第四章 安保教育至統一教育與民族意識之轉變：盧泰愚與金泳三時期(1988-1998)
第一節 韓民族共同體形成
時至 1987 年 6 月，韓國各地的學生及民眾為了抗議全斗煥政府的「四一三護 憲措施」136及對首爾大學生朴鐘哲的「拷問致死事件」的隱瞞，137在 10 日舉行了示 威活動。連續爆發 5 次「六月人民力量革命」的全國性民主抗爭，讓韓國國民對 全斗煥政權的不滿升到了最高點，此即「六月抗爭」。6 月 29 日，盧泰愚以執政黨 總統候選人身分發表「六二九民主化宣言」，提出了 8 項與民主化有關的政治承諾。
1386 月 30 日 ，全斗煥發表了全盤接受盧泰愚提議的特別談話，「六月抗爭」結束。
盧泰愚並於 12 月 19 日透過民主程序當選總統，建立了韓國此後以民主選舉方式產 生領導人的民主化體制。139此次選舉除了盧泰愚外，金泳三、金大中與金鍾泌等人 也都代表在野勢力出馬角逐總統之位，使得盧泰愚得以 36.6%的得票率便贏得選舉。
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在「六月抗爭」時期，主要的訴求除了反對全斗煥的軍事獨裁政權，以及要 求建立民主社會外，韓國國民也將民族統一的目標置於示威運動之中，因而出現
136 1987 年 4 月 13 日，全斗煥以在野黨分裂為契機發表特別談話，表示將不會協議改憲，修憲問題 將到 1988 年奧林匹克運動會結束後再行討論，拒絕了人民提出包括總統直選的民主化與改憲 要求，此即「四一三護憲措施」。全斗煥拒絕總統直選、執意維持間接選舉制的行為，被認為 是全斗煥欲維持其長期執政的手段，因而遭到反對黨的撻伐。
137 1987 年 1 月 14 日，警方非法逮捕首爾大學學生朴鍾哲後，在拷問過程中導致朴鍾哲死亡。儘 管警察曾試圖隱瞞此事，但真相仍被曝光，並成為「六月抗爭」的主要契機。
138 「六二九民主化宣言」一為總統中心直選制年內改憲；二為修訂總統選舉法；三為赦免金大中 並恢復其權利，釋放所有政治犯；四為保證言論自由；五為保證國民的基本權益；六為實行地 方自治權，實現大學自律化；七為保障政黨的活動自由；八為果斷地促進社會淨化措施。
139 朱立熙，《韓國史：悲劇的循環與宿命》，頁 204-205。
140 金大中與金泳三在在野勢力中一直是彼此競爭的關係，並且分別代表「湖南」（即全羅道）與「嶺 南」（即慶尚道）的地域主義，此等分裂關係透過 1987 年的總統選舉顯露出來。
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146 국가기록원，〈노태우대통령 77 선언〉，http://www.archives.go.kr/next/search/listSubjectDescrip tion.do?id=002874
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峙情勢出現了變化。
於國內情勢而言，盧泰愚作為韓國民主化後首位民選執政者，執政時的社會 氛圍與此前威權時期的情況已有所不同。1980 年代末期，此前受到威權政府及國 際冷戰體制影響而無法發聲的統一相關言論，在韓國國內外情勢轉變之際開始活 躍起來，當中又以學生運動為重點，當中包括了學生主導的統一運動以及正確認 識北韓運動。148此時期的學生統一運動主張打倒盧泰愚政權為訴求，並以民眾為主 體實現祖國統一，然而此等統一運動並未受到一般民眾的廣大支持。149
因此，在韓國國內及國際情勢發生巨變之際，提出與此前不同的統一政策及 態度便成了盧泰愚政府相當重要的課題。當時的國際情勢比起國家間的武力對峙，
更重視各國之間的和解，並致力於改善自身國內的福利制度。對於韓民族而言，
比起以往軍事的對峙及民族內部的自我消耗，更重要的是儘早終結民族分裂的對 抗局面。150北韓在此時成為完成統一時需要一同努力的同伴，是未來一起共同生活 的「韓民族共同體」成員，因此盧泰愚政府便需要達成和平統一目標的各項政策 及措施。151
在此之前，韓國政府對於北韓政權的態度帶有相當的敵視意味，而在威權體 制下的和平統一論述也遭受到壓制。到了盧泰愚政府時期，受到韓國內部民主化 的政治影響，以往無法陳述的和平統一論述又開始有了發展空間，加上當時冷戰 情勢的緩解，讓盧泰愚政府的「北方政策」得以順利推行，與俄國、中國等社會 主義國家建立外交關係。於此，盧泰愚政府順應國際潮流，將統一政策的路線定 調為和平統一，並將以往視為敵人的北韓轉而視為共同達成韓民族統一的夥伴，
148 박태균，〈남남갈등으로 표류한 김영삼 정부의 대북정책〉，《통일과 평화》제 6 권제 1 호（2014，
서울），頁 18。【朴泰均，〈肇因於南南糾葛的漂流的金泳三政府之對北政策〉，《統一與和平》
第 6 卷第 1 號（2014，首爾）】
149 鄭一峻，任明杰、岳子龍譯，《韓國現代政治史》（首爾：성균중국연구소，2013），頁 78。
150 통일원，《통일백서》（서울：통일원 통일정책실，1992），頁 45-46。【統一院，《統一白書》（首 爾：統一院統一政策室，1992）】
