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昧時，會以其他他們認為更合法、更成功的組織為目標。如，依循聲譽卓著的學 校模式來依法炮製。（3）規範順從：組織成員被社會化與被教育以遵循散佈在 跨組織間的專業規定與專家標準（Hoy& Miskel, 2001: 273-274；引自魏惠娟譯，
2006：341-342；引自蘇文賢、江吟梓譯，2009：447）。
制度理論讓我們看見，組織面對環境壓力傾向尋找指引，因此在學校尋求合 法化的過程，透過上述這些順從的力量、使組織取得合法性的機制，複製的過程 也就開始了，造就學校之間非常相似的結構與服務，組織的同形化（isomorphism）
成為組織變遷的趨勢。例如，一個有名望大學，要求學生必須額外多修一年英語 做為入學要求之一，那該州的高中就會被制度壓力所迫、增聘英文教師、改變課 程。而如果學校的課程或活動，不願改變或太過偏離此領域當中的既定規範，會 造成組織與外部環境期望和要求之間的差距，學校可能必須以它的正當性做為賭 注，如，外部環境像是評鑑小組或家長團體對於學生評量的觀點與意見（引自蘇 文賢、江吟梓譯，2009：460）。如此，同形、均質化產生意料之外的後果就是，
教育組織受到褒獎與保護的原因，常常是因為它們依從「正確的」結構、課程以 及過程而得到的結果，而不是因為它們產出的產品品質（引自蘇文賢、江吟梓譯，
2009：448），這後果可能反饋回制度環境，增強學校組織順從的行為。
綜合上述，從學校之社區關的概念到任務環境論和制度理論，提供組織面臨 環境變遷的適應之道或變革能力的解釋。外部環境的不確定性會影響組織內部運 作，而學校校長、決策者往往居於偵測與規劃因應環境變遷的重要角色。然而，
學校面臨外部環境變遷或壓力時，不應只從校長角度來看，學校個人或團體知覺 環境壓力的現象、學校因應方案等內部過程，與組織內部系統—結構、個人、文 化與政治的關聯和運作，是值得觀察的部分。
陸、我國國民小學組織相關研究之分析
搜尋我國國民小學階段學校組織之相關研究，約有六七百筆碩博士論文，
近百筆期刊論文。除理論性研究之外，實徵研究上，大多以學校組織運作的特 定幾個或單一面向，如組織文化或氣氛、組織結構與行政決策、校長領導和權 力運用、教師工作滿意度或教師效能、義工或家長參與、學校社區關係與環境 管理策略等，來探討學校組織在該面向的實踐或這幾個向度運作之間的關聯，
並且絕大多數採用問卷調查的量化研究方法。這些論文中，幾乎沒有同時綜觀 學校組織日常運作涉及的結構、文化、個人、政治和外部環境等組織內外系統 的整體考察，唯有張淑芳（2005）以家長參與的身份，進行一所華德福學校從 無到有創校過程的歷時性研究，較能觸及組織結構、文化和政治等面向之運作 過程。
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本研究之個案學校屬承租模式的公辦民營學校，並受主管機關定位為私立 小學。以一般國民小學為研究對象的實徵研究，對於本研究觀察個案學校組織 運作、學校圖像，亦具參考價值。以下歸納整理並析論之。
一、國民小學組織文化之相關研究
首先，析論我國小學關於「組織文化」的實徵研究，乃因以組織文化為焦點 的研究不僅數量上最多，並且大多與組織運作之結構、政治、個人等個別面向進 行相關研究，與組織的其他要素交集最多，從近年來組織文化的相關研究，可一 窺我國小學組織運作之概貌。
（一）我國國民小學組織文化取向
關於我國小學組織文化的研究，多數運用依據競值架構理論所發展的量表進 行問卷調查，最早為濮世緯（2003）調查小學校長轉型領導、學校文化取向與學 校創新經營實況之研究，其發現我國公私立國民小學學校文化取向趨向「層級文 化」（即「階層文化」或「科層文化」）與「團隊文化」（即「家族文化」或「朋 黨文化」、「共識文化」、「和諧共識文化」）；而重視外部環境影響之「市場 文化」取向為最低。而後，吳勁甫（2008）、鄭可偉（2011）以全國公立國民小 學為調查對象的研究也有相同的發現—公立國民小組織文化趨向於「朋黨文化」
