相關概念界定

壹、社區（Community）

Community 一詞可譯為社群、共同體或社區等，其內涵可分別從三種概括性 觀念（general sense）來理解（Butcher, 1993: 11-18; Taylor, 2003: 34-38; 鄭勝分，

1997：117-118；丘昌泰，2007：53-54）：

一、 描述性（descriptive）：從事實面剖析社區的概念，指具有同屬感的一群人 所構成的人際網絡關係，基於分享共同的生活方式與公共設施或是擁有相 同的文化認同感，以產生一種息息相關的命運共同體之感覺。

二、 規範性（normative）：從社區在社會過程中所顯現的價值取向，以作為判 斷社區存在與否的地位，認為一個健全的社區至少扮演凝聚性（solidarity）、

參與性（participation）、共識性（coherence）的功能價值。

三、 工具性（instrumental）：社區指涉一個代理機制（agency），為民眾相互關 懷、參與集體活動，並共同行動來改變他們的環境。另外，從政策及服務 面切入，社區為服務及政策涉入的特定區域、或為與公部門接觸的媒介。

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Community 被譯為「社區」，是一個經常被提及的社會學名詞，也是被廣泛 使用的生活用語。界定社區的內涵通常有眾多的觀點，也有多元的詮釋，可以從 社會學、地理空間、利益共同體、心理學、都市計畫學等多元面向來定義。

在社區的相關研究中最多來自於社會學的定義，徐震（1997）從社區發展的 觀點來看，對社區的定義為居住於某一地理區域，具有共同關係、社會互動及服 務體系的一個群體。且更進一步指出，社區是一群人：（1）住於相當鄰接的地區，

彼此常有互動；（2）具有若干共同的利益，彼此需要相互支援；（3）具有若干共 同的服務體系；（4）面臨若干共同的問題；（5）產生若干共同的需要，基於這些 共同的利益、問題、及需要而產生共同的社區意識，為了達成其共同目標，社區 必須組織，採取集體行動，以求共同發展；具備這些或其中一部分條件或其潛力 的人群，便可稱之為社區。同樣為社會學面向，蔡宏進（2005：5）綜合社會學 界對社區的各種說法，整理出其扼要的涵義為「指一定地理區域內的人及其社會 性活動及現象的總稱」，此概念至少包含三個要素：（1）一群人；（2）一定的地 理範圍；（3）人的社會性，包括社會意識、關係及活動的總稱。

另外，從生活圈的觀點來界定社區，大陸學者徐中振、徐珂（2004）主張從 社會生活層面切入，社區可被視為某個居住群體所共享的共同生活區域。這個區 域不是硬性的，而是圍繞居住地的生活服務中心自然形成的生活圈，並且不同的 生活服務中心具有不同的輻射範圍，因而構成不同的社區生活圈。社區的發展應 與滿足群眾生活需求相結合，努力創新和建構社區的社會生活服務系統。注重發 揮各種社會組織的功能，探索以鄰里區域為範疇，以提高居民的生活品質為目標，

形成政府、市場、社會、居民各方共同參與協作的多樣化社會生活服務系統。

David Clark（轉引自丘昌泰等，2001：10）對於社區的看法，涵蓋了許多面 向及定義，他認為社區是指一個具備下列特徵的面對面團體之組合，這些特徵分 別是：（1）社區是一種地理上的位置；（2）社區是一種社會政治網絡，例如以婦 女運動、環保運動所構成的一群人；（3）社區是一種地方性的組織體，例如接受 政府委託的衛生保健計畫組織、消費者行動組織或文化藝術組織；（4）社區是由 政府所支助的制度化組織型態，包括從一個功能專業化的組織到功能尚未分化的 臨時性組織；（5）社區是一種以社會角色、社會地位與社會階層為主體的社會結 構；（6）社區是一種具有「我們」意識的情感團體；（7）社區是一種足以發揚文

