幼托整合後幼兒運動遊戲工作室之組織變革─以臺北市、新北市為例

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(1)國立臺灣師範大學運動與休閒學院運動休閒與餐旅管理研究所碩士學位論文. 幼托整合後幼兒運動遊戲工作室之組織變革 ─以臺北市、新北市為例. 研究生:李乘嵊指導教授:湯添進. 中華民國 104 年 7 月中華民國臺北市.

(2) 幼托整合後幼兒運動遊戲工作室之組織變革 ─以臺北市、新北市為例 2015 年 7 月研究生：李乘嵊指導教授：湯添進摘要幼托整合政策於 2012 年正式實施，正式將幼稚園與托兒所整合為幼兒園，也重新制定相關規定，許多幼兒園受到制度改變，甚至將面臨倒閉，除了首當其衝的幼兒園，幼教相關產業是否也將受到影響？幼兒運動遊戲工作室在幼兒園與家長對幼兒運動遊戲課程的重視下應運而生，許多工作室與幼兒園有密切關係，是否也受到幼托整合後所帶來之影響？為了提升市場競爭力，幼兒運動遊戲工作室該如何改變因應市場變化？本研究目的為探討幼托整合政策實施後，幼兒運動遊戲工作室做何改變以求生存，並使用組織變革理論分析其變革之內容。研究結果發現：幼托整合後，教保人員相關資格規定是影響幼兒運動遊戲工作室之最大因素，而主要影響對象為公立幼兒園，其已無外聘教師，然而私立幼兒園經營為市場走向，因此保有多元化課程。另外在工作室組織變革的部分，結構變項為改變最不明顯的部分，技術變項則是因應市場需求，不斷在更新、改變其服務內容。而工作變項變革最為明顯，已有工作室轉型其他市場，並積極開拓服務項目，在人員變革的部分則有員工開始自我培訓第二專長。研究建議各幼兒運動遊戲工作室應整合力量並成立專業團體以維護其工作權，而政府可斟酌修改法令，讓幼兒運動遊戲教師可直接進入幼兒園教學。工作室應成立幼托整合政策小組，以利員工瞭解政策走向。另外，工作室可轉型為培訓機構，與幼教、幼保科系建立產學合作關係，提供培訓課程或實習機會，以提升未來教保人員相關專業能力。. 關鍵詞：幼托整合政策、幼兒運動遊戲工作室、組織變革. i.

(3) The organizational change of child exercise and games studio after the policy of integrating kindergartens and nursery schools : An example of Taipei and new Taipei city July, 2015 Author: Lee, Sheng-Sheng Advisor: Tan, Tien-Chin Abstract. The policy regarding integrating kindergartens and nursery schools is formally implemented. in 2012. Kindergarten and nursery schools are now formally integrated as “preschool”, along with newly-established policies. Many preschools are impacted by these newly-established policies. However, it remains unknown whether pediatric education affected by these new policies. Child exercise and games studios are established due to that parents and preschools are now be aware of the importance of child exercise and game curriculum. For those studios that. are closely related to preschools, are they also affected by the new policies? With the vision of enhancing competitiveness, how should the child exercise and games studios do to become adaptive to the changing environment? Accordingly, the current study aimed to investigate changes made by the child exercise and games studios in order to survive after the newly-established policies. We applied the organizational change theory to analyze the contents. The results revealed that: after the establishment of new policies, the requirement for qualification of the preschool educators is the biggest factor in affecting child exercise and games studios. Effects of the requirement for qualification of the preschool educators were. manifested mainly on the object of public preschools, which has no external teachers now, but private preschools operate as market trends, and therefore to maintain diversified curriculum. With regards to the studio’s organizational change, the change of structure variable was the least one whereas the technology variable changed constantly, in terms of service, to fulfill the ii.

(4) requirements of market. Variable that held the biggest change was task variable where studios started to transit to another markets, and explore new services. As for the people variable, some employees began to dedicate to self-training and the development of second specialty. Overall, the current study suggests that child exercise and games studios and authorities should establish a professional group to protect the rights of work for employees. Further, by amending the laws and regulations, the government should make child exercise and games teachers teach in preschools. At last, child exercise and games studios can help employees on understanding the policy by establishing a group, be trsansformed into training institution, and provide industry-university collaboration to enhance the competency of preschool educators.. Key words: The policy of integrating kindergartens and nursery schools, child exercise and games studios, organizational change. iii.

(5) 謝誌很難想像會有這一天的到來，想起以前高中時期，經過師大校園，心裡許下願望希望大學可以考進師大，結果卻沒有達成目標，直到大學決定考研究所時，便再次鎖定目標要考上師大休旅所，如今，已經要以碩士生身分離開師大。回想這三年來的日子，是人生中非常充實且難忘的生活，從對研究一竅不通，到現在完成碩士論文，過程中有疲憊、焦慮、苦惱、逃避；成就感、喜悅、充實，感受五味雜陳，不得不說真的是人生中非常重要的歷程，不管是在自我的學習，還是跟他人的互動，發掘了自己所不知道的能力，藉由研究所認識很多優秀的同學、學長姐，更從老師們身上學習到很多學術上的知識以及做人處事的態度。非常感謝指導教授湯添進教授，一路以來細心、耐心的指導，總是能夠一語點醒夢中人，讓我在學習的過程中，督促自己不斷挑戰、不斷突破，一步步到現在能完成論文。不論是學術或著是做人處事上，湯老師都給予我非常大的幫助，也是我最好的學習典範。另外，要感謝兩位口試委員李炳昭教授、黃永寬教授，給予我的論文非常珍貴的建議，尤其要感謝黃永寬教授，從大學時期就一直給我學習的機會，也不吝於教導我幼兒運動遊戲學術、實務上的知識和技巧，也因此讓我對幼兒運動遊戲產業有相當大的興趣，能夠完成此論文，永寬老師扮演了非常重要的角色呢! 最後要感謝我的家人，總是鼓勵我、提醒我、支持我，讓我無後顧之憂的學習。還有湯門所有的學長姐、學妹的幫忙，其中特別感謝昱文學長、郁偉學長犧牲自己的時間幫助我，把論文品質再提高，真的很感謝！當然還有親愛的同學、學弟妹們，在大研究室熬夜打拼的日子，應該也是人生中難得的經驗呢，有你們的歡笑、嬉鬧，讓我更有前進的動力。還要謝謝師正、柏森、柏辰三位學長陪我聊天放鬆，親愛的曼婷一起度過延畢的日子，研究所好友孟霖、一雅、愛梅、北極、Lily、Susan、Eric、鴨子……等一起互相學習，還有大學摯友欣樺、伊瑛和國中好姊妹們的支持，以及我的男朋友，在這段時間的陪伴跟支持，讓我能順利完成碩士學位，這人生的里程碑並不是能獨自走完的，謝謝你們！ iv.

(6) 目次中文摘要……………………………………………………………………………………..…i 英文摘要…………………………………………………………………………………..…..ii 謝誌……………………………………………………...…………………………….………iv 目次............................................................................................................................................v 表次..........................................................................................................................................vii 圖次…………………………………………………………………………...…….…….…viii. 第壹章. 緒論…………………………………………………………………...1. 第一節研究背景與動機……………………………………………………….………1 第二節研究目的…...……………………………………..……………………………3 第三節研究問題…...………………………………………..…………………………4 第四節研究範圍…………………………………………………….…………………4 第五節研究限制…...………………………………………………………………..…4 第六節研究重要性…...……………………………………………………………..…5 第七節. 第貳章. 名詞釋義…………...………………………………………………………..…5. 文獻回顧與理論探討……………………………………………...…7. 第一節臺灣幼兒運動遊戲工作室發展概況……………………...………………..…7 第二節幼托整合文獻回顧……………...………………………..……………..…..…9 第三節. 組織變革相關理論與概念…………………………………..………………12. 第四節組織變革相關文獻…………….…………………………………………..…24. 第參章研究方法……………………….……………………………………29 v.