151 통일원，《통일백서》（서울：통일원 통일정책실，1990），頁 45-46。【統一院，《統一白書》（首 爾：統一院統一政策室，1990）】
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北韓至此與韓國皆為「韓民族共同體」的成員。
此外，此前因受制於蘇聯於聯合國安理會實行否決權的關係，韓國一直無法 成功加入聯合國成為會員。時至 1990 年東歐共產政權相繼崩潰，國際局勢大幅變 化，時任中國總理的李鵬訪問北韓時，規勸金日成接受北韓與韓國同時申請進入 聯合國的提案，北韓政府於 1991 年 5 月 28 日透過外交部發表聲明，強調若讓韓國 單獨進入聯合國，與民族利益有關的重大問題可能會受到偏頗的討論，同意兩韓 同時進入聯合國的方案。韓國與北韓因而於 1991 年 9 月 17 日同時進入聯合國。152 儘管韓國國內有部分異議聲浪認為兩韓共同加入聯合國會使得分裂狀態變成永久 性問題，兩韓問題卻未因為雙方同時加入聯合國而轉變成為兩國之間的問題，而 是「通往統一之路上暫時性的特殊關係」。153
二、金泳三時期的「韓民族共同體」
韓國第 14 任總統金泳三在 1993 年 2 月 25 日的就職典禮上，提到「沒有比民 族更好的同盟國，沒有比民族能帶來更多幸福的意念及思想」，強調韓國與北韓是 屬於同一民族的同胞關係，並表示如果金日成也懷抱著對於和平統一的共同信念，
「那麼隨時隨地都可以與之會面討論統一議題」。154金泳三所提出的統一政策與盧 泰愚政府時期有相當程度的相似之處，主要構想是希望經由誘導北韓的內部改革，
對外政策變化，接著尋求韓半島周邊中國、美國等國與國際社會的協助，以達成 韓半島的最終統一。155
金泳三政府的誕生，事實上與舊有政權的結合有相當大的關係。金泳三曾於 1954 年代表執政黨自由黨競選國會議員，並成功當選。至 1961 年朴正熙發動軍事
152 張少文，《韓國外交與對外關係》，頁 106。
153 김병로，〈통일환경과 통일담론의 지형 변화: 정부통일방안을 중심으로〉，《통일문제연구》
제 26 권제 1 호（2014，서울），頁 4-5。【金炳錄，〈統一環境與統一論述的地形變化：政府統 一方案為中心〉，《統一問題研究》第 26 卷第 1 號（2014，首爾）】
154 김병로，〈통일환경과 통일담론의 지형 변화: 정부통일방안을 중심으로〉，頁 4-5。【金炳錄，
〈統一環境與統一論述的地形變化：政府統一方案為中心〉】
155 張少文，《韓國外交與對外關係》，頁 202-204。
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156 楊虔豪，〈韓國前總統金泳三逝世 回顧其「功過」〉，http://www.bbc.com/zhongwen/trad/indepth/201 5/11/151122_jim_young_sam_orb
金大中，《金大中自述：為了民主，我不後悔》（北京：中央編譯出版社，2011），頁 145-152。
158 鄭一峻，任明杰、岳子龍譯，《韓國現代政治史》，頁 83。
159 김병문，〈김영삼, 김대중, 노무현 정부의 개혁 정책 비교〉，《비교민주주의연구》제 8 집 1 호（2012，서울），頁 130-131。【金秉文，〈金泳三、金大中、盧武鉉政府的改革政策比較〉，
《比較民主主義的研究》第 8 輯 1 號（2012，首爾）】
63 Non-Proliferation of Nuclear Weapons, NPT）。當時金泳三政府遵循「透過對話解決北 韓核問題」的原則，加強與美國、國際核能組織的合作，努力說服韓國留在「禁
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日成對於金泳三提議的「兩韓高峰會談」有正向回應，希望盡早與金泳三見面。6 月 29 日，兩韓代表在板門店見面後，決定將自 7 月 25 日至 27 日於平壤舉行「兩 韓高峰會談」。然而世事難料，在「兩韓高峰會談」即將召開之際，北韓領袖金日 成卻於 7 月 8 日心臟病發過世，使得兩韓分裂後首次的領導人會面付諸東流。166
金日成死亡後，韓國內部就是否前往北韓進行弔唁一事，進行了激烈的討論。
7 月 20 日，北韓舉行「追悼金日成逝世大會」，金泳三政府表示韓戰是金日成、史 達林、毛澤東共同引發的戰爭，金日成是韓戰的戰犯，因此不能成為弔唁對象。
金泳三此舉惹怒北韓政府當局，使得兩韓關係再次緊繃。167
綜上所述，金泳三作為韓國第一位文人出身的總統，在上任之初便受到相當 多的矚目與國民的期待。金泳三本身也在執政初期大刀闊斧進行改革，力求一改 長年威權體制下出現的各種弊病，讓金泳三獲得相當高的民意。然而，金泳三也 在就任不久後，便面臨一連串棘手的北韓問題需要處理，金泳三政府也在過程中，
呈現出前後不一的行事風格，使得本欲推展與北韓良好關係的金泳三，最終未能 如預期一般展現出與威權政府時期不同的兩韓關係。