知識管理應用於學校創新經營之困境分析

臺中市國民小學應用知識管理於學校創新經營之困境，以研究者自編之「知 識管理在學校創新經營之應用問卷」的第二部分量表作為研究工具，採四點計分 方式，分別以4代表非常符合、3代表符合、2代表不符合、1代表非常不符合。本 節根據問卷調查所得資料，以描述性統計方法求得各層面之平均數與標準差，再 加以排序，分析目前臺中市國民小學應用知識管理於學校創新經營之困境。單題 平均數作四等程度區別，得分介於1～未滿1.75分屬於低程度；滿1.75～未滿2.5 分屬於中下程度；滿2.5～未滿3.25分屬於中上程度；滿3.25～4分屬於高程度。以

下就知識管理應用於學校創新經營之困境討論之。

表4-3-1為填答者在「知識管理應用於學校創新經營之困境調查量表」中各題 之平均數與標準差，整體情形之平均數為2.26，而單題平均數介於2.04～2.67之間。

就整體困境而言，屬於「中下程度」；但就單一困境而言，「經費不足」、「缺 乏積極誘因」及「教師平時教學工作繁重」的平均數在2.52～2.67之間，屬於「中 上程度」，其餘困境則屬於「中下程度」。由本研究結果可推知，臺中市國民小 學已經逐漸應用知識管理以促進學校的創新經營，然仍存在某些困境需要解決。

本研究結果指出，單一困境平均數在整體困境平均數（M＝2.26）之上者有 七個困境，其中「經費不足」、「缺乏積極誘因」及「教師平時教學工作繁重」

的平均數在2.52～2.67，屬於「中上程度」，顯示學校使用知識管理於學校創新 經營時，此三者可能是造成實際實施時所面臨的較大阻礙，亦是學校推動知識管 理時應優先設法解決之困難。而「學校行政人員平時工作繁重」、「家長及社區 人士缺乏知識管理之認知」、「家長及社區人士缺乏學校創新經營之認知」及「教 師沒有知識分享的習慣」的平均數在2.30～2.43之間，屬於「中下程度」，顯示 此四者可能也是造成學校應用知識管理於學校創新經營實施困難的較主要原因，

故未來學校欲使知識管理確實發揮功效以促進學校創新經營，應該進一步探求解 決之道。

綜合上述，臺中市國民小學教師知覺知識管理應用於學校創新經營的主要困 境為：（一）經費不足；（二）缺乏積極誘因；（三）教師及學校行政人員平時 工作繁重；（四）家長及社區人士缺乏知識管理及學校創新經營之認知；（五）

教師沒有知識分享的習慣。

依據上述研究結果，就「經費不足」而言，正如文獻探討中吳毓琳（2001）

研究發現，「經費不足」也是知識管理在國民中學學校行政應用上的首要困境；

而吳清山和黃旭鈞（2000）、吳毓琳（2001）亦說明：學校資訊設施經費不足，

加上資訊設施更新速度過慢，造成學校資訊基本設施的建置無法真正符合需求，

而形成知識管理應用於學校創新經營的困境。由本研究結果可知，目前臺中市國 民小學應用知識管理於學校創新經營之首要困境為「經費不足」，顯示經費短絀 一直以來都是各學校最棘手卻又最迫切需要解決的問題之一。推論其原因，可能 每學年教育處給予學校的經費有限，加上學校開拓經費的來源也有限，單靠教育 處每年核撥給學校的經費實在入不敷出，所以當教育主管機關欲推行任何新政策 或新措施時，更是讓學校經營雪上加霜。

就「缺乏積極誘因」而言，如吳清山和黃旭鈞（2006）研究指出，國民小學 推動知識管理最主要的困境為學校獎勵知識分享的誘因不足；而吳毓琳（2001）

研究所分析，因資源有限，物質獎勵無實行之可能，精神的獎勵因領導者的關係，

不被重視，故「缺少知識分享獎勵制度」也成為學校推動知識管理困境之一。另 外「缺乏積極誘因」也與吳清山和黃旭鈞（2000，2002）、洪明洲（2001）、Sallis 和Jones（2000）的研究結論一致。本研究結果指出的第二個困境為「缺乏積極誘 因」，顯示教師參與學校事務的獎勵制度尚待努力，教師平時工作繁重，學校若 不落實教師獎勵辦法，並非所有的教師都有意願配合學校所推行之新政策與新措 施。推論其原因，可能如同吳毓琳（2001）研究指出，教師在參與學校所推動之 新政策的過程中，學校因資源有限，並無多餘的經費可以購買禮物或給予教師實 質的獎賞，而校長或主任又少給予教師口頭鼓勵或其他精神上的獎勵，所以教師 也不一定願意配合學校所推行之新政策與新措施。因為對部分教師而言，配合學 校應用知識管理以促進學校創新經營，或許可以從中獲得成就感，但如果還能獲 得額外的獎賞與鼓勵，應該更能增強他們參與的動力。

