國民中學校長資訊使用環境對資料導向決策影響之研究：結構方程模式之應用 - 政大學術集成
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(2) 摘要 本研究旨在探討國民中學校長資訊使用環境對資料導向決策之 影響，並了解校長個人背景是否分別對其資訊使用環境及資料導向 決 策 之 實 踐 造 成 差 異，並 根 據 研 究 結 論，提 出 建 議 供 有 關 單 位 參 考。 為達上述研究目的，本研究採用問卷調查法，針對臺灣地區北部與 中 部 九 縣 市（ 宜 蘭 縣、基 隆 市、臺 北 市、新 北 市、桃 園 縣、新 竹 縣 、 新竹市、苗栗縣、臺中市）公立國民中學校長為研究對象，採普查 方 式 進 行 。 共 寄 發 問 卷 357 份 ， 回 收 有 效 問 卷 292 份 ， 有 效 回 收 率 為 81.8％ 。 本 研 究 採 用 SPSS 17.0 for Windows 和 AMOS 7.0 統 計 套裝軟體進行分析，獲得以下結論： 一、臺灣地區北部與中部九縣市公立國民中學校長資訊使用環 境的運作情形與資料導向決策的運用頻率，均為中高程度。 二、不同性別、主任經歷、教育程度、學校規模、學校歷史、 學校地區之校長在資訊使用環境的運作情形上，沒有顯著差異。 三、不同主任經歷、年齡、校長年資、學校歷史、學校地區之 校長在資料導向決策的運用頻率上，沒有顯著差異。 四、不同性別、教育程度之校長在合作夥伴關係與區域政治領 導此一構面的知覺上有差異。 五、不同年齡、教育程度、校長年資、學校規模之校長在資料 分析技巧此一構面的知覺上有差異。 六、不同學校規模之校長在學校願景領導、學校教學領導此二 構面的知覺上有差異。 七、本研究建構之模式經過結構方程模式檢定獲得支持，校長 a v。 資 訊 環 境 對 資 料 導 向l決 策 具 有 正 向 顯 著 的 影i響 n C 論，提 出 具 體 建U議，以 做 為 教 育 行 政 機 關、 最 後 依 據 上 述 研 究 結h engchi 國民中學學校行政參考運用。 關鍵詞：資訊使用環境、資料導向決策. 立. 政 治 大. n. er. io. sit. y. ‧. ‧ 國. 學. Nat.
(3) Research on the Influence of Information Use Environments on Principals' Data-driven Decision-making in Junior High Schools: An Application of Structural Equation Modeling. Abstract This study aimed to explore the current situation of the junior high schools’ principals’ influence of information use environments on data-driven decision-making, to analyze the perception of information use environments and data-driven decision-making, to analyze different background variables and school variables’ on the different perception of information use environments on data-driven decision-making, and to discuss the effect of information use environments on data-driven decision-making. Based on the research conclusions, the specific recommendations were proposed for the relevant institutions for references. To achieve these purposes, this study used questionnaire survey method. The principals of public junior high schools in the middle and the northern Taiwan, including Ilan County, Keelung County, Taipei City, New Taipei City, Taoyung County, Hsinchu County , Hsinchu City, Maoli County,and Taichung City, as the study objects. A total of 357 questionnaires were distributed, with 292 valid questionnaires. The effective rate was 81.8%. In this study, SPSS 17.0 for Windows and AMOS 7.0 statistical software were used for analysis and obtained the following al v i conclusions: n C h of informationUuse environments and 1. The rate of the operation engchi data-driven decision-making is high. 2. There is no significant difference in different gender, the directors’ experience, education level, school size, school history and school location in principals’ information use environments. 3. There is no significant difference in different ages, directors’ experience, principal serving years, school history and school location in principals’ data-driven decision-making. 4. There are significant differences in different gender and education level in the perception of principals’ leadership in. 立. 政 治 大. n. er. io. sit. y. ‧. ‧ 國. 學. Nat. collaborative partnerships and larger-context politics.. 5. There are significant differences in different age, education level, principal severing year and school size in data analysis skills..
(4) 6. There are significant differences in different school size in principal’s leadership in school vision and leadership in school instruction. 7. The model constructed in this study was supported through structural equation modeling test. Information use environments of principals have a significant positive impact on data-driven decisionmaking. Finally, based on the above research conclusions, specific recommendations were proposed as references and applications for educational administration and junior high school administration. Keywords: information use environment, data-driven decision-making.. 立. 政 治 大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. i n U. v.
(5) 目. 第一章. 次. 緒論 .............................................................................. 1. 第一節 研究動機 ................................................................................... 1 第二節. 研究目的與待答問題............................................................... 3. 第三節. 名詞釋義 ................................................................................... 4. 第四節. 研究方法與步驟....................................................................... 6. 政 治 大. 第五節 研究範圍與限制 ..................................................................... 11. 立. 第二章 文獻探討..................................................................... 13. ‧ 國. 學. 資訊使用環境之意涵與相關研究 ........................................ 13. 第二節. 決策之意義與內涵................................................................. 25. 第三節. 資料導向決策的意涵與相關研究 ........................................ 27. ‧. 第一節. er. io. sit. y. Nat. n. 第四節 資訊使用環境對資料導向決策影響之相關研究 ................ 60 a v. 第三章. i l C n hengchi U 研究設計與實施......................................................... 65. 第一節 研究架構 ................................................................................. 65 第二節. 研究對象 ................................................................................. 68. 第三節. 研究工具 ................................................................................. 70. 第四節. 資料處理與分析..................................................................... 85. 第四章. 研究結果分析與討論 ................................................ 89. i.
(6) 第一節. 校長資訊使用環境與運用資料導向決策之現況分析 ........ 89. 第二節. 不同背景變項下校長資訊使用環境差異分析 .................... 92. 第三節. 不同校長背景變項下校長資料導向決策差異分析 .......... 100. 第四節. 結構方程模式分析 .............................................................. 108. 第五章 結論與建議..................................................................115 第一節 結論....................................................................................... 115 第二節 建議....................................................................................... 118. 參考文獻. 立. 政 治 大. ‧ 國. 學. 壹、中文部分....................................................................................... 121 貳、外文部分....................................................................................... 124. ‧. 錄. 附錄二. al 專家學者名單 ...................................................................... 132 iv. sit. y. 附錄一. Nat. 附. n. er. io. 問卷使用授權書 .................................................................. 131. 附錄三. n U engchi 預試問卷 .............................................................................. 133. 附錄四. 正式問卷 .............................................................................. 139. Ch. ii.
