第二章 意識形態與米德的分類分析架構
第二節 美國外交政策中的漢米爾頓主義
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不清之處。為了在分析上與研究上的需要，米德根據了過去美國外交的歷史、配 合諸多美國的意識形態，組合成四種美國外交政策中的意識型態的學派，其特別 之處在於四種學派中都含又若干的意識形態在，同時彼此之間會互相合作與排斥，
形成美國外交政策分析中相當獨特的見解。
與大多數的學者不同，米德並不是針對美國外交政策的各家學說進行分解與 重組，而在美國國內政治、歷史、經濟與文化背景深刻研究，並且討論他們如何 影響外交政策，進而隨著美國成功的外交而影響世界。在米德理論途徑的經典作 品 Special Providence 中，他將美國的外交政策的影響要素劃分為四個學派。分 別由四位在美國歷史上舉足輕重的政治家來代表。在這四種學派之中，米德強調，
每一個學派的代表人物，並非是這個人完全同等於這個學派的路線，但是其背景 與背後代表的文化意涵才是學派的重點。米德引用聖經馬太福音中的語句「我差 你們去，如同羊進入狼群，所以你們要靈巧像蛇，馴良像鴿子。」推展到外交政 策上，便可以理解成：用毒蛇般的狡猾機靈的態度與手段來自己和平的目標。因 此單純的現實主義或者是理想主義都無法很好的解釋美國外交政策的獨特面貌。
然而在實際應用的層面上又是如何操作，在下節中將針對此進行論述。
第二節 美國外交政策中的漢米爾頓主義
第一種學派稱之為漢米爾頓主義。其命名由來源自於美國的第一任財政部長 同時也是聯邦憲法起草人之一的亞歷山大漢米爾頓。漢米爾頓主義在美國國內為 支持聯邦主義 14 的主要力量，包括過去的輝格黨與現代的共和黨。由於強調商 業利益，此主義者多半會給人一種利益至上而欠缺人性的面貌，乍看之下貌似與 強調「權力平衡」、「國家利益」的歐陸現實主義者並無二致。在外交政策的實 踐上兩者卻有相當的差距。雖然同樣是主張人性本惡，國家不可信任，也同樣相
14 此處專指美國憲政中的聯邦主義（federalism），係指美國取得獨立戰爭的勝利以後於 1787 年
在費城召開了制憲會議，主要針對聯邦權力與各州權力的劃分的議題，當時以漢米爾頓為首的聯 邦主義者強調邦聯政府軟弱無力，不能夠給軍隊籌集和輸送足夠的糧食和兵源，更為重要的是他 認為私有財產是神聖不可侵犯的，為了保護私有財產，實行有效的統治，必須廢除邦聯制，建立 強有力的聯邦政府。相對的另一派則是主張保留各州主權為基礎的邦聯主義者。
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信「利益」是領導國家走上正確路線的必要存在。漢米爾頓主義者在外交政策上 不會仿效歐陸國家，反而是著眼於跳脫於歐洲大陸之外的另一個歐洲強權－英國 的政策路線。
基本概念
商人與商業利益是構成美國國家方向一個重要的意識形態，而這個重要的概 念最早是來自於英國的民主化的結果。在聯合王國尚未成形以前，發生於 15 世 紀的內戰－薔薇戰爭（Wars of the Roses），在長達 30 年的時間中，將英格蘭境 內的封建貴族力量消耗殆盡。一群仰賴經商的中產階級取代地主身分的封建貴族 成為構成社會的主流勢力。這些中產階級所注重的外交政策並不是軍事征服，而 是他們經商的權利與仰賴政府開拓新的財源。在另外一個層面上，聖公會
（Anglicanism）15 的誕生，讓英國更早一步讓外交政策脫離羅馬教宗的束縛，
將國家利益的概念自宗教信仰中分離出來。總結下來，使得英國在外交政策上展 現出不同於歐陸國家以軍事作為第一考量，反而是醉心於商業利益的獨特面貌。
戰爭只能是單純的零和遊戲，但是商業貿易是有一定的可能讓雙方滿意的。
漢米爾頓主義者把英國當成目標，在政治層面上，英國超脫其他國家成為立憲的 政府，而美國更進一步地成為共和國；在宗教上，英國擺脫教宗組成了軟弱的國 家教會，而美國則是徹底的實現政教分離，進而在各種社會層面中達成所謂「英 國中的英國」。漢米爾斷主義者在外交政策上，也把英國當作楷模，並且期許超 越這個楷模，英國的外交政策重視商業，美國的外交政策更加注重，在獨立後的 150 年間，美國的知識份子擔心並不是領土安全，而是貿易中斷。
不同於列寧所稱資本主義是導致國際戰爭重要原因的觀點，漢米爾頓主義者 的資本主義則是著重於商業行為如何成為國際和平的理由。透過擴大貿易的方式，
兩個國家可以彼此交換有無，同時一個富裕的國家可以透購貿易來帶動另一個國
