第四章 資料分析與研究發現
第一節 決策者與創作者面向：政府補助對創作者之優劣勢
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第四章 資料分析與研究發現
本章以賈克朗文化體系（圖8）做為資料分析架構，共分為七小節。第一節 先以概括性觀點探討目前此文化體系各面向問題，並分析決策者與創作者面向關 係，了解政府與獨立音樂創作者之間的聯結的落差，創作者又如何期待決策者引 導和幫助；第二節為創作者與中介者面向關係，討論獨立音樂創作者與各領域中 介者關係；第三節則討論中介者與群眾面向，了解中介者如何傳遞音樂文化給群 眾，抑或是過程中如何整合資訊；第四節則是群眾與決策者面向，了解政府在文 化設備及推廣下是否能將獨立音樂文化落實在民眾生活；第五節則是四大群組互 相牽引下所呈現的文化市場樣貌，也就是創作者與群眾面向關係。第六節則是在 這個文化體系下，文化政策落實是否有助於中介者進而透過中介者來回饋到創作 者與群眾身上，也就是決策者與中介者面向關係。最後一節則為本章節整理及小 結。
第一節 決策者與創作者面向：政府補助對創作者之優劣勢
文化部影視及流行音樂產業局32為促進流行音樂多元發展，培植優秀獨立樂 團，協助其錄製音樂專輯，自2007 年起開辦「補助樂團錄製有聲出版品案」，甄 選具原創性、富創意及音樂價值、且未發行的樂團作品，由專業人士組成的評審 委員會選出優秀樂團作品，補助其錄製專輯。2016 年為明定本案補助對象為獨 立樂團，將本案名稱修訂為「硬地33樂團音樂專輯錄製補助案」（文化部影視及 流行音樂產業局，2015）。
文化部2013 年「成果發表演唱會」記者會邀請獲錄音補助樂團發表感想，
以專輯＜再會!青春＞入圍金音獎四項大獎的滅火器分享表示，2012 年透過補助 製作了這張專輯，源頭說起要感謝文化部給予的實質幫助，如果沒有這筆補助款，
一張專輯要完成需要多好幾年，因為要先忙著籌錢。同樣是2012 年獲補助發專 輯，包子虎樂團則是感性的表示，去年如果沒拿到補助，<所在>這張專輯就真
32 2012 年 5 月 20 日，隨行政院功能業務與組織調整，整合原行政院新聞局廣播電視事業處、電 影事業處、出版事業處業務與行政院研究發展考核委員會政府出版品管理處而成立「文化部影視 及流行音樂產業局」。
33 獨立搖滾（Independent rock，通稱 Indie rock），也稱硬地搖滾，硬地樂團也就是獨立樂團。
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的無法發行，其實很多樂團都是一邊餓肚子一邊錄專輯，因此非常感謝文化部補 助，樂團有了專輯作品，就像是有了完整的履歷，讓樂團得以更廣泛的行銷自己，
當然，也才能報名金曲獎或金音獎34獲得注目。（INDIEVOX，2013）
對獲得文化部專輯錄製補助的樂團來說，資金援助對其專輯製作效果顯著，
它給予樂團更有效去製作和發行專輯，減少多餘時間去籌錢準備音樂作品。另一 方面，透過專輯作品來行銷樂團，強化樂迷圈以建立市場性，整體而言專輯錄製 補助給予樂團可以被市場看見的機會，進而更快速進入主流市場。
然而政府給予獨立樂團錄製補助的美意，反而可能導引獨立樂團變相獲利的 生態，因補助規定35中需估算錄音、混音、拍攝、後製和包裝等支出，使得樂團 藉以拉高抑或是虛報企畫執行成本，反而失去原本政府要扶持獨立音樂的本意。
本研究建議在補助方面，應先了解樂團本身於現場表演在市場上的反應和績效，
再去酌量補助申請，一方面可以讓樂團可以專心在於創作而不是在撰寫企劃書上，
另一方面透過評估樂團本身所累積市場，使得補助款項可以真正落實於資源較不 足的樂團身上。此現象也反映目前獨立音樂圈市場不夠支撐樂團生存，進而透過 補助來弭補樂團營收。
