第一章 緒論
第二節 研究建議
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打擊國內的經濟；同理美國的商界也是會因為要創造財富，而多不願意理會癈氣排放 的問題。所以要有非政府組織去完成政府及商界都未能完成的角色。以一個第三者身 分去監察政府及商界的行動，當政府及商界的行動出現問題時，非政府組織會以一個 壓力團體的身份出現，向政府及商界施壓。例如香港數年前所發生的「紅灣半島」事 件，環保團體即發揮了監察角色，促使政府及商界放棄了拆毀紅灣半島的決定。所以 非政府組織可權充社會警察的角色，具有統合民意的壓力之功能，藉以要求改正政府 原有不足或欠缺周詳配套之政策，並藉由第三部門的參與，期使政府的各項政策較符 實況之需。
第二節 研究建議
蕭萬長副總統曾在《2009 年總統府文化創意產業圓桌論壇》上提出，文化事業 是國家長期的建設，建設能讓一個國家變大，但文化才能夠讓一個國家變偉大，文化 工作是政府必須長期及持續推動的。文化活動可以是文創產業，但不是全部的文創產 業都可以是文化事業，因為文創產業是文化加上創意變成一個產業，文創產業創造的 經濟面對發展文化是有幫助的，既然是產業，就要能促進經濟成長，增加就業機會。
(蕭萬長，2009：頁 236)。針對台灣文化創意產業的政策規畫，行政院文化建設委員 副主委洪慶峰表示，該單位去年通過《創意台灣—文化創意產業發展方案》，預計在 5 年內投入 300 億元資金；目前已成立的「文創辦公室」與待設的「文化創意產業發 展研究院」，預估可以為台灣的文創業者提供不少協助。
壹、對於文化創意產業推動的本質上
2009 年上映的國片《海角七號》造成票房的轟動，不只帶起國內電影製作者對 於台灣本土電影市場的信心，同樣也帶來墾丁地區的大量產值。除此之外，也帶動了 一股周邊商品的熱賣，片中出現的「孔雀之珠」、「勇士之珠」等琉璃珠都是屏東縣三 地門，排灣族「蜻蜓雅築」的創作，因為電影大賣連帶讓琉璃珠大受歡迎。透過海角 七號女主角來介紹這些琉璃珠，達到很好的商業效果。但其實蜻蜓雅築在屏東山地門
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已經26 年了。該店的主持人施秀菊期望打破傳統原住民文化的困境，將這項元素進 行包裝，把三地門當成部落教室。在原鄉設立一個傳統部落文化教學的平台，同時也 是編織、陶藝、琉璃珠的教室，要帶來人氣，變成所謂的體驗經濟(施秀菊，2009：
頁155)。
買一條琉璃珠項鍊，創造一種一輩子都難以忘懷的感動和回憶，那是無價的，可 能只要花二百元。如果在政策協助的條件下，可以給予文化土壤的支持，透過非營利 組織的資源協助，讓原鄉每個人都可以在地就業。這樣大環境產生的失業問題，就可 以迎刃而解，而可能發生的家庭、社會問題也不會發生。就公部門目前推的短期就業 措施來說，與其派人去山上修道路，倒不如投資到部落教室的資源，整合這些人來學 習手工，讓這些「原創者」憑著自己的手藝、創意可以創造在地就業，安然的在這塊 土地上生活。文創產業核心為藝術創作與文化資產，若發展良好則能使人民擁有更好 的生活，推動創意設計必須要和傳統工藝結合，才會產生地方特色價值，創造出有持 續競爭力的產值。
台灣的傳統工藝本身就是很好的文化創意產品，隨著傳統工藝漸漸式微，文創業 者應該看到創新與傳統的結合。例如將桌椅等家具加上竹子作一些創意變化，不僅實 用，也具美感，更重要的是在外國市場有一定的銷售空間。目前所面對的問題就是公 部門的法條與政策無法有力的來投資這個部分，縱使這些原住民傳統文化是如此精緻 且特別，在面對現實生活的困境像也只能放棄。在地方的業者都希望在政策上扶植地 方人才的介面，公部門應用更敏銳、更符合人性的制度，來扶持原鄉的需要。筆者認 為這時候若能將非營利組織的力量帶入其中，用較多的經費與專業的知識帶領這些文 創業者突破困境，不僅可以幫助更多需要幫助的人，也能讓具有台灣文化特色的原住 民創作廣為國際市場所接受。
台灣觀光預算高達上百億，但資源卻分散到各處。若想以文化為內涵，在推展國 際觀光上達到立竿見影的功效，應該先挑選幾個重點建設，集中火力做好。現在，世 界每個國家都有幾個代表當地文化特色的觀光景點，台灣應該也要建立這樣的形象，
