第二章 意識形態與米德的分類分析架構
第三節 美國外交政策中的威爾遜主義
國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
Treaty），成功排除英法的介入。但該條約在哥倫比亞的議會遭到否決，對此老 羅斯福開始與哥倫比亞境內的巴拿馬反政府主義者接觸，並且以 1 千萬美元永遠 租借運河區為代價，幫助巴拿馬省成功獨立。1904 年，美國正式收購法國的巴 拿馬運河公司，開始營建運河。巴拿馬運河的興建成功，讓美國海軍可以快速的 投射到環太平洋地區。同時配合 1898 年在美西戰爭中奪取的遠東根據地－菲律 賓，穩固了美國在此地的貿易優勢。
第二次世界大戰結束後，漢米爾頓主義者面臨了國際局勢的驟變。一方面必 須遏制蘇聯，另一方面，英國開始退出世界貿易體系的主導權。如何用最安全的 機制與角色來繼承英國遺留下來的體系，大部分的漢米爾頓主義者在冷戰期間扮 演了鷹派的角色。一直到冷戰結束，漢米爾頓主義者認為，如同 1945 年戰爭結 束後，美國建立世界性的貿易與金融體制一般。美蘇大規模國際衝突的結束將是 建立新秩序的寶貴時機。而這個理想自由雷根政府一直持續到老布希與柯林頓都 可以看見其蹤跡。但隨著市場開放與金融業不再平靜，漢米爾頓主義者也開始慢 慢失去支持的力量，過去聯邦政府被視為漢米爾頓主義的天然夥伴，但是慢慢的 聯邦政府開始成為企業的敵人，同時工人與平民階級也開始厭惡商業菁英的態 度。
雖然漢米爾頓主義依然在一些關鍵點贏得政策討論間的論戰，如 2000 年五 月美國對中國的正常貿易關係的立法投票，但當時已經有將近 2/3 的民主黨人拋 棄了同黨的總統柯林頓，該法案方才勉強過關。隨著貿易正常化的今天，漢米爾 頓主義在美國的挑戰也就越多。
第三節 美國外交政策中的威爾遜主義
威爾遜主義的命名來自於參加巴黎和會提出「十四點原則」的威爾遜總統，
但這個主義路線早在建國之初就對美國外交政策具有深遠的影響。一般人經常把 理想主義與威爾遜主義畫上等號，實際上威爾遜主義深植於美國民族性格之中，
同時與國家利益密不可分，不是單純用理想主義就可以概括而論。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
本文在第一節中提到，美國外交政策具有一種上天註定的自信。然而這種將 外交政策與意識形態傳播結合的模式並非美國所獨創，過去在斯巴達與雅典的對 立中，就曾經以各自的政體來做為尋找盟友的依據。亞歷山大大帝、羅馬、拜占 庭乃至於阿拉伯與土耳其的哈里發也都以當時最重要的意識形態－信仰，來與國 家領域的發展進行結合。
威爾遜主義最早的濫觴發軔於英國殖民時代中，分離主義的清教徒與新英格 蘭地區的愛國者。延續著英國國內逐漸衰弱的喀爾文教派（Calvinism或稱 Reformed Theology）21 ，這些在英國被稱之為自由外交論點的人們，反對透過 實用主義來主導外交政策。這個觀點除了傳播到美國之外，也同時進入了其他的 英國殖民地。在美國的發展中，這種特殊的觀念，堅定地認為美國擁有改變世界 與其他地區的權力與責任。從 18 世紀開始，支持者的聲音在政府內外紀錄中產 生持續與強大的影響。對威爾遜主義者而言，美國不但需要關注其他國家處理國 際事務的方式，更應該注意這些國家的國內政策，是否有違普世價值。
這種理想色彩濃厚的論點讓各國的現實主義者常常對威爾遜主義的奉行者 譏諷與仇視，即便是美國國內的學者如季辛吉此類歐陸現實主義的信徒亦是把威 爾遜主義所提出的理論當成是美國外交政策中的異端邪說。但是隨著時間的演進，
威爾遜主義者開始得到了證明。越來越多歐洲國家開始遵循過去所鄙視的理想路 線前進。即便是反對者如季辛吉，在晚年也以自己達成了「赫爾辛基協議」
（Helsinki Accords）22 為榮。
21 基督新教的重要支派之一，又稱作「歸正宗」或「改革宗」，由 16 世紀法國神學家喀爾文（Jean
Calvin）所提出，主張人類不能透過正義的行為獲得救贖，任何人都不得享有無限權力，並且認 為教會人士可以參加政治活動，使世俗更加接近上帝的旨意。在英國，信仰喀爾文教派而主張驅 逐英國國教中所有天主教勢力的改革派便是後世所稱的清教徒（Puritan）。
22 又稱為「赫爾辛基最後文件」（Helsinki Final Act），為 1975 年冷戰東西方雙為建立對話渠 道而召開的「歐洲安全與合作會議」（Organization for Security and Co-operation in Europe, OSCE）， 而該文件就是規定了歐安會討論的范圍和日程。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
基本概念
