爭議審查委員會概述

由前述可知，爭議審查委員會是屬於針對工程爭議之解決所發展出之訴訟 外爭議解決之模式之一。此一制度在美國實務上已實施二十多年，獲得相當之 成功，並達到仲裁制度設計所欲達成之目標：一種具有工程專業性、更為迅速、

更為經濟之紛爭解決模式，不但如此，更能有效在爭議產生之初，能即時處理，

進而消弭爭議於無形。

爭議審查委員會（Dispute Review Board，簡稱 DRB），是由具有工程經 驗、受人敬重、極具公正性的人士所組成，其組成時期通常在工程開始之前或 爭議發生之前，並在計畫完成前定期到工程現場訪查。

在工程期間，業主及承包商需提供 DRB 成員詳細的工程計畫與說明，使 DRB 成員能夠熟悉該計畫的程序與參與者，並隨著工作的進展，保持對該計 畫的所有資訊的更新與瞭解。

定期的現場訪查中，若有爭議發生或發現所有可能潛在爭議時，DRB 可 藉此與業主與承包商雙方的會面，鼓勵雙方在工程進行時能及時解決爭議。

當事人雙方若不能自行解決有關契約或是工程上的爭議，即可將爭議提出 於 DRB，交由 DRB 審查。DRB 的審查程序，包含聽證程序，在此程序之中，

當事人雙方均能夠有充分的機會表達自己的立場，與回答另一方及 DRB 成員 之相關問題。

DRB 成員在考慮相關的契約文件、雙方往來文件及其他與該爭議有關的 文件與環節之後，即作一裁決（詳圖 2）。DRB 之裁決為書面、無拘束力之裁 決，此裁決內容需包括 DRB 成員對該爭議有關之事實，與契約條款的評價與 雙方立場的陳述，與詳述其 DRB 對於該爭議之裁決之理論過程。

由於 DRB 成員的專業知識、第一手對於該工程計畫之瞭解、切合實際之 判斷與在聽證過程中當事人雙方均能夠有充分表達之機會等因素，使 DRB 之 裁決更易為當事人雙方所接受，如此一來大大提升 DRB 對於工程爭議解決之 能力，使 DRB 已成為工程界解決爭議之最佳選擇。

DRB 之概念可將之區分為三個主要部份：［23］

1、 人：公正、專業、對於工程計畫的瞭解以及經由雙方共同選出之 DRB 成員。

2、 程序：簡單、直接、公平、有效率程序，並且在迅速考量之後能夠提供可行的 爭議解決之道。

3、 成效：在爭議提出於 DRB 之前，能促進雙方及早解決爭議；爭議提出於 DRB 之後，經由 DRB 成員仔細之考量後所做成之無拘束力之裁決，由於裁決內容 能夠說明 DRB 成員合理且符合邏輯之考量，能促進當事人雙方接受 DRB 所做 出之裁決。［13］

DRB 優點如下：

1、 符合專業化之要求

調解工程進行中之各項爭議，通常必須具備工程及法律兩方面專業知識與經 驗，雙方當事人在選任 DRB 委員時可透過協調，使委員會之成員兼具這兩方 面專業才能。如具體爭議事件進入仲裁程序，此雙方當事人可再針對具體事件 之性質而選任仲裁人，使爭議處理更能符合專業化之要求。

2、 具有隱密性及和諧性

DRB 及仲裁程序均不對外公開，故利用 DRB 及仲裁解決爭端，不僅當事人間 之隱私與業務秘密不致洩漏，日後彼此間之商業關係亦可維繫而不致受到影 響。

3、 迅速解決爭議及預防爭議發生之功能

DRB 程序涉有經常性會議，定期聽取進度報告，檢討工程內容，以便發現問 題時能快速解決；並且可收防微杜漸之功，消弭爭議於無形。或有爭議，亦因 委員平日資訊掌握確實，能迅速進入狀況，解決爭議。倘當事人不服 DRB 之

裁定而提請仲裁，由於有關之事實已經 DRB 審理程序中調查完竣，可直接作 為證據，仲裁人相對節省調查事實及蒐證時間而迅速做成仲裁判斷。

4、 可減輕財務負擔

以 DRB 方式解決爭議，不僅總費用較少，而且所花費用均由爭議雙方平均分 攤，而在仲裁或訴訟中，則任何一方都有可能要承擔雙方為處理爭議而花費的 一切費用風險。且因 DRB 程序能使紛爭迅速解決，減少採用仲裁或訴訟方式 處理爭議之機會，對履約雙方之財務負擔具莫大助益，於經濟上之效益不言而 喻。

5、 選任 DRB 委員不致造成遲延

工程契約簽訂後，即行組成委員會，彼此雙方關係良好，對於委員之人選，不 致產生爭執，從而不致造成程序上之延遲。［2］

圖 2 爭議審查委員會執行流程

資料來源：楊英君（1999）

DRB爭議處理契約規範

雙方無法協議事項 提請DRB爭議處理

DRB決定調處日期、處所 及進行程序

爭議雙方向DRB提交書 面報告及佐證資料

進行言詞詢問或 聽取專家意見

DRB作成爭議處理裁決

雙方收到DRB裁決書，於一定 日期表示是否接受

接受 不接受

雙方簽訂調解書 循後續爭議處理方式

DRB解決爭議範圍 DRB委員人數 DRB委員產生辦法 DRB爭議處理程序 DRB爭議處理時間 DRB調處效力

約定採行DRB之 方式處理爭議

DRB 參與工程

提交爭議 處理請求

DRB爭議 處理程序

DRB裁決

DRB定期聽取簡報 與工地視察