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具爭議也最具急迫性的議題。尤其是低放射性廢棄物貯存場址之選擇更是引起各 個候選地方及全國民眾之關切，金門烏坵鄉、台東達仁鄉等列入潛在場址時，更 是引起地方民眾的反彈，亟需溝通的平台。此外，用過核子燃料的乾式貯存政策，
在設置過程亦曾舉辦多次的說明會與聽證會。故在放射性物料管理業務範疇內，
與地方民眾、及反核團體的互動是最常發生的溝通場域。
上述三項業務都有與民眾接觸的溝通場域，每一次接觸的機會都有主要任務 須執行，例如緊急應變的疏散點集合、碘片的使用時機，乾式貯存的安全性說明、
核電機具運作安全性的說明等。但參與溝通場域中的民眾相當多元，包含具有反 核能發電態度的民眾，這些民眾可能在各個溝通場域中提出許多具挑戰性的問題 尋求原能會同仁回應。這些業務內容所營造的溝通場域充斥著許多溝通的機會，
因此，本研究選擇觀察此三個業務，希望藉由各個業務溝通場域的經驗還原原能 會與民眾溝通的樣貌。
第三節 研究方法
為了有系統地瞭解原能會政策溝通的脈絡，本研究將採用深度訪談方法以彙 集三個業務推動過程中溝通場域的經驗，並歸納這些經驗以還原政策溝通的脈絡。
資料蒐集過程採取半開放式型的訪談（陳向明，2002），事先擬定訪談大綱如附 錄，在訪談過程先採結構式的訪談，但訪談過程保留足夠空間給予受訪者提出自 己的想法與意見，亦可提出問題。為了求訪經驗資料的客觀性與真實性，本研究 從原能會文官、記者以及與社運團體三方著手汲取訪談資料。
為探討政府機關與民眾的政策溝通認知、態度及行為，研究對象—原能會文 官勢必為主要訪談對象。期望透過訪談原能會機關內中階主管以及基層公務人員 的經驗與感想，以彙整出行政機關的溝通途徑、行為、成效以及所面臨的限制與 挑戰。針對文官訪談對象的抽選方式，本研究採取滾雪球法（圖 5 所示），預計 先從機關主責溝通單位開始，瞭解整個機關的溝通制度程序、訓練規劃以及具溝
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通經驗的業務機關等三個面向。在基礎脈絡建構後，採滾雪球方式請受訪者推薦 三個面向適當受訪者，其中溝通訓練面向將又分為參與訓練者及溝通訓練承辦人 之受訪者，而溝通經驗部分訪問具有溝通實務經驗以及無經驗者。
圖 5 受訪者滾雪球抽選法 本研究自製
而在記者方面，則是邀請各報系主要跑原能會地方與中央新聞的記者，包含 自由時報、蘋果日報以及聯合報等，社運團體部分則是找與原能會有數次活動與 溝通經驗的團體為主要訪談對象。最後，本研究共訪談了 10 位原能會文官，包 含中階主管與基層同仁。而為了客觀地反應各溝通場域中所發生的現象與行為，
本研究另外蒐集 5 位不同報社的記者以及 2 個公民團體的經驗以豐富化各個溝通 場域的內容，受訪者背景如表 7 所示。
受訪者 A1 受訪者 B1 受訪者 C1 編訓科
溝通程序 溝通訓練 溝通經驗
參與訓練
者 B2 承辦人經 驗 B3
具溝通經 驗者 C2
無溝通經 驗者 C2
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表 7 受訪者一覽表
序號 逐字稿代號 受訪者編號 機關單位 訪談時間 1 A01 受訪者 A 自由時報記者 5/28 2 B01 受訪者 B 原能會編訓科科長 6/3 3 B01 受訪者 C 原能會編訓科科技正 6/3 4 A02 受訪者 D 中國時報記者 6/15 5 A03 受訪者 E 蘋果日報記者 6/16 6 B02 受訪者 F 物管局組長 6/18 7 B02 受訪者 G 物管局組員 6/18 8 A04 受訪者 H 聯合報記者 6/23 9 B03 受訪者 I 核技處科長 7/7 10 A05 受訪者 J 聯合報記者 7/17 11 B04 受訪者 K 物管局技正 8/5 12 B05 受訪者 L 核技處技士 8/6 13 B06 受訪者 M 物管局技士 8/6 14 B07 受訪者 N 核技處技正 8/19 15 B08 受訪者 O 物管局組長 8/19 16 C01 受訪者 Q 前主婦聯盟理事長 10/13 17 C02 受訪者 P 地球公民基金會主任 10/20
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第肆章 原能會的政策溝通
行政機關與社會大眾的互動行為或活動均有溝通的意涵，其過程中每一個組 織層次的活動安排或個人層次的互動行為，均影響著行政機關與社會大眾間訊息 的互匯外，更影響著對彼此的印象。本章根據原能會成員、媒體記者以及社運團 體代表的訪談內容，彙整原能會的政策溝通經驗，其內容包含機關常使用的溝通 模式與採用途徑，以及個人常使用的溝通行為。