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第四節 國內研究文獻所建議的環保(績效)指標
壹、 現有研究建議採用之指標
施能傑(2004)研究我國地方政府服務績效指標時，其根據我國地方縣市政府 主要之業務權責，建構與評量地方縣市政府服務績效之指標體系。該體系共區分 為12個服務領域與1個政府管理領域，整體指標體系如表3-4。需要注意的部分，
有一些具體衡量的指標，目前並無正式公務統計資料。相關公務統計資料部分的 有無，主要依據行政院主計處所公布的各縣市自1998年以來的年度資料。表3-4 僅列出與本研究相關的公共服務領域項目「環境」的部分，以及基礎建設底下的 自來水質不合格率的部分。
除此之外，曾正茂(2010)在其對都市的環保指標研究裡，參考國際與各國的 環保績效指標，加上試圖利用透過批判模式(Critical Model)理論，深度訪談臺北 市、臺中市及高雄市3地環保局機關首長或業務主管，以之篩選並提出我國主要 都市環保績效關鍵指標的雛型，見表3-5；其中部分的數據不是目前沒有公布，
就是缺乏以縣市為單位的數據，因此表3-5所提到的項目都非常關鍵而重要，但 在本研究後續分析的採計項目，難以完全依據本表採計之。
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48 Pollutant Standards Index, PSI：空氣污染指標為依據監測資料將當日空氣中懸浮微粒(PM10)(粒 徑 10 微米以下之細微粒)、二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、一氧化碳(CO)及臭氧(O3)濃度等數 值，以其對人體健康的影響程度，分別換算出不同污染物之副指標值，再以當日各副指標之最大 值為該測站當日之空氣污染指標值(PSI) (行政院環境保護署，2011)。
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表 3-5 我國主要都市環保績效關鍵指標的雛型 污染分類 檢視之指標項目
空氣污染防 治類
1. 固定污染源告發率及改善有效性
2. 使用中機車已管制比率及被告發車輛改善完成率 3. 柴油車排煙檢測率
4. 營建工地法規符合度查核項目與固定污染源法規符合度 5. 逸散污染源告發率及改善完成率
6. PSI不良率改善率
7. 單位人口民眾陳情空氣污染案件數 水污染防治
類
1. 河川未受污染河段長度比率
2. 河川WQI49值之改善率－溶氧量、生化需氧量、懸浮固體、PH值、
大腸桿菌及氨氮
3. 水庫優養化座數(CTSI)50減少率及水庫卡爾森容積加權指數平均值 4. 「河川及海洋水值維護改善計畫」補助款執行量
5. 河川水體指標測站水質改善率(RPI)51 6. 河面、河岸垃圾清理全年度清理成果 廢棄物管理
類
1. 資源回收成長率 2. 棄置垃圾告發率 3. 垃圾妥善處理率52 4. 廚餘再利用
5. 事業稽查比率及限期改善完成改善比率
6. 主動查獲或辦理民眾陳情重大清除處理機構違規案件 環境衛生與
毒性化學物 質管理類
1. 辦理轄內鄉鎮市區環境清潔考核 2. 列管公廁檢查數
3. 辦理空地列管及列管清除髒亂點(含登革熱病媒蚊孳生源清除) 4. 環境用藥業者及偽藥查核
5. 毒性化學物質運作稽查及管理
6. 飲用水水質抽驗(含簡易自來水、社區自設公共給水) 7. 飲用水水源水質抽驗(含簡易自來水、自來水)
噪音污染管 理類
1. 噪音污染稽查率
2. 噪音污染告發、處分率及改善完成率
3. 環境及交通音量監測不合格查報數及改善率 4. 環境及交通噪音監測次數比例
資料來源：都市環保績效關鍵指標建立之研究(159-160頁)，曾正茂，2010，中國文化大學建築及都市計 畫研究所博士論文，未出版，臺北市。
49 Water Quality Index, WQI.
50 Carlson Trophic State Index, CTSI，國內又常被譯為「卡爾森優養指數」。
51 River Pollution Index, RPI，國內常被譯為「河川污染程度指標」。
52垃圾妥善處理率=資源回收率+廚餘回收率+巨大垃圾回收利用率+焚化比率+衛生掩埋率。(行政 院環境保護署，2010)