第一章 緒論
第一節 研究發現
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第伍章 結論
從本研究發現，目前台灣經由政黨輪替民主社會化逐漸成熟，發展第三部門的社 會資本基礎，相較於其它許多開發中國家，確實已有相當不錯的堅實基礎。然而，若 與先進國家相互比較，則仍有相當大的發展空間，因此，台灣民眾仍必須要積極培養 參與民間團體組織的文化與價值感，使得投入公益活動成為社會生活領域中不可或缺 的部分，則第三部門才能擁有源源不絕的人力與經費的挹注，輔助政府既有不足之缺 憾，從而形成一個獨立自主的公民社會，使第三部門能真正扮演著拯救市場失靈、政 府失靈與契約失靈的三重困境的重要角色，尤其在民意高漲的時代中，政府部門因受 法規束縛以及官僚層級節制，使行政效率過於緩慢影響，實已難滿足社會大眾之需求。
另在中國大陸地區方面，雖然擁有五千年的中華文化實體設施，但因受限於政治 體制仍屬於專制型態，並由中國共產黨獨裁專政，致民間的自由意識無法同台灣情境 一樣的蓬勃發展，相對的因較無自由創作之空間，導致使發展文創產業陷入瓶頸，縱 然因為目前經濟上改革開放，使民眾生活及經濟水準逐年提高，但因推動文創產業所 需之自由開放思想，仍受到專制政府極大的拘束，實難有更為寬廣的發展空間。即使 中國政府目前也積極推動文創產業的政策，但因人民久受專制政權的思想制約，尚無 法完全自由創作發揮其應有之潛能；有關台灣地區及中國大陸地區研究發現、研究建 議及後續研究之建議分述如下。
第一節 研究發現
壹、台灣地區
西方學者Taylor(2005)針對第三部門的發展認為：「放眼古今中外，一個堅強的非 政府部門必須與公民社會與民主政治的發展相互連結在一起，非政府組織是任何社會 發展不可或缺的部分，正如其它公共或私人組織一樣，第三部門需要與其成員、媒體 與公眾進行有效的溝通其核心任務，才能得到滋養的成分。」，從本研究資料檢視過
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去台灣發展第三部門的歷程，台灣的社會因民主化及多元化也確實給予第三部門相當 營養的成分，滋潤其成長。因此，台灣社會得以在甚短時間內，快速地建立第三部門 的法制環境，促使非營利團體的數目在短期內也蓬勃發展，但在實際運作上，因政府 部門並無統合運作之平台，業管機關幾已包含政府所有部門，相關規定標準亦不一 致，使得第三部門的發展處處遭遇到經營上的限制。此外，社會大眾對於非營利組織 的概念並不很清楚，「徒法不足以自行」，完備的非營利法制環境仍然必須配合參與性 的政治文化才能發揮作用，因此，就未來台灣社會發展第三部門的條件而言，似乎仍 然必須從下面幾個角度去蓄積推動第三部門勢力的社會資本：
第一、台灣民眾對於公共事務的參與，並不夠熱情，尚未內化於民眾的政治文化 當中，以致於產生忽冷忽熱的間歇性民眾參與；非營利團體的經營仍拘限於政治、經 濟菁英的少數人活動，無法形成一種普遍的社會價值運動，以累積龐大的社會能量，
例如，消費本來是大家的事情，但近年來消費者文教基金會的財政拮据，經營困難，
幾乎形成單打獨鬥的場面，使得經營者甚為難為。因此，如何培養參與性的協會主義 與利他主義的文化與價值信念恐怕是未來台灣社會領導者應該要積極培養的課題。
第二、台灣的公民社會中欠缺捐款風氣，贊助頗有困難；台灣民眾熱心宗教信仰，
故捐款蓋廟、教堂者時有所聞；而大企業家喜歡錦上添花，目前不是成立自己的基金 會，就是捐款給著名的學術機構，導致非營利組織要進行募款相當困難，在台灣社會 中，募款能力最佳的慈濟功德會，靠的是其宗教信仰得到社會民眾的普遍認同，中華 社會福利聯合勸募協會則是不折不扣靠著其本身長期以來的專注理念與募款技巧。至 於其它中小型的非營利組織，要募到款項可以說是屈指可數。因此，如何將台灣民眾 寺廟、教堂捐獻的不平衡風氣予以導正亦是未來可以努力的方向。
第三、台灣第三部門的發展太過受到政治與選舉因素的影響，政治人物利用第三 部門從事與政治利益有關的事情，一旦執政，則往往基於選舉的考量進行經費的補助 與分配。雖然執政當局一再否認，但走遍台灣各地成立的草根性公益組織，很多都是 以爭取活動經費為導向，為了爭取政府的活動經費，自然必須迎合執政當局的理念與
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政策作為，否則難以取得經費補助。因此，執政當局如何給予一個專業客觀的，不受 政治干擾的審核機制，並且賦予第三部門公平發展機會的政治環境是非常關鍵的課 題。