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化價值與信仰的文化團體。

由以上可知社區具有多重意涵，據此，本論文將「社區」的概念界定為：「居 住於特定生活區域的一群人，無論區域大小，彼此間具有互動的社會關係，以及 相互認同的共同意識；能基於共同的利益、問題及需求而採取集體行動，以達成 共同生活區域發展之目標」。

貳、 社區型非營利組織

社區型非營利組織屬於非營利部門的一部分，但與一般的志願性組織具有相 當的差異性。社區型與其他類型非營利組織的不同，在於具有以下三種特殊性

（Marwell,2004: 270-271）：

一、以特定地區為組織運作範圍：即以社區為基礎，如都市鄰里，社區型非營利 組織通常只會其當地地理範圍內運作計畫，而此特徵可與多點設置、或推動大範 圍運作的非營利組織作區分。

二、關心地區內弱勢族群的需求：社區型非營利組織的任務為對提供社區居民服 務，及代表社區成員進行相關議題倡導，即針對社區問題及需求，作資源的提供 與服務。

三、社區成員的參與：社區居民可以藉由參加社區型非營利組織所舉辦的活動，

或擔任組織的職員、志工、理事會成員等管道，來參與社區發展的相關活動。

社區型非營利組織由於肩負社區發展的目標，必須面對社區廣泛多元的需求 與問題，同時兼具匯集社區意識和激發基層公眾參與的任務。因此，社區型非營 利組織的目標並非侷限於關注單一議題或特定人口群，只要符合社區需求、或社 區所關注的議題，則為社區型非營利組織的服務項目，旨在促進社區的整體福祉。

據此，社區型非營利組織必須扮演多重角色回應社區議題，滿足社區需求，非營 利組織的重要性與功能之多元，在社區也獲得長足的展現。同時社區型非營利組 織在社區所展現的功能，也正是該類型組織在社會上的縮影，顯見其在社區的重 要性（吳建昇，2005：26-27）。

據此，本論文將「社區型非營利組織」界定為：以特定的地理範圍為服務範 疇，以社區需求及議題為組織的服務項目，致力於推動社區參與及發展的非營利 組織，例如社區發展協會、經縣市主管機關核備之公寓大廈管理委員會、地方文

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史工作室、文化協會、促進會及財團法人基金會等。

社區型非營利組織所涉及的組織型態多元，即依據民法規定，公益團體的設 立，主要可分為「社團法人」和「財團法人」兩種類型，而兩者之間的設立程序 和運作型態具有一定的差異；以及，亦有些工作團隊，並未向政府機關登記立案，

而以「非法人團體」的形式，從事社區關懷、人文探索、文物館藏與研究、社區 總體營造、原住民族群工作及鄉土文化藝術等工作。而台灣在法規及政策的支持 下，促使民間在單一村里範圍內成立社區發展協會，係指經過鄉（鎮、市、區）

社區發展主管機關劃定，依法設立、推動社區發展工作之組織與活動區域；其主 要任務則為針對社區特性，居民的需要，配合政府社區發展指定工作項目、政府 年度推動項目，社區訂定社區發展計畫，編定經費預算加以推動，為目前最普遍 成立的社區型非營利組織。

在本論文的研究中，台北市北投區內，由人民自主成立了多種型態的社區型 非營利組織，各別在區域內推動社區發展。除了較為小型、以里為社區範疇的社 區發展協會，還有非法人型態的北投生態文史工作室、以社團法人型態運作的八 頭里仁協會、北投生態文史協會，及以財團法人型態運作的北投文化基金會等區 域性、議題性社區型非營利組織，並分別擴展組織的社區認定及服務範疇。其中，

在實際組織運作的空間範疇，北投文化基金會以行政區的地理範圍做為社區認定，

推動更具規模、影響力、層次更高的社區議題及社區工作，形成行政區域的大型 社區發展規模，本研究將其界定為「區級社區型非營利組織」，以別於村里規模 的小型社區發展協會。