(7) 第一節研究架構…………………………...…………………………………………29 第二節研究流程……………………………………………………………………...30 第三節研究對象……………………………………………………………………...31 第四節研究工具……………………………………………………………………...31 第五節資料處理程序………………………………………………………………...34. 第肆章幼托整合政策對幼兒運動遊戲工作室之影響…………………….36 第一節. 幼托整合政策對幼兒運動遊戲工作室之利弊……………………………...36. 第二節. 幼托整合後幼兒運動遊戲工作室與幼兒園之互動關係…………………...44. 第伍章幼兒運動遊戲工作室之組織變革………………………………….50 第一節幼兒運動遊戲工作室之結構變項…………………………………………...50 第二節幼兒運動遊戲工作室之技術變項………………………………………...…57 第三節幼兒運動遊戲工作室之工作變項…………………………………………...62 第四節幼兒運動遊戲工作室之人員變項…………………………………………...72 第五節綜合討論……………………………………………………………………...80. 第陸章結論與建議………………………………………………………….84 第一節結論…………………………………………………………………………...84 第二節建議…………………………………………………………………………...85. 引用文獻……………………………………………………………………….88. vi.

(8) 表次. 表 2-2-1 幼托整合相關文獻…………………………………………………………………...9 表 2-3-1 組織變革之變項內涵…………………………………………………………….....22 表 2-3-2 幼兒運動遊戲工作室組織變革之變項內涵.…………….….………………..……23 表 2-4-1 組織變革與幼托整合相關文獻………………………………………….…………25 表 2-4-2 組織變革相關文獻………………………………………………….........................26 表 3-3-1 本研究受訪者名單………………………………………………………………….31 表 3-4-1 專家名單…………………………………………………………………………….34 表 4-1-1 幼托整合政策對工作室之影響………………………………………………….…40 表 4-2-1 幼托整合前後幼兒運動遊戲工作室與公私立幼兒園合作關係……………….…49 表 5-5-1 幼兒運動遊戲工作室組織變革之內涵…………………………………………….81. vii.

(9) 圖次. 圖 2-3-1.Leavitt 組織系統模式……………………………………………………….………15 圖 2-3-2.Nadler-Tushman 診斷組織行為模式…………………….........................................17 圖 2-3-3.TPC 組織模式………………………………………………..……………...………18 圖 2-3-4.整理各學者提出之結構變項與內涵……………..……………..………………….20 圖 2-3-5.整理各學者提出之技術變項與內涵……………………………………………….20 圖 2-3-6.整理各學者提出之工作變項與內涵……………………………………………….21 圖 2-3-7.整理各學者提出之人員變項與內涵……………………………………………….21 圖 3-1-1.研究架構圖……………………………………………………………………….....29 圖 3-2-1.研究流程圖……………………………………………………………………….....30. viii.

(10) 第壹章. 緒論. 本研究旨在探討幼托整合政策實行後，對於幼兒運動遊戲工作室之影響，以及其所產生組織變革之內涵。本章共有七節，分別為：第一節為研究背景與動機；第二節說明研究目的；第三節為研究問題；第四節界定研究範圍；第五節提出研究限制；第六節為研究之重要性；第七節是本研究之名詞釋義。. 第一節. 研究背景與動機. 幼兒時期是人生中相當重要的階段，也是培養未來國家棟樑的關鍵時期，其相關政策一直以來也是政府所關注的。1997年時任行政院長蕭萬長提出「研議幼托整合問題」，歷經十四年的努力，於2012年1月1日幼托整合教育政策正式上路。幼托整合政策的目的是為整合國家資源，解決之前幼托體系分流所衍生之問題，並應符合兒童教育及保育制度整合之國際趨勢，提升學前教保機構服務品質，滿足現代社會與家庭之幼托需求，保障兒童最佳福祉的實踐 (簡宏江，2011)。然而，幼托整合後，有關幼兒園的人員編制、人事資格、課程綱要、設施設備標準、建築空間利用法規規範等，皆有不同於以往之規定，再加上少子化的大環境影響之下，使得許多私立幼兒園遭遇經營困難。在師資聘雇的部分，現在具「幼教師」資格者多選擇到公立幼兒園任教，對私立幼兒園興趣缺缺。而新的規定為幼兒園大班每班至少要有一名「幼教師」，政府將開罰不符規定的幼兒園，且限期改善未果甚至必須勒令停業，造成許多幼兒園難以經營，導致教保員面臨失業的危機 (羅佳旼，2013)。另外，臺南市教育局副局長黃緒信也表示，在少子化的環境下，未來不僅私幼、私立學校，連公幼、公立學校招生都會有困難 (姚正玉，2013)。由此可知，在面臨少子化的挑戰下，幼托整合政策的施行，對於師資、幼兒園，都有直接的影響，那與幼兒教育相關的產業呢？鑒於《幼兒教育及照顧法》第12條對幼兒園教保服務內容之規定，特制定「幼兒園教保活動課程暫行大綱」，其內容分為六大領域：身體動作與健康、認知、語文、社會、. 1.

(11) 情緒、美感，實行課程時應重視幼兒自由遊戲及在遊戲中學習的價值，讓幼兒得以自主的探索、操弄與學習 (教育部，2012a)。而原本實行之幼稚園課程標準中，訂定健康、遊戲、音樂、工作、語文、常識等為幼稚園六大課程領域，且強調以遊戲統整各個領域 (教育部，1987)。由此可知，即使重新制訂課程標準，幼兒的健康、身體動作發展皆為幼兒教育中不可或缺的重要課程。而運動遊戲課程對於幼兒的重要性，以功能來說，可增進幼兒身心健康及教育且可幫助他們獲得快樂、樂觀的想法，具有心理治療的效果，也能透過遊戲的過程培養創造力和想像力，在幼兒成長後，透過學習亦可擴充幼兒的生活經驗以及幫助其社會化學習與發展 (李聖戚、林佳菁、李謀監，2012)。然而，幼兒運動遊戲課程的教學，是需要相當程度的專業指導來進行，杜光玉與鍾國銘 (2008) 結合各項研究，以園長、家長、帶班老師、幼兒等四個角度提出專業幼兒運動教師的重要性，以園長來說，大部分園長對外聘的專業幼兒運動遊戲教師，比本園帶班教師滿意之比率為高，也較重視幼兒運動遊戲課程，且對課程抱有較高期望。而杜光玉 (2005) 的研究亦指出96.6%的家長認為運動遊戲課程很重要，而希望從校外聘任體育相關科系的專業幼兒運動遊戲教師者佔75.1%。此外，黃秀蓮 (2001) 研究發現幼稚園教師贊成由專業幼兒運動遊戲教師來執行課程，且認為教學成效將會更多元化。以幼兒本身來說，專業幼兒運動遊戲教師教學內容較帶班教師為多元化，較易引起幼兒學習興趣 (李崑璋，2003)。幼兒時期將經歷不同的成長、發展，因此遊戲運動課程的設計，攸關學童的基礎能力培養，應該根據幼兒各年齡層所需要來做設計，教師必須具備專業的知識、技術與態度，才能夠提昇幼兒的學習興趣 (李崑璋、吳香萍，2013)。回顧幼兒運動遊戲之發展，臺北市與新北市皆為幼兒運動遊戲之重要發展區域，日本學者水谷英三於1973年在臺北縣 (現新北市) 開設給幼教教師的「幼兒體育教學觀摩會」講習，被視為臺灣推動幼兒運動起始點。同年，臺北市雙連幼稚園開始施行幼兒體育課程，並且將體能教師專業化，此則為幼兒體能教師之肇始 (王健次，1991)。可見臺北市與新北市之幼兒運動遊戲發展已行之有年，另外有關幼兒運動遊戲的師資，根據陳鴻雁、黃永寬 (2005) 研究指出，國內公私立幼稚園有實施幼兒運動遊戲課程的幼兒園，其仰賴外聘指 2.

