒐集容易，倘欲提昇弱勢族群的文化創意水平，可提供更為綿密精 確的資訊管道。
(五)基金會在台灣致力於偏遠地區之文教活動多年，和台灣各族群互動密切，且 保持良好的信賴關係，更較其它 NPO 組織有利於協助推動政府因受限法規 約束，難以施展或不便正面參與之政策。
(六)基金會自成立迄今，經常與中央及其行政體系，乃至於地方政府共同合辦多
(六)基金會自成立迄今，經常與中央及其行政體系，乃至於地方政府共同合辦多