與「科層文化」。然而，以地區性公立國民小學為對象之研究結果，則不盡相同。
李宜樺（2010）發現，台北縣市國民小學學校組織文化偏向「共識文化」及「科 層文化」；陳文慶（2008）認為，台北縣國民小學學校組織文化較偏向「層級文 化」，強調學校的穩定與控制；不過，邱俊傑（2009）指出，台北縣國民小學組 織文化最趨向「和諧共識文化」，其次則是「發展文化」（即「臨時編組文化」）。
陳春風（2006）發現，高雄縣國民小學則以「共識文化」感受程度較高；簡裕人
（2008）、吳旻珊（2006）卻指出，高雄縣國民小學以「層級文化」的知覺最高。
台中市國民小學組織文化以「共識文化」較高（蘇珮綺，2008）；中部四縣市國 民小學組織文化亦趨向於「共識文化」（梁慶銅，2008）。這些研究共同的發現 是，我國國民小學學校文化較趨向競值架構理論的「階層文化」或「家族文化」，
最不具有「市場文化」取向。
另一方面，有些調查研究乃以 1983 年 Wallach 提出，依照組織文化特性區 分為「科層型文化」、「創新型文化」（innovative culture）及「支持型文化」（supportive culture）三個類型21所發展的問卷來進行。組織的特性是由這三個部分組合而成
21 「科層型文化」是組織階級化，具有清楚的責任和權力，工作是系統化的，這類文化是根基於 控制和權力。具有科層型組織文化的學校強調維持內部的穩定，正式化的法規條例是促成組織成
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化的關係。此外，Harris 從組織成員溝通互動的角度，亦將組織文化區分為科層 性文化、支持性文化和創新性文化（引自曾怡寧，2004：17）。張文祺（2011）發 現，桃竹苗地區國民小學的組織文化，以「創新型文化」、「支持型文化」為顯著；林瑄敏（2009）指出，桃園縣國民小學的學校文化以「支持型文化」層面得分最 高；新竹縣國民小學亦以「支持型文化」相對明顯（簡淑惠，2010），在南投縣、
高雄縣國民小學也有同樣發現（李健慧，2009；古椿宏，2008）。曾怡寧（2004）
指出，台北縣市國民小學對「創新型文化」的知覺最高；李應宗（2002）卻發現 台北縣國民小學傾向「支持型文化」。高雄市國民小學組織文化類型，以「支持 型」較多，科層型及創新型較少（張新基，2003）。謝玉玲（2010）則以 Daniel R.
Denison 的組織文化分類理論為架構，將學校組織文化分為參與性文化、一致性 文化、適應性文化與使命性文化四種類型22，研究中部六縣市公立國民小學的組
胡椿敏，2009；鄭詩釧，2005；張美志，2004）。此外，學校規模不同，組織文化 取向亦呈現差異，如邱俊傑（2009：132）發現學校規模 12 班以下的小校及 61 班以上的大校，學校組織文化趨向於和諧共識文化的較多，規模 13-36 班及 37-60 班的學校比較趨向於發展文化及層級文化。而以「學校位置」的環境變項來 看，鄉區的學校，其組織文化趨向和諧共識文化的學校較多（邱俊傑，2009：132），
員行為的重要因素。學校中各處室職務權責清楚，校務運作有明確的程序，強調依法行事、專業
人際間的互動較為頻繁與熱絡，彼此間宛若一個大家庭般（曾怡寧，2004：17-18）。
22「參與性文化」強調學校內部和諧與團結，教師能參與學校決策，對學校有認同感與參與感。
提供教師明確目標，據以規劃短期與長期目標（謝玉玲，2010：45-46）。
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吳旻珊和吳宗立（2008）發現，都市學校教師較能感受到科層文化，偏遠地區則 在凝聚性文化的知覺較強。