(12) 導員比率為36.83%，除部分幼兒園為幼兒園教師兼任授課外，大約有三分之一的比例是外聘幼兒運動遊戲指導員進行授課。黃永寬 (2007) 研究也提出北區幼稚園實施幼兒運動遊戲課程的師資來源，最多為外聘體育科系教師，其次為園內教師。因此，幼兒運動遊戲工作室，便在幼兒園與家長對於幼兒身心發展課程之需求，以及對幼兒運動遊戲的重視下應運而生，並且有持續發展的跡象，更成為許多體育相關科系之畢業生欲進入之新興產業 (郭婉伶、黃永寬，2007)。但是，原本以為將有機會蓬勃發展的新興產業，卻面臨政府新政策的衝擊，最主要遭遇的問題是幼兒園課程需統整不得分科教學以及未具教保人員資格不得從事教保活動之規定。因此幼兒運動遊戲課程便不得單獨開課，加上處於少子化的環境下，使得幼兒園學生人數縮減導致經營成本提高，嚴重的甚至面臨倒閉，種種改變將可能影響幼兒運動遊戲工作室的市場來源。而立委黃志雄、陳學聖與何欣純等人提案提出修正案，欲讓有音樂、體能或本土語言專長但無教保資格者協同教學，但教育部仍認為，顧及教學品質、幼兒全面性發展，應避免分科教學 (陳威廷，2014)。雖然此案還處於朝野協商之過程，但是面對教育部如此的回應，勢必影響幼兒運動遊戲工作室之市場，而當企業或組織遭遇環境改變時，為了因應內、外在環境對組織永續發展的威脅，以市場為導向的企業或組織，為了提升市場競爭力，將會進行一連串手段或策略，即為組織變革，並藉此改革組織內所不適宜的結構、工作、技術或人員等，才能因應各種變化維持其發展。因此，身處在少子化的環境中，幼兒運動遊戲工作室又面臨新政策的衝擊，該如何改變？改變什麼？才能在這樣的挑戰下維持生存呢？此為研究者所感興趣並欲深入瞭解。. 第二節. 研究目的. 鑑於研究背景與動機之敘述，本研究旨在探討幼托整合政策實施後，幼兒運動遊戲工作室所受之影響及有何組織變革以求生存。. 3.

(13) 第三節. 研究問題. 根據上述研究目的，本研究欲探討的問題如下：一、幼托整合後，幼兒運動遊戲工作室所受影響為何？二、受幼托整合之影響，幼兒運動遊戲工作室之組織變革為何？. 第四節. 研究範圍. 本研究範圍分為主題、時間與對象三部分，說明如下：一、主題範圍本研究主題為幼兒運動遊戲工作室，因此研究者將蒐集相關期刊、論文、媒體報導來進行分析。二、時間範圍根據研究主題，本研究為探究幼托整合後對幼兒運動遊戲工作室之影響，因此有關幼托整合之資料收集範圍，從 2001 年教育部與內政部成立幼托整合推動委員會開始至今。而本研究進行時間為 2014 年 4 月至 2015 年 6 月止。三、對象範圍由於臺北市、新北市皆為幼兒運動遊戲主要發展地區，因此本研究之研究對象將針對臺北市、新北市之幼兒運動遊戲工作室，訪談者為幼兒運動遊戲工作室之管理者、資深員工與幼兒運動遊戲工作室曾有合作關係之幼兒園，以及與幼托整合政策之相關官員。. 第五節. 研究限制. 在研究進行過程中，研究者可能遭遇的阻礙、困難，分述如下：一、由於本研究使用半結構式訪談法，訪談過程中，可能受限於研究對象的主觀意識、想法與認知，造成其陳述的情況與事實產生落差，或著與其在組織內所擔任職務、年資. 4.

(14) 不同而說法會有所差異，對此研究者將盡可能提高受訪者受訪內容之可信度，除了將訪談內容轉譯成逐字稿後，再請受訪者覆閱及確認，使其能保有原始語意外，也將與相關媒體報導、專家意見與官方文件等多種觀點交叉驗證，以提升研究資料的信實度。二、幼兒運動遊戲工作室的大小、規模、工作內容與其他非運動遊戲之相關幼教產業不盡相同，因此研究結果可能無法推論至其他非運動遊戲之相關幼教產業。. 第六節. 研究重要性. 本節將分為學術與實務兩部分來做說明：一、學術上的重要性目前針對幼兒運動遊戲工作室之相關研究較少，而從幼托整合相關文獻中，較多為針對幼兒園受政策之影響進行探究，可見政策對幼兒園有相當大的影響，但未有對於幼兒運動遊戲相關產業所受影響之研究，因此與幼兒園息息相關的幼兒運動遊戲工作室是否也受到政策影響，亦值得深入研究，因此本研究希望能夠開啟類似議題的探討，提供幼兒運動遊戲工作室相關產業發展之因應策略，將更具實質價值。二、實務上的重要性本研究希望藉由組織變革理論，分析幼兒運動遊戲工作室於新政策的環境下，做何改變以維持或拓展市場，並期待能永續發展。研究分析結果希冀可供政府在訂定幼兒運動遊戲相關產業發展政策之參考依據，以及提供將來欲從事相關產業之業者可瞭解目前產業趨勢與幼托整合的因應之道。. 第七節. 名詞釋義. 一、幼托整合政策政策實施前，幼稚園是實施幼稚教育的機構，隸屬教育部，對象為 4 足歲至學齡前的孩子；而托兒所是實施托育服務的機構，隸屬內政部，托嬰之嬰幼兒年齡為出生滿 1. 5.

(15) 個月至 2 歲，托兒之對象年齡為 2 足歲至 6 歲的孩子。而幼兒園是將兩個層面或兩個單位統整合併為一，並兼具「幼托」的雙重功能，是包含「幼稚教育與托育服務」的層面，是結合「幼稚園及托兒所」為一的機構 (教育部，2003)。因此，本研究所指之幼托整合政策為立法院於 100 年 6 月 10 日三讀通過《幼兒教育及照顧法》，並自 101 年 1 月 1 日起實施，幼稚園與托兒所整合為幼兒園，全歸教育部門主管，且招收為年齡 2 歲至 6 歲之幼兒，將設備、師資、場地等管理趨於統一。二、組織變革組織變革為組織為適應內、外部環境變遷所採取之新構想、新行為或活動，並加強組織文化及成員能力，以適應環境之改變，達成生存與發展目標的過程 (吳秉恩，2002)。而組織變革之意義與內涵各學者所重視之面向十分多元，包括變革過程、變革程度、變革內涵等等，而本研究認為組織變革為因應組織內、外部之環境變化，經過有計畫性或非計畫性之變革過程，目的為達到組織持續發展與生存。三、幼兒運動遊戲工作室針對幼兒運動遊戲工作室並無研究提出相關之定義，因此本研究將試圖藉由「幼兒運動遊戲」來定義。目前相關研究對於幼兒運動遊戲之內涵有許多相關名詞，而本研究所指之幼兒運動遊戲泛指幼兒體育、幼兒體能、幼兒體適能、幼兒體能活動、幼兒運動等。又因幼兒運動遊戲工作室工作項目多元化，因此本研究將針對主要服務對象為幼兒、幼兒園，服務項目為幼兒運動遊戲專業指導員派遣、教材研發、活動辦理、器材販售之工作室為主要探討之對象。. 6.

(16) 第貳章. 文獻回顧與理論探討. 幼托整合對於臺灣幼教環境是一大改變，其政策的施行對於相關業者而言更是一大挑戰，而本研究旨在以組織變革理論來分析幼托整合政策實行後，幼兒運動遊戲工作室為求生存所做之變革。本章將介紹目前幼兒運動遊戲工作室之概況，與幼托整合政策相關文獻，以及組織變革理論之發展與回顧應用此理論之相關文獻，共分為四節。第一節介紹幼兒運動遊戲工作室目前發展概況；第二節回顧幼托整合政策之相關文獻；第三節說明組織變革理論之發展與內涵；第四節為回顧國內組織變革之相關文獻。. 第一節. 臺灣幼兒運動遊戲工作室發展概況. 截至 2015 年 6 月 15 日，研究者於華藝線上圖書館、臺灣博碩士論文知識加值系統、與國家圖書館期刊文獻資訊網以「幼兒運動遊戲工作室」進行相關標題與關鍵字之搜尋，而針對工作室營運之研究僅有一篇，可見目前國內對於工作室之學術研究相當缺乏。臺灣幼兒運動遊戲的發展，源自民國六十一年日本神戶 YMCA 理事水谷英三教授到臺北傳授兒童水上運動開始，接著在隔年舉辦「幼兒體育教學觀摩會」，由水谷英三教授主講，王建次教授擔任助手及示範，當時參加對象以臺北市、臺北縣之幼教教師為主，此為幼兒運動最明確的開端，爾後便開始幼兒運動遊戲的推廣 (王建次，1991)。民國六十二年臺北市雙連幼稚園即開始實施幼兒體育課程，並每年舉行運動大會，而民國六十六年時臺北市雙連幼稚園將幼兒體能教師專業化，全臺各地皆依雙連模式聘請相關教師，同年，輔仁大學也開設幼兒體育選修學分 (王建次，1991)。有鑑於此，幼兒運動遊戲的推廣在臺灣已行之有年，而許多研究也曾提出其相關課程對於幼兒之重要性，並且指出幼兒運動遊戲課程對於幼兒的生理、心理和社會的發展上有相當的助益 (杜光玉， 2005；李聖威、林佳蒨、李謀監，2012；張鳳菊、黃永寬、黃士怡，2010)。根據黃玉君 (2010) 整理過去研究調查北中南三區幼稚園實施幼兒運動遊戲課程現況，發現臺灣約有 75%的幼稚園實施該課程。而教育部 100 學年度統計臺灣公私立幼稚園總數為 3,195. 7.