(7) 表. 次. 表 2-1 資訊使用環境影響構面彙整 ............................................................. 24 表 2-2 運用資料導向決策範疇與效益 ......................................................... 51 表 2-3 學校應用傳統行政決策方式與 DDDM 模式比較 ........................... 57 表 2-4 資料導向決策影響構面彙整 ............................................................. 59 表 3-1 預試問卷施測對象學校規模 ............................................................. 69. 政 治 大. 表 3-2 正式問卷施測對象學校規模 ............................................................. 69. 立. 表 3-3 資訊使用環境量表解說總變異量 ..................................................... 74. ‧ 國. 學. 表 3-4 資訊使用環境量表轉軸後成份矩陣 ................................................. 74. ‧. 表 3-5 資料導向決策量表解說總變異量 ..................................................... 75. y. Nat. er. io. sit. 表 3-6 資料導向決策量表轉軸後成份矩陣 ................................................. 75 表 3-7 預試問卷各量表信度分析 ................................................................. 78. n. al. i n U. C. v. h e n g c h i ......................................... 78 表 3-8 校長資訊使用環境量表各題項信度分析 表 3-9 校長運用資料導向決策量表各題項信度分析 ................................. 79 表 3-10 個人背景變項次數分配 ................................................................... 84 表 4-1 資訊使用環境衡量題項敘述性統計分析 ......................................... 89 表 4-2 資料導向決策衡量題項敘述性統計分析 ......................................... 90 表 4-3 不同性別在資訊使用環境之差異分析 ............................................. 93 表 4-4 不同主任經歷在資訊使用環境之差異分析 ..................................... 94 iii.
(8) 表 4-5 不同年齡在資訊使用環境之差異分析 ............................................. 95 表 4-6 不同教育程度在資訊使用環境之差異分析 ..................................... 96 表 4-7 不同校長年資在資訊使用環境之差異分析 ..................................... 97 表 4-8 不同學校規模在資訊使用環境之差異分析 ..................................... 98 表 4- 9 不同學校歷史在資訊使用環境之差異分析 .................................... 99 表 4- 10 不同學校地區在資訊使用環境之差異分析 .................................. 99 表 4- 11 不同性別在資料導向決策之差異分析 ........................................ 101. 治 政 大 ................................ 102 表 4- 12 不同主任經歷在資料導向決策之差異分析 立 ‧ 國. 學. 表 4- 13 不同年齡在資料導向決策之差異分析 ........................................ 103 表 4- 14 不同教育程度在資料導向決策之差異分析 ................................ 104. ‧. 表 4- 15 不同校長年資在資料導向決策之差異分析 ................................ 105. sit. y. Nat. 表 4- 16 不同學校規模在資料導向決策之差異分析 ................................ 106. er. io. n. al 表 4- 17 不同學校歷史在資料導向決策之差異分析 i v ................................ 107 n U engchi 不同學校地區在資料導向決策之差異分析 ................................ 108. Ch. 表 4- 18. 表 4- 19 整體理論模式適配度考驗 ............................................................ 111. iv.
(9) 圖. 次. 圖 1-1 研究流程 .............................................................................................. 10 圖 2-1 Wilson (2000)的資訊行為模式. ........................................................... 17 圖 2-2 加值譜. ................................................................................................. 20 圖 2-3 資料轉化為知識的歷程...................................................................... 34 圖 2-4 教育應用之資料導向決策概念架構.................................................. 39. 政 治 大. 圖 2-5 學校資料類型...................................................................................... 40. 立. 圖 2-6 資料導向決策組成要素...................................................................... 43. ‧ 國. 學. 圖 2-7 影響校長 DDDM 變數環境整合模型 ............................................... 46. ‧. 圖 2-8 資料驅動指令 ...................................................................................... 53. y. Nat. er. io. sit. 圖 2-9 校長資料導向決策運作理論模式 ...................................................... 64 圖 3-1 研究架構 .............................................................................................. 66 a. n. iv l C n hengchi U 校長資訊使用環境對資料導向決策影響之理論模式 ...................... 87. 圖 3-2. 圖 4- 1 校長資訊使用環境對資料導向決策影響之結構方程模式 .............114 . v.
(10) 立. 政 治 大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. i n U. v.
(11) 第一章. 緒論 . 本 研 究 旨 在 探 討 國 民 中 學 校 長 資 訊 使 用 環 境 （ information use environment, IUE） 對 資 料 導 向 決 策 （ data-driven decision-making, DDDM） 之 影 響 ， 並 了 解 校 長 個 人 背 景 是 否 分 別 對 其 資 訊 使 用 環 境 及資料導向決策之實踐造成影響；本章共分五節。第一節為研究動 機；第二節為研究目的與待答問題；第三節為名詞釋義；第四節為 研究方法與步驟；第五節為研究範圍與限制。. 治. 政 研究動機 第一節 大. 立. ‧ 國. 學. Taylor (1986, 1991)提 出 關 於 資 訊 行 為 (information behavior)的 資訊使用環境模式，此模式之基本概念，係認為資訊行為是一種個. ‧. 人 及 其 工 作 環 境 之 交 互 作 用 結 果 。 O’Reilly (1983)亦 指 出 ， 資 料 導. Nat. sit. y. 向決策是學校裡一個相互作用、多面向、與情境息息相關的實踐，. a. er. io. 用以作決策的「資訊取得情境」和「資訊使用情境」對瞭解組織決. n. 策 來 說 很 重 要 。 再 者 ， Luo l (2008) 的 研 究 發 現， i校v 長 的 特 質 及 其 所. n U e h式i 運 作 產 生 影 響 。 校 長 雖 處 資 訊 使 用 環 境 ， 會 對 其 資 料 導 向n決g策c模. Ch. 是個體本身，但其亦處於組織、環境與政策等脈絡之下，而眾多的 因素會如何影響其資料導向決策之運作，及這些因素之間的交互作 用又是如何，是有待釐清之問題。因此，瞭解影響校長運用資料導 向決策的影響因素，是本研究動機之一。 其 次 ， Taylor 在 其 資 訊 使 用 環 境 模 式 指 出 ， 個 人 對 工 作 本 質 的 假設和態度會受到其教育、專業訓練、職業和經常進行的活動所影 響，這 些 因 素 會 塑 造 其 資 訊 行 為 的 特 色。 教 育 顯 然 是 影 響 個 人 資 訊 1.