現在樂團錄製補助這點問題就很大，它一個樂團給30~50 萬，但單就 我們這個樂團第一張也才花15 萬就解決了，現在樂團界反而變成申請 補助是在賺錢的傳言，我們這張專輯全部演出包含MV、周邊、專輯等 也只花了40 幾萬，然而政府補助是規定補助為總估算成本 1/2 以上，
這反而變成鼓勵大家去浮報成本，因此企劃就要寫到100 萬以上，但 這大家都知道目前獨立樂團一個企畫要花到百萬根本少之又少，建議 倒不如改成表演事後申報，那在從績效去酌量給補助。（受訪者D）
前滾石唱片營運長吳正忠也對政府補助獨立音樂政策提出疑慮：
「先不說政府的補助分配制度有多少的問題，光說政府的這一項措施，
34 金音創作獎（英語：Golden Indie Music Awards）是臺灣繼金曲獎之後的另一項特殊性質的音 樂獎項。除了設置單曲獎項外（亦接收數位發表的音樂作品），同時權衡國內音樂生態，創設出 搖滾、民謠、電音、爵士、嘻哈及風格類型等六種不同樂風之獎項。
35文化部影視及流行音樂產業局 2016 年規範，硬地樂團音樂專輯錄製補助額度為新臺幣三十萬 元以上五十萬元以下為限。
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就有很大問題。首先，它增長了樂團／藝人的依賴心理，使得他們應 該努力去改善的－與聽眾溝通的能力；也就是要引起聽眾共鳴的能力，
越來越弱。政府出手了，卻使樂團／藝人越來越懶得去做這種努力，
於是一種標榜著只要有「態度」就足以俾倪一切市場因素的「音樂」
充斥著市場，觀眾、聽眾也被越推越遠，越來越疏離了！」（Vincent，
2015）。
這也呼應到受訪者D 對於決策者的政策方向之困境，也就是政府補助造成 兩面刃的結果，一方面從補助案例來看確實直接受惠於資源較為貧乏的音樂人，
但另一方面卻也擔憂補助將變成各音樂人爭相競爭的目標，使得補助可能淪為企 劃文案競賽而非讓音樂人更努力投入在音樂創作上，導致音樂人與聽眾的距離越 來越遠。
為避免長期依賴政府給予資金補助的現象，最近臺灣獨立音樂圈開始傾向透 過群眾募資平台來完成作品，藉由市場對於作品期待的投資或是樂迷發自內心的 贊助，讓資源較為稀少的獨立音樂人可能在製作前期有足夠的資金去籌備嘔心瀝 血的音樂作品，像是生祥樂隊《圍庄》唱片出版募資計劃36、以莉．高露專輯製 作提案等，這些在募資平台上都獲得極大的支持與肯定。除了專輯出版募資外，
甚至連獨立音樂廠牌也透過募資來尋求營運資金，像是2016 年方大同成立全新 的獨立音樂廠牌「賦音樂FU MUSIC」也與 FringeBacker 募資平台合作，希望透 過更多群眾贊助來打造一個多元文化的音樂公司和創作空間。這些案例也顯示音 樂人在於資金缺乏的情況下，不需一定得依靠政府給予的補助才能繼續錄製專輯，
近年來群眾募資對於獨立音樂人來說也是另一個資金獲取的管道來源。因此音樂 人缺乏資金的狀況下，政府須考量在補助方面如何去制定補助條件以避免音樂人 過於仰賴，除了設定審核條件去評估補助範圍外，也可以協助音樂人投入募資計 畫，協助宣傳推廣，讓音樂人可以透過線上來為創作募資，並讓音樂人可以更用 心投入在音樂作品上，並且努力與聽眾建立認同和肯定，這也讓創作出來的成果 在市場上更有競爭價值。
36 生祥樂隊在 FlyingV 募資平台上提出為期兩個月的《圍庄》唱片出版募資計劃，目標為募集 到 2,000,000 資金，最終獲得 2555 人贊助，超過原本目標募集到 2,641,705 元。以莉．高露則 同樣在 FlyingV 募資平台提出新專輯製作計畫，也順利募集到 957,212 元（募資目標:350,000 元）。
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