第六章 他國 IVOD 平臺觀摩
第一節 IVOD 平臺功能比較
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第六章 他國 IVOD 平臺觀摩
為從立法院IVOD 的使用者觀點，，並透過觀摩他國國會 IVOD 平臺的方式，
與我國立法院IVOD 公開項目與內容進行比較，並據以參考其他國家運作的標竿 經驗及措施，作為提出改善我國立法院IVOD 的具體建議。本章觀摩新加坡、美 國、澳洲、加拿大、英國國會IVOD 議事影音平臺，第一節以質性描述（description）
的方式，檢視他國議事影音平臺運作情形，並與我國IVOD 比較，論述我國與其 他國家IVOD 運作相似/相異處；第二節則從使用者角度，再次檢視第五章中受 訪者使用IVOD 的抱怨與建議，作為診斷（diagnose）我國 IVOD 服務與功能不 足處，並將國外觀摩的經驗，作為改進IVOD 的處方（prescription），並根基於 第四章系統運作機制的現況，據以說明國外經驗可供我國IVOD 參考或學習的具 體可行做法。
第一節 IVOD 平臺功能比較
本節以質性描述（description）的方式，分析並比較我國與國外IVOD平臺在
「公開內容與項目」、「互動性功能」、「網站易用性」，以及「創新功能與服務」4 項指標47的運作情形。也是作為第二節論述我國參考或仿效國外經驗的基礎。
壹、各國議事影音平臺「公開內容及項目」比較
就議事轉播影音「公開內容及項目」（content）部分，主要觀摩的 7 個項目 為：（1）拍攝畫面、（2）議事影音路徑、（3）影音公開項目、（4）會議時間 與影像搭配、（5）影音頁面與議案連結引導或超連結、（6）其他搜尋影音方式、
（7）影音存取。以下茲彙整於表 22 並分段說明之。
47觀摩國外IVOD 平臺的項目，參考並修改自美國國會評鑑指標（轉引自王百祿、李士勇，2005），
16）。
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ParliamentiveTV
新加坡 Channelnewsasia
澳洲 Watch Parliament
加拿大 Parlvu
我國
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拍攝畫面部分，主要係想瞭解各國所拍攝的會議影像，其鏡頭是如何操作？
能否看到會議全場的轉播畫面，抑或僅鎖定會議發言者？由於我國立法院對於 IVOD 影像的錄影規定，係規定僅能拍攝發言臺，然而，多數受訪者表示此種拍 攝方式，畫面僅單純立法委員質詢及行政官員答詢的情形，除失去臨場感，且也 無法得知其他立法委員在臺下的行為，同時認為必須開放全場的開會畫面（亦可 參閱第五章第一節）。至於其他國家在拍攝畫面的設定上是如何呢？美國、新加 坡與我國相似，拍攝開會實況的畫面鎖定為會議發言者，而美國僅僅一開始會帶 到議員席的畫面；但是，英國、澳洲及加拿大則採全場拍攝方式運作，在議員發 言時多將畫面鎖定發言人，但過程中亦會將鏡頭拉回會議全場進行拍攝，能看到 非發言中的議員動作及表情，亦能聽到其他議員對發言者言論的反應，臨場感佳。
議事影音路徑部分，係想瞭解自各國國會官方網站點選會議轉播實況的連結 情形及層次，我國、美國、英國及澳洲皆能直接透過國會官方網站點選超連結進 入會議影音平臺或系統（點選1 次），加拿大則需要點選 2 次才進入影音平臺，
相對點選1 次的國家而言，連結點較不明顯。另外，由於新加坡的國會議事轉播，
係置於channelnewsasia 電視臺網站的「Special reports」內，無法直接從新加坡 國會官方網站找到相關連結，使用起來較不便利，且因為至於channelnewsasia 電視臺網站中，僅為電視臺節目內容之一，找尋議事影音更為不易。
影音公開項目部分，美國C-SPAN 全年播放議員問政的畫面，並將議會開會 過程全程錄下，以不加編輯、說明的方式全程播出，允許C-SPAN 能呈現委員會 的聽證會、新聞發布會、演講、call-in 訪談作為節目內容用途。英國 Parliamentive TV 亦以未加剪輯的方式，提供上、下議院會議事的即時及非即時實況轉播。加 拿大Parlvu 於網站上公開兩院及委員會會議辯論或質詢情形。澳洲 Watch Parliament 於網站上提供參、眾兩院，以及委員會聽證會議的電視轉播。至於新 加坡Channelnewsasia 電視臺，則於網路上的會議影像較少，以電視直播或轉播 為主。