(12) 行 為 重 要 的 因 素 (Taylor, 1991)。校 長 的 經 驗 可 能 導 致 其 在 組 織、取 得與處理資訊時會有明顯的不同，新手校長和具經驗的校長在組 織 、 取 得 和 處 理 資 訊 時 會 有 明 顯 的 不 同 （ Luo, 2008）。 在 大 學 時 主 修數學的校長在「有效地將資料應用在決策決定」這方面，會比較 具 有 優 勢 (Mathews, 2002)。此 外，成 功 的 學 校 領 導 者 在 執 行 研 究 、 評估方案以及對計畫未來方面都是熟練且有技巧。由上可知，校長 的個人特徵如經驗、專業能力與教育背景等，都可能對其使用資料 導向決策的成效造成影響。因此，瞭解校長個人背景或特徵對其資. 政 治 大 再 次 ， 美 國 的 教 育 領 導 組 成 委 員 會 ( ELCC, 2002) 立. 訊使用行為之影響，是本研究動機之二。. 指出，校長. ‧ 國. 學. 治理校務面對的問題，來自於其工作環境和其扮演的角色。大致上 來 說，校 長 所 面 臨 的 管 理 問 題 可 分 為 六 類：學 校 願 景、教 學、組 織 、. ‧. 合作的夥伴關係、道德觀點和區域政治，這些都決定了校長在資訊. Nat. sit. y. 搜 尋 和 使 用 上 的 方 式 (Luo & Childress, 2009)。然 而 在 國 內 相 關 研 究. a. er. io. 方 面 ， 陳 紹 賓 （ 2009） 探 討 資 料 導 向 決 策 在 臺 北 縣 國 小 校 長 願 景 領. n. i v研 究。劉 名 峯（ 2006） 導 應 用 之 情 形，係 著 重 l 在校長願景領導面向的. n U e h政i 、 課 程 教 學 、 教 職 員 專 業 發 則 指 出 ， 臺 北 市 國 民 小 學 相 當n重g視c行. Ch. 展、學生事務和家長參與的資料蒐集與應用，但在統整與分析方面 則較顯不足，致使資料無法提供相關決策之用。由前述可知，國內 學校對於資料導向決策模式的實踐仍有待努力，實有必要針對資料 導向決策實務運作之現況與實際需求之面向進行分析，以瞭解校長 資料導向決策模式下，校長資訊運用之構面及衡量校長資料導向決 策之實踐情形，此為本研究動機之三。 由以上文獻可知，與校長實行資料導向決策有關的因素是多樣. 2.
(13) 且複雜的，因素可以來自於人、工作環境、問題本質和對資訊品質 的 察 覺。然 而，有 兩 個 議 題 是 之 前 研 究 未 提 及：1.哪 些 因 素 是 顯 著 ？ 以 及 2.在 影 響 資 料 導 向 決 策 時 因 素 彼 此 之 間 的 關 係。過 去 研 究 也 受 到 兩 方 面 的 限 制 ： 1.由 於 樣 本 小 ， 根 據 質 性 研 究 ， 結 果 無 法 滿 足 校 長 實 行 資 料 導 向 決 策 的 普 遍 狀 況 。 2.資 料 導 向 決 策 在 校 長 其 他 的 領 導角色中，像是不同學校願景、教學、組織、合作的夥伴關係、道 德觀點和區域政治，都是研究上的新領域。 綜上所述，國內關於資料導向決策的教育研究皆以校長領導校. 政 治 大 已逐漸受到重視。就研究對象而言，上述國內研究皆以國民小學校 立 務為研究議題，顯示校長運用資料進行決策與領導的概念或模式，. ‧ 國. 學. 長為對象，其他教育階段校長則無人進行探討或比較。再者，研究 的重點皆以校長資料導向決策的運作概況進行瞭解，至於何種因素. ‧. 會影響校長資料導向決策的行為或認知，以及資訊使用環境與校長. Nat. sit. y. 資料導向決策之間的關係，則付之闕如。基於上述，促使研究者更. er. io. 想進一步瞭解及探討資訊使用環境對資料導向決策影響之關係。. al. n. v i n Ch 第二節 研究目的與待答問題 engchi U 本研究旨在探討國民中學校長資訊使用環境對資料導向決策之 影響，並比較不同背景變項之下，國民中學校長運用資料導向決策 的現況及對其資訊使用環境之影響進行瞭解。茲將研究目的及研究 待答問題，分述如下：. 壹、研究目的 根據上述研究動機，將本研究之目的臚列如下： （一）探討校長資訊使用環境之現況。 3.
(14) （二）瞭解校長運用資料導向決策的現況。 （三）分析不同校長背景變項下校長資訊使用環境之差異。 （四）調查不同校長背景變項下校長資料導向決策之差異。 （五）檢視資訊使用環境與校長資料導向決策兩者之關係。 （六）根據研究結果，提供教育行政機關及學校教育人員之參考。. 貳、待答問題 根據上述研究目的，本研究所要探討的具體問題分述如下：. 政 治 大 （二）校長運用資料導向決策的現況為何？ 立 （一）校長資訊使用環境之現況為何？. ‧ 國. 學. （ 三 ）不 同 校 長 背 景 變 項（ 包 括 性 別、年 齡、教 育 程 度、校 長 年 資 、 主任經歷、學校規模、學校位置，及學校歷史）下對校長資. ‧. 訊使用環境有何差異？. Nat. sit. y. （ 四 ）不 同 校 長 背 景 變 項（ 包 括 性 別、年 齡、教 育 程 度、校 長 年 資 、. n. a. er. io. 主任經歷、學校規模、學校位置，及學校歷史）下對校長資 料導向決策有何 l 差異？. Ch. i. e. i n U. v. h決 策 之 關 係 為 何 ？ （ 五 ） 資 訊 使 用 環 境 與 校 長 資n料g導c向. 第三節. 名詞釋義. 為使本研究之探討更加具體明確，茲將所涉及的重要概念， 界定如下：. 壹、資訊使用環境 資訊使用環境界定為：在一有形或無形的空間集合裡，問題、. 4.
(15) 任務、訊息、使用者參與其中，造成有意或無意的連結，訊息藉由 不斷的增值、轉化與傳佈，以求出問題解決方案的連續過程。 在 操 作 型 定 義 方 面，本 研 究 將 資 訊 使 用 環 境 分 為 資 料 品 質（ data quality ）、 資 料 取 得 性 （ data accessibility ）、 資 料 分 析 技 巧 （ data analysis skills）等 三 個 構 面，並 使 用 張 奕 華 (2010) 之 ＜ 校 長 資 訊 使 用環境量表＞進行測量，以做為瞭解國民中學校長其資訊使用環境 之 依 據 。 此 量 表 包 含 三 個 構 面 ， 題 型 分 別 為 ： 1.資 料 品 質 4 題 ； 2. 資 料 取 得 性 3 題 ； 3.資 料 分 析 技 巧 3 題 。 另 有 開 放 式 問 題 2 題 ， 用. 政 治 大 以及學校內是否成立專責資料蒐集與分析的小組。 立. 以瞭解國民中學學區是否提供校長進行資料導向決策之相關支持，. ‧ 國. 學. 貳、資料導向決策. 資料導向決策界定為：一套以資料為基礎，使學校的校務參與. ‧. 者採取科學化方法，做出決策來增進學生學習的管理方式，並透過. Nat. sit. a. er. io. 決策模式。. y. 資料的轉化與使用分析後的資訊，期能提升學校績效與教育品質的. n. v 為：學校願景領 在 操 作 型 定 義 方 面 ， l本 研 究 將 資 料 導 向 決 策 i分. 導. n U e h領i 導 (leadership in school (leadership in school vision)、學n校g教c學. Ch. instruction)、 學 校 組 織 運 作 與 道 德 觀 點 領 導 (leadership in school organizational operation and moral perspective)， 以 及 合 作 夥 伴 關 係 與區域政治領導. (leadership in collaborative partnerships and. larger-context politics)等 四 個 構 面，並 使 用 張 奕 華（ 2010）之 ＜ 校 長 運用資料導向決策量表＞進行測量，以做為瞭解國民中學校長運用 資 料 導 向 決 策 相 關 實 務 之 依 據。此 問 卷 主 要 包 含：1.學 校 願 景 領 導 ； 2.學 校 教 學 領 導 ； 3.學 校 組 織 運 作 與 道 德 觀 點 領 導 ， 及 4.合 作 夥 伴 5.
