在知識經濟時代，學校經營面臨比過去更激烈的競爭，實在不能以「不變應 萬變」的守成心態，必須採取更積極主動創新經營的方式，才能擴大學校教育的 價值，故應透過創新的理念來經營學校，為學校注入新的活水。然而學校創新經 營是一項持久性、挑戰性和艱鉅性的教育改造工程，其成效非短時間內可以顯現 出來，必須經過長時間的不斷努力，才能看到開花結果。不可避免的，學校在創 新經營的過程中，多少會遭遇抗拒或阻礙，甚至產生衝突的現象，故建構適切的 學校創新經營方案是決定經營成效的關鍵因素。以下藉由吳清山（2004b）所提 之學校創新經營之實施步驟與蔡純姿（2005）所主張之學校創新經營模式，探究 學校應用知識管理於學校創新經營的可行步驟。
一、學校創新經營的實施步驟
學校創新經營乃是一系統化的動態發展歷程，吳清山（2004b）認為學校創 新經營的實施步驟包含：訂定學校創新經營計畫、成立學校創新經營小組、執行 學校創新經營計畫、評估學校創新經營成效以及改進學校創新經營缺失等五個步 驟，如圖 2-2-1所示。
圖2-2-1 學校創新經營的實施步驟
資料來源：學校創新經營理念與策略，吳清山，2004b，教師天地，128，41。
蔡純姿（2005）採取系統多元的觀點，整合學校經營創新之歷程與內涵兩種 研究取向，建構適用於國內國民中小學教育現場的「學校創新經營模式」，如圖 2-2-2所示。此歷程階段概念的五個歷程，包括：診斷分析、建立願景、建置規劃、
系統實踐與評鑑回饋等五階段，其內涵說明如下：
（一）診斷分析階段：透由S.W.O.T 診斷分析，激發創新信念。
（二）建立願景階段：創新目標的確立、創新藍圖的擘畫與創新策略與應用。
（三）建置規劃階段：以規劃創新計畫為主要，以資源分配、環境營造與人力 培訓等相關配套。
（四）系統實踐階段：強調管理創新、技術創新與文化創新三大系統方案執行，
並且加強行政創新與教學創新兩大主軸的相輔相成。
（五）評鑑回饋階段：強調創新能力與表現，進行學校經營創新的結果評估，
並強調反思反饋，因而形成一個動態的經營體系。
圖2-2-2 學校創新經營模式
資料來源：學校經營創新模式與衡量指標建構之研究（222頁），蔡純姿，2005，臺南 市：臺南大學博士論文。
研究者整合上述學者所提之學校創新經營之實施步驟與模式，認為本研究之 知識管理應用於學校創新經營可分為計畫、執行、評鑑等三階段，與形塑願景、
成立團隊、建置規劃、系統實踐、評鑑、回饋等六步驟。
（一）計畫階段
1.形塑願景：經由S.W.O.T.診斷分析，洞察學校內外脈絡趨勢與背景，激發
創新信念，建立創新目標，擘畫創新藍圖，清晰描繪願景，並透過溝通形塑願景。
2.成立團隊：建立領導團隊；以校長為首，成立學校創新推廣小組；以教務
主任為知識長成立知識管理推廣小組。
3.建置規劃：以訂定創新計畫為主要，進行人力培訓、環境營造與資源整合 分配，規劃出系統化的「知識管理應用於學校創新經營」行動方案。
（二）執行階段
1.系統實踐：在學校創新經營的五個層面上執行學校經營創新策略，包括「技 術創新」、「管理創新」與「文化創新」三個系統架構，並周延相關配套，貫徹 執行，兼重於行政管理創新、課程教學創新、學生活動創新、校園環境創新及公 共關係創新。
（三）評鑑階段
1.評鑑：強調創新能力與表現，建立創新結果評鑑機制，確實掌握學校經營 創新目標達成程度。
2.回饋：強調反思反饋，建置回饋系統，使其形成一個動態的經營體系，如 須要改進的部分再以動態循環運作。
二、學校創新經營的實施策略
學校創新經營不能僅是模仿或是僅憑著模糊的創新概念就能加以實踐，因為 創新是一種價值，一種思維理念，有了理念才能指引行動，有了行動才能產生力
量，有了力量才會發揮價值，所以要彰顯創新經營的績效需要明確的策略（strategy）
當作推手，才能使學校的發展蒸蒸日上。策略是一種規劃的過程，運用過去與現 在的訊息去判斷未來可能的發展，以決定出學校在實施創新行動時設計出可達成 目標的方案。在發展出正確的策略過程中，對學校背景、學校組織文化型態、目 前教育政策、課程內容以及社區資源均得統整客觀的數據與主觀的判斷，藉由充 分掌握必要的資訊，使得以審慎的思慮策略在執行上的穩定性與可行性。有關學 校創新經營推動策略，在學校教育屬於新興的領域，相關研究對學校創新經營的 推動策略之論述極為少數，以下列舉教育部及相關學者所提之策略：
Hughes和Norris（2001）提出創意學校經營的策略，認為創意的學校經營是 校長與學校成員間雙向影響力發揮之過程，首先從建立有創意的學校結構著手，
