第二章 文獻回顧
第二節 社區資產概念：與社區營造雙向回饋
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路過一圈圍籬，看見許多人在幾棵樹下或落坐、或聊天、或踢球、或發愣，他 們沒有富足的一切卻自然而然常常能聚在一起，傳統以廟宇為生活中心的年代 是否亦復如此？
我們有什麼理由去做社區營造？如果希望人們愛自己所在的地方，相信自己 有改變的力量，是不是就應該把社區的故事說出來？說故事不只是一件純粹浪 漫的事，它還可能遭遇許多意想不到的艱難而進退維谷，它包括層層繁瑣的步 驟與關關難過的工程，場域裡的行動者各有立場，要怎麼相處、辯論終至攜手 決策整合都是關鍵。理性思辨是一件重要的事，從歷史脈絡中我們可以找出問 題，從行動參與裡我們可以釐清理想與現實的差距，這些就是這一節文獻帶給 本研究的意義，下一節將更細緻地進入社區。
第二節 社區資產概念：與社區營造雙向回饋
本研究一再論述社區營造是社會力的底蘊，源自於社區資產觀點。相對於 傳統且主流的問題/需求路徑，社區資產觀點有助於建構永續發展的資源網絡，
以及探討網絡中不同角色的意義（黃源協，2009）。若基層社區工作者過度重 視需求、問題或不足，將忽略社區本有的資源、技術與能力，不僅無助於永續 理念，亦無法發掘社區的獨特性，如此將流失社區營造的契機。社區資產觀點 的發展策略始於社區現存的資源、能力（ asset-capacity focused development strategy）；在地民眾是參與者與行動者而非服務接受者，在此特別指涉社區中 弱勢與邊緣者，如老人，若能充分運用他們的能力與智慧，將是社區營造中最 得力的一群貢獻者；以內部關係導向為重心，重視居民關係的建立，即社會資 本觀點，藉由內部網絡關係促成社區意識與凝聚力，排除依賴外部專家的循 環，從而能自己建立問題、勾勒藍圖。
從我國政府不同部會推行的各種方案亦可看出與社區資產觀點的聯結。自 1990 年代起，我國中央政府層級各部會，如文化部、內政部、勞動部、教育
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部，分別提出與社區相關政策或構想的面向，涵蓋經濟、教育、文化、環保等 範圍，包括生活問題的解決、社區環境景觀的改善、古績、建築、聚落與生活 空間的保存、地方文史、人物、傳說、典故之整理呈現、民俗廟會祭典與地方 生活文化的展現、社區藝文聯誼活動、社區終身學習活動、增進地方福祉的合 作事業、地方特有產業之開發與文化內涵的提昇、生活商店街之營造、社區形 象與識別系統之創造、地方文化旅遊品質之精進以及國際小型活動的舉辦等，
社區總體營造在起點並非意指全面性開展，而是由在地居民找出關心的議題就 此投入，再帶動其他項目逐漸整合，但是由於這些項目為不同政府部門所孤立 職掌，遂不僅未能相互加乘，反而可能相互掣肘，故有社區總體營造的提出，
以整體角度規畫使各計畫能產出預期效果（文建會，1999；官有垣、李宜興、
謝祿宜，2006）。
鑒於社區資產內容豐富紛紊，經查覽文獻，學者 Green 與 Haines(2008)在 Asset Building and Community Development 一書中，第五章至十一章提出七項社 區關鍵資產類型—人力資本(human capital)、社會資本(social capital)、物質資本 (physical capital)、財務資本(financial capital)、環境資本(environmental capital)、
政治資本(political capital)以及文化資本(cultural capital)，該七類資產環環相扣、
相輔相成，並指出繪製社區資產圖 (assert mapping)有助於發掘可用資源以協助 社區進行營造工作，各項社區資產內涵如下表 4 所見。
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面的能量。
表 5 社區資源各種分類
提出者（年代） 資源種類
白秀雄（1976）
人力、物力、財力、知識與資料、歷史傳統、生活 習俗、發展機會、地理與天然物、人文社會環境
李建興、王秋絨（1984）
性質：有形、無形 運用程度：顯著、潛在 翁毓秀（1987） 物質、非物質
林萬億（1992） 人、物、錢、專業知識、組織與關係 謝玉新（1993） 自然、人文資源
陳武雄（1996） 有形物質、無形精神
林振春（1999） 人力、物力、財力、組織、文獻古蹟、 自然環境 李宗派（2000） 人力、物力、財力、人文、人緣
陳菊（2000） 財力、人力、設備設施及服務 蕭玉煌（2000） 經費、人力、組織、物力
劉弘煌（2000） 擁有單位身份為制度內、非制度
資料來源：李宗勳與陳建村共同整理（2001），本研究者微幅刪改。
綜合國內外學者研究，不論是「社區資產」或「社區資源」，其內涵皆有重疊 之處，如表 6 對照，國內學者所稱社區「人力資源」實際上橫跨國外學者 Green 與 Haines 提出之「人力資本」與「政治資本」二項；「物力資源」可與
「物質資本」、「環境資本」相互對應；財務資本即等同於財力資源；本研究 認為國內學者論之「人文精神」應兼涉及部分「社會資本」與「文化資本」內
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視，2001；星子，2005）。文建會在社區總體營造相關政策中，提出的各項方案，如閒置空間再利用 計畫、地方文化館計畫，在概念上皆與上述國外例子類似，以物質資本與環境 資本為圓心，向外拓展聯結它項資本、與它項資本雙向充實，我國亦有實際案 例可供社區借鏡，如原為台北酒廠的華山藝文特區、原台鐵倉庫的台中 20 號倉
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庫、原高雄碼頭倉庫的高雄駁二倉庫以及西門紅樓、台北之家。
最後，在各項資本黏接處須以文化資本為媒介、橋梁，但卻以該類資本最 為無形以及最難覺察。倘若缺乏文化的厚實是無法吸引或強化的，文化資本是 一種前提，散見於各個行動階段，也透過其他資本的聚合而再度豐厚它的內 容。文化作為一種資本，是否有助於社區的營造工程、文化公民權的倡議推 展，有論者認為並非支持、舉辦各種展演活動即屬之，首先應解決的是讓人民 對文化有感覺，消解人民對文化麻木的狀態，此乃政府應先釐清文化政策的目 標，非讓社區或藝文界疲於爭取經費而將格局的思索晾至一旁（漢寶德，
2008），城市的遠見並非一味治標地隨時間變遷投入不同的計畫。此外，黃源協
（2009）也提醒文化資產不只限於高級文化，亦應包括貧窮社區的文化資產，
因資產營造觀點的優勢，即是在於鼓勵人們對有關社區應該提供甚麼給其居民 或他人做正面的思考，而文化資產如歷史建物、考古場址、博物館和民族節 慶，是強化社區認同的一項重要媒介。
綜上所論，七項社區資產不論在社區各個行動面向皆存有發展的重要性，
既承先亦啟後，故本研究採納為個案前提分析架構，以七個面向穿插析論紮 根。