身心障礙者的歧視事件

從 2007 年至 2015 年，在 1108 筆資料中，共有 107 筆新聞報導歧視事件，占 整體比例的 9.7%(參見表 4-5)。其中不同消息來源對於歧視事件的報導有差異(參 見表 4-15)，且以《中國時報》報導歧視事件比例最高，占 17.8%(參見表 4-20)。

不同障礙形象的歧視事件分布有差異(參見表 4-27)，負向形象有歧視事件的報導 量最多，占 53.3%，倡議形象的報導量其次，占 30.8%，正面形象的報導量第三，

占 14%，最後是慈善形象僅占 1.9%(參見表 4-29)。從倡議形象排名第二，可知對 於刻板印象，身心障礙者並不是僅處於被動的狀態，而是會相對應的適時發聲，

抗議歧視事件，爭取建構形象的話語權。不同年代的歧視事件分布則沒有差異(參 見表 4-36)。

以下將針對一些重要的歧視事件進行分類討論，會以比較不同消息來源如何 報導類似主題的歧視事件為主。

一、就業歧視類：

「 15% 企 業 未 依 法 聘 用 身 心 障 礙 者 」 (2008-08-03/ 中 國 時 報 / 生 活 新 聞 /A9/No.55)

「雇身障未足額 公家年罰上億」(2009-11-4/中國時報/生活綜合/A6/No.82)

「聘僱身障者 台積電缺額最多」(2011-08-24/中國時報/投資線上/B2/No.130)

「 未 足 額 聘 身 障 者 麥 當 勞 居 冠 」 (2013-06-26/ 中 國 時 報 / 台 北 市 新 聞 /C2/No.198)

「 進 用 殘 障 者 不 足 706 家 上 榜 」 (2014-02-11/ 中 國 時 報 / 台 北 市 新 聞 /B2/No.214)

「法務部障礙職缺不足 殘盟轟」(2009-06-04/聯合報/綜合/A8/No.338)

「未足額進用身障者 半導體業最多」(2011-01-29/聯合報/話題/A19/No.396)

「身障法新規 7 月上路 15%企業不及格」(2009-06-10/自由時報/生活新聞 /A8/No.840)

「逾半企業 不僱身障員工 效率不足？」(2009-07-05/自由時報/生活新聞 /A10/No.835)

「身障者進用不足 勞委會帶頭違法 職訓局一就服中心上榜」(2011-06-17/

自由時報/生活新聞/A12/No.874)

「勞工局公布前十大 幾乎都是知名廠商 未足額進用身障企業 麥當勞居首」

(2012-11-28/自由時報/台北都會生活/AA2/No.898)

「進用身障者未足額 中央機關列名 國安局、立法院少 6 人 文化部缺 3 人」

(2012-12-12/自由時報/台北都會生活/AA2/No.893)

「未足額進用身障者 麥當勞再居首」(2013-04-11/自由時報/台北都會生活 /AA2/No.968)

「未足額進用身障員工 國防部單位占 4 個」(2013-07-23/自由時報/生活新聞 /A8/No.983)

「 身 障 員 工 不 足 知 名 餐 廳 上 榜 」 (2013-11-11/ 自 由 時 報 / 台 北 都 會 焦 點 /A13/No.997)

「華碩、三商行、遠銀 大企業 連 12 個月未足額進用身障者」(2014-02-11/

自由時報/台北都會生活/AA2/No.1013)

「身障者進用不足 高鐵首進前十名機關」(2014-04-19/自由時報/生活新聞 /A14/No.1020)

「市府機關 未足額進用身障者 觀傳局最多」(2014-08-11/自由時報/台北都會 焦點/A13/No.1030)

「鴻海身障員工 不足額 16 人」(2015-01-21/自由時報/生活新聞/A12/No.1052)

「 未 足 額 進 用 身 障 台 灣 高 鐵 最 多 」 (2015-10-21/ 自 由 時 報 / 生 活 新 聞 /A5/No.1097)

在歧視事件中，有關於就業歧視的報導一共有 26 筆新聞，其中未足額進用的 新聞占 20 筆，會將企業的未足額進用視為歧視事件，是因為現行未足額進用身心 障礙者的公司或機關需要繳納就業安定基金給勞動部，也就是有處罰沒有做到的 企業之意味，是政府想要消除的行為，所以才將此類新聞報導視為有歧視事件出 現。20 筆報導中， 5 筆是《中國時報》報導， 2 筆是《聯合報》報導，《自由時 報》則占最大宗，共有 13 筆。由此可知《自由時報》比起《中國時報》、《聯合報》

