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（三）學生學習
係指學生在學習態度、學習成就、學習滿意度、品德操守、行為紀律、
活動參與、身心狀況等方面的質與量，皆有良好的成效，促使學習活動能 順利運作，進而提升學校效能。
（四）社區認同
係指家長與社區在認同及參與、親師關係、親職活動、家長會運作、
學校義工制度、社區支持、經費挹注、學校與社區的公共關係、溝通互動 等方面的質與量，皆有良好的成效，促使學校與家長及社區的關係能順利 運作，進而提升學校效能。
（五）環境設備
係指校園環境及設備的規劃與運作、資源利用、專人管理、保養維護、
環境與設備的安全性、環境與設備的充足性、經費挹注等方面的質與量，
皆有良好的成效，促使環境設備能順利運作，進而提升學校效能。
貳、學校效能之目的與功能
以下將針對效能之目的與功能、學校效能之目的與功能進行探討，以 期綜合歸納相關理論，並深入瞭解此一議題。
一、效能之目的與功能
效能是探討組織存在的重要指標，沒有效能的組織其存在便會受到挑 戰，由於教育資源緊縮、績效責任受重視與教育發展的多元化，促使學校 效能開始成為教育研究中的主流（張奕華、張敏章，2010）。領導者為使 組織具有效能，除了講求效率及兼顧組織內外的環境外，尚須妥善運用有 效均衡的領導策略，如：競值領導，俾使組織的靜態、心態、動態及生態 等各層面，皆達到某種既定且為組織能力所及的績效標準（江澈，2007）。
由此可見，組織的效能是組織達成目標或任務的能力，而效率則是組織達 成目標所用的最經濟方法，依據效能與效率等組織的行為表現，可用以論 及成員的獎懲、責任歸屬等依行為後果所作的裁決與改進行動（劉仲成，
2005）。
效能的目的在強調組織資源運用所達成目標的程度，其重視實際產出
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與期望產出的差距，是導向組織目的的（吳清基，1990）。黃坤謨（2008）
歸納學者專家探討效能的目的與功能後指出，效能是一種方法、步驟或程 度，可幫助組織進行資源的運用、達成組織目標、滿足成員需求，簡言之，
效能即是在系統運作的歷程中，組織成員之投入及產出與預期目標的相符 程度。效能的功能在使組織中的領導階層有效運用領導策略，因應來自內 外環境的壓力與需求，一方面從環境中獲取所需資源，另一方面則整合組 織系統的運作，冀能滿足組織、團體與個人的需求，從而達成組織目標與 發展計畫的程度（杜岐旺，2001）。
綜上所述，探討效能之目的與功能的文獻甚少，主要原因可能是效能 為達成組織目標的方法、步驟或程度，也是一種成果與績效表現，其本身 即為組織所欲達成的目的，同時亦為領導者實施領導策略後所產生的實質 功能，故效能就是目的與功能。歸納而言，效能的目的主要在依據成果的 展現，對成員進行責任歸屬與獎懲，並衡量理想與現實間的差距；而效能 的功能在滿足組織與個體的需求，於獲取資源的同時，亦能達成組織目標。
二、學校效能之目的與功能
自1980 年代開始，「追求卓越、提升教育績效」成為教育思想的主流，
也是現代化教育的努力方向，而如何達成教育目標，乃是學校教育最大的 挑戰，由此可知，提升學校教育績效與學校效能是二十一世紀所進行之教 育改革中最重要的一環；國外學者Purkey 與 Smith 於 1983 年的研究顯示，
有效能的學校較容易達成學校所設置的預期教育目標，因此，學校應運用 不同的管理哲學，以提升學校的效能（周昌柏，2007）。
要提升學校效能，可透過合議規範、績效規範、改善規範等三大規範，
其中，合議規範提供行為的正向社會期望；績效規範支持與鼓勵努力工 作、積極奉獻以完成任務的成員；改善規範激勵內部成員聚焦於持續的改 善，並激發教師嘗試新教學方式的動機，上述三種規範可提供強而有力的 內部社會體系，推動學校不斷向前邁進（Peterson, 2005）。
事實上，學校管理即在透過計畫、組織、領導、協調、做決定、溝通 等多種活動，以期達成以下的學校效能之目的：1.提供師生良好的教育場 所：將學校任務劃分明確，以充分運用人力，並透過計畫、溝通與評鑑等 活動，有組織地安排學校的物力、財力與各項資源，以掌握成效；2.提高
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學校行政效率：學校行政需要新觀念與新作法，運用管理學和行政學的知 識，促進學校行政革新；3.實現學校教育目標：學校管理的最終目的在達 成預定的教育目標，使學生獲得最好的教育品質，進而提高教育績效（吳 清山，1992b）。
歸納言之，學校效能是學校為達到教學目標，提升教師教學品質與學 生學習成效，鼓勵家長參與校務，以改善行政效率，形塑學校優質的組織 文化，以滿足師生的需求，促進教師專業成長及學生良好表現之效果；而 學校效能的內涵包括：1.教師教學品質；2.學生學習成就；3.家長參與；4.