(17) 所 (教育部，2012b)，依照比例來看臺灣已有約 2,000 餘所的幼稚園實施相關課程，此數量與黃靖惟 (2012) 的研究所指出臺灣實施幼兒運動遊戲課程的幼稚園共 2019 所可相呼應，可見該課程對幼兒之價值已被重視。有關課程實施的師資，多以幼兒園帶班教師兼任與外聘指導員為主，比例約各佔 50% (黃玉君，2010)。由此可見，因應幼兒園的需求，幼兒運動遊戲之相關課程、活動的就業市場已達一定規模。幼兒運動遊戲工作室就在這樣的環境下因應而生，並且如雨後春筍般地在臺灣各地成立。由臺灣幼兒運動遊戲發展歷程可知，臺北市、新北市皆為幼兒運動遊戲主要發源與發展地區，因此本研究將聚焦於臺北市、新北市地區中，目前規模較大，且有建立網站、出版律動光碟等的六間工作室，其主要服務項目與收入來源為幼兒運動遊戲專業指導員之派遣、相關教材研發、活動辦理、幼兒運動遊戲相關器材販售，由此可見，幼兒運動遊戲工作室與幼兒園的關係相當密切，然而幼兒運動遊戲工作室之存在，並未受到在政府相關單位之法令保護及協助，僅是在幼兒園、家長對相關師資需求應運而生的新興產業，近年來各大學所培育之幼兒運動遊戲專業教學之人才也陸續加入市場，各幼兒運動遊戲工作室便面臨市場的競爭 (郭婉伶、黃永寬，2007)。除了市場競爭，還有處於少子化的大環境，以及面臨教育部在 2012 年正式實施之幼托整合政策。幼托整合政策實施後，產生許多問題，其中包括公托因未立案而歇業，也讓許多縣市幼兒園不知如何招生 (自由時報，2012)。而與幼兒園有緊密關係的幼兒運動遊戲工作室，是否有受到影響呢？而在幼托整合政策的推動下，除了重新草擬《幼兒園教保活動課程暫行大綱》，且於 2013 年 9 月開始實施幼兒園評鑑，種種改變是否會影響幼兒運動遊戲工作室？因此，研究者將藉由本研究進一步探討工作室面臨此政策所受之影響為何，以及受到影響後所做之改變，並於下一節介紹幼托整合政策的內涵、相關文獻以及其與幼兒運動遊戲工作室之關係。. 8.

(18) 第二節. 幼托整合文獻回顧. 因臺灣學前教育本分別隸屬教育部與內政部兩個行政系統管理，而幼稚園與托兒所在招收對象上年齡重疊，前者收四足歲至入國小前之幼兒，而後者則收出生滿一個月至六歲之幼兒，可能造成同年齡之幼兒照顧品質不一 (教育部，2003)。另外，面臨少子化的社會變遷以及「國際經濟合作發展組織」 (Organization for Economic Cooperation and Development) 推動學齡前兒童教育，並對照顧政策進行檢討的趨勢下，促使臺灣幼托整合的開始。政府、學者專家、托教服務者努力了二十餘年，直到 1996 年才有較明顯的進展，隔年時任行政院長蕭萬長即提出「研議幼托整合問題」。而 2001 年 5 月，內政部與教育部正式聯合組成「幼托整合推動委員會」，成員包括中央與地方政府相關部門、幼教與幼保學者、社會福利學者、托教制度改革運動代表、私立托教業者組織代表等，總共歷經十四年的研議，2012 年 1 月 1 日幼托整合教育政策才正式上路。由於幼托整合政策為近年來重要政策之一，因此國內已有許多文獻對於政策內容做相關研究，其探討面向有政策分析、師資問題、幼兒園經營管理等，而文獻多著重探討師資問題。研究者進一步聚焦在幼托整合政策造成影響之相關研究整理如表 2-2-1。表 2-2-1 幼托整合相關文獻作者 (出版年) 程祺 (2006). 題目. 內容摘要. 幼托整合政策對瞭解幼托整合所帶來之衝擊。研究發現，私人業者、私立托私立業者與托教人員對於政策採保留態教人員及家長之度，並認為政策尚未完整；家長則肯定由衝擊與因應. 教育部統一管理，並認為應多加宣導政策。. 段慧瑩、張碧如、蔡托育機構因應幼調查公私立托育機構保育人員對幼托整合嫦娟、張毓幸 (2006). 托整合政策之現政策規劃的瞭解情形、配合程度等，研究況研究. 發現私立人員較公立人員瞭解政策，而對於政策規定都有一定的瞭解。. 詹喬雯 (2006). 幼兒教育及幼兒探討幼教學系和幼保學系於幼托整合後未保育系對幼托整來培育目標。研究結果為應提升學生職合因應之研究. 能、提供第二專長、著重照護與職場理解等課程。 (續下頁) 9.

(19) 表 2-2-1 幼托整合相關文獻 (續) 作者 (出版年) 段慧瑩 (2007). 題目. 內容摘要. 幼托整合政策對教保人瞭解幼托整合過度階段與之後對教保人員資格與證照影響之探員的影響。研究結果提出師資培育機構討. 李麗秋 (2008). 之課程與師資的調整轉型應更為謹慎。. 「幼托整合」政策之人探討公立托兒所教保人員面對政策之衝擊力規劃對公立托兒所臨與因應措施及其意見。研究結果為政策將衝時助理保育員之衝擊與擊相關人員，並建議應提供應有保障，加強因應措施─以宜蘭市立雙向溝通。托兒所為例. 林錦蓮 (2011). 托兒所經營者因應幼托瞭解幼托整合政策實施後對私立托兒所的整合政策之研究. 影響。研究結果為政策相關規定較嚴苛可能影響永續發展，而輔導管理與幼稚園有同等待遇。. 李明堂 (2012). 迎接新的「幼兒園」公瞭解幼照法對公立附設幼稚園的衝擊與因立附幼機構面臨的挑戰應之道。研究結果提出政策可能影響教學品與因應. 吳姝嫺 (2012). 質以及師資角色。. 私立學前教育機構現職探討私立學前教育機構現職人員對幼托整人員對幼托整合政策之合之瞭解與因應。研究結果，發現私立教保瞭解及因應研究. 服務人員薪資普遍低落且資格與職位不符合，而師生比與師資與相關規定不符。. 邱嘉玲 (2013). 幼托整合對公私立幼兒瞭解幼托整合對於公私立幼兒幼兒園帶來園影響之初探. 的影響與改變。研究結果公立主要為師資配置問題與幼兒年齡差距過大，私立則為師資流失與教保品質不穩定。. 莊春杏 (2013). 臺中市幼兒園幼托整合探討臺中市公私立幼兒園在幼托整合後面後面臨問題之研究. 臨的相關問題。研究結果，問題發生層面為政策法源、人事編制與任用、環境設施設備、人員薪資福利待遇以及幼兒園課程等。. 辜筱媚 (2014). 臺灣幼托整合政策實施探討幼托整合政策實施後，公立幼兒園政策後對公立幼兒園之探討. 實施現況與面臨問題。研究結果發現收托年齡層太廣、混齡至降低教學品質、公幼增教保員造成階級化、寒暑假造成教師負擔。. 資料來源：研究者自行整理. 10.