會議時間與影音對照查詢功能，美國、英國、澳洲及加拿大均能直接從會議 時間表，連結當日會議影像，而且英國Parliamentive TV 平臺，將上、下兩院、
西敏寺開會及委員會議之影音資料，分別以窗格式表單方式呈現（詳參圖12），
各窗格中以時間表列開會時間，且各會議皆有簡要說明，並臚列出席者名單；美 國C-SPAN 也是以時間列表的方式，搭配會議基本資訊，使用可可直接點選瀏覽
（圖13），如習慣以會議時間找尋所對應的會議影像檔案，與其他國家的 IVOD 系統比較，使用上較容易。另外，新加坡無法直接從Channelnewsasia 電視臺查 詢會議時間，而我國IVOD 亦缺乏直接以會議時間連結到會議影像的操作功能，
目前分類查詢方式以委員個人影像片段為主。
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12 英國 Parliamentive TV 影像與會議時間搭配情形
資料來源：英國國會網站。圖
13 美國 C-SPAN 影像與會議時間搭配情形
資料來源：美國C-SPAN 網站。影音頁面與議案連結引導或超連結，美國C-SPAN 除可透過文字方式點選觀 看議員片段，亦可透過線性圖（如圖14）及議員人名來點選影片中的某個時間 段落，且每個片段均有文字介紹，且包含發言者及發言內容等資訊，在影音與議 案連結及引導的功能上較為特別；且在會議影音片頭，提示該次會議討論的議題 或法案；另外還可以點選議員圖像，可另開網頁查詢委員的歷來發言片段。惟缺 點是，無法直接從影音頁面直接連結該次文字會議紀錄，須點選議員介紹才能找 到對應的會議文字紀錄。
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14 美國 C-SPAN 以線性圖方式引導議案資訊
資料來源：美國C-SPAN 網站。英國Parliamentive TV 平臺，上下議院會及委員會會議部分，可直接在影音 實況的網頁，點選文字會議記錄（超連結） 且清楚標示該次會議起迄時間及簡 要說明會議討論議題（如圖15）；惟委員會會議部分，則無法直接點選超連結至 文字會議紀錄，委員會的會議紀錄須至「Publications & records」標籤頁連結取 得。澳洲Watch Parliament 於參、眾議院會會議部分，可直接在影音實況的網頁，
點選文字會議記錄（超連結），但沒有標示會議起迄時間。加拿大Parlvu 無法直 接從網頁連結文字會議紀錄，參、眾兩院及委員會會議紀錄由「Committees」標 籤頁連結取得，但可從文字會議記錄找到該次的會議影音。而新加坡
Channelnewsasia 則完全無法直接從網頁連結文字會議紀錄。相較來說，我國 IVOD 可直接從影音頁面相互對應到公報紀錄，亦可從公報議事系統找到對應的 影片片段，使用上相對方便許多。
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15 英國 Parliamentive TV 議事影音資訊
資料來源：英國國會網站。另外，值得注意的是，美國C-SPAN 除能連結議員個人介紹（政黨、任期等），
並能從該網頁查詢議員有關之法案（包含通過表決或未通過情形）、個人財務狀 況（現金及銀行結存及債務等）、所屬委員會，以及參與投票情形（如圖16），
對於議員個人資訊揭露較其他國家透明許多。
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16 美國 C-SPAN 揭露議員個人財務及投票等資訊
資料來源：美國C-SPAN 網站。‧ 國
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而各國在進階搜尋影音功能上，除直接超連結選擇影片觀看外，讓我們來瞭 解其他國家有查詢會議影音的方式？美國
C-SPAN 可鎖定搜尋影片的條件（ All
Fields , Date, Tag, Format, Program Title, Program Summary, Person Name, Person Title, Location,Organization,Program Text），可自行增加篩選條件（圖 17）。圖
17 美國 C-SPAN 進階搜尋影音功能
資料來源：美國C-SPAN 網站。英國Parliamentive TV 可由影音檔案中 以關鍵字、院會及起始期間搜尋開 會影音資料。但缺點是，無法從篩選出來的影音資料網頁，取得會議紀錄、法案 審查進度或其他文字資料（圖18）。
