一、志工人數需求評估模式
志工人數需求之估算，初期乃是由各用人單位提出，面對台灣未曾有過舉辦 經驗之大型國際賽會而言，各單位自行估算之方法不僅造成該單位之困擾，也無 法蒐集正確用人需求。因此才發生志工需求估算的數值在前後期有相當大的落 差，如此一來更會衍生志工招募上的數量需求錯誤（2007 年 4 月，社會局又針
對各局處的世運志工人力需求進行一次調查，需求人數頓減為 3831 人。根據秋 田與杜易斯堡世運的志工與選手比例經驗，約近於 1：1；高雄世運會籌辦之初 如果比照奧運志工與選手比例有可能高估志工人數）。
2008 年起，後勤支援部為協助各運用單位明確釐清世運賽會所需志工條件 與數量，安排與各單位進行個別需求訪談後，經各運用單位之志工督導應參照往 年暖身賽經驗提出初步之志工需求量，並依場館配置進行調整（由於各場館大小 不同，因此需要依照場館需求進行調整），並依照各志工業務類別不同，進行任 務分配，以減少志工需求人數之估算落差。
建議往後進行志工人數需求估算之模式，可分為兩部分，一為賽會整體之志 工需求，此部分應先蒐集類似大型國際賽會之志工人數統計資料（2001 年日本 秋田世運編納了 4,000 名志工，2005 年德國杜依斯堡世運編納了 2,741 名志工）， 再由曾經參與類似大型國際賽會之專業人士進行會議討論，先估算出整體之志工 需求，以利招募工作之進行。二則是各不同類別之志工需求，此部分則可由曾經 參與或舉辦該項運動賽事之單項協會提供以往參賽經驗作為參考依據。取得此兩 項數據之後，由志工招募單位提供足額志工供業務單位試用，再依正式賽前之各 年暖身賽之舉辦試煉，逐步調整與修正。
二、志工規模與來源
大型國際賽會的參與人數隨著賽事項目的增加，以及各國積極參與各項大型 運動賽事的趨勢，不斷地增加，其所需要的工作人力也就勢必跟著大量增加。如 果參考近幾屆夏季、冬季奧運所參與的志工人數，我們就可以看到這樣的趨勢，
志工人數大約都在 8000 至 47000 之間，尤其是近三屆的夏季奧運，動用志工的 人數大蓋都至少在 45000 名志工以上，近三屆的冬季奧運則至少也有接近二萬人 的規模。
表 1 夏季奧運會志工人數統計表
賽 會 年代 選手人數 志工人數 志工/選手比例 洛杉磯奧運 1984 6829 28742 4.2:1 漢城奧運 1988 8391 27221 3.2:1 巴塞隆納奧運 1992 9356 34548 3.7:1 亞特蘭大奧運 1996 10318 47466 4.6:1 雪梨奧運 2000 10651 46967 4.4:1 雅典奧運 2004 10500 45000 4.3:1 北京奧運 2008 11000 75000 6.8:1
資料來源：奧林匹克官方網站（http://www.olympics.org/）
表 2 冬季奧運會志工人數統計表
賽 會 年代 選手人數 志工人數 志工/選手比例 Calgary 1988 1423 9498 6.7:1
Albertville 1992 1801 8647 4.8:1 Lillehammer 1994 1737 9054 5.2:1 Nagano 1998 2176 32000 14.7:1 Salt Lake City 2002 2399 22000 9.2:1
Torino 2006 2508 18000 7.2:1
資料來源：奧林匹克官方網站（http://www.olympics.org/）
表 3 世界運動會志工人數統計表
賽 會 年代 選手人數 志工人數 志工/選手比例 日本秋田 2001 4000 3200 1.25：1 德國杜易斯堡 2005 3400 2471 0.73：1 台灣高雄 2009 4443 3062 1.45：1
而志工與參賽人數的比例，高雄世運則是近三屆世界運動會中，規模最大 的，又因志工服務的狀況深獲好評，更屢獲世界運動總會會長 Ron Froehlich 的 稱許，可以說是本屆世運成功的最大功臣之一。由此可見，大型的國際賽會是一 典型的勞力密集服務業。夏季奧運平均 1 名選手將近有 5~7 名志工協助提供服 務；冬季奧運則平均 1 名選手有 8~15 名的志工協助提供服務。
從以上國際奧會的發展趨勢可知，雇用大量的志工，不僅滿足主辦國人民大 眾的奧運參與熱情，而且也節省相當大筆的資金（謝定中，2007）。目前，除了 安全、飲食和競賽管理等少數部門外，幾乎奧運會的各個部門都有志工的身影。
翻譯、司機、醫生、嚮導等許多服務則都大量雇用志工。即使是屬於非常專業的 部門，也都傾向於擴大啟用志工，如洛杉磯奧運會整個財務部門的雇員和志工的 比例達到 120：450，雇員尚不到志工的 1/3。巴塞隆納奧運會的開幕式 4280 名 志工全部都是大專院校的學生，在新聞中心工作的 400 多名從社會上招募來的志 工工作則非常熟練。僅此二項，就為巴塞隆納奧委會節約了 6000 萬西幣的開支。
雪梨奧運會共使用了 46967 名的志工為賽會服務。有人計算，如果支付薪金，就 會給奧委會增加 1.4 億澳幣的開支（中華台北奧林匹克委員會，2004）。
國際大型賽會志工之來源，大多數以大專院校學生為主力。我們可以比較 2009 年臺灣的兩大國際賽事，2009 聽障奧運在志工來源的部分，運用大專院校 志工的人數為 7,524 名，佔報名訓練人數 9,768 名的 77％。而 2009 高雄世運學
生志工的人數為 3,199 名，佔該賽會所有志工的 69％（詳見圖 1），而其中學校 師生為 3,168，佔 68％（詳見圖 2），可見大專院校學生的確為大型賽會或活動的 主要來源。
圖 1 2009 高雄世運志工學生/社會人士比例
圖 2 2009 高雄世運志工來源比例
在性別部分，女生佔 75％，男生則為 25％，顯示女性投入志願服務的比例，
在本屆世運會中，是有較高意願的。此結果與 2009 台北聽障奧運的志工比例，
相當接近的。現居地，則是以高雄縣市為主，現居地為高雄縣市的志工合計佔了 67％，可見在大型國際賽會的事件型活動中，志工仍以舉辦城市鄰近地區為主要 招募來源；
圖 3 2009 高雄世運志工性別比例
男性 24%
女性 76%
男性 女性
圖 4 2009 聽障奧運志工性別比例
圖 5 2009 高雄世運志工現居地比例
圖 6 2009 高雄世運志工年齡分佈比例
表 4 2009 聽障奧運志工年齡分佈統計表
年齡 人數 % 年齡 人數 %
14-17 106 1.51% 46-50 102 1.45%
18-20 3082 46.98% 51-55 107 1.53%
21-25 2299 34.92% 56-60 74 1.06%
26-30 364 5.37% 61-65 31 0.45%
31-35 234 3.42% 66-70 11 0.16%
36-40 117 1.67% 71-75 8 0.11%
41-45 95 1.36% > 76 2 0.02%