(20) 綜合以上文獻，目前有關探討幼托整合政策影響之研究可以分為政策實施前與政策實施後來討論。政策實施前，大多著重於探討幼兒園教師、教保人員所受到政策改變之可能遇到之衝擊與如何因應；政策實施後，除了師資，更增加討論政策對於幼兒園經營所帶來之影響，可見政策實施後，幼兒園首當其衝，舊制的公私立托兒所或公私立幼稚園，都可能受到政策影響，而目前經營上所面臨之問題大多著重於師資的相關規範。然而，目前並無文獻以幼教相關產業為研究對象，因此也是本研究與其他研究最大之不同點。其中，莊春杏 (2013) 提出由於幼稚園改制為幼兒園，幼兒收托年齡擴大，以及教師與教保員行政、課程等工作量增加，且幼兒園活動課程暫行大綱所提之課程內容繁瑣，學習指標敘述詞彙艱澀，加上缺乏相關師資研習實行成效欠佳等重大問題。而這些問題將可能影響幼兒安全問題以及學習成效，對於需要足夠專業知識指導的運動遊戲課程，同樣也會受到影響。另外，幼托整合政策正式實行後，《幼兒園教保活動課程暫行大綱》於 2012 年 8 月 31 日生效，並且從 2013 年 9 月開始進行首波的幼兒園評鑑。而評鑑項目中，教保活動課程之細項規定各班課程應採統整不分科方式進行教學，因此不應出現單一科目之課程排定於課表當中，此規定也可能導致幼兒運動遊戲之相關課程將被排除在幼兒園課程之外，而《幼兒教育及照顧法》中也明定未具教保服務人員資格者，不得在幼兒園從事教保服務。賴駿朋與黃永寬 (2013) 研究也指出，由於目前政府對於幼兒運動遊戲教師並無一定的法令、規章以及保障，導致政府政策為造成幼兒運動遊戲指導員的主要壓力來源之一，政府所提出的種種規定是否使得幼兒運動遊戲工作室之教師無法再進入園內授課？此為本研究將探討之問題，並將更深入瞭解幼托整合政策影響幼兒運動遊戲工作室之主要因素，而在受到影響之後，工作室做何改變因應環境變化？本研究將使用組織變革來分析其變化，並在下一節討論組織變革之相關意涵。. 11.

(21) 第三節. 組織變革相關理論與概念. 面臨政策改變之際，幼兒運動遊戲工作室該如何因應及改變？許多企業、組織為了提升競爭力並持續發展，組織內因此產生變革，而組織變革相關之理論發展相當悠久，迄今已有不少學者對於組織變革的內涵、過程等提出許多不同的模式。因此本節將介紹組織變革之定義、模式，做為本研究後續之分析依據。一、組織變革之定義謝安田 (1982) 認為組織變革為組織受外在環境的影響，並配合內在環境的需要，調整其內部以維持本身的平衡，進而達到組織生存與發展目的的過程。Greenberg 與 Baron (2007) 提出組織變革為組織受到內外部影響，進行計畫或非計畫性的作業改變結果。黃英忠 (2001) 與吳秉恩 (2002) 則認為組織變革係指組織為加強並提升組織文化及成員能力，以適應環境變化達到組織生存與發展的目的之調整過程。而呂文屏 (2004) 整理過去學者所提出之定義，將組織變革之概念分為以下四點： (一) 為組織因應內、外環境的改變，採取調整的過程。 (二) 是組織為求生存，採取計畫性變革。 (三) 是一種為了改變過去做的一種全面性、劇烈的變革。 (四) 組織變革可以提升組織之競爭力與績效。葉瀚文 (2011) 則依變革本身的特性，將其定義分為帶有目的與計畫性的變革以及因應組織內、外環境變化之變革。綜合上述學者所提出之定義，本研究認為組織變革為因應組織內、外部之環境變化，為達到組織持續發展與生存之目的，進行有計畫性或非計畫性之變革。二、組織變革之模式進行組織變革時，需要有目標以及方法，才能有效率的進行變革，組織變革發展至今已有許多學者提出不同之組織變革模式，Burke (1994) 說明組織變革模式有許多功能，不但可以幫助分類、協助組織了解問題、解讀組織相關數據、提供簡要的說法，以及提供改革的方向。因此，本研究將經由探討過去學者所提出之模式，選擇合適之模式，以 12.

(22) 分析幼兒運動遊戲工作室之組織變革內涵。 Burke (2013) 更指出當前許多組織變革模式皆以 Leavitt 提出之組織系統模式 (organizational systems model) 為基礎。而 Leavitt (1965) 的組織系統模式認為組織變革有三種途徑 (approach) 為結構 (structural)、技術 (technological) 與人員 (people)，茲說明如下： (一) 結構途徑 (structural approaches) 結構變革為組織變革中的主要機制，想要提升組織表現就必須透過結構變革，而結構變革的主要功能為定義責任與權利，並將提出細項來定義。另外，組織中的分權機制也將由結構途徑進行改變。 (二) 技術途徑 (technological approaches) 技術為影響組織變革之重要角色，不只是提供組織更有邏輯及更節省的方法，更使其有價值。由於組織人員可能遭遇失敗或能力不足，因此尋找更有效率的方法已經是組織中普遍的現象。 (三) 人員途徑 (people approaches) 人員為影響組織變革的主要部分，並且人員途徑的改革通常會提升結構、工作、人員與技術等四個變項。例如改變人員的行為便會在技術上產生一些新的工具，可能會修改組織結構，也會跟著影響工作方案跟工作上的表現，同時也會改變人員的自我成長與表現。而人員策略與其他策略主要區分在於變革過程中是以微觀的角度來看，而技術與結構策略則相反，其多半關注在解決問題的機制和組織內部的操作，還有產生解決問題的方式以及其進入組織的過程。除了三種途徑之外，Leavitt (1965) 更認為複雜的組織系統裡有四種變項存在，且在上述三種途徑中此四種變項間會有相互關係，變項分別為結構 (structure)、技術 (technology)、工作 (task)、人員 (people)，見圖 2-3-1。此四種變項亦為組織內四個不可分離之重要變項，彼此互相牽連，而且不論由哪個變項開始產生改變，此變項之改變將會連帶影響其他變項的改變，或著為了達到其中一個變項的目標，便會藉由其他變項來 13.

(23) 改變。例如：為了使員工工作更有效率，可能藉由提升生產技術、發展員工訓練計劃、新增或減少工作部門、修改工作項目等等，來達到變革的目的。因此，可以發現若一個變項產生改變，其他變項將隨之調整，且以組織發展之共同目標而改變。幼兒運動遊戲工作室員工人數較一般公司、企業少，因此結構部分較傾向於組別內的分工，另外，江旺益 (2004) 提出幼兒運動遊戲專業教師之能力應具備： 1. 教育、幼兒、體育專業知識 2. 專業技能：體育教學、安全防護、時間掌握、運動指導、課程規劃、研發創新 3. 專業態度為積極參與、自我訓練因此其工作內容與技術將與其應具備能力環環相扣，而幼兒運動遊戲工作室與 Leavitt (1965) 提出的四個變項內涵結合說明如下： 1. 結構 (structure) 包含溝通系統、權利系統和工作流程系統等。結構的部分包含部門的增減，而幼兒運動遊戲工作室屬於小型組織，員工數量較少，因此可能為組別、權責或權力分配的改變，溝通系統則為例行會議等等。 2. 技術 (technology) 泛指生產之組織技術、管理程序及資訊技術等。幼兒運動遊戲工作室之工作內容與技術器材有密不可分之關係，不管是課程、活動設計、製作光碟與廣告宣傳等工作上，器材為其主要生產工具，例如：教具、會場布置、編製幼兒律動光碟等等。 3. 工作 (task) 指組織運作上有意義的任務，及提供之商品或服務生產中所執行的活動。以幼兒運動遊戲工作室來說，為提供相關課程、活動之設計、活動音響等工作內容。 4. 人員 (people) 指組織內工作者的價值觀、態度。面對政策的變化，或是環境變化下工作室的工作內容與組織結構上的改變，以及其員工之態度，可能更加積極或消極，而處於市場縮減之環境下，可能影響幼兒運動遊戲工作室員工對於其工作價值有不同的看法。 14.