第四、台灣非營利組織的規模不大，草根性的組織不少，專業能力相當欠缺，導 致許多非營利組織有其名而無其實。規模小的非營利組織當是無法避免，若能聯合起 來組成大型的聯盟組織，團結起來向政府機關與立法當局進行政策遊說，則亦可發揮 可觀的影響力量，但目前看來，非營利組織各擁山頭，誰也不服誰，難以形成實力堅 強、凝聚共識的聯盟組織，以致於欠缺足夠實力與企業或政府進行政策論辯，甚至爭 取資源的挹助。102
另根據「行政院文化建設委員會」的資料，「環境整備」包括資金挹注、產業研 發輔導、市場流通及開拓、人才培育媒合及產業集聚效應等五大策略，著重於建構完 整之發展環境，使文創產業皆能獲得適當輔導與協助。「旗艦計劃」是從現有各產業 範疇中，選擇具產值潛力、產業關聯效益大的業別，包括電視、電影、流行音樂、數 位內容、設計及工藝產業等六大產業，針對其發展特性及需求提出規劃，予以重點推 動，期能發揮領頭羊效益，帶動其它產業發展。除了希望藉由政府政策的推動與民間 創意能量的發揮，對台灣經濟轉型發展以及民眾生活型態的改變，產生關鍵性之影 響，並能夠整體地從文化面、創意面、藝術面、設計面來提升人民的生活品質。
進一步從台灣文創產業運作現況來看，隨著台灣社會逐漸成熟，有越來越多人重 視文創產業的發展。早年台灣發展文創產業，文人興業多於商人從文的型態，多是以 文化人或創意人將其創意產業化。但是，文創產業之推動，除了要有具有文化特質的 文創概念做為基石外，也需要將其概念加以產業外，建立實際的產業銷售機制與產業 經營行銷模式。台灣文創聯盟董事長王榮文認為，近年來，有更多投資與活力投入到 文創產業領域，台灣華山文創園區首家自營店「1914 Connection」的開幕與提供台灣
102 丘昌泰與江明修合著，〈第三部門、公民社會與政府：台灣第三部門發展經驗的省思與前瞻〉一 文，2008。
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地方特色產業與文創商品銷售的「台灣好‧店」此類型空間的陸續出現，也顯示台灣 文創產業逐漸從「概念化」邁向「產業化」，從「個體戶」到「平台化」的發展階段。
而在轉型過程中，政府配套措施的制定與推動與社會力量的配合，更是影響台灣文創 發展的重要因素。基於上述，台灣公民社會未來如果要發展成為一個獨立自主的公民 社會，而又不必過渡依賴政府與企業的補助，則當務之急似乎是解決上述所說的四大 難題，以破除非營利組織發展上的障礙。103
台灣目前較大型之企業為提升其形象，亦視其獲利情形提撥專款資金，設置如「文 教基金會」之模式，積極投入文創產業，以期透過文創產業，展現其「取之於社會，
用之於社會」，塑造熱衷於公益服務活動之優良印象，達到為其本業的形象加分的效 果。
貳、中國大陸地區
近年來，隨著經濟發展，亞洲國家的經濟、文化實力，已是未來備受關注的明日 之星。而大陸更是藉著2008 北京奧運、2010 年的上海世博會與張藝謀的印象系列等，
吸引了國際各界的目光，同時也顯示出北京政府推動文創產業的強烈決心與企圖。而 成功保存中華文化的台灣，更發展出豐富且具有台灣特色的中華文化，有如高雄世運 會與台北聽奧的開閉幕式表演。又如，琉璃藝術品知名品牌的琉璃工房，更是文化創 意產業名利雙收的明星產業。由此可知，兩岸的文創產業發展，皆有不錯的表現案例。
不過，與其它亞洲國家，如日本與韓國整體相比，仍有一段差距，因此如何提升文創 產業的產值與影響力，在文化創意產業的舞台上獲得成功，發展出適合兩岸且各具特 色的文化創意產業合作模式，將是影響兩岸國際競爭力的關鍵因素。
2008 年的北京奧運展現了大陸充滿嶄新動能的新形象。擁有博大悠久深邃的歷 史文化與藝術傳統，大陸在現代化與創新的潮流趨勢下，前衛建築的林立與政府的積
103 台灣競爭力論壇執行長兼創意舞蹈團團長〈擁有中華文化－發展台灣文創產業〉一文。網站：
http://www.chinareviewnews.com/crn-webapp/mag/docDetail.jsp?coluid=61&docid=101106520&page=4
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極推動，讓大陸的文創產業之發展已成為國際社會關注的對象。此外，大陸各城市，
極推動，讓大陸的文創產業之發展已成為國際社會關注的對象。此外，大陸各城市，