並能因應環境進行組織再造、重建。其次，創意經營學校須從人際關係出發，時 常鼓勵成員，凝聚學校成員的向心力等。再者，改善學校微觀政治學的具體做法，
建立有效、多元的參與決定和創意的衝突解決機制。此外，創意的學校經營還可 從學校文化著手，使創新成為學校日常生活的核心，提高學校老師對於教學工作 的使命感，建立積極正向的學習文化等。
為因應全球經濟型態之改變，迎接知識經濟時代的來臨，教育部於2002年公 佈〈創造力教育政策白皮書〉，期能具體實踐創新，在學校裡能以經營創新的學 習環境與創意教學為主體，以提升教育視野，創造多元教育的學習環境。其內容 說明如下（教育部，2002）：
（一）協助學校結合社區，鼓勵學校發揮創意，與社區建立合作的機制。
（二）推動創意學校。鼓勵師生和社區共同參與設計學校創意空間與環境。
（三）推動學校成為學習型組織。建立創意種子教師團隊，提昇專業成長。透 過教師團隊共同努力，規劃和建立學校願景、理念與價值觀，推動學校組織創新。
（四）推動以「學校為本」之教師成長計畫。積極協助其教師從事行動研究與 教學實驗創新，並提供發表、分享、應用、跨校交流的機會。
（五）推動各級學校進行合作聯盟。鼓勵學校提出創造力培育方案。
（六）建立創意經驗分享論壇。善用網路科技，建立創意教學的資源網站，匯 集學校創意表現，使其成為資源整合中心以及創意擴散的平臺。
蕭錫錡（2003）則依據Porter的組織競爭優勢之分類，認為學校創新經營策 略，可採用成本領導策略(cost leadership)、差異策略(differentiation)、重點策略，
以增加學校的績效：（一）成本領導策略：學校在有限資源的情況下，提高運作 的效率、運用科技的創新等方法，提高教育績效。（二）差異策略：建立學校特 色，化缺點為優勢，使學校教育品質提昇，使學校具有高品質、特別的教育服務、
創新的教學、行政設計及特殊形象等。（三）重點策略：與上述二策略並用，使 學校自主經營色彩更為鮮明。
林新發（2003）則從學校領導、行政管理、專業發展及課程教學等四方面，
列舉出學校經營創新的可行策略：（一）學校領導方面—轉型領導：著重理念層 次的溝通，經由領導行為而提昇組織成員的士氣及道德層次，並經人際互動，而 增進組織成員對組織領導者的向心力集中程度。教育組織的領導者，應發揮其「規 範的權威」，透過人格感化及精神感召的影響力，來領導組織成員；（二）行政 管理方面：行政管理的策略包括學校本位管理、知識管理、組織學習等；（三）
專業發展方面—專業發展學校：美國的專業發展學校（professional development schools），是中小學與師資培育機構合作的師資培育革新策略。這種良性互動的 成長環境，結合了教師職前與在職的專業培訓以及教育研究，對於創新教學的實 驗、教育專業的發展，提供了一個新的典範；（四）課程教學方面：可從事建構 教學、多元智慧教學等教學創新實驗。
吳清山（2004）認為學校從事創新經營是因應時代發展的必要行為，是挑戰 性很大的工作。在傳統與創新銜接或改變的歷程，在領導的校長、執行的行政同 仁、教學現場的老師、學生，甚至家長，在心態、在做法上都得有求新求變的體 認。此外，吳清山也主張要使學校創新經營得到良好的效果，其實施策略如下：
（一）校長積極倡導創新，鼓勵成員勇於創新；（二）形塑學校為學習型組織，
塑造學習文化；（三）建立學校人才庫，善用學校人力資源；（四）鼓勵成員提 出創意，作為校務推動參考；（五）提供各項充分資源，以利創新經營推動；（六）
觀摩標竿學校校務經營，激發革新動力。
學校創新經營策略的良窳是達成學校教育目標的重要作為之一，各校因人、
事、時、地、物之不同，有其個殊性，故發展學校創新經營策略之際，須考量學 校內、外部因素的影響，從問題的產生、分析評估到策略的擬定與實施，應由學 校所有成員共同參與和腦力激盪，成員共同為策略之成敗擔負責任。推動學校創 新經營，除了在校內成立決策小組，也可擬定相關策略結盟，與他校建立創新經 營的伙伴關係，彼此觀摩見習創新策略，以形成學習型社群。研究者參閱相關文 獻（張明輝，2005；黃光雄、蔡清田，1999；黃秀媛譯，2005；謝勝隆，2006；
顏童文，2007；Borghoff & Pareschi, 1998；Cuba & Lincoln, 1989；Elmore, 1995；
Owens, 1991；Sergiovanni, 1992）並依據上述所提之策略，提出下列學校創新經 營策略，說明如下：
Owens, 1991；Sergiovanni, 1992）並依據上述所提之策略，提出下列學校創新經 營策略，說明如下：