更重視就業議題中的身心障礙者未足額進用事件。從年代分布來看，《中國時報》

2008 年就開始關注此議題，並幾乎以每年一報導的方式持續的關注未足額進用的 議題。值得注意的是《中國時報》只有第 1 年是引用伊甸基金會的數據，之後 4 年都是主動查詢政府部門數據定期報導，報導角度也以批判政府或民間企業兩種 角度兼之。《聯合報》2009 年才開始關注此議題，且 2 次報導都是引用殘障聯盟 的數據，和《中國時報》不同，雖然對政府與民間企業都有針貶，但兩次的報導 角度都受殘障聯盟影響，並未形成自我的批判意識。《自由時報》最早出現的年代 是 2009 年，起因是因為《身心障礙者權益保障法》新法上路，規定 67 人以上的 私立學校、團體及民營事業機構必須雇用 1%以上、至少一名的身心障礙員工。

一個月後，2009 年第二篇新聞則是引用伊甸基金會公布的企業雇用身心障礙者狀 況調查報告，討論身心障礙者未曾雇用或曾雇用，目前未雇用的原因。之後，2012 年起以每一年 2 則-3 則的報導量，定期且大量追蹤勞動部或北市勞工局公布的數 據，報導角度從批判政府或企業兼有之。也就是說 2012 年起，《自由時報》開始 密集關注身心障礙者的就業議題。有趣的是，關於未足額進用的議題《自由時報》

除了上述負面形象報導為主，也會以相反的角度來報導，以鼓勵企業進用身障者，

並提供政府獎勵措施：

「 進 用 身 心 障 礙 者 企 業 齊 說 讚 」 (2012-09-15/ 自 由 時 報 / 台 北 都 會 生 活 /AA2/No.914)

「 進 用 身 心 障 礙 者 超 額 有 補 助 」 (2013-05-03/ 自 由 時 報 / 體 育 都 會 生 活 /AA2/No.972)

「進用身心障礙者 菁英保全比率最高」(2013-10-17/自由時報/台北都會生活 /AA2/No.951)

整體來說，《中國時報》最早也最穩定的持續關注就業歧視的議題，《聯合報》

則是受殘障聯盟影響才會報導相關議題，《自由時報》比起其他兩報更注意法規的 變革，並於 2012 年起大量的關注就業歧視的議題，且正反角度兼有之，逐漸成為 該報導身心障礙報導的大宗。

二、言語歧視：

「柯文哲醫師廢人說 身障團體要求道歉 柯文哲：表達阿扁已無呼風喚雨的 能力…孫嘉梁批評，柯文哲的『廢人說』不僅呈現醫師眼中的『廢人』標準，

也反映社會潛意識中對障礙者的歧視心態。他說，身障者也有人權，將『身 體失能者』與『廢人』畫上等號，等於是完全否定一個人的生存價值，社會 上許多失能者，就因為這樣的認定，生活需求普遍被忽視，因此喪失自我價 值感。…」(2013-02-28/自由時報/台北都會生活/A04/No.960)

「 身 障 抗 議 廢 人 說 柯 文 哲 ： 願 溝 通 」 (2013-03-01/ 自 由 時 報 / 政 治 新 聞 /A06/No.947)

「廢人喻扁 輪椅族要柯文哲踹共」(2013-03-01/聯合報/話題/A14/No.631)

「余天 欠身障者一個交代…余天的失言，是對身心障礙者權益的一大挫折…

胡市長和余天向有私交，余天為了選舉講出如此失格的話，胡志強為了珍惜 友誼雖然原諒了余天，但身障同胞情何以堪？為何到了選舉，身障的障礙就 被拿來消遣、消費一番？身障者權益保障法除明文保障身障者在社會上有公

平的政治參與機會外，更規定身障者不得使用歧視性的稱呼或描述，很明顯 的余天是犯了歧視的大忌。…」(2010-09-29/聯合報/民意論壇 /A15/No.393)

「綠譏胡走路要人扶 身障怒：野蠻」(2014-11-04/中國時報/2014 九合一選舉 /A4/No.231)