(16) 關係與區域政治領導等四個構面，用以瞭解校長使用相關資料以進 行決策的情形。. 第四節. 研究方法與步驟. 本研究針對資訊使用環境對資料導向決策影響之探究，藉由文 獻探討與分析，做為本研究的理論；再透過問卷蒐集國民中學校長 對資訊使用環境與資料導向決策之塡答資料，進行後續分析與討 論，茲將研究方法、步驟臚列如下。. 政 治 大 本研究為瞭解國民中學校長資訊使用環境對資料導向決策之影 立. 壹、研究方法. ‧ 國. 學. 響 ， 以 臺 灣 地 區 北 部 與 中 部 九 縣 市 共 計 357 位 校 長 ， 為 研 究 之 母 群 體 進 行 普 查 。 並 以 張 奕 華 （ 2010）所 編 製 的 <校 長 資 訊 使 用 環 境 量. ‧. 表 >、<校 長 運 用 資 料 導 向 決 策 量 表 >為 基 礎，進 行 編 修 成 <國 民 中 學. Nat. sit. y. 校 長 資 訊 使 用 環 境 及 運 用 資 料 導 向 決 策 問 卷 >後 ， 做 為 本 研 究 之 工. a. er. io. 具，進而發放預試問卷分析刪題及確認工具信效度，再發放正式調. n. i v 景變項下，校長的資 查問卷。其次，藉由統 l 計分析方法瞭解不同背. n U e h運i 用 頻 率 ， 進 而 探 討 臺 灣 地 區 訊 使 用 環 境 運 作 情 形 及 資 料 導n向g決c策. Ch. 北部與中部九縣市公立國民中學校長資訊使用環境對資料導向決策 影響之研究。為達成研究目的，研究者針對資訊使用環境及資料導 向決策相關之書籍、論文、期刊等進行資料蒐集，做為本研究理論 之依據，及本研究工具之基礎，所採用的研究方法為問卷調查法。. 貳、研究步驟 本研究進行的步驟主要分為準備階段、研究階段、實施階段及 總 結 階 段 ， 本 研 究 流 程 如 圖 1- 1 所 示 ， 說 明 如 下 ：. 6.
(17) 一、準備階段 準備階段有三步驟： （一）形成研究動機 閱讀相關資訊使用環境及資料導向決策之文獻資料，經指導教 授給予意見及修正，分析研究方向後，確定研究題目為「國民中學 校長資訊使用環境對資料導向決策影響之研究」 ，而 形 成 研 究 動 機 、 研究目的與待答問題。 （二）文獻蒐集及分析. 政 治 大 確 定 研 究 主 題 後，利 用 國 家 圖 書 館、政 大 圖 書 館、期 刊 資 料 庫 、 立. ‧ 國. 學. 學術網站等，大量蒐集相關國內外專書、期刊、論文、研究報告及 研究會論文，藉由文獻的分析、歸納、整理與探討，做為研究之理. ‧. 論基礎。. y. Nat. er. io. sit. （三）擬定研究計畫. 確定研究主題及蒐集 a 分析相關文獻後，著手撰寫研究計畫，界. n. iv l C n 定 研 究 範 圍、研 究 方 法 與 研 究 步 驟，建 立 研i究U he n g c h 架 構，提 出 研 究 計 畫 ， 進行第一階段的研究計畫審查。 二、研究階段 研究階段有二步驟： （一）文獻探討 根據研究計畫的修正，繼續探討相關文獻資料，以求理論基礎 之穩固。. 7.
(18) （二）選定研究方法 本研究主要以問卷調查法為研究方法。 三、實施階段 實施階段有二步驟： （一）問卷實施 針對本研究所抽取之樣本進行預試與正式問卷寄發。 （二）問卷資料回收及整理. 政 治 大. 回收問卷後，進行適度催收，剔除無效與作廢問卷，以便統計. 立. 之用。. ‧ 國. 學. 四、總結階段. ‧. 總結階段有五步驟：. sit. y. Nat. （一）資料處理與分析. a. er. io. 正 式 問 卷 回 收 後，先 檢 查 問 卷 有 無 缺 漏，並 檢 視 問 卷 填 答 品 質，. n. i v ， 以 統 計 軟 體 SPSS 再用統計方法編碼，將 l 有效問卷資料輸入電腦. n U e n， c h解i釋 討 論 所 得 之 研 究 結 果 。 g並 17.0 for Windows 進 行 分 析 考 驗. Ch. （二）歸納結論與建議 依據資料分析結果，修訂各章節及提出結論與建議，供教育相 關單位機關、學術單位及後續研究者做為參考之用。 （三）撰寫研究論文 依據研究計畫及問卷統計分析資料，進而撰寫研究論文初稿。. 8.
(19) （四）論文口試 完成研究論文初稿後，提出並完成論文口試審查。 （五）修正及完成研究論文 針對論文口試委員所提供之意見，加以修正整理，經指導教授 審核後完成研究論文。. 立. 政 治 大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. 9. i n U. v.
(20) 一、準備階段. 形成研究動機 修 正 調 整. 文獻蒐集及分析. 擬定研究計畫. 二、研究階段. 確 認 方 法. 文獻分析. 立. 預試、正式問卷實施. 學 ‧. 三、實施階段. ‧ 國. 研究方法 政 選 定治 大. 問卷資料回收及整理. n. er. io. al. sit. y. Nat 資料處理與分析. 四、總結階段. C h 歸 納 結 論 與 建U議n i engchi 撰寫研究論文. 論文口試. 完成研究論文. 圖 1-1 研 究 流 程. 10. 進 行 分 析. v. 修 正 結 論 建 議.
(21) 第五節 研究範圍與限制 本研究受限於研究人力、物力與時間等因素，茲將研究範圍與 研究限制，說明如下：. 壹、研究範圍 本研究為達成前述研究目的，首先進行相關理論之文獻分析， 再以問卷調查做為實證並探究其結果。茲將研究範圍說明如下： 一、研究對象. 政 治 大 市、臺 北 市、新 北 市、桃 園 縣、新 竹 縣、新 竹 市、苗 栗 縣、臺 中 市 ） 立 本研究的對象係指臺灣地區北部與中部九縣市（宜蘭縣、基隆. ‧ 國. 學. 之公立國民中學（不含籌備處、完全中學，包含學校型態為國民中 小 學 之 學 校 ） 公 立 國 民 中 學 共 計 357 位 校 長 。. ‧. 二、研究內容. Nat. sit. y. 本研究旨在探討國民中學校長資訊使用環境對資料導向決策之. n. al. er. io. 影響，並了解不同校長背景變項是否對其資訊使用環境及資料導向 決策之實踐有所差異。. 貳、研究限制. Ch. engchi. i n U. v. 本研究在研究方法、歷程及研究整體上雖然力求完整與嚴謹， 唯因主客觀條件影響，仍有未盡周詳之處，茲將本研究可能之限制 陳述如下： 一、在研究內容方面 本研究係聚焦於國民中學校長個人背景變項，及資訊使用環境 對資料導向決策影響之研究，有關研究對象是否瞭解資訊使用環境 與資料導向決策之意涵，及實施資料導向決策之系統架構、技術與 11.
