社區營造與協力治理的反思

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歸納大二結社區營造在協力治理獲得成果的關鍵是「社區組織與專業組織 發展高度信任之協力夥伴關係並積極投入各項計畫以確保組織穩定運作」、「社 區領導精英具高度使命感、行動力及構築願景帶動社區居民發揮主體性」、「社 區文化資本具體培育文化公民權並啟動各項行動」、「組成各類志工強化組織人 力核心承載並有效轉化社區公共議題」、「創新及持續各項社區活動以累積社區 實作經驗及社區學習」、「建立社區營造共同規範以避免政治力干預及資源分配 不均」、「宜蘭社會運動經驗有助地方社區營造發展」、「宜蘭縣政府及主要專業 組織對社區營造以遍地開花模式推動」，逐步翻轉社區內部組織結構、文化內 涵、對話及參與活力。大二結社營造區行動從歷史記憶保存走向公共空間營 造，憑藉大二結文化基金會的實作與願景所累積的經驗與資產，以及居民對公 共事務的理解及參與，本研究歸結大二結社區營造迄今成果豐富，並具自主永 續發展能量。

各種力量的綜合碰撞爆炸出的可能是災難也或許是美麗煙火，如同臺大城 鄉基金會說，事情是滾動而來，某個事件順著繞一大圈而來可能是你想像不到 的，就像一開始也想像不到有多少人會來一樣…這也不一定是什麼古蹟保存，

有時候做了反而想不到那麼多，很多時候就是個熱情一股腦下去做，做了才發 現契合某些東西，每個社區走法不一樣。

第二節 社區營造與協力治理的反思

針對社區營造與協力治理文獻之質疑部分，就本研究個案當前發展提出回 應。

一、 政策學習/移植下對公共性的詮釋

我國社區營造政策係源於美國式，希臘時代的亞里斯多德注重城邦及 個體而非家庭，對民主政治有深刻省思，意味在此概念下的社區營造包含 藝術、審美、民主、參與等價值，人和人的關係必須回歸個體才能彰顯所

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一步，是以依賴高度整合的政策型態，而對於已有社造基礎的社區，政策 分屬不同政府部門意味申請計畫及補助管道多元，社區發展不侷限單一面 向。

此外，縱然社造歷經二十年發展仍屬發展中狀態，中央部門政策執行 的詮釋權多停留在中央層級，地方政府配合推動；健全的社區發展應有一 套完整且連貫的發展計畫，搭配政府措施，此係以社區為主體、政府角色 為輔，而地方政府乃與社區直接接觸，在中央權力多未下放及其受限預算 科目規範情況下，地方政府遂展開自力行動，以地方自治精神彌補中央受 限法規而未達之事並豐富社區營造內涵，提供社區更多協助。