第三章 研究設計
第五節 觀摩國外 IVOD 平臺
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第五節 觀摩國外 IVOD 平臺
為參考先進國家實施議事資訊公開之現況與作法（研究問題三），並與我國 立法院IVOD 公開項目與內容進行比較。因此，除蒐集並分析既有文獻資料外，
另以由下而上的研究途徑，觀摩美國、英國、澳洲、新加坡及加拿大國會IVOD 議事影音平臺，觀摩方法的進行，採用的方法為IVOD 平臺的質性描述
（description），透過指標檢視他國 IVOD 平臺承載內容的狀況，再以開放性的眼 光，使用質性描述方式輔以補充非指標上的特色內容，最後，則比較我國與他國 IVOD 運作上相似及相異處，進而提供我國 IVOD 的具體建議。
壹、 觀摩國家挑選
較著名的國會網站評鑑係美國華盛頓大學針對國會相關網站進行評比（包括 國會議員、委員會及政黨意見領袖辦公室...等），並選出最佳「金鼠獎」網站，
惟該評比係以美國國內網站進行評比，且指標並無針對IVOD 的功能或服務，而 以國會議員個人網站為主，所提供的排名與本研究目的不符；因此綜合2008 年 布朗大學公布的全球電子化政府評鑑報告（Global E-government Report）；及世 界銀行2010 至 2011 年的全球資訊科技報告（The Global Information Technology report），請參閱表 15。從兩份國際網站的評比排名來看，出現於排名前 5 名的 國家主要為韓國、新加坡、臺灣、美國、瑞典、芬蘭及丹麥；另外，則參酌林敬 育（2010）提供之各國成立國會直播的時間長短，分別為美國、日本、英國、德 國、法國及韓國。由於網站觀摩受限於語言問題，故本研究以美國、英國、新加 坡、澳洲，以及加拿大國會IVOD 平臺進行觀摩（觀摩網站如表 16）。
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表
15 電子化政府國際評比
排名
Brown University
“Global E-Government Report”
（
2008）
Work Bank Institution
“The Global Information Technology report 2010-2011”
Government Readiness
Government Usage
1 韓國 新加坡 韓國
2 臺灣 芬蘭 臺灣
3 美國 瑞典 瑞典
4 新加坡 卡塔爾 新加坡
5 加拿大 瑞士 美國
6 澳洲 阿拉伯 芬蘭
7 德國 臺灣 丹麥
8 愛爾蘭 美國 日本
9 多明尼加 丹麥 英國
10 巴西 馬來西亞 荷蘭
資料來源：Wess（2008）; Work Bank Institution（2011）。
本研究綜整並參考上述國際網站評比排名，觀摩國外IVOD 平臺名單及網址 如下表16：
表
16 觀摩國外 IVOD 平臺名單
國家 網址
美國C-SPAN http://www.c-span.org/
英國Parliamentive TV http://www.parliamentlive.tv/
新加坡Channelnewsasia http://www.channelnewsasia.com/news
澳洲Watch Parliament http://www.aph.gov.au/News_and_Events/Watch_Parliament 加拿大Parlvu http://parlvu.parl.gc.ca/parlvu/upcomingevents.aspx?lang=en
資料來源：本研究。
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貳、 觀摩項目及執行流程
國會網站的評比，以美國華盛頓大學針對國會網站評鑑（評鑑網站包括國會 議員、委員會及政黨意見領袖辦公室...等）較為著名，網站評比優良者頒發「金 鼠獎」與「銀鼠獎」，評鑑的目的是要協助國會機關及辦公室，透過網站服務，
擴大與選民的溝通關係，建立優質網站建置與設計準則（guideline），評比指標 針對立法機關網站使用者、立法機關業務、服務及資訊內容進行評鑑，評鑑指標 布朗大學及UN 的網站評比，更特定針對國會網站，評鑑的 5 大構面分別為（王 百祿、李士勇，2005）：
(一) 標的使用者（audience）：首先必須先定義網站的主要使用者，以決定網站 的內容與服務、設計與規畫指標權重為25%。
(二) 內容（content）：以國會網站來說，其內容建置的標準包括：提供標的使用 者最需要的資訊；支援機關策略目標；建立與使用者的關係；提供常見問題 與答案；節省使用者與承辦人員工作負擔；強化選民對國會相關事務的了 解。指標權重為25%。
(三) 互動性（interactivity）：建立與使用者關係及強化選民參與的重要工具。常 見的互動機制包括：email updates 及 newsletter；網路民調；公佈欄與聊天室；
post feedback 及 comments 表單；首長信箱；申訴或諮詢 Email 信箱或聯絡人。
指標權重為20%。
(四) 可用性（usability）：資訊架構的邏輯性；導覽順暢性；易讀性；資訊時效 性；設計一致性；下載時間短；美學性；無障礙；隱私權保護。指標權重為 20%。
(五) 創新（innovation）：多媒體技術；資料庫存取；即時更新；高解析度圖形處 理…等。指標權重為 10%。
由於美國國會評鑑對象，非限於國會或州議會網站，涵蓋了立法機構相關的 所屬網站或網頁（諸如：國會議員個別網站...等），因此進行網站評鑑時，首重 網站使用者的界定問題，根據網站提供服務內容不同，使用者尋求的資訊類型及 搜尋模式亦不同，故定義網站使用者是重要的；反觀本研究的研究標的，鎖定為 IVOD 平臺，已降低不同網站提供服務內容上的差異，故刪除「標的使用者
（audience）」指標。然而，「公開內容與項目（content）」、「互動性功能
（interactivity）」、「易用性（usability）」，及「創新功能與服務（innovation）」
在本研究評鑑做法上，係為瞭解IVOD 平臺的議事資訊內容、立法院與民眾的互 動、IVOD 平臺系統使用情形，以及其他創新做法的指標，尚符合本研究所做評 鑑之目的，故採此4 構面為本研究觀摩網站平臺的項目，而觀摩項目與操作化定 義如表17。
本研究參考美國國會評鑑指標，依4 構面的進行國外網站 IVOD 平臺觀摩，
然而該構面指標係對網站的整體評鑑指標，評估係採由上而下形式，與特定針對
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建議，從使用者角度診斷（diagnose）我國 IVOD 所提供的服務與功能不足之處，並將國外觀摩的經驗，作為改進IVOD 的處方（prescription），並據以提出具體 的參考做法。
（interactivity）
議員與民眾的連結
（usability）
網頁介面與排版 網頁介面與排版配置是否易於使用 創新功能與服務（innovation）
於國會議事轉播平臺或網頁項目內，提供的創新功能
（僅限於議事影音平臺相關的創新功能，非國會網站 整體）
資料來源：本研究參考自美國國會評鑑（轉引自王百祿、李士勇，2005）。