(24) 結構. 工作. 技術. 人員圖 2-3-1.. Leavitt 組織系統模式. 資料來源：Leavitt, H .J. (1965). Applied organizational change in industry. In J.G. March (Ed.), Handbook of organizations (pp.1144-1170). New York,NY: Rand McNally.. 針對這四個組織變革的重要變項，國內學者也做出許多闡釋，黃英忠 (2001) 認為修改組織的某些力量，才有機會達成變革，影響組織變革四種相關力量為技術、結構、工作和人員，而這四種力量為組織變革所使用的策略，技術可以應用於工作量、方法、材料及資訊系統的改變方面；而結構則是強調組織的管理者可以規劃改變內部結構，例如部門的設立或重組、決策權轉移、建立新的津貼方式以及銷售部門的合併或重組。工作策略著重於改變特定的工作活動，例如增加員工工作經驗與工作品質及他們的工作績效；而人員策略是以訓練和發展計畫來增進技術和組織效益。而外在環境的變動越大時，組織的不確定性就越高，因此組織結構的設計要越有彈性，例如管理者可將職權下放並賦予員工參與重要決策的機會；技術是指產品設計、生產與分配時所採用的技術、知識、工具、機器、電腦及設備的統稱，而技術若越複雜，組織結構則應更彈性，以便因應突發狀況；組織內的人員特徵是影響組織的重要因素，一般而言，人員的技能水準越高，團隊工作的性質越高，組織就更具彈性，職權也就要更加分散；工作可以分為短期或長期，當組織決定一個目標時，要選定執行的方式，而不同的工作可能需要不同的組織結構 (林溥鈞、宋玲蘭，2005)。而 Leavitt 的模式較集中於討論變革過程的內涵，並未加入組織變革的輸入與變革後產出。因此，陸續有學者以 Leavitt 的模式為基礎，延伸出不同的模式。Weisbord (1976) 提出六盒模式 (six box model)，將組織視為一個開放的系統，並將組織分為六個主要的 15.

(25) 項目，且利用此模式可以快速的檢視組織，並整理組織內正式或非正式資料，正式資料包括組織內可以取得之資料、報導等等，非正式資料則包括組織內人員的行為，其中的六個項目為：目的 (purposes)、結構 (structure)、獎勵 (rewards)、有效的機制 (helpful mechanisms)、關係 (relationships)、領導 (leadership)，Weisbord (1976) 針對六大項目主要討論之目的，為組織成員對於組織的目標和任務的了解程度為何以及他們如何支持組織的目標和任務，而結構的層面為探討組織內部的結構是否適合組織的目標與任務以及是否以達到目標而設計；而獎勵則為正式組織中的獎懲制度與組織內成員認為之獎懲制度相同與相異之處，組織內的有效機制則著重於探討組織內有哪些流程和程序，例如：規劃、預算、訊息系統等，以及這些流程與程序能否確實幫助或阻礙組織內成員完成工作，組織內的關係為討論組織內人與人之間、團體、單位和部門之間的關係，以及成員與工作要求之間的相互關係。而研究這些關係的首要為關係的品質，另外必須研究關係中的管理方式或解決衝突的適當性。在領導的部分是位於模式的中心，其認為組織領導的工作為監督其他五個項目，確保組織變革之各個變項之間的關係是否平衡。與 Weisbord 同一時期的 Nadler 與 Tushman (1977) 提出的模式也將組織視為開放系統，環境將會影響組織，而組織所做的改變、產出都與環境有關係，並且用於檢視組織行為。此模式首先為輸入，然後輸出，以及改造過程或生產力 (如圖 2-3-2)。. 16.

(26) 改變過程輸入環境. 輸出. 非正式組織策略. 資源. 組織工作. 正式的組織. 團體. 設置. 個人. 歷史員工. 回饋圖 2-3-2.. Nadler-Tushman 診斷組織行為模式. 資料來源：Nadler, D. A., & Tushman, M. L. (1977). A diagnostic model for organization behavior. In J.R.Hackman, E. E. Lawler, & L. W. Poter (Eds.), Perspectives in behavior in organizations (pp.85-100). New York,NY: McGraw-Hill.. Nadler 與 Tushman (1977) 認為輸入中的環境包含了組織的內部操作、結構和方針以及外在因素例如政府、市場等，資源包括了資本、技術、人員等，而歷史則是為組織員工行為的模式、方針、組織所招募員工類型以及危機處理方法等。而此模式將策略視為輸入並分開討論，而策略則是組織如何運用資源的過程。而改變過程中的四個要素，工作 (task) 為工作與執行者間的相互關係、工作所需技能的程度及執行工作所需之訊息等；員工 (individual) 為員工資料、技能、專業程度的異同，以及個人態度；正式的組織設置 (formal organizational arrangements) 則為該組織的管理和營運結構、工作流程和設計、獎勵系統和資訊管理系統，最後是非正式組織 (informal organization)，為組織內的社會結構，包括私下訊息交流、內部策略、非正式的權力系統等。輸出則分為系統運作、團體行為、團體內關係和個人行為與成效。與以上兩個模式相類似的模式為學者 Tichy (1983) 提出的 TPC (Technical, Political, and Cultural) 模式，其認為影響組織的主要因素有：技術、政治與文化，且更明確地著重於組織變革的內涵 (如圖 2-3-3)。 17.

(27) 輸入歷史環境資源任務策略. 工作. 指定網絡. 組織流程. 人員. 其他網絡表現-對人員的影響輸出. (高度影響) (低度影響). 圖 2-3-3.. TPC 組織模式. 資料來源：Tichy, N., M (1983). Managing strategic change: Technical, political, and culture dynamics (Vol.3). New York,NY: John Wiley& Sons.. Tichy (1983) 提出的 TPC 模式為技術、政策、文化系統對組織的影響，並且皆需經過模式中的外部環境 (external interface)、任務 (mission)、策略 (strategy)、組織流程 (organizational processes)、工作 (task)、指定網絡 (prescribed networks)、人員 (people) 以及其他網絡 (emergent networks)。在外部環境越來越複雜與不穩，預測與辨識環境變化的工作也越來越困難，因此組織時常需要訊息處理和理解新環境的能力。而任務與策略的功能為提供組織明確的目標來領導組織決定策略，在複雜的組織結構中訂定組織的實 18.

(28) 施目標是非常重要的一環，例如要設置一個新的過程即需要新的管理技術與流程。接下來為組織流程的部分，在組織為了新的目標而進行新的計畫與決策越來越複雜的情況下，必須在與其相關之部門中發展出更精密的流程；工作則提到組織在策略上的改變需要導入新的工作或是技術，因此將可能引進新的專業人才或是對於目前組織內的人員進行訓練；指定的網絡是面對新的工作或技術中，組織需要調整溝通和權力系統，採用新的工作時需要計畫或規定新的溝通系統，例如誰與誰工作或共同完成，以及工作完成應向誰報告。組織變革意味著個人行為的改變，因而人員之重點在於激勵人員成為管理變革的一部分，其他網絡為管理非正式溝通和網絡的影響力，組織中存在的派系或聯盟將會促進或阻礙組織的變革，因此是組織變革中需要注意的部分。此模式包含了大多數會影響組織改變的重要因素，但是針對人員的部分卻較少提及，反而較重視組織層級與部門的改變，但是幼兒運動遊戲工作室因組織規模小且成員較少，沒有一般企業的部門之分，只有員工間組別之區分，且人員因素對於工作室是重要的變項，因此，此模式較不適合使用於分析幼兒運動遊戲工作室之組織變革。而學者 Porras (1987) 根據開放系統理論建構出新的模型，包含環境 (environment) 也就是輸入，組織 (organization) 在此視為過程，而組織表現 (organizational performance) 和個別發展 (individual development) 則為輸出的部分，此模式連結輸入與輸出為一個回饋之循環，並進一步將四種工作環境定義於他的模型中，工作環境分別為組織管理 (organizing arrangement) 、社會因素 (social factors) 、技術 (technology) 、組織環境 (physical setting)。而組織管理包含組織目標、策略、結構和系統的管理；社會因素主要為組織文化，也涵蓋了社會型態、網絡和個別特性；技術則為工具、設備、機械、工作設計和技術系統；組織環境包括了空間、氣氛、室內設計等。此模式主要為描述組織外部環境產生影響後，轉變為組織表現和個別發展的過程，並強調主要的因素為工作環境和人員。綜合以上各學者所提出之模式，皆針對組織變革所需之重要因素說明其內涵與功能，且都基於 Leavitt 的組織系統模式所衍生而成，各學者所提之變革中的各項因素，都可 19.