在美國，與威爾遜主義具有重要關聯的群眾，是數量相當龐大的新教徒傳教 士。在 19 世紀的時候，美國發生了第二次與第三次的宗教大覺醒，23 隨著大覺 醒帶來的傳教熱情與普遍的道德慈善觀念，將美國外交政策中的新教倫理的成分 得到了深化。大量增加的年輕傳教士與其他隨同到海外服務的教師、醫療人員、
農業與技術顧問等在世界各地積極地從事傳教活動。到了一個新的國家或是地區 時，新教傳教士要面臨語言、文化等障礙等問題，同時也需要吸引異教徒來到教 堂之中。為了要傳達人類因為耶穌的教導而顯得神聖的宗教精神，將其具體的行 動就形成了消除飢餓、教育兒童、提供醫療行為等公益行為。
新教傳教士除了致力於宗教上淨化靈魂，政治上所產生的社會不公也是他們 所關注的部分。包括負責監督海外的美國商人與其他人士的行為、重視傳教地區 當地教育傳播，並且認為一個區域的衛生、疾病、婦女與文盲是他們必須處理的 問題。在這些問題中，傳教士最看重的是教育機會的改善，透過給予當地年輕人 提供教育、塑造地方新一代領導人的思想，使他們接觸宗教、科學、道德與政治 經濟，時至今日，許多地區的菁英教育機構仍然是一些傳教基金會所資助的。
新教傳教士在傳教運動與世俗教育中致力於轉化世界。他們認為美國政府有 責任支持這些行動，他們並不是希望把美國政府轉變為慈善組織，但在影響與塑 造美國外交政策取得重大成功。這些傳教士在過去的對政府的政治行動的影響主 要可以分為三個階段：
1. 美國政府需要積極行動，協助美國傳教士進入其他國家，並且給予各 項保障，並且傳教完成後給予於這些新加入的教徒身家保障。
2. 第二個層次開始要求政府的外交官員們給予各國各地的教會及其財 產保護，更進一步的維護傳教士在地的安全與保障。
23 宗教大覺醒（Great Awakening）是在美國基督教歷史上出現的數次復興運動，被視為美國的
宗教復興，延續新教的宗教改革精神。歷史上分別出現過四次，第二次大覺醒發生於 19 世紀前 葉，主要運動使教會人數增加，並且連帶的刺激了許多道德及社會慈善運動。第三次大覺醒發生 在 19 世紀下半葉，轉變為開始普世宣教的浪潮，大舉地向亞洲與非洲等地開始傳教。
‧
普魯士國王斐特列大帝（Friedrich II von Preußen）兵敗意欲自殺之際，得知俄羅斯女皇伊莉莎白 一世（Elizabeth of Russia, Елизаве́та I Петро́вна）身故，改由極度親普的彼得三世（Pyotr III Fyodorovitch）繼承，彼得三世一上任旋即放棄佔領的普魯士領土，並且要求普國境內的俄軍交 由普魯士指揮，使得普魯士王室死裡逃生，故稱奇蹟。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
度上面也是形成民主和平論（Democratic Peace Theory）26 的重要因素。威爾遜 主義者認為，對外輸出民主不但是一種道德上的意義，同時也是國家利益上的實 際需要。二戰之後美國在日本與德國推行民主重建後，帶來堅定的友誼更堅定了 威爾遜主義者的信心。推行和平與防止戰爭，透過國際知識分子的網絡、制定限 制戰爭行為的規範並且建立起集體安全的國際組織，只要有可能，威爾遜主義者 總是努力讓美國達成真正的國際秩序。
威爾遜主義努力下，美國得到了一些成果。在國內層面上成功地讓少數族裔 與移民群體凝聚了向心力。同時在國際層面上，經過近兩個世紀中民主的傳播與 新興國家的獨立上扮演了推波助瀾的角色。雖然威爾遜主義崇尚人道與和平，但 是也不代表一定會是畏戰的綏靖者。當面對到其他人挑戰國際秩序時，威爾遜主 義者會刻不容緩的發動維護和平的正義之戰。目的是讓國際更加安全與民主。另 一方面來說，由於支持少數民族的平等主權也支持專制國家的民主化，這兩大問 題都給許多國家帶來了巨大挑戰，也造成了美國霸權維持現狀下產生修正主義的 矛盾，造成威爾遜主義者缺陷的一面。
威爾遜主義在美國外交政策中扮演的角色
長久以來威爾遜主義都在美國外交政策中扮演重要的角色，米德在Special Providence中舉出一個有趣的案例。27 在 1911 年中國發生革命之際，美國國內 曾經發生了極大的討論，爭議在於是否要繼續提供專制的滿清政府鐵路貸款。這 些憤怒的民眾認為孫中山的行動，正好符合了過去傳教士在亞洲地區努力的目標：
一個基督徒，意圖建立一個民主共和的政府，並且接受過美國的民主教育與精神。
不滿意美國政府決定受制於一群把目光放在短期利益的鐵路大亨上，新教傳教士 與社區居民開始結合他們的政治訴求，在南卡羅來納州與愛荷華州特別激烈。最
不滿意美國政府決定受制於一群把目光放在短期利益的鐵路大亨上，新教傳教士 與社區居民開始結合他們的政治訴求，在南卡羅來納州與愛荷華州特別激烈。最