第五章 結論
第三節 結語
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男女為不同規定，或以男女、夫婦規定者，可能造成跨性別者適用上之困難，甚 至造成機關解釋法規時仍將性別理解為生理性別，而忽略跨性別者之存在，及其 與順性別之間存有之差別待遇。
考量跨性別者之權益，包含立法、行政及司法各機關於訂定法律、制定政策、
解釋法律時，應擴展對於性別之想像，脫離性別二元而將性別視為光譜，並將性 別認同納入考量，而明確將性別認同納入保障範圍。如長期照顧服務法第1 條第 2 項規定：「長期照顧服務之提供不得因服務對象之性別、性傾向、性別認同……
有差別待遇之歧視行為。」將性別認同獨立於性別外，即為明確保障性別認同提 供良好立法範例。近日我國對於性別友善廁所之討論度有所增加761，亦有立法委 員提案修法762，得見我國對於性別認同議題重視度之增加。
縱然仍有許多法規仍待修改，惟改善法規用語無法一蹴可幾，故或可參考美 國Schroer v. Billington 案法院，將性別擴張解釋為涵蓋性別認同，而不囿於生理 性別，或按我國司法院釋字第748 號對同性性傾向之保障而類推至性別認同，總 之，留意性別認同之差異與跨性別之存在，並尊重跨性別者之性別認同、言論自 由及隱私權。未來則陸續將性別認同獨立於性別之外，明確列為保障之標的，並 參照馬爾他及日惹原則之立法模式，於制定規範時儘量避免性別二元之用語如兩 性、夫妻，改以性別、配偶稱之。
我國目前仍未賦予性別非二元者獲得法律承認之可能，致使性別非二元無法 取得與其認同相符之法律上性別，而無法貫徹其性別認同。呼應 2020 年國民身 分證改版，是否於國民身分證註記性別、是否增加第三種性別碼之討論亦有增加。
依照內政部目前之回應763，第三種性別碼應先適用於外籍人士之居留證，是否增 加我國國民身分證之性別碼仍待定。本文認為，為尊重性別非二元者之性別認同，
應考量歐洲理事會之建議，參考馬爾他等國之作法，開放第三種性別之選項。然 而，須強調仍應尊重其認同並賦予其選擇權，並非一味將所有跨性別者歸類於第 三種性別，否則無異於強制其公開性別認同。
第三節 結語
繼女性及性傾向之保障後，跨性別者之處境亦逐漸被留意及重視。跨性別因 性別認同或性別表現不符合其社會性別，於在各領域都可能遭遇歧視或暴力行為
761 如游明國，性別友善廁所設計手冊之研究，內政部建築研究所委託研究報告（2016 年）。
762 立法院第 9 屆第 5 會期第 4 次會議議案關係文書，院總第 1053 號委員提案第 21687 號。
763 身分證字號 7 內政部：只供外籍跨性別人士使用，蘋果即時，2019 年 3 月 18 日，
https://tw.appledaily.com/new/realtime/20190318/1535580/ （最後瀏覽日：2019 年 12 月 13 日）。
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等風險，尤其是證件上之性別註記與其性別認同不符時，導致跨性別者容易面臨 不當詢問、羞辱或騷擾，增加其困擾及無法完全以認同性別生活之痛苦及焦慮。
若法律承認跨性別之存在，其權益為法律所忽視，將使其處境無法改善，而始終 處於弱勢地位。
欲改善其處境，短期之目標如本文所述，應立法保障變更性別登記之程序。
然而，考量到我國之國情畢竟不同於他國，若貿然開放無條件變更性別登記，所 遭遇之反彈或許反而將使相關討論及立法完全停滯，故本文仍以為暫時先以內政 部草案所提出之審議小組為變更性別登記之負責機關，使心理諮商、精神專科醫 師等相關專業者仍得以輔導、諮詢之角色參與程序。此外，包含制定法律及政策 時應逐漸加入性別認同之考量，如與反歧視相關之法規中將性別認同獨立於性別 外而單獨列出，於空間規劃等情形考量跨性別之存在，並重視跨性別之特殊處境，
落實保障多元性別而非流於形式。並考量開放第三種性別之選項，使性別不再只 是二元化，保障所有性別認同者選擇性別權利。
或許此種方式之立法仍將招致許多反彈，如擔心假借跨性別之名，進行性別 變更登記後逃避兵役、或進入異性之浴廁等而破壞社會秩序。於此本文必須強調，
上述之行為之癥結點在於違法者係「假借」跨性別之名義，絕大多數並非跨性別 者為之。故應以相關法規對其進行處罰，而非為避免此類情形發生，即將種種不 利益轉嫁於跨性別者。而就部分以保護女性為由，認為不應開放跨性別者依性別 認同進用浴廁、宿舍等空間者，則將跨性別者視為潛在犯罪者。係未考慮跨性別 者時常作為騷擾及暴力之被害者，而亦應受到保護。
若本文設定之目標實現，未來之努力方向應為朝馬爾他等國之模式邁進，即 降低變更性別登記之門檻，使變更法律上性別之程序更為簡易，並逐一檢討及修 正涉及性別二元之法條，使其用語中性化，從而實現法律去性別化。無論如何，
重點不在於定義跨性別或性別認同，亦非追求建立制度以涵蓋、規制各種性別，
而應該理解性別認同相當多元，尊重個體之間對性別認同之差異。採取中性之用 詞以使不同性別於適用法律時皆無困難，得以保障具不同性別認同者之權益。更 長遠而言，應思考於法律中區分性別之意義及必要性，或許終有一日毋須於法律 或證件上區分人民之性別。
最後，本文認為僅仰賴法律保障尚有不足，蓋空有法律規定而未落實實際之 保障，跨性別者仍處於受到壓迫、歧視之弱勢地位，包括性別變更登記亦同。如 我國增加第三種性別，卻未使大眾真正了解性別非二元者，其於出示證件時仍會 遭受異樣眼光及詢問，將導致跨性別者選擇第三種性別之意願大幅降低，即便增 加第三種性別，亦無法實質改善其處境。法律並不能完全根除歧視，最重要者，
仍係如何從教育、宣導或培訓相關人員等方面著手，使大眾理解何謂性別認同以
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及跨性別，方得真正提升跨性別權益，建立完全性別平等之社會。
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