(29) 歸納至 Leavitt 所提出的結構、技術、工作、人員內涵中 (如圖 2-3-4、圖 2-3-5、圖 2-3-6、圖 2-3-7)。結構 (structure) 、獎勵 (rewards). 1.組織內部的結構是否適合組織的目標任務以及是否以達到目標而設計. (Weisbord,1976). 2.獎懲制度. 正式組織設置 (formal organizational arrangements) 、. 1.管理和營運結構、工作流程和設計、獎勵系統和資訊管理系統. 非正式組織. 2.組織內的社會結構，包括私下訊息交流、內部策略、非正式的權力系統. 結構 (structure). (informal organization). (Leavitt,1965). (Nadler &Tushman,1977) 指定網絡 (prescribed networks) 、其他網絡 (emergent networks). 1.面對新的工作或技術中，組織需要調整溝通和權力系統 2.管理非正式溝通和網絡的影響力. (Tichy,1983) 組織管理 (organizing arrangement). 包含組織目標、策略、結構和系統的管理. (Porras,1987) 圖 2-3-4.. 整理各學者提出之結構變項與內涵. 資料來源：研究者自行整理. 工作 (task) 、員工 (individual) (Nadler & Tushman,1977) 技術 (technology) (Leavitt,1965). 1.工作所需之技能的程度 2.人員的技術和專業知識. 工作(task) (Tichy,1983). 1.組織為了新的目標，必須在與其相關之部門中發展出更精密的流程 2.根據組織需要導入新的技術. 技術 (technology)、組織環境 (physical setting). 工具、設備、機械、工作設計和技術系統. (Porras,1987) 圖 2-3-5.. 整理各學者提出之技術變項與內涵. 資料來源：研究者自行整理. 20.

(30) 有效的機制. 組織內的流程和程序，例如:規劃、預算、訊息系統等，及這些流程與程序能否確實幫助或阻礙組織內成員完成工作. (helpful mechanisms) (Weisbord,1976) 工作 (task) 工作 (task). 工作與執行者間的相互關係、工作所需技能的程度及執行工作所需之訊息等. (Nadler & Tushman,1977). (Leavitt,1965) 1.組織為了新的目標，必須在與其相關之部門中發展出更精密的流程. 組織流程(organizational processes)、工作(task). 2.根據組織要便導入新的工作. (Tichy,1983) 技術 (technology). 工作設計. (Porras,1987). 圖 2-3-6.. 整理各學者提出之工作變項與內涵. 資料來源：研究者自行整理. 1.組織內成員認為之獎懲制度相同與相異之處 2.組織內人與人之間、團體、單位和部門之間的關係 3.領導的工作為監督其他五個項目，確保組織變革之各個變項之間的關係是否平衡. 獎勵 (rewards) 、關係 (relationships)、領導 (leadership) (Weisbord,1976)). 人員 (people) (Leavitt,1965). 員工(individual) (Nadler & Tushman,1977) 人員 (people) (Tichy,1983) 社會因素 (social factors) (Porras,1987) 圖 2-3-7.. 員工資料、技能、專業程度的異同，以及個人態度激勵人員成為管理變革的一部分組織文化，也涵蓋了社會型態、網絡和個別特性. 整理各學者提出之人員變項與內涵. 資料來源：研究者自行整理. 本研究再綜整以上各學者所提出之組織變革內涵，將整理之內涵為本研究之主要分. 21.

(31) 析依據，見表 2-3-1。表 2-3-1 組織變革之變項內涵 Leavitt 組織變革之變項. 綜整各學者提出之變項內容. 結構. 1.組織的結構是否適合組織的目標 2.組織內之溝通系統、權力系統和工作流程系統 3.部門的設立或重組 4.獎勵制度. 技術. 1.生產技術 2.管理程序 3.資訊技術 4.工具 5.知識 6.設備. 工作. 1.組織提供之商品或服務所執行的活動 2.工作內容的規劃、改變或更新 3.工作與執行者間的相互關係 4.工作所需之技能. 人員. 1.人員的價值觀、態度 2.人員之背景、技能、專業程度 3.人員對於組織目標了解程度 4.人員訓練和發展計畫 5.人員之互動關係. 資料來源：研究者自行整理. 如圖 2-3-4、2-3-5、2-3-6、2-3-7 所示，各學者所提出之組織變革模式，所提出之組織變革變項大同小異，不同點為各學者所重視之因素不同而有所調整，或是針對其認為之重要因素再細分出變項。例如，Weisbord 認為人員為重要因素，便增加領導、關係等. 22.

(32) 變項來個別討論。因此 Leavitt 之組織系統模式所提出之四個重要變項即可將組織變革內涵涵蓋其中，且組織之大小、規模不盡相同，所適合之模式也會有所不同，而本研究之研究對象為幼兒運動遊戲工作室，其大小、規模、人員數相較其他企業組織相對單純且規模較小，因此研究者認為 Leavitt 之組織系統模式來探討較為合適，而下表為本研究根據表 2-3-1 結合工作室實際服務內容，所整理幼兒運動遊戲工作室組織變革變項之內涵。表 2-3-2 幼兒運動遊戲工作室組織變革之變項內涵 Leavitt 組織變革之變項. 幼兒運動遊戲工作室之變項內涵. 結構. 1.幼兒運動遊戲工作室內之組織部門、權責分配 2.幼兒運動遊戲工作室組織的設立或重組 3.幼兒運動遊戲工作室之獎勵制度. 技術. 1.課程編排 2.實際課程教學 3.活動企劃、執行 4.活動器材、設備 5.教材研發. 工作. 1.幼兒運動遊戲工作室提供之服務項目 2.服務項目的更新、改變 3.服務項目所需之專業能力. 人員. 1.幼兒運動遊戲指導員的價值觀、態度 2.幼兒運動遊戲指導員之技能、專業程度 3.幼兒運動遊戲指導員之訓練 4.幼兒運動遊戲指導員之互動關係. 資料來源：研究者自行整理. 另外，Leavitt 提出組織進行變革時主要使用途徑為結構、工作與人員，而其他學者 23.

(33) 並未清楚分類策略類型，僅將策略視為組織為了達到目標而執行之方法，其概念廣泛且模糊，無法進行分類。因此本研究將以 Leavitt 的組織系統模式為主，輔以其他學者所提出之開放性系統，加入環境影響之輸入，並以 Leavitt 的所提出之結構、技術、工作、人員等四個變項之改變與相互關係為主要分析依據，再試圖瞭解幼兒運動遊戲工作室在幼托整合影響下所採取之組織變革策略內容。另外，本研究將於下一節進一步分析國內外實際運用 Leavitt 組織系統模式之相關研究。. 第四節. 組織變革相關文獻. 瞭解組織變革之意涵與模式後，本節針對國內外學術界運用組織變革之相關研究，進行分析與討論。截至 2015 年 6 月 15 日，研究者以「組織變革」為關鍵字於華藝線上圖書館、臺灣博碩士論文知識加值系統、與國家圖書館期刊文獻資訊網等搜尋相關文獻，共計約有 1400 篇，其中涵蓋層面非常廣泛，如教育、軍事、醫療、政府、中小企業、傳播、工業等等，其中以教育、政府、中小企業為較多文獻探討之面向，因此本研究先聚焦於與幼托整合相關之文獻 (見表 2-4-1) 進行整理與分析，再進一步以運用 Leavitt 組織系統模式之相關文獻進行分析與討論。而西文文獻則使用 EBSCOhost 檢索系統以「organizational change」為關鍵字搜尋近十年之相關文獻，所得結果有近五萬筆，實無法一一整理，因此研究者進一步聚焦於 Leavitt 組織系統模式，所得之相關文獻經過濾整理後，綜整中文與西文相關文獻 (見表 2-4-2)。由於幼托整合政策之施行，其相關政策規定為幼兒園以及相關之學前教育組織帶來衝擊，因此自政策實施後，有許多文獻對於幼托整合政策所帶來之影響進行研究，然而國內學者針對幼托整合政策並使用組織變革模式分析之文獻，僅有袁壽珍 (2010) 與王秋英 (2012) 的碩士論文，以及莊婷琍與陳殷哲 (2013) 期刊文章，共計三篇 (見表 2-4-1)。. 24.