(22) 工具等因素則不在本研究探究之範圍，此為本研究之限制。 二、在研究對象方面 本研究的對象係指臺灣地區北部與中部九縣市公立國民中學共 計 357 位 校 長 ， 為 研 究 母 群 體 進 行 普 查 。 因 屬 區 域 性 調 查 ， 研 究 結 果不宜直接推論至其他縣市及其他教育階段，此為本研究之限制。 三、在研究方法方面 本研究採問卷調查法，而資訊使用環境與資料導向決策此二變 項，皆屬國內新興但較為陌生之議題，因此研究對象是否明確瞭解. 政 治 大 者佐以統計方法審慎分析，以免推論過於武斷，此為本研究亟待克 立 問卷之內容，以及填答是否能確切表達出校長真實作為，均需研究. ‧. ‧ 國. 學. 服之限制。. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. 12. i n U. v.
(23) 第二章 文獻探討 本章共分四節，第一節探討資訊使用環境之意涵與相關研究， 第二節探究決策之意義與內涵，第三節陳述資料導向決策之意涵與 相關研究，最後則深究資訊使用環境對資料導向決策影響之相關研 究。. 第一節 資訊使用環境之意涵與相關研究. 政 治 大 影響，因此有必要深入瞭解資訊使用環境的理論概念。本節中，先 立. 本研究旨在探究國民中學校長資訊使用環境對資料導向決策之. ‧ 國. 學. 敘述資訊使用環境的意義與重要概念，次則瞭解資訊使用環境的內 涵，第三部分為瞭解國內外目前資訊使用環境的相關研究。. ‧. 壹、資訊使用環境的意義. Nat. sit. y. 茲 將 資 訊 使 用 環 境 (information use environment, 以 下 簡 稱. a. er. io. IUE)的 意 義 ， 敘 述 如 下 。. n. Taylor (1982) 認 為，IUE l 的 意 義 是 利 用 環 境 i外v 的 資 訊 以 解 決 或. n U e h時i 指 出 IUE 有 三 種 類 別 ： 處 理 問 題 ， 也 就 是 說 資 訊 具 有 價 值n。g他c同. Ch. 1.地 理 的 (geographical)： 指 實 體 上 的 限 制 ， 如 一 個 城 市 、 地 區 或 國 家。2.組 織 的 (organizational)：是 一 個 為 了 完 成 某 項 目 的 而 設 計 的 複 雜社會單位，一組織也可能是另一更大的組織的一部分；如醫院或 警 察 局 。 3.社 會 /智 能 /文 化 的 (social/intellectual/cultural)： 一 群 可 能 不認識彼此的人，其專業或個人的興趣，是各種資訊服務與產品的 基 礎；如 泥 水 匠、天 主 教 信 徒、金 融 家、化 學 家、室 內 音 樂 演 奏 者 。 Taylor 並 將 IUE 定 義 為：資 訊 環 境 是 許 多 變 項 的 集 合，這 些 變 項 能 13.
(24) 影響訊息與資訊的流動，並決定在脈絡判斷下的訊息價值標準。 藉 由 探 究 Taylor 對 IUE 的 看 法 及 其 文 獻 ， 研 究 者 將 IUE 定 義 為：在一有形或無形的空間集合裡，問題、任務、訊息、使用者參 與其中，造成有意或無意的連結，訊息藉由不斷的增值、轉化與傳 佈，以求出問題解決方案的連續過程。. 貳、資訊使用環境的內涵 茲 將 IUE 的 相 關 內 涵 分 述 如 下，依 序 為 IUE 的 組 成 元 素、資 訊. 政 治 大 一、資訊使用環境的組成元素 立 行為、資訊系統，最後則探討加值續譜。. ‧ 國. 只是做為分析的參考架構。這些元素包括：. 學. Taylor (1991)指 出 ， IUE 中 具 備 許 多 元 素 (elements)， 這 些 元 素. ‧. （ 一 ）組 織 (organization)：包 含 1.描 繪 組 織 的 做 為 (生 產 電 線 、. Nat. sit. y. 販 賣 啤 酒 、 教 育 等 )； 2.描 繪 組 織 的 知 識 基 礎 : 即 「 組 織 從 何 成 長 與. a. er. io. 創 新 ， 主 體 性 如 何 建 立 與 轉 變 」； 3.描 繪 組 織 至 關 重 要 的 統 計 項 目 :. n. i v 作 者 的 比 例 等 ； 4.描 大小、結構、市場大小 l 、知識工作者與生產工. n U e h流i 動 樣 式 、 權 力 中 心 與 管 理 風 繪 組 織 內 訊 息 的 非 正 式 傳 播 。n其g資c訊. Ch. 格 等 ； 5.描 繪 組 織 的 客 戶 或 對 象 。 （ 二 ）參 與 者 /使 用 者 (people)：在 此 特 定 環 境 中 生 活、工 作 與 參 與 的 角 色 ， 包 含 1.描 繪 其 資 訊 素 養 層 次 ； 2.描 繪 其 對 資 訊 使 用 的 辯 解 (sophistication)； 3.描 繪 其 對 資 訊 可 用 性 (availability)與 選 項 的覺察。 （ 三 ） 問 題 (problem)： 瞭 解 成 員 將 資 訊 環 境 中 的 問 題 轉 換 到 資 訊 系 統 中 的 分 類 ， 包 含 1.大 多 數 的 資 訊 系 統 ， 對 問 題 的 分 類 都 是. 14.
