特銷稅對房屋短期交易與房屋持有價值的影響

由於特銷稅僅對持有 2 年內出售不動產行為課稅，故對自有資金較不豐沛之 投資人，因其短期出售壓力較大，故出售時將會考慮特銷稅負擔，因此抑制短期 交易效果較為顯著，惟對口袋較深的投資者而言，因無短期出售壓力，會考慮先 囤積房屋以待日後出售獲益，故完全不受特銷稅開徵因素的影響。由上可知，對 於口袋深之投資者而言，特銷稅似無法降低其對不動產市場的投資性需求，進而 間接影響特銷稅抑制房價的成效。

有關個人持有多屋情形，依財政部財政資訊中心 102 年度全國（即跨縣市）

財產總歸戶資料統計（表 5.2.1 及圖 5.2.1）顯示，持有 2 棟者之比例為 18.6%（約 137.7 萬餘人）；持有 3 棟以上之比例為 8.94%（約 66.2 萬餘人）。

圖 5.2.1 個人持有房屋棟數統計（依全國歸戶）

資料來源：財政部財政資訊中心 102 年 6 月 25 日統計資料（全國歸戶）

註：上圖係指按個人在全國各縣市持有房屋棟數加總後之情形(例如：某甲在新北市持有 1 棟；桃 園縣持有 2 棟；臺中市持有 1 棟，則某甲在全國即持有 4 棟)。

72.46%

18.60%

5.32%

1.83%

0.77%

8.94%

1棟 2棟 3棟 4棟 5棟 6棟 7棟 8棟 9棟 10棟以上

個人持有3棟以上房屋之人 數約有66.2萬餘人

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表 5.2.1 個人持有房屋棟數情形統計表（依全國歸戶）

單位：棟/人數/百分比

棟數 1 棟 2 棟 3 棟 4 棟 5 棟 個人所有權人數 5,366,217 1,377,700 394,179 135,695 57,252 房屋持有百分比 72.46% 18.60% 5.32% 1.83% 0.77%

6 棟 7 棟 8 棟 9 棟 10 棟以上 合計 28,625 15,396 9,093 5,871 16,140 7,406,168

0.39% 0.21% 0.12% 0.08% 0.22% 100%

資料來源：財政部財政資訊中心 102 年 6 月 25 日統計資料（全國歸戶）

其次，依各縣市地方稅稽徵機關房屋徵銷檔統計資料(即按個人在各縣市 持有之房屋棟數)顯示（表 5.2.2），特銷稅實施前、後個人在各該縣市持有房屋 棟數分布情形似乎沒有太大改變，以 101 年為例，持有 1 棟比例占 89.33%，

持有 2 棟者約 8.4%（約 68 萬餘人），其餘為持有 3 棟以上者約 2.28%。雖持 有 3 棟以上者所占比例不高，惟人數卻仍高達 18 萬餘人。此外，特銷稅實施 後，持有多戶情形並未減少，反而有緩慢增加現象（圖 5.2.2）。上開資料係某 一特定時點財產總歸戶之存量結果，亦即是經過交易之後的某個特定時點的靜 態資料。本節將針對房市的短期交易是否也造成房屋與土地持有的集中進一步 探討分析。

圖 5.2.2 個人持有 2 棟及 3 棟以上房屋情形趨勢圖（依各縣市歸戶）

資料來源：依據各縣市地方稅稽徵機關房屋徵銷檔統計 0.00%

1.00%

2.00%

3.00%

4.00%

5.00%

6.00%

7.00%

8.00%

9.00%

95年 96年 97年 98年 99年 100年 101年

2棟 3棟以上 年度

百分比

162

表 5.2.2 個人持有房屋棟數情形統計表（依各縣市歸戶）

單位：棟/人數

年度 1 棟 2 棟 3 棟 4 棟 5 棟 6 棟 7 棟 8 棟 9 棟 10 棟以上 95 7,966,879 593,117 99,016 32,154 12,945 5,470 2,793 2,048 1,739 4,091 96 6,789,882 600,703 100,393 32,174 13,109 5,424 2,797 2,040 1,687 4,109 97 6,890,382 619,860 104,076 32,998 13,418 5,571 2,875 2,087 1,713 4,261 98 6,979,621 636,076 107,422 33,707 13,716 5,736 2,961 2,155 1,784 4,373 99 7,078,783 650,314 110,442 34,276 13,858 5,850 3,061 2,162 1,784 4,394 100 7,168,985 665,156 112,655 35,180 14,140 5,980 3,206 2,220 1,832 4,415 101 7,235,611 680,025 115,994 35,855 14,602 6,157 3,360 2,242 1,838 4,492

資料來源：依據各縣市地方稅稽徵機關房屋徵銷檔統計 所屬年度期間：指前 1 年 7 月 1 日至當年 6 月 30 日

註：上表係按個人在各縣市持有之房屋棟數統計之結果。【例如：某乙 100 年在新竹縣持有 3 棟房屋，在苗栗縣持有 2 棟房屋，則上表 100 年 2 棟及 3 棟之人數 中，則均計入某乙，惟如按全國歸戶持有棟數統計(即表 5.2.1)，則某乙僅計入 100 年 5 棟之人數。故上表房屋坐落不同縣市之所有權人會重複計算；依上表 統計持有 3 棟房屋以上為 18 萬餘人，惟按全國歸戶統計(即表 5.2.1)持有 3 棟房屋以上為 66.2 萬餘人，顯示同一所有權人有在不同縣市持有房屋之情形。】

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特銷稅繳納戶

核定總所得 5,145 1,771,178 5,856,209 201,727,036 核定淨所得 5,145 1,132,033 5,695,162 196,178,661 房屋持有價值 2,631 48,835,676 2,453,264,418 125,836,913,112 營利所得 4,255 1,478,130 14,354,479 765,342,230 執行業務所得 967 341,243 2,187,408 58,140,995 薪資所得 4,210 1,248,579 3,418,512 166,266,856 利息所得 4,212 219,117 1,529,695 62,546,274 租賃所得 1,875 1,137,760 7,056,185 194,601,053 財產交易所得 1,793 480,859 2,407,040 67,000,000

資料來源：財政部財政資訊中心（稅目別：100 年綜合所得稅、契稅）及 102 年財產總歸戶資料

圖 5.2.4 特銷稅繳納戶與非繳納戶房屋持有價值與所得比較

資料來源：財政部財政資訊中心（稅目別：100 年綜合所得稅、契稅）及 102 年財產總歸戶資料

接著再以羅吉斯分析（logit）來研究從事房屋短期交易者是否被課徵特銷稅 的機率較高，其中，被解釋變數為特銷稅的虛擬變數，繳納者為 1，非繳納者為 0，結果如表 5.2.6 所示，顯示每增加 1 次房屋的短期交易，就增加 59%⁵³被課徵 特銷稅的機率，可見得特銷稅選對了對象，也有抑制短期交易的效果。

53 該 50%係由 e^0.035/(1+ e^0.035)轉換計算而得。

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表 5.2.6 特銷稅課徵機率與短期交易關係

解釋變數 估計值 P值⁵⁴

截距項 -7.02 *** <0.01

總所得淨額 8.61E-10 *** <0.01

短期交易次數 0.35 *** <0.01

資料來源：財政部財政資訊中心（稅目別：100年綜合所得稅、契稅及特銷稅）；註***顯著水準 為1%

第三節 特銷稅對短期交易與土地持有價值關係