第二章 文創產業概說
第四節 臺灣文創產業之規模、結構及發展條件
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第四節 臺灣文創產業之規模、結構及發展條件
本研究以下將以文化部 2013 年臺灣文化創意產業發展年報31之統計數據、問 題及發展趨勢、SWOT 分析等相關資料進行整理、歸納、分析，俾有助於了解臺 灣文創產業之規模、結構組成、發展條件及籌資之困境。
壹、 臺灣文創產業之規模及結構
一、 總營業額及其占名目國內生產毛額（GDP）比率32
2002 年臺灣文化創意產業營業額為新臺幣 4,353 億元33，並預計至 2013 年能 夠達到 1 兆元之目標34。然而，截至 2012 年為止，營業額僅達到 7,574 億元，占 GDP 比重 5.39%，較之 2010 年、2011 年的營業額及 GDP 比重均來得更低（詳下 圖 6）。
圖 6 文創產業營業額及其占 GDP 比率
資料來源：文化部 2013 年臺灣文化創意產業發展年報，本研究重新繪製。
31 文化部 2013 年臺灣文化創意產業發展年報下載網址：http://cscp.tier.org.tw/CSDB5020.aspx（2014 年 5 月 30 日瀏覽）。
32 詳參文化部 2013 年臺灣文化創意產業發展年報，營業額數據不含創意生活產業。
33 詳註 1 文，頁 5、6。
34 詳註 1 文，頁 22。
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由此可知，臺灣的文創產業不僅難以在 2013 年達到「創意臺灣」計畫所設定 1 兆元營業額之目標，且營業額發展業已趨緩，占 GDP 的比例也停留在 2008 年 的水準。
二、 各次產業營業額、廠商家數、平均各廠商營業額
從 2012 年各次產業之營業額來看，前五名中以廣告產業營業額達 1,450 億元 為最高，占總營業額 21.51%，其餘依序為：廣播電視產業 1,308 億元（19.41%）、
出版產業 1,153 億元（17.1%）、工藝產業 1,058 億元（15.69%）、建築設計 632 億 元（9.38%）。
圖 7 文創產業各次產業營業額
資料來源：文化部 2013 年臺灣文化創意產業發展年報，本研究繪製。
再者，截至 2012 年為止，臺灣文創產業廠商家數為 58,686 家，其中前五名 以廣告產業 13,543 家（26.22%）為最多，其餘依序為：工藝產業 11,134 家（21.55%）、 出版產業 7,803 家（15.10%）、建築設計產業 6,660 家（12.89%）、產品設計產業 2,964 家（5.74%）。
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圖 8 文創產業各次產業廠商家數
資料來源：文化部 2013 年臺灣文化創意產業發展年報，本研究繪製。
由前述各次產業營業額及廠商家數合併觀之，即可進一步推算各廠商平均營 業額。依文化部 2013 年臺灣文化創意產業發展年報顯示，2012 年臺灣文創產業 廠商平均營業額約為 1,305 萬元35。前五名中以廣播電視產業各廠商平均營業額為 8,379 萬元最高，其餘依序為：電影產業 2,577 萬元、產品設計產業 1,837 萬元、
出版產業 1,478 萬元、廣告產業 1,070 萬元。
綜上，可知臺灣文創產業以廣播電視及電影產業廠商創造之營業額為最大，
遠逾其他產業數倍之多，顯示臺灣文創產業的強、弱勢差異較大，籌資的難易度 及風險考量也不同，故政府投注資源之方式也應依視其差異而作調整，而非等同 視之。
三、 資本額結構
2012 年，臺灣文創產業之資本額結構如下表：
35 不含數位內容產業及創意生活產業。
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表 5 臺灣文創產業資本額結構表 資本結構 家數 累積百分比 營業額
（新臺幣/千元） 累積百分比
平均營業額
（新臺幣/
千元）
未滿 0.1 百萬元 15,441 26.31% 67,115,591 8.86% 4,347 0.1-1 百萬元 19,491 59.52% 51,525,331 15.66% 2,644 1-5 百萬元 13,920 83.24% 125,513,910 32.23% 9,017 5-10 百萬元 5,651 92.87% 72,113,028 41.76% 12,761 10-20 百萬元 2,221 96.66% 65,675,808 50.43% 29,570 20-30 百萬元 718 97.88% 52,698,242 57.38% 73,396 30-40 百萬元 219 98.25% 14,029,732 59.24% 64,063 40-50 百萬元 86 98.40% 4,613,998 59.85% 53,651 50-60 百萬元 219 98.77% 18,965,001 62.35% 86,598 60-80 百萬元 128 98.99% 20,687,549 65.08% 161,621 0.8-1 億元 78 99.12% 6,989,485 66.00% 89,609 1-2 億元 219 99.50% 67,551,962 74.92% 308,456 2 億元以上 295 100.00% 189,944,184 100.00% 643,879