(25) 先前決定的。因此不利於解決新出現的問題。此處的目的在於建立 一 實 踐 的 問 題 類 型 發 展 架 構 ， 以 利 系 統 設 計 。 2.計 劃 者 與 決 策 者 的 資訊需求並非是以「學科主題」架構的，而是「功能或任務導向」 的 。 因 此 ，「 資 訊 包 裝 」(information package) 能 完 成 更 好 的 情 境 分 析、對未來趨勢的推斷與預測、偶發性決策與問題解決、預期行動 推 斷 等 。 3.資 訊 包 裝 影 含 著 需 要 對 資 訊 進 行 更 多 的 過 濾 與 加 值 ， 設 計能適應不同問題的系統。 （ 四 ）資 訊 產 品、服 務 與 系 統 (information product, service and. 政 治 大 與 使 用 、 訊 息 類 型 與 程 序 、 技 術 與 媒 體 、 傳 播 模 式 與 介 面 ； 2.訊 息 立. system, IPSS)： 盤 點 與 描 繪 環 境 中 相 關 的 IPSS， 包 括 1.描 繪 其 功 能. ‧ 國. 學. (message):描 繪 其 實 質 (substance)、 格 式 、 媒 材 、 週 期 、 儲 存 ， 與 排 列 。 產 生 訊 息 的 資 料 來 源 、 資 料 的 定 義 、 選 取 及 獲 得 ； 3.技 術. ‧. (technologies)與 媒 體 (media):描 繪 在 資 訊 程 序 中 完 成 這 些 功 能 的 技. Nat. sit. y. 術 ， 哪 些 訊 息 使 用 到 哪 些 媒 體 ； 4.傳 播 (dissemination)與 介 面. a. er. io. (interface): 描 繪 此 系 統 是 主 動 或 被 動、回 應 (responding) 或 是 預 設. n. v 的 本 質、抑 止 或 (initiating)。這 一 元 素 亦 在l闡 明 使 用 者 與 系 統 間 介i面 n U e h及i 訊 息 在 環 境 中 的 途 徑 。 增 強 對 資 訊 使 用 的 因 素 、 傳 遞 訊 息n的g技c術. Ch. （ 五 ）使 用 者 成 本 與 利 益 (user costs and benefits)：關 注 使 用 者 對 系 統 必 須 投 入 多 少 成 本 (costs)， 與 可 能 得 到 多 少 利 益 (benefits)， 包 括 ： 1.成 本 ： 使 用 者 投 入 的 時 間 、 努 力 、 甚 至 金 錢 ； 2.利 益 ： 使 用者在特定環境中，從給定系統、由給定的問題類型中，所獲得的 相關資訊。 二、資訊行為 Taylor (1991) 指 出 資 訊 行 為 (information behavior) 是 「 個 人 」 15.
(26) 與 「 工 作 環 境 」 的 交 互 作 用 結 果 。 資 訊 行 為 受 以 下 因 素 之 影 響 ： 1. 關 於 工 作 性 質 的 共 同 假 定 及 資 訊 的 作 用 ； 2.應 用 有 用 的 資 訊 將 問 題 界 分 為 幾 個 特 徵 面 向 ； 3.工 作 的 設 定 會 影 響 到 個 人 對 於 資 訊 的 態 度 ， 如 資 訊 的 可 得 性 及 資 訊 的 價 值 ； 4.對 問 題 解 決 的 看 法 會 對 個 人 資訊搜尋及所期望的需要資訊有所調節。個人對工作本質的假設和 態度會受到其教育、專業訓練、職業和經常進行的活動所影響，這 些因素會塑造其資訊行為的特色。 針 對 資 料、資 訊 與 知 識 的 加 值 過 程，Wilson (2000) 亦 提 出 資 訊. 政 治 大 出，依資訊使用者的動機，資訊行為又可分為下列四項： 立. 行 為 模 式 (model of information behavior)， 如 圖 2-1 所 示 。 其 中 指. ‧ 國. 學. （ 一 ）資 訊 行 為：是 有 關 人 們 資 訊 來 源 和 通 道 的 整 體 行 為，包 括 主動和被動的尋求資訊，以及資訊的使用。因此，它包括面對面的. ‧. 與他人溝通，以及被動地接收資訊。例如，看電視廣告，而沒有任. Nat. sit. y. 何打算採取提供資訊的行動。. a. er. io. （ 二 ） 資 訊 尋 求 行 為 (information seeking behavior)： 是 有 目 的. n. i v 這一尋求過程中，個 的尋求資訊，用以滿足 l 的某些目標的需要。在. n U eng c h如i報 紙 或 圖 書 館 ），或 以 電 腦 為 資訊系 統（. Ch. 人 可 能 與 人 為 (manual). 主的系統（如網際網路）互動。 （ 三 ）資 訊 搜 尋 行 為 (information searching behavior)：是「 微 觀 層 次 」(micro-level)的 行 為，用 於 在 各 種 資 訊 系 統 間 交 互 搜 索。它 包 括所有與系統的相互作用，無論是人與電腦互動的層級（例如，使 用鼠標和點擊的鏈接） ，或 在 智 力 層 次（ 例 如，透 過 一 個 Boolean 檢. 16.
(27) 政 治 大 圖 2-1 Wilson (2000)的 資 訊 行 為 模 式 。 取 自 “Human Information 立 ‧. ‧ 國. 學. Behavior,” by T. D. Wilson, 2000, Informing Science, 32, p. 53.. 索策略或確定決定哪兩個相鄰的地方挑選書籍的圖書館書架上最有. sit. y. Nat. 用的標準） ，這 也 將 涉 及 心 智 活 動，如 判 斷 相 關 數 據 或 資 料 的 檢 索 。. er. io. （ 四 ）資 訊 使 用 行 為 (information use behavior)：包 括 涉 及 到 將. n. a l存 知 識 基 礎 的 身 體 和 心 i智v 活 動 。 它 可 能 涉 發現的資訊納入到人的既 n U h要i 性 或 意 義 的 部 分 ； 以 及 及 身 體 行 為 ， 例 如 在 文 本 標 記 要e 注n意g其c重. Ch. 涉及心智活動，例如，對新的資訊與現有的知識作比較。 綜 合 上 述，研 究 者 歸 納 資 訊 行 為 的 特 性 為：訊 息 皆 有 潛 在 價 值， 當使用者的目的產生時，訊息即被使用者以自身的方式，檢索、搜 尋、散佈並使用，其中包含使用者的背景、身心理及環境等因素的 交互作用。. 17.
(28) 三、資訊系統 Taylor (1982)對 資 訊 系 統（ information system）的 定 義 有 二 項 ： （ 一 ）它 是 符 合 以 下 特 徵 的 活 動 (activities) : 1.選 取 (select)、獲 得 (acquire)、 組 織 (organize)、 儲 存 (store)、 檢 索 (retrieve)、 呈 現 (display)、分 析 (analysis)與 詮 釋 (interpret) 訊 息 的 形 式 化 程 序；2. 訊 息 是 人 們 自 覺 地 設 計 與 發 佈 為 某 種 形 式 的 形 式 傳 播 ； 3.訊 息 也 能 是由各種計算設備與程序所產生的，且能被程式化機制所發訊 (messaged)、 形 成 (formatted)、 或 組 織 (organized)的 ； 4.這 些 訊 息. 政 治 大 資訊系統是能增強訊息潛在使用性的程序，通過此一資訊系統的產 立 被自動地導向能（或不能）以各種方式使用的他人所搜尋。（二）. ‧ 國. 學. 品被加值了。符合上述二個定義的資訊系統範例為：辦公室、圖書 館、資料處理、資訊管理、決策支援與資訊檢索系統。. ‧. Taylor (1982)也 指 出 資 訊 系 統 的 未 來 導 向 ， 他 提 出 之 「 資 訊 生. Nat. sit. y. 命 週 期 的 加 值 程 序 」 （ value-added processes in the information life. a. er. io. cycle），其 中 對 以 技 術 與 內 容 導 向 的 資 訊 系 統 觀 點 提 出 批 評，他 認. n. i v務 與 問 題 的 資 訊 環 境 為資訊系統的新觀點是 l :1.一 個 加 值 程 序 ； 2.任. n U i e 引 發 對 解 決 方 案 資 訊 的 需 求 。n g c h. Ch. 從長期來看，所有獲取、處理、儲存與傳佈訊息的資訊系統， 本質上都是為了確認下一時點的訊息是否將會有用的一種賭注。因 此，加值的概念也必須是一種未來導向的冒險。為了提高在此冒險 中 成 功 的 機 率 ， Taylor 認 為 需 更 注 意 使 用 者 及 其 所 處 的 環 境 。 四、加值譜 Taylor (1982)根 據 上 述 定 義 ， 提 出 了 加 值 譜 （ value-added spectrum）， 如 圖 2-2 所 示 。 在 圖 2-2 中 ， 資 料（ data）為 基 本 的 代. 18.