就「教師及學校行政人員平時工作繁重」而言，則呼應了吳毓琳（2001）、

陳淑華（2003）所指出，國小教育人員的編制最高為1.5，職員人數更少，而教師

在教學之餘推動知識管理的時間、體力和動機也不足，故「人員編制不足」形成 一個阻力；此外，吳毓琳（2001）研究指出，學校行政人員本身業務繁重，無法 分身從事知識管理的工作。本研究結果指出的第三個困境為「教師及學校行政人 員平時工作繁重」，與上述研究結果相符，顯示學校教師工作過於繁重是造成知 識管理應用於學校創新經營推行不易的原因之一，因為人員質量不足會造成學校 應用知識管理於學校創新經營有所困難。對站在教學第一線的教師而言，不論教 育環境如何變遷，工作的擔子依然沉重。推論其原因，可能受到教育改革思潮及 課程結構改變的影響，近年來國內推行九年一貫課程，表面上，草根化的課程模 式雖然賦予教師更多的專業自主權，然而面對課程開放，教師須自編課程、自行 設計課程，且為面對變遷快速的教育環境，教師更需要時時創新教學策略，無形 中增加了教師的工作量，更增添了教師的工作壓力，因而對部分教師來說，可能 較難有多餘的心力可以配合學校推行知識管理應用於學校創新經營。另一方面，

對學校行政人員來說，由於學校行政人員多是教師兼任，故擔任學校校務推廣關 鍵角色的主任及負責執行學校事務的組長，平時除了上課以外，還有許多學校行 政的業務需要辦理，因此他們所負擔的責任較一般級任或科任教師還重。推論其 原因，可能受到教育改革潮流的因素，校際間的競爭越來越激烈，各學校為吸引 更多學生就讀，無不使出渾身解術塑造學校特色及規劃學校之創新課程與活動，

因此學校行政人員的工作業務越來越複雜，越來越繁重。儘管他們是學校行政體 系的一員，由於原本工作量就很大，因此對於學校推行知識管理應用於學校創新 經營的新政策，難免會有力不從心的一面。

本研究結果指出的第四個困境為「家長及社區人士缺乏知識管理及學校創新 經營之認知」，目前探究知識管理應用於學校經營之困境的研究中，尚無相關研 究針對家長及社區進行探究，然以家長及社區為對象的「公共關係創新」在學校 創新經營中是重要的一環，所以在學校創新經營的研究中有探究的必要。由本研

究結果可知，家長及社區人士對於知識管理與學校創新經營的內涵，顯得較為陌 生。推論其原因，可能與家長及社區人士的學歷、職業背景有關，由於家長及社 區人士平時所關注的焦點不全然與教育議題有關，因此不熟悉教育領域的相關名 詞或內涵，此外，部分家長或社區人士僅站在支援學校、提供學校資源的立場，

並不會刻意去了解當前學校所推行的新措施內容為何。

就「教師沒有知識分享的習慣」而言，則和吳清山和黃旭鈞（2002，2006）、

吳毓琳（2001）、林孟君（2003）、洪明洲（2001）、陳淑華（2003）、黃勢民（2004）

的研究結論一致，指出國小教師的文化氣氛中，不習慣與同仁討論、分享知識經 驗。本研究結果指出的第五個困境為「教師沒有知識分享的習慣」，顯示儘管國 小教師都屬於高知識份子，但由於工作性質或其他個人因素的關係，教師的分享 行為仍有改進之處。推論其原因，可能教師在學校的時間，大部分都在處理學生 問題及進行各項教學事務，教師間難有共同的時間可以相聚在一起分享知識或傳 承經驗。此外，傳統的國小教師多喜歡躲在自己的班級城堡中，不善與人大方談 論其內在想法，而且目前也不是所有的學校都會要求教師進行專業分享，所以教 師也不一定有分享個人專業知識的習慣。

由上可知，臺中市國民小學應用知識管理於學校創新經營會產生上述之困境，

為了讓知識管理策略更能發揮其功效以促進學校經營的創新，教育主管機關及學 校應擬定相關對策以協助學校解決問題，將上述之困難減到最輕，以利知識管理 應用於學校創新經營的推行。

本