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至少讓各國觀光客來台時，能有一兩個類似好萊塢影城、紐約百老匯、大陸《印象西 湖》或《印象劉三姐》這樣的特色景點可以行銷，同樣的，這些建設的投入也可以增 加就業機會。台灣有很多特色，世界經濟論壇(WEF)全球競爭力排名，分析在 2009 的台灣「企業的聚落」的競爭力是第一名(王志剛，2009：頁 95)。台北是軟體的聚落、
鶯歌是陶瓷的聚落、新竹是IC 和玻璃的聚落、台中是自行車、精密機械、工具機的 聚落、后里是樂器的聚落(全世界的薩斯克風有三分之一是后里出產)、彰化是襪子和 水五金的聚落、高雄是遊艇和螺絲螺帽的聚落等。我們就想利用這些聚落和城市的展 覽結合在一起。吸引各地的人來后里看看全世界最好的薩克斯風，家家戶戶做薩克斯 風，這種觀光旅遊兼城市展的方式，會有吸引力。各地利用地方特色，變成一種城市 的會展，這樣會達到多方的效果。
貳、人才培育與社會教育
從生活環境看，台灣普遍缺乏設計美感，政府應該全面推動生活美學和設計創意 的結合，可以開發台灣豐富的設計創意資源。學校應增加文化創意、美學方面的人才 培育。推動生活美學，不要用菁英式的生活美學來看台灣全島東南西北該有的生活美 學。台灣這麼豐富的地域，有不同的民族、種族、不同的文化根源，應該讓它百花齊 放，每朵花都要好好照顧、尊重，給予對的養分和營養，切記變成菁英式的美學和我 們認為的美感。為了培育中小學童文化素養，行政院要求編列經費供學童看表演，欣 賞文化活動，這樣可以培育文化人口，市場的人口才夠。(李述德，2009：頁 250)
現在我們提倡的文化創意產業好像是政府與業者在唱高調，與一般民眾沒有關 聯，但是免稅的這個事情加進去之後，彼此的關連性就很強了。政府在補助劇團、文 化團體演出的同時，也需要顧慮到有無觀眾前往欣賞，政府應該思考長遠補助下去的 錢和免稅所減少的稅收，要如何找到一個平衡點。談到對於參與文化創意產業人士的 減稅、免稅上的政策。若以經濟的角度來看待減稅，會直接反映到政府之收入減少，
但若以文化產業的觀點，減稅的政策會使得更多人感受到文化是與生活相關的，而且 積極參與文化發展並不會增加負擔。林懷民說了，「如果一般民眾的文化藝術消費支
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出不能抵稅的話，政府就不要談有心推廣文化產業」(林懷民，2009：頁 18)。
以人力資本為核心，大力培養創意人才。發展創意產業的關鍵是完善的產業鏈。
而完善的產業鏈之關鍵為人才的培育與養成。人的開發需要針對產業鏈上不同人才的 特點而採取不同的訓練方式。近年來文化創意產業的迅速發展使得人才的需求增加。
人才的短缺應該著眼於基礎教育的文化培養，在高等教育部份，應該將設計師與全國 各地的學校聯繫起來，連結學校與文化組織為創作夥伴，在各大專院校設立基金為創 意產業創作者提供計畫訓練與獎項，藉此將產、官、學結合，緩解創意人才缺乏之虞。
參、文化創意產業化
比較起其它的產業，文創產業更需要妥善的經營。過去文建會在社區總體營造上 做得很出色，但若從文化創意角度觀察來講，它是講在地生產、在地消費，照顧的是 在地的意識，換個角度說，社區營造其實是相對封閉的。國立台灣藝術大學工藝設計 學系教授林榮泰曾說：「我曾經到社區總體營造看到一個東西，我說這東西太好了，
我給你找一個通路，但一個月要三千件，他們馬上舉手說沒辦法」(林榮泰，2009：
頁176)。為何不反向思考，將社區變成文化通路，生產的事情由專家來做。一個創意、
一個品牌都需要經營。藝術創作強調的是異質性，工業產品的使用對象是多數，所以 具有同質性。然而當藝術商品化以後，原創者的感受也必須要了解。
許多人的觀念還停留在需要財團投入大量資金才能打造自創品牌，或是在代理國 際品牌才是捷徑等等的迷思裡打轉，甚至認為推動文化創意產業只是將文化圖像符號 數位典藏後，應用發展成文創商品及觀光紀念品。而文化創意產業要打破這些傳統觀 念，事實上，文化創意產業是可以協助台灣品牌打造及品味培養工程的產業，每一個 單項產業細分出的每一種行業，都需要與其它項行業的「跨行合作」才有機會成功；
同樣的，文化創意產業裡的每一個產業，更需要與其它項產業的「跨界合作」，整合 行銷才能在國際競爭(徐莉玲，2009：頁 45)。
發展文創產業，不能單從文人興業的角度來看，也要從商人從文的角度來看這個
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問題，一個產業裡，包括財務、行銷、管理，這些恐怕不是文化人能理解的，反而從
問題，一個產業裡，包括財務、行銷、管理，這些恐怕不是文化人能理解的，反而從