(29) 號，用來稱呼形成某個時點上的實體狀態。資料在系統內被依脈絡 予 以 各 種 適 切 的 標 記 (label)。透 過 這 些 標 記，資 料 被 加 上 各 種 屬 性 。 就 資 料 處 理 方 面，每 一 個 標 記 或 屬 性 是 一 個 欄 位 (field)，欄 位 的 集 合 是 一 筆 紀 錄 (record)， 紀 錄 的 集 合 是 一 個 檔 案 (file)， 這 些 都 是 資 料。如果缺乏進一步的處理，這些資料是沒有用途的，而且每一個 系 統 需 定 義 自 身 的 資 料 為 何 ， 而 索 引 (indexing) 與 摘 要 (abstracting) 都 是 為 資 料 加 值 的 處 理 程 序。資 訊 (information) 是 彼 此有關係的資料，資訊不只是標記了的資料，而是資料間的結構與. 政 治 大 (informing knowledge) 是 以 告 知 (inform) 立. 關係，以及更重要的，是建立這些關係與結構的規則與條件。知曉 性知識. 為目的的知識，. ‧ 國. 學. 能教育的、個人的、專業的與文化的知識。其程序為挑選、分析、 判 斷 、 比 較 與 詮 釋 。 產 出 性 知 識 (productive knowledge) 為 以 行 動. ‧. （ action）或 決 策 導 向 的 知 識，並 非 所 有 知 識 都 會 成 為 產 出 性 知 識 ，. Nat. sit. y. 許 多 知 識 仍 舊 是 知 曉 性 知 識 。 透 過 判 斷 程 序 (judgement process)，. a. er. io. 呈現出各種選項以及權衡其優缺點，知識由知曉性轉為產出性。訊. n. 息 的 價 值 (value)， 其 特 性 為 l ： 1.價 值 不 隱 含 在 訊 息i v之 內 ， 也 不 由 訊. n U e 有g價c值h；i 3.使 用 者 根 據 可 用 性 息 承 載 ； 2.訊 息 只 有 在 脈 絡 中 才 具n. Ch. (usefulness)決 定 訊 息 的 價 值 。 因 為 使 用 者 處 於 一 利 用 訊 息 以 解 決 問 題 或 執 行 任 務 的 特 定 環 境 ； 4.訊 息 因 此 具 有 價 值 的 潛 在 可 能 ； 5.可 用性表示使用者選用一特定訊息，以立即的使用它或儲存訊息以做 為未來潛在的效用。 藉 由 加 值 譜（ value-added spectrum）可 知，訊 息 具 有 潛 在 價 值 ， 使用者依自身需要賦予其立即性或未來性的的使用效用。因此加值. 19.
(30) 行動. 符合目的 妥協 談判. 決策程序. 選擇 產出性知識. 提出 選項. 判斷程序. 優點 缺點 知曉性知識. 立. 政挑 選治 大 分析. ‧ 國. 比較. ‧. 解釋. Nat. io. sit. y. 分組 分類. n. al. er. 資訊. 學. 檢驗. 綜合程序. Ch. 關聯. e格n式g化c h i. i n U. v. 組織程序. 符號化 資料. 展現. 圖 2-2 加 值 譜 。 取 自 “Value-added Processes in the Information Life Cycle,” by R. S. Taylor, 1982, Journal of the American Society for Information Science, 335, p. 342.. 20.
(31) 程 序 (value-added process)被 定 義 為：挑 出 訊 息 的 潛 在 價 值 與 連 結到潛在特定環境的需求。. 參、資訊使用環境之相關研究 有 關 IUE 之 相 關 研 究，國 內 的 相 關 研 究 僅 侷 限 於 制 訂 決 策 時 的 資 料 作 探 討，並 無 特 別 對 IUE 作 研 究。國 外 的 研 究，除 Taylor (1982) 與 Wilson (2000)皆 有 研 究 文 獻 外，Luo (2008)亦 發 表 <以 結 構 方 程 模 式 檢 視 高 中 校 長 之 資 料 導 向 決 策：資 訊 使 用 環 境 之 分 析 >一 文。Luo. 政 治 大 決策的相關因素，此研究係以結構方程模式檢視哪些因素會對四個 立. 以 IUE 為 理 論 基 礎，探 究 影 響 美 國 中 西 部 183 所 校 長 實 踐 資 料 導 向. ‧ 國. 學. 領導構面（學校願景、學校教學、學校組織運作與道德觀點、合作 夥 伴 與 區 域 政 治 ）的 資 料 使 用 造 成 影 響。茲 將 國 內 外 針 對 IUE 所 作. ‧. 相關研究，敘述如下。. Nat. sit. y. 一、國內研究方面. a. er. io. 王 世 英 與 謝 雅 惠 （ 2005） 指 出 做 為 資 料 導 向 決 策 之 資 料 類 型 包. n. v 等資料。而資料 含 有 關 事 實 的 、 研 究 結 果 l的 、 人 員 意 見 的 以 及 法 i令 n U i 定問題並建立資料 e h1.界 導 向 決 策 之 實 施 必 須 考 量 以 下 四 個n步g驟c：. Ch. 庫；2.建 立 資 料 相 關 標 準 及 管 理 機 制；3.分 析 及 解 釋 資 料；4.訂 定 及 執 行 行 動 方 案 。 吳 清 山 與 林 天 祐 （ 2006） 認 為 使 用 資 訊 以 改 善 行 政 與 教 學 環 境 所 作 的 決 策 過 程 需 包 含 ： 1.確 定 蒐 集 資 料 的 內 容 與 範 圍 ； 2.建 立 蒐 集 資 料 的 標 準 作 業 程 序 ； 3.依 據 標 準 程 序 蒐 集 所 需 資 料 ； 4.使 用 客 觀 的 方 法 分 析 與 解 釋 資 料 ； 5.提 出 修 正 與 改 進 的 實 施 方 案 。 陳 紹 賓 （ 2009） 將 資 料 導 向 決 策 在 學 校 的 應 用 歸 納 為 以 下 八 個 步 驟：1.推 動 團 隊 運 作；2.界 定 問 題 與 確 定 目 標；3.確 立 資 料 蒐 集 21.