在歧視事件中，很常見的是言語上的歧視，從上述的 5 筆資料可見，政治人 物在選舉或爭議事件中，以隱射對手的身體狀況不佳等同於「不適任公職」或是 像柯 P 用「廢人」形容阿扁，引發身心障礙者不滿群起抗議。從政治人物的言談 反映出社會對於身心障礙者的想像仍受限於因生理的不能類推到參與社會的不能，

有負向刻板化身心障礙者的意味。然而這幾篇報導皆是身心障礙者倡議之報導或 民眾投書，反而建構出身心障礙者倡議要去汙名化的形象，因此，在言語歧視事 件中，可以發現身心障礙者對此類事件的主動性。

另一方面，可以觀察到不同消息來源對於言語歧視以不同的文章性質來呈現，

《中國時報》、《自由時報》皆以純新聞的方式處理類似事件，但《聯合報》刊登 讀者投書與聯合筆記請專欄作家討論，有深化議題、反省時事、教育社會之功效。

三、麥當勞歧視事件：

「身障者抗議麥當勞 遭顧客推擠 不滿用餐有礙 10 多人揪團齊聚光復店 堵 住大門一唱數小時 警方勸說、麥當勞經理回應 才離開…發起人周倩如表 示…麥當勞是國際知名連鎖速食餐廳，在美國本土早已全面落實無障礙用餐 環境，但台灣不僅出入困難，有的餐廳室內座位也是固定式，廁所也多設立 在二樓或地下室，對身障者很不方便…」(2011-01-10/聯合報/北市綜合新聞 /B2/No.434)

「唐氏症女子用餐 遭報警驅趕 身障團體抗議麥當勞歧視…『麥當勞叔叔，

不要欺負我！』約百名身障者及家人、聲援團昨天齊聚胎完麥當勞總公司前，

控訴麥當勞分店日前報警驅趕唐氏症王姓女子，明顯是歧視身障者。麥當勞 昨天僅對服務不周致歉，否認有歧視。這起事件發生在六月廿一日，患唐氏

症的王姓女子到麥當勞右昌店用餐，警方接到該店報警，要求將王女帶走或 送醫。殘障聯盟秘書長王榮璋直指，當時王女士並未做出危害他人的行為，

店 家 卻 報 警 以 待 ，『 明 顯 就 是 歧 視 ！ 』 … 」 (2013-06-26/ 中 國 時 報 / 要 聞 /A1/No.201)

「身障者再抗議 麥當勞公開道歉…唐氏症王姓女子上周五在麥當勞高雄武 昌店點餐，卻遭店家報警處理，身障者昨二度到台北總公司抗議，等不到任 何人出面說明，倒是營運部副總裁跑到高雄市五福一門是公開致歉，前天晚 間已由營運部總經理等三名高層到王女家中，她的二姊及媽媽都接受道歉，

『麥當勞感謝王女士及王媽媽寬容大度』。…」(2013-06-27/自由時報/生活新 聞/A12/No.973)

「 遲 來 的 道 歉 唐 寶 寶 原 諒 麥 當 勞 」 (2013-06-28/ 中 國 時 報 / 生 活 新 聞 /A8/No.185)

「『從孩子身上學』唐寶寶原諒麥當勞 雖然『麥當勞』誠意不夠 但仍取消大 規模抗議 高市社會局認定麥當勞違法 要求限期提改善計畫」(2013-06-28/

聯合報/生活/A14/No.662)

透過《聯合報》報導可知，2011 年身心障礙者就注意到台灣的麥當勞對身心 障礙者不夠友善，不如美國本土的麥當勞全面施行無障礙環境。但這次的議題操 作因為沒有事先聲請，且妨礙其他消費者進入店面，因此在倡議的訴求上有所失 焦。

然而，台灣的麥當勞並未因此真的重視身心障礙者，因此在 2013 年爆出員工 歧視事件，引發身心障礙團體抗議事件，並由《中國時報》於 6 月 26 日率先在頭 版揭露該事件，緊接著 6 月 27 日《自由時報》以後續追蹤的角度再次報導此事件，

並強調麥當勞已獲得王女士及王媽媽原諒。6 月 28 日《中國時報》、《聯合報》皆 以「唐寶寶原諒麥當勞」為題，在全國版，以 1/4 版面露出新聞，為此事件定調，

並強調麥當勞已獲得王女士及王媽媽原諒。6 月 28 日《中國時報》、《聯合報》皆 以「唐寶寶原諒麥當勞」為題，在全國版，以 1/4 版面露出新聞，為此事件定調，