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第四節 章節安排
本研究各章節安排如圖 1 所示，第壹章援引五項來自學術與實務的觀察，說 明本研究會政策溝通研究的興趣與動機，並提出此研究希望達到的學術及實務的 目的，以及欲回答的研究問題。第二章開始先從新公共管理的脈絡談政府部門常 使用的行銷與宣導的工具，並從行銷的概念演變反映溝通概念的重要性，然後針 對政策溝通的相關研究作系統性的回顧，瞭解政策溝通的脈絡並彙整出溝通途徑 與模式。待瞭解政策溝通的研究脈絡後，本研究隨即從政府與公民間的關係深入 瞭解政府為何要與公民溝通。並從政府運作模式尋找正當性的基礎。第參章一開 始則銜接第貳章政府與公民的關係建構出本研究的研究架構，從環境、制度、組 織與個人等角度探討政策溝通的脈絡。然後，介紹本研究的個案—原能會並說明 選取個案的原因。最後，說明使用質性研究的途徑蒐集資料並分析回應本研究問 題。
瞭解基本的研究背景後，開始彙整與分析經驗訪談的內容。第肆章先從不同 背景的受訪者經驗分享，彙整出原能會曾經或目前正在使用的溝通途徑，以及文 官個人在溝通場域中可能行使的溝通行為。在彙整溝通途徑與行為等經驗後，提 出本研究所觀察到的當前應該被重視到的溝通趨勢。第伍章則依據經驗訪談內容 彙整出原能會在與民眾政策溝通過程中曾經出現過的現象或經驗，並將這些現象 與經驗歸納為環境與制度兩層面；而第陸章如法炮製，歸納出組織與個人層面的 現象。凸顯出原能會在與民眾進行政策溝通過程中，曾經出現過不同層面的現象 與經驗，作為瞭解政策溝通系統的基礎。
第柒章始，本研究從外部因素與內部因素的角度，試圖建構影響原能會溝通 途徑的選擇以及文官個人溝通行為選擇的因素有那些。外部因素的部分說明了環 境與制度層面的因素如何影響溝通途徑與個人行為的選擇，而內部因素的部分則 說明了組織與個人層面的因素如何影響溝通途徑與個人行為的選擇。第柒章後半
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部將四個層面的因素合併建構出政策溝通系統，以說明原能會與公民政策溝通的 脈絡。最後，第捌章將提出本研究的發現，並針對實務與學術領域提出相關的建 議，文末之前亦說明本研究的限制。
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第貳章 文獻回顧
Public decision making will be democratic, rational, and desirable when stakeholders successfully engage in authentic dialogue （Choi, 2014）.
真誠對話（authentic dialogue）對於成功的民主決策而言是相當重要（Choi, 2014），尤其在政府治理典範變遷、模式定位不明的年代，在專業領航與公民參 與之間的拉鋸，造成官僚課責的模糊與矛盾，政府與公民間溝通的重要性逐漸提 升（Roberts, 2002）。因此，本研究首先回顧當前國內外政策溝通的研究基礎，
釐清本研究於當前政策溝通的脈絡。然後，隨即回顧政府政策溝通的重要性，確 定政策溝通在政府組織運作過程中的定位。