(32) 來 源 及 標 準 蒐 集 程 序 ； 4.資 料 蒐 集 與 建 置 資 料 庫 ； 5.分 析 資 料 與 形 塑 資 料 組 型 ； 6.資 料 組 型 分 析 與 解 釋 ； 7.依 據 資 訊 訂 定 明 確 的 行 動 方 案 ； 8.執 行 方 案 與 評 鑑 回 饋 。 張 奕 華 （ 2010） 指 出 校 長 在 運 用 資 料 過 程 中 做 出 決 策 的 步 驟：1.發 展 資 料 導 向 決 策 團 隊；2.確 定 目 標 ； 3.確 立 資 料 蒐 集 標 準 程 序 ； 4.蒐 集 資 料 ； 5.分 析 資 料 ； 6.評 鑑 資 料 。 二、國外研究方面 Taylor (1991) 之 IUE 即 是 以「 人 」為 中 心，來 處 理 社 會 環 境 的 資 訊 ， 在 此 資 訊 環 境 中 具 四 元 素 ： 1.參 與 者 ： 參 與 者 的 條 件 設 置 可. 政 治 大 的 認 知 需 求 所 作 影 響；3.方 案 前 提：對 問 題 提 出 解 決 方 案 的 可 行 性 ； 立 決 定 資 訊 使 用 環 境 的 社 會 特 性 ； 2.問 題 ： 由 結 構 針 對 使 用 者 及 資 訊. ‧ 國. 學. 4.場 所 特 徵 ： 環 境 所 處 之 社 會 脈 絡 。 此 四 元 素 乃 人 與 環 境 交 互 作 用 之 基 礎。Thornton 和 Perreault (2002)指 出，應 用 統 計 及 電 腦 技 能 來. ‧. 蒐集資料、改善資料品質以提升資料分析技巧，均是認識資料導向. Nat. sit. y. 決 策 的 基 礎 重 點 。 美 國 北 中 部 地 區 教 育 研 究 室 （ North Central. a. er. io. Regional Educational Laboratory, NCREL）指 出 運 用 資 訊 改 善 學 校 應. n. v 型 的 資 料；3.分 析 資 發 展 七 個 步 驟：1.發 展 l 領 導 團 隊；2.蒐 集 不 同i 類 n U e n標g設 h i的 準 則；6.設 計 具 體 的 實 施 策 c定 料 形 式；4.形 成 假 設；5.發 展 目. Ch. 略 ； 7.定 義 評 鑑 標 準 （ NCREL, 2004） 。 Marsh、 Pane 和 Hamilton （ 2006） 指 出 ， 在 教 育 環 境 中 的 任 一 層 次 ， 影 響 教 育 人 員 將 資 料 轉 化 為 有 用 的 資 訊 及 知 識 因 素 有 九 點：1.資 料 的 取 得；2.資 料 的 品 質 ； 3.使 用 資 料 的 動 機 ； 4.資 料 的 及 時 性 ； 5.教 師 的 能 力 及 能 否 獲 得 支 援；6.課 程 調 整 上 的 壓 力；7.缺 乏 時 間；8.組 織 及 領 導 的 文 化；9.州 過去的的績效責任表現。 Luo（ 2008） 將 IUE 的 重 要 影 響 構 面 分 為 ： 1.資 料 品 質 ： 資 料. 22.
(33) 是 可 信 的 、 精 確 的 、 可 靠 的 及 來 自 於 良 好 的 來 源 ； 2.資 料 取 得 性 ： 資 料 是 容 易 取 得 的 、 易 恢 復 原 狀 、 需 要 時 可 迅 速 取 的 ； 3.資 料 分 析 技巧：從資料庫蒐尋資訊的能力、設計及建立試算表的能力及基本 資 料 的 統 計 分 析 能 力 。 Luo 的 研 究 係 以 美 國 中 西 部 地 區 的 289 位 公 立 高 中 的 校 長 為 母 體 ， 嘗 試 要 提 升 對 校 長 的 IUE 互 動 因 素 的 了 解 ， 採 用 資 料 品 質 、 取 得 性 與 分 析 技 巧 量 表 (the Scales of Data Quality, Accessibility, and Analysis Skills, SDQAAS)為 研 究 工 具 ， SDQAAS 有 10 個 題 項，包 含 資 料 品 質、資 料 取 得 性、資 料 分 析 技 巧 等 三 個 分. 政 治 大 可 信 度 (believable)、 精 確 度 (accurate)、 可 靠 度 (reliable)， 及 資 料 來 立. 量表。資料品質分量表由 4 個題項組成，分別衡量校長對於資料的. ‧ 國. 學. 源 良 好 (came from good sources)； 資 料 取 得 性 分 量 表 由 3 個 題 項 組 成 ， 用 以 衡 量 校 長 取 得 資 料 的 程 度 ， 前 述 7 個 題 項 引 自 於 Wang 和. ‧. Strong (1996)的 資 訊 品 質 問 卷 (Information Quality Questionnaires)。. Nat. sit. y. 資料分析技巧分量表包含 3 個題項，其發展係基於幾個高中校長的. a. er. io. 建 議 與 研 究 而 成 (McIntire, 2002)， 透 過 3 題 項 衡 量 校 長 在 資 料 分 析. n. v 政策上是否要求 是 否 順 手，另 有 2 題 係 由 lLuo 編 擬，其 一 為：學 i區. n U e h否i 有 資 料 蒐 集 與 分 析 的 工 校 長 運 用 資 料 進 行 決 策 ， 其 二 為 ：n學g校c是. Ch. 作 小 組。張 奕 華（ 2010）則 在 徵 得 Luo 同 意 後，將 SDQAAS 量 表 編 修 成 符 合 國 內 現 況 之 <校 長 資 訊 使 用 環 境 量 表 >，此 量 表 為 本 研 究 實 施之基礎依據。 研 究 者 彙 整 上 述 國 內 外 研 究，如 表 2-1 所 示。由 表 2-1 可 發 現 ： 資料品質、資料取得性和資料分析技巧等三個構面，是國內外研究 IUE 時 ， 所 產 生 的 共 同 焦 點 。 因 此 ， 本 研 究 將 依 據 文 獻 探 討 所 得 結 論，及 張 奕 華（ 2010）之 <校 長 資 訊 使 用 環 境 量 表 >，將 IUE 分 為 ： 23.
(34) 資料品質、資料取得性和資料分析技巧等三個構面進行測量。 表 2-1 資 訊 使 用 環 境 影 響 構 面 彙 整 研究者. Taylor. NCREL. Marsh、 Pane 與 Hamilton. Luo. Thornton 與 Perreault. 王世英 與 謝雅惠. 吳清山 與 林天祐. 陳紹賓. 張奕華. 年 代. 1991. 2004. 2006. 2008. 2002. 2005. 2006. 2009. 2010. ●. ●. ●. ●. ●. ●. ●. ●. ●. ●. ●. ●. ●. ●. ●. ●. ●. 資料取得. ●. 資料品質. ●. 資料使用 者的動機. ‧ 國. ●. ●. ●. ●. ●. ●. ●. ●. ●. ●. ●. sit. ●. al. ●. n. 訂定回饋 評鑑標準. ●. ●. io. 建置標準 作業程序. ●. Nat. 設計具體 施行策