15 由於 1533 年英王亨利八世離婚案，迫使英國教會與羅馬教宗決裂，在隔年頒布的上訴限制條
例（Statute in Restraint of Appeals）、教職任命法案（Ecclesiastical Appointments Act）與至尊法 案（Act of Supremacy），確立王權高於宗教權利之上，自此英國教會轉為聖公會，後來入續傳 入世界各地（特別是北美），為有區別，英國的聖公會也稱英國國教派（Church of England）。
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家的生產與經濟，戰爭只會造成貿易中斷、國家資源移轉至國防事業上等不量的 影響。在此前提之下，漢米爾頓主義者對於一個雙贏的世界秩序是充滿希望的。
漢米爾頓主義者雖然不以軍事作為政策主軸，但是在強大的貿易需求下，也 不是對軍事安全毫無興趣。實際上為了維持貿易，國家強大自我防衛的武力是不 可缺少的。只要能嚇阻歐洲國家不染指西半球事務，那麼美國與歐陸的關係是可 以建立在相較於歐陸國家彼此之間，更高一層次的基礎上。這個觀點則顯示了本 學派中歐陸現實主義的色彩，而在歷史的實踐中這個觀點往往形成漢米爾頓主義 者對海軍擴軍政策上的支持。漢米爾頓主義者與傳統歐陸現實主義所奉行的貴族 菁英外交也有所差異。對漢米爾頓主義者來說外交政策的本質是為平民的商業行 為服務，貴族菁英間所著重的權力政治只是外交政策中的一小部分。
整體而言，漢米爾頓主義者的外交政策邏輯儘管起源於歐洲的外交框架之中，
但是顯現出的防禦心理較低，並呈現出更多樂觀的一面。征服其他國家或是被其 他國家所征服不是漢米爾頓主義者的討論重點，但是該主義並不會輕視軍隊的作 用，尋求在與他國交往時達成互利的妥協。
國家利益的內涵
對於漢米爾頓主義的奉行者來說，最初、最原始的國家利益就是來自於維持 貿易的海上自由。海上自由的定義可以從最基本的層面來看，就是實現和平貿易 並且讓美國公民、商品與船隻可以自由地旅行到世界各地經商。隨著科技的演進 而擴大到空中航行自由與任何與商業開放有關的事項，自獨立戰爭開始，如何與 其他國家保持美國商品的流暢，所謂的門戶開放政策，一直是漢米爾頓主義者相 當關注的。
作為與商業利益休戚與共的商人，是漢米爾頓主義者在美國外交政策中最主 要的擁護者。由於美國的商人早在 17 世紀就對太平洋貿易充滿興趣，導致太平 洋區域的貿易情勢對漢米爾頓主義者有著獨特的意義，在米德的觀點中「保護、
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深化與太平洋的貿易活動已經是美國歷史上漢米爾頓主義外交和活動的永恆主 題」。16
漢米爾頓主義者向來也很重視與英國的外交關係。在聯邦黨（Federalist Party）17 主政的時代，世界貿易的秩序由英國所掌控。因此對英政策是漢米爾 頓主義在美國外交政策的實踐中相當重要的一個部分。這種在外交政策的成敗上 重視英國的態度，對漢米爾頓主義者而言，其原因不單只是因為英美兩國特殊的 文化、語言與民族上的傳承，更重要的是兩國彼此間相當頻繁的貿易與金融往來。
也因此，在 20 世紀英國霸權的式微之後，漢米爾頓主義者不得不做出一些變化，
米德將其歸納為三項。
1. 最根本上，過去英國霸權下，美國的商業利益樂於當制度下的「搭便 車者」（free rider），但是英國霸權衰弱了，美國極有可能成為新的 秩序制定者，開始對英國採取相對嚴厲的經濟手段，輕易的摧毀帝國，
完整的接手英國的貿易架構。
2. 在安全問題上，漢米爾頓主義者開始致力於廣結盟邦，對他們而言喬 治華盛頓的演說只是個指南而不是必然，建立世界性的集體與雙邊安 全網絡，一方面可以遏制蘇聯，同時也可以用最安全的結構來繼承英 國遺留下來的體系。
3. 過去在英國的保護傘下，美國持續長時間的貿易保護政策，但是當二 戰結束後，美國成為世界上無人可敵的是世界工廠後，保護主義便不 再是商人的重點了，為了保持與歐洲、日本共同建立的世界秩序，漢 米爾頓主義者決定放棄了過去最常使用的政策工具。
16 Mead, Special Providence, 113.
17 1792 年到 1816 年期間由漢米爾頓所成立的政黨，在 1801 年之前都擔任執政黨。主張增強聯
邦政府的權力。主要的支持者來自新英格蘭和一些南方較有錢的農民。其競爭對手為民主共和黨。
聯邦黨是後來共和黨的前身。