學校組織文化（周昌柏，2007）。學校效能本質上係指學校發揮某些積極 作用的能力及其結果，此種解釋概括了學校效能的兩方面，即由學校素質 所構成的潛在能力，以及發揮此種能力所實現的結果（宋中英，2007）。
就學校效能的目的而言，其著重教育目標的達成及滿足組織成員的需求
（黃秋鑾，2009）。而學校行政效能的目的則在提高效率、增加效益，使 各個行政環節都能協調高效運作，不斷提高管理水準和工作效率（楊國 信，2005）。學校之所以有效能，並非在於獲得較多的資源，而是以現有 資源進行有效的利用；學校有效能也並非在於學生的升學率高，而是注重 學生的全人發展；學校效能的提高，則在於改進學校的管理（黃振球，
1996）。
賴協志（2008）歸納相關文獻後指出，學校效能的提升是校務運作的 核心價值，學校效能的功能包括：1.提升學生學習動機與成效：學校一方 面應要求教師提升教學專業，發展有效的教學方法與策略，以激發學生的 學習動機、意願和興趣，另一方面應建立有效的學生評量系統，以評估學 生學習表現，作為實施補救教學之依據，進而提升學習成效；2.增進學校 成員互動與成長：「團隊合作」和「不斷成長」是學校效能的重要價值理 念，因此，學校應強化親師生的溝通與互動，建立合作信任的親師、師生 及親子關係；3.追求學校教育品質與卓越：一所有效能的學校，必須重視 教職員工生、家長及社區人士等服務對象的滿意度，且以「追求卓越，提 升品質」為目標，致力於改善教師教學與學生表現；4.展現學校辦學特色 與績效：學校可從環境規劃、課程教學、學校文化、價值取向、生活風格 等面向，發展學校當地的特色，並致力於各項校務工作的推展，以提升學 校效能；5.實現教育機會均等與公平：教育機會均等與公平的實現，可說
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是學校效能的極致表現，可透過教育優先區政策的持續推動，有效解決地 區性的教育問題及縮短城鄉差距，進而提升學校效能，實現教育機會均等 與公平。
綜上所述，學校效能的目的在達成預期的教育目標，並致力於滿足組 織成員的需求，亦即在學校組織中的行政、教學、學習等方面，能將有限 的教育資源作最有效的運用，以求用最少的投入獲得最大的產出，經濟有 效地達成教育目標，同時使學校內外部的各個成員，產生對學校的滿意度 與向心力，進而打造優質、卓越、精緻、創新的學校。具體而言，學校效 能的功能主要展現在以下幾方面：行政上，透過新觀念與新作法，改善學 校的領導與行政管理，促進行政革新，展現學校辦學特色與績效；教學與 學習上，提供師生良好的教育環境、設施與資源，並鼓勵教師專業成長與 進修、激勵學生學習動機等，以提升教師教學品質與學生學習成就，上述 策略除了提升學校效能外，終極目的在實現教育機會均等與公平的理想。