（二）國民小學組織文化和其他組織要素之相關研究
以小學組織運作其他面向，諸如校長領導、創新經營、教師工作滿意度等 與「組織文化」要素，進行相關研究的量化實徵研究，大約可分為以下幾類：
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（2008）、吳勁甫（2008）、吳昌期（2006）、 濮世緯（2003）。
碩士論文：李廷亮（2011）、沈志勳（2011）、紀秀娥（2010）、 李宜樺（2010）、孫秀蓉（2009）、簡裕人
（2009）、陳威良（2008）、林加惠（2008）、 張文宏（2008）、賴鈴文（2006）、宋德發
（2003）、張新基（2003）、張永欽（2002）、 吳春助（2001）。
期刊：李芝靜（2008）。
2 學校效能 博士論文：許嘉政（2010）、蔡政道（2010）、江滿堂（2008）、 張新基（2008）。
碩士論文：邱俊傑（2009）、傅如瑛（2009）、陳文慶（2008）、 陳春風（2006）、蔡文憲（2005）、陳燕慧
（2002）、張永欽（2002）。 期刊：李芝靜（2008）。
3 創新經營管理 博士論文：張新基（2008）、濮世緯（2003）。
碩士論文：石碧玉（2010）、梁慶銅（2008）、李健慧（2009）、 古椿宏（2008）。
4 組織學習、組織 再造、組織變革
博士論文：吳昌期（2006）。
碩士論文：簡裕人（2009）、古椿宏（2008）、李欣雯
（2007）、洪玉芬（2005）。
5 知識分享管理、
學習型組織
碩士論文：蘇珮綺（2008）、徐君伊（2007）、吳振成（2005）、 張美滿（2005）、陳昭廷（2003）、李應宗
碩士論文：吳秀卿（2011）、謝玉玲（2010）、王淑芸（2010）、 紀秀娥（2010）、簡淑惠（2010）、胡椿敏（2009）、何國 強（2008）、曾怡寧（2004）、王派土（2004）。
（資料來源：研究者自行整理）
近年來與小學組織文化相關的研究，以關聯於「校長領導」、「學校效能」的 研究最多。從表 2-4 可看出，多數研究都發現校長的領導行為攸關學校文化與學
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校效能，一如李芝靜（2008）的研究指出，校長領導風格及組織文化對學校效能 確有正面影響。同時，除了吳勁甫（2008）、江滿堂（2008）提出的明確研究結果 之外，從這些組織文化和「校長領導」的相關研究，似乎可推測校長的領導行為 對教師專業發展、學生學習成果、學校效能等的影響，主要透過組織文化的「中 介作用」，因此會有「校長領導行為能預測學校組織文化」（沈志勳，2011）而「學 校組織文化能預測學校效能」（陳文慶，2008）的研究發現。也就是說，形塑學校 文化是小學校長用以影響學校各方面成果的重要領導策略。此外，學校組織文化 和「創新經營管理」、「組織學習、組織再造、組織變革」和「知識分享管理、學 習型組織」、「教師專業發展」幾類的相關研究，皆傾向從學校行政運作、領導管
校效能，一如李芝靜（2008）的研究指出，校長領導風格及組織文化對學校效能 確有正面影響。同時，除了吳勁甫（2008）、江滿堂（2008）提出的明確研究結果 之外，從這些組織文化和「校長領導」的相關研究，似乎可推測校長的領導行為 對教師專業發展、學生學習成果、學校效能等的影響，主要透過組織文化的「中 介作用」，因此會有「校長領導行為能預測學校組織文化」（沈志勳，2011）而「學 校組織文化能預測學校效能」（陳文慶，2008）的研究發現。也就是說，形塑學校 文化是小學校長用以影響學校各方面成果的重要領導策略。此外，學校組織文化 和「創新經營管理」、「組織學習、組織再造、組織變革」和「知識分享管理、學 習型組織」、「教師專業發展」幾類的相關研究，皆傾向從學校行政運作、領導管