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一項）被調閱文件之機關在調閱期間，應指派專人將調閱之文件送達立法院 指定場所，以供查閱，並負保管責任。（第二項）」
4.有關被調查機關拒絕調查之制裁，依第四十八條：「政府機關或公務 人員違反本法規定，於立法院調閱文件時拒絕、拖延或隱匿不提供者，得經 立法院院會之決議，將其移送監察院依法提出糾正、糾舉或彈劾。」
5.有關調閱組織之成員，依第四十九條：「調閱委員會所需之工作人員，
由秘書長指派之。（第一項）調閱專案小組所需之工作人員，由立法院各委 員會或主辦委員會就各該委員會人員中指派之。（第二項）調閱委員會及調 閱專案小組於必要時，得請求院長指派專業人員協助之。（第三項）」
6.調取文件之查閱權主體及界限，於第五十條 ：「立法院所調取之文件，
限由各該調閱委員會、調閱專案小組之委員或院長指派之專業人員親自查閱 之。（第一項）前項查閱人員，對機密文件不得抄錄、攝影、影印、誦讀、錄 音或為其他複製行為，亦不得將文件攜離查閱場所。（第二項）」
比較行政調查與立法調查兩者之區別，日本憲法學者佐藤幸治教授嘗 謂，行政調查比著重立法目的之立法調查，於調查目的、範圍、對象與方法 上，均更為廣泛、多樣且徹底129。然就我國法上二者之比較，無論調查依據、
組織、調查目的、對象、方法與拒絕調查之制裁手段均有明顯不同。
第二項 與監察調查制度之比較
監察調查，係指監察機關一切蒐集資料活動。以目前國內法制而言，五 院職權法規普遍存在調查權之規定。而其中授權位階最高者為監察調查權，
係以憲法明文規範，制憲者之用意似在彰顯監察機關整飭官箴對抗行政官僚 之決心，並非排除或禁止其他機關擁有調查權，司法院釋字第三二五號解釋 足以證之130。所謂監察調查，乃指監察機關為行使職權所為之調閱文件、調
129 佐藤幸治，「『行政調查』とプテイバシ─の保護（一）」，法學論叢，九 十七卷三號（一九七五年），三至五頁。
130 根據司法院釋字第三二五號解釋，「、、、憲法第九十五條、第九十六條 之調查權仍應專由監察院行使。立法院為行使憲法所賦予之職權，、、得經
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查設施、審核決算等活動。故其與行政檢查之不同，也可按調查機關、調查 目的、調查範圍與調查方法等項目加以區別。
由監察院行使之監察調查，其本質屬國會監督權之一環，但釋字 325 號 將之分別由立法院及監察院行使，監察調查之範圍及程序規定在憲法及監察 法中。依民國八十三年公布之憲法增修條文規定「監察院為國家最高監察機 關，行使彈劾、糾舉及審計權。」另依憲法第九十五條：「監察院為行使監 察權，得向行政院及其各部會調閱其所發布之命令及各種有關文件。」第九 十六條：「監察院得按行政院及其各部會之工作，分設若干委員會，調查一 切設施，注意其是否違法或失職。」及第一百零五條：「審計長應於行政院 提出決算後三個月內，依法完成其審核，並提出審核報告於立法院。」等規 定，依據監察法第五章及同法施行細則第四章之規定：
1.監察調查之行為態樣包括：
(1)赴各機關部隊公私團體調查：
監察法第二十六條：「監察院為行使監察職權，得由監察委員持監察證 或派員持調查證，赴各機關部隊公私團體調查檔案冊籍及其他有關文件，各 該機關部隊或團體主管人員及其他關係人員不得拒絕……。」
(2)詢問各該機關部隊公私團體之主管人員及其他關係人員：
監察法第二十六條第一項後段「遇有詢問時應就詢問地點負責為詳實之 答復，作成筆錄，由受詢人署名簽押。」同條第二項：「調查人員調查案件，
於必要時得通知書狀具名人及被調查人員就指定地點詢問。」
(3)臨時封存：
監察法第二十七條第一、二項：「調查人員必要時得臨時封存有關證件，
或攜去其全部或一部。」，「前項證件之封存或攜去，應經主管長官之允許，
除有妨害國家利益者外，該主管長官不得拒絕。」
(4)攜去證件：
院會或委員會之決議，要求有關機關就議案涉及事項提供參考資料，必要時
並得依院會決議調閱文件原本，受要求之機關非依法律規定或其他正當理由 不得拒絕。」大法官認為立法院亦有要求受監督機關提供參考資料或向機關 調閱文件之實質調查權。
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監察法第二十七條第三項：「凡攜去之證件，該主管人員應加蓋圖章，
由調查人員給予收據。」「前項證件，如於職務上應守秘密者，其封鎖或攜 去應經該管監督公務員之允許，但除有妨害國家利益者外，該管監督公務員 不得拒絕。」「前項攜去之證件，該主管人員須加蓋圖章，由調查人員給予 收據。」
2.監察調查之程序可分為：
(1)自行調查與自動調查：
監察法施行細則第十二條「監察委員為加強監察權之行使，除因收受人 民書狀進行調查外，應經常自動調查。」監察法施行細則第十三條：「監察 委員收受人民書狀，擬自行調查或自動調查案件時，應先向秘書處登記。同 一案件，已否經本院派查或由委員自行調查，應由秘書處查明通知新登記之 委員。如已派查或有委員登記調查時，新登記委員應即停止進行，並將所收 書狀或資料，交秘書處轉送查案人併案辦理。」同細則第五條「監察委員收 受人民書狀，認為應予處理而不自行調查時，應交由本院登記，送到值委員 批辦，但不得於書狀上批註意見。」
(2)決議調查與專案調查：
前者係經監察院會議決議而展開之調查；後者係經各委員會議決而展開 之調查。參照同法施行細則第十一條：「監察院調查人民書狀所訴事項，及 依院會或各委員會之決議進行調查時，照左列規定辦理：一、監察委員調查 案件，依籤定席次輪流擔任，其聲明不願擔任者，依次改由其他委員擔任。
二、監察院會議決議調查之案件，經決定調查人數後，應選監察委員擔任之，
被票選之委員視同輪派。三、各委員會之專案調查，經各委員會決定調查人 數後，應就各該委員會委員，依全院籤定席次輪流擔任。四、各委員會依監 察法第二十四條之規定調查行政設施時，得推選委員組織調查小組，被推選 之委員視同輪派。」
3.監察調查機關：
依調查人之不同可分為職員調查與委員調查，區別實益在屬於彈劾案、
糾舉案性質之調查報告，經職員調查者由原批辦委員處理，經委員調查者由 原批辦委員會同調查委員處理；屬於糾正案性質之調查報告，由各有關委員
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會處理之。（監察法施行細則第十七條第一項）。
4.從調查對象之不同來看，可分為：
(1)調閱文件權。
(2)調查工作設施權。
(3)審核決算權。
前二種係由監察委員行使。依監察法第二十八條規定「調查人員必要 時，得知會當地政府法院或其他有關機關協助。」「調查人員於調查證據遭 遇抗拒或為保全證據時，得通知警憲當局協助，作必要之措施。」；後者則 由監察院所屬審計部依「審計法」行使。