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18 英國 Parliamentive TV 進階搜尋影音功能
資料來源：英國國會網站。‧ 國
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加拿大Parlvu 的搜尋方式主要係透過時間列表對應委員會或上下議院的方 式尋找，或先以會議記錄找尋對應的影片，操作上多以直接點選超連結為主（如 圖19）。至於以關鍵字或其他進階查詢的方式較缺乏。
圖
19 加拿大 Parlvu 分類檢索影音功能
資料來源：加拿大國會網站。澳洲的Watch Parliament 主要以月曆時間及會議性質（委員會/參眾議院）進 行檢視（如圖20），在月曆上以紅色、綠色、藍色、灰色及黃色，分別區分參議 院、眾議院會議、兩院會議、休會日及重要日程，標示該日的會議內容，然而關 鍵字搜尋功能較無。
圖
20 澳洲 Watch Parliament 以日曆時間瀏覽議事影音
資料來源：澳洲國會網站。新加坡Channelnewsasia 單純從關鍵字來搜尋影片或照片，且僅存放近 3 個 月內的資料。而我國IVOD 的進階查詢方式，則以「會議關鍵字」、「委員姓名」、
「選擇片型」及「選擇搜尋方式」3 個項目進行進階檢索（如圖 21）。而在訪談 使用者告知，檢索功能限制條件較多，不易使用。
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21 我國 IVOD 進階搜尋影音功能
資料來源：立法院網站。影音能否自影音平臺存取
/下載的情形，美國 C-SPAN、英國 Parliamentive
TV、新加坡 Channelnewsasia、澳洲 Watch Parliament 及我國 IVOD 皆無法直接 從國會議事影音平臺下載或存取影像檔案，僅加拿大Parlvu 可以從網站上下載（WMV 格式），美國部分為付費下載機制，能夠以付費方式取得影音檔，或購 買議事影像DVD。澳洲則可透過申請取得。
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接者，檢視各國國會在議事影音平臺的「互動性」（interactivity）功能比較 上，分別討論各國國會影音平臺（1）建立議員與民眾的連結與溝通的管道與方 Parliamentive
TV
新加坡 Channelnewsasia
澳洲Watch Parliament
加拿大 Parlvu
我國
Twitter 及 RSS
Facebook、新浪 微博、、
Pinerest、QQ 空 間、Stumble
google+
Facebook、
LinkedIn、
Twitter、
google+、
iTunes 及 RSS
Twitter 及 google+
資料來源：本研究。
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22 美國 C-SPAN「Clip」個人化功能
資料來源：美國C-SPAN 網站。另外，因為大部分國家都無法在IVOD 影音平臺上取得議事影音檔案，進而 檢視影音平臺能否透過社交通訊或其他軟體來分享議事影音，經檢視後發現，美 國C-SPAN 結合了 Facebook、Pinerest、Twitter、google+及 RSS 功能；英國 Parliamentive TV 結合 Twitter 及 RSS 兩項軟體； 新加坡 Channelnewsasia 與其他 軟體的結合較多，分別為： Facebook、新浪微博、、Pinerest、QQ 空間、Stumble Upon、google+及 Twitter；澳洲 Watch Parliament 則為： Facebook、LinkedIn、
Twitter 及 google+；而加拿大 Parlvu 結合了 Facebook、LinkedIn、Twitter、google+、
iTunes 及 RSS 功能。至於我國 IVOD 部分沒有任何與其他軟體結合的機制，但 在「立法委員影音資料查詢系統」可將委員個人片段的影音，透過Facebook、
Plunk、Twitter 及 google+分享至網際網路上。
參、各國議事影音平臺「易用性」功能
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