資料來源：文化部 2013 年臺灣文化創意產業發展年報；本研究整理。
由上表可知，臺灣的文創事業資本額在 100 萬元以下者約有 6 成，100 萬元 至 500 萬元之間者約 2 成，500 萬元至 1,000 萬元之間者約 1 成。顯示臺灣的文創 產業有 9 成以上是資本額未滿 1,000 萬元之企業。另，若參考經濟部「臺灣中小 企業認定標準」（年營業額在 1 億元以下者為中小企業）36，則中小企業比例高達 99.12%。再者，上述資本額在 1,000 萬元以下之 9 成的臺灣文創事業，其平均年 營業額僅約 580 萬元（詳下圖 9），不僅未達前述 2012 年臺灣文創產業廠商平均 營業額約為 1,305 萬元，且僅約為 1 億元標準的 17 分之 1，顯示該 9 成以上的臺 灣文創事業，不僅均屬中小企業，且規模極小。該等中小企業占臺灣文創產業 9 成以上，可以說是臺灣文創產業主要的組成結構，其籌資順利與否，當然關係到 臺灣文創產業命脈。
36 詳參前註 2 之說明。
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5-10 年 14,226 140,938,788 9,907 10-20 年 16,816 340,742,001 20,263 20 年以上 9,603 150,624,667 15,685 資料來源：文化部 2013 年臺灣文化創意產業發展年報；本研究整理。
由上表可知，經營年數 1 年以下之新創事業，其平均每家營業額僅約近 400 萬元，遠低於成立 1 年以上者，顯示新創事業的初期獲利較低，投資人必須承受 較長時間的回收期。若對照前述 2012 年臺灣文創產業廠商平均營業額約為 1,305 萬元，則顯示必須成立達 10 年以上，方有可能達到平均營業額 1 千萬元以上的水 準。
五、 受雇員工人數
2012 年臺灣文創產業之受雇員工人數總計有 172,757 人，其中又以「運動、
娛樂及休閒服務」、「出版」及「廣告業及市場研究」等產業受雇員工人數較多。
在各類型人力占比部分，我國文創產業主要以中小型企業為主，因此主管及監督 人員占比較高，為 23.42％，其次則分別為專業人員、技術員及助理人員、專務工 作人員，其比重分別為 16.59％、16.56％以及 14.02％。
對照前述臺灣文創產業廠商家數為 58,686 家，則平均每家廠商受雇員工人數 為 2.94 人。據此可知，若以每年增加 4,000 家文創產業廠商計算，則每年新創事 業約可帶來將近 12,000 個全新的就業機會。
貳、 臺灣文創產業之發展條件
一、 問題與發展趨勢
依文化部 2013 年臺灣文化創意產業發展年報，臺灣文創產業目前面臨四項問 題及發展趨勢：
問題 發展趨勢
一 產業創新的關鍵角色 問題。以出版產業為 例，最近幾年來面臨 強大的經營壓力（尤
產業的創新以及市場的靈活反應。臺灣出版 業者不斷致力於創新能力的提升，如數位出 版產品的開發、異業結合的靈活經營策略 等，繼續維持一定的產業競爭力。
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2008∼2012 年的年均成長率為 2.66％，也因 此特別需要以政策扶持中小型甚或微型的企‧
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參、 綜合歸納分析
綜合前述各項臺灣文創產業之統計數據、問題及發展趨勢、SWOT 分析來看，
可歸納出以下可能影響新創事業籌資之主要特徵：
一、 臺灣文創產業營業額似已呈現成長趨緩之情形；占 GDP 的比例也停留在 2008 年的水準，若再考量新創事業估計每年約可為臺灣文創產業帶來將近 12,000 個全新就業機會的效益，均不難看出臺灣文創產業亟待注入新動力之急迫性 及必要性。因此，倘能改善文創產業中小微型新創事業之籌資渠道，應可有 效帶動整體文創產業營業額之成長，擴大文創市場規模，並進而提升就業 率。此亦可由美國 JOBS 法案鬆綁新創事業籌資渠道以達到活絡就業市場之 目的乙節觀之即明（詳後述 JOBS 法案之介紹）。
二、 臺灣文創產業以廣播電視及電影產業廠商創造之營業額為最大，遠逾其他產 業數倍，顯示臺灣文創產業強、弱勢差異大，政府資源分配應視個別情形予 以合理化。
三、 臺灣文創產業資本額在新臺幣 1,000 萬元以下者占了 9 成，卻僅創造了臺灣 文創產業約 4 成的總營業額，且平均營業額僅 580 萬元，遠低於全體文創業 者平均營業額 1305 萬元；其次，資本額規模在新臺幣 1 億元以上之企業營 業額維持在正成長，但資本額在新臺幣 1 億元以下的企業，其營業額的狀態 則不甚穩定。據此顯示臺灣文創產業大者極大、小者極小，資金擁有者可能 不願承擔中小微型新創事業之失敗風險，故而拒絕資金借貸或投資，進而導 致資源繼續向大型文創事業投入，惡化資源過於集中之情形。
四、 臺灣每年約有 4 千家新創事業，平均每家營業額約僅 400 萬元，也遠低全體 文創業者平均營業額 1,305 萬元，且可能必須成立達 10 年以上，方能達此水 準，這也意味著投資人必須承受較長的回收期及較高的失敗風險。
五、 臺灣文創產業市場規模小，故文創事業之發展性亦受限制，影響資金擁有者 的借貸或投資意願，此須有賴更大的市場方能支撐產業發展，故可考慮兩岸 合作，使中國大陸市場成為臺灣發展腹地。