(34) 表 2-4-1 組織變革與幼托整合相關文獻作者 (出版年). 文獻類型. 袁壽珍 (2010). 碩士論文. 題目. 內容摘要. 幼托整合政策因應組織使用文獻分析法與深度變革之研究 - 以花蓮縣訪談法，瞭解幼托機構面教保機構為例. 對未來政策的變遷，在內部組織變革的發展與應用模式策略。. 王秋英 (2012). 碩士論文. 公立托兒所改制公立幼使用電話訪談實證、文件兒園組織變革之研究. 分析與文獻分析法，瞭解公立托兒所改制公立幼兒園組織變革的背景、因素、階段與因應策略、組織變革管理所遭遇的抗拒與因應之道。. 莊婷琍、陳殷哲 (2013). 期刊. 學前教育組織推動組織使用問卷調查法，瞭解學變革型態與教職員工作前教育機構推動組織變滿意度之研究. 革型態與教職員工作滿意度之關聯性。研究發現整體知覺教職員組織變革型態和工作滿意度間具有顯著低度正向相關與線性關係。. 資料來源：研究者自行整理. 以上三篇文獻中，袁壽珍 (2010) 與王秋英 (2012) 使用訪談法進行研究，而前者使用 SWOT 分析幼托整合政策之實施後，學前組織產生之組織變革，並使用 Lewin 之組織變革模式，而該模式較強調組織變革之階段性，研究結果提出學前組織需要創新變革管理經營，將阻力化成助力，顯示目前受幼托整合政策影響，相關的組織需要進行改變。而王秋英 (2012) 對於改制後之幼兒園提出需改進之問題所在，並分為變革背景、變革階段、組織因應策略、以及組織變革管理所遭遇的困難與因應之道作為探討之面向，並指出教保服務人員非全能人才，師資未具通才能力，因此幼托整合政策中提出之進行不分科統整課程的相關規定，在教學上已造成教保服務人員的壓力與對此改變的抗拒。莊婷琍與陳殷哲 (2013) 則使用問卷調查法，而討論之面向著重於組織變革後員工 25.

(35) 的知覺，以及知覺後的工作滿意度，並無探討組織變革之主要內涵。本研究與上述文獻相同點為討論幼托整合政策實行後，幼教產業所面臨之衝擊與因應之組織變革，但不同之處在於上述文獻之研究對象為幼兒園與學前教育組織，並著重討論組織變革之階段、策略與變革後員工知覺等，而本研究將針對幼兒運動遊戲工作室為分析對象，且聚焦於組織變革之變革內涵，強調組織內之結構、工作、人員與技術的改變，以及所使用之途徑，因此本研究與前述研究有所差異。而本研究綜整國內外運用 Leavitt 組織系統模式分析之相關文獻，如表 2-4-2。表 2-4-2 組織變革相關文獻作者 (出版年). 題目. 研究方法. 內容摘要. 蔡秀華 (2004) 大專院校中體育行政使用文獻分析提出大專院校體育組織不只組織的變革與因應. 法. 是要因趨勢所及而改變，更能有計劃的變革。比較可能進行有計劃變革的要項會是在：人員、行政、服務及結構等四個方面。. 施文惠 (2006) 藍海策略與知識型變採用個案分析本文為瞭解高雄市政府公教革. 法. 人力發展局之知識型變革成功要素和運作藍海策略模式。研究使用結構、工作、人員及技術等層面分析其變革內容，並提出其變革之優勢與建議。. 張元昌 (2006) 組織變革、主管領採用問卷調查探討壽險業對組織變革、主管導、激勵制度、工作法. 領導、激勵制度、工作壓力、. 壓力、工作滿足與工. 工作滿足與工作倦怠之相關. 作倦怠之關聯性研究. 性研究，並使用文化變革、技. －以國泰人壽壽險從. 術及結構變革、人員變革與工. 業人員為例. 作再設計為分析組織變革之構面。 (續下頁). 26.

(36) 表 2-4-2 組織變革相關文獻 (續) 作者 (出版年). 題目. 研究方法. 內容摘要. 徐國樹 (2008). 公立高級職業學校組. 使用文獻分析針對高職學校在面臨教改. 織變革與校長變革領. 法、專家座談情況下所產生的學校組織. 導對學校經營策略研. 法、問卷調查法變革、校長變革領導及學. 究. 及深度訪談法. 校經營策略進行探討。並從組織結構、組織成員與文化、科技發展、工作流程等層面來分析其產生之學校組織變革。. 孫思源、黃博仁以組織變革觀點探討與夏艷文 (2012). 採用文獻分析針對臺灣企業在討論國際. 企業 ERP 系統與 IFRS 法、個案分析法財務報告準則 (IFRS) 的之配適. 與深度訪談法. 議題上，以組織變革的觀點，研究企業實施企業資源規劃. (ERP) 系統與. IFRS 的配適過程，並分析組織結構、技術、任務及人員等四個因素所產生變革的過程及影響。 Janićijević (2010). Business processes in. 文獻分析法. 本文整理過去學者所提出. organizational. 之組織變革模式，並歸納. diagnosis. 組織變革主要因素為：任務、策略、組織結構、系統、組織文化、人員及技術，並試圖將企業流程加入模式中。. Petter, DeLone, & McLean (2013). Information systems. 文獻分析法. 本文整理過去有關資訊系. success: The quest for. 統成功因素之文獻，歸納. the independent. 出 43 個重要成功因素後，. variables. 再分類並套入 Leavitt 組織系統模式中的工作、結構、技術、人員等四個面向。. 資料來源：研究者自行整理. 綜觀上述文獻中，目前以 Leavitt 組織系統模式作為分析依據之相關文獻，大概以 27.

(37) 教育、政府與中小企業等領域為主要研究對象，研究方法多以個案分析法以及訪談法進行分析與本研究欲使用之研究方法相類似。其中，徐國樹 (2008) 運用質量並重之研究方法，先以 Leavitt 組織系統模式中的四個變項為主要分析依據，分為科技發展、組織成員與文化、工作流程變革與結構變革等四個構面設計相關問卷，再結合校長領導及學校經營策略作為訪談內容，此研究利用四個構面來瞭解校長領導與學校經營策略在學校組織變革中所受的組織變革影響；而張元昌 (2006) 則是使用問卷調查法進行分析，並以文化變革、技術及結構變革、人員變革與工作再設計為分析組織變革之構面，但除了組織變革外，還加入主管領導、激勵制度、工作壓力、工作滿足與工作倦怠等面向，較為複雜且討論層面較淺，並著重於變革後員工之工作壓力，無法了解其組織實際產生變革之內涵。孫思源、黃博仁與夏艷文 (2012) 採用個案分析與深度訪談法，並運用 Leavitt 組織系統模式中提出的組織結構、技術、任務及人員等四個變項，分析臺灣企業實施企業資源規劃 (ERP) 系統與國際財務報告準則 (IFRS) 的配適過程，除了說明兩個系統在調配過程中與四個變項之關係，也針對四個變項的相互關係進行探討，該研究相較於其他相關文獻，較為詳細敘述組織內變革的動態變化，值得本研究參考。另外，西文文獻則著重於將 Leavitt 組織系統模式用以分析及分類複雜的資料，並試圖加入企業流程使模式能進而分析組織動態，然而其主要分析內涵仍不脫離結構、工作、人員與技術等四個因素。綜觀其運用之領域可以發現，本研究之研究對象與上述研究不同，但 Leavitt 之組織系統模式使用領域之廣泛，橫跨教育、政府與企業，並不會因為不同之研究對象而無法進行分析，因此可適用於各種不同型態之組織，且使用此模式分析組織變革之內涵可瞭解組織內之實際產生之變革內涵。而以上文獻僅使用 Leavitt 組織系統模型之四個變項作為分析依據，未加入 Leavitt 提出的結構、人員、技術策略來討論，因此本研究將加入三個途徑為分析依據並探討策略中四個變項的變革內涵與相互關係將更加完整，另外，本研究將使用半結構式訪談法，能深入瞭解組織變革之動態發展，因此，本研究欲採用 Leavitt 之組織系統模式分析幼兒運動遊戲工作室之變革，深入了解其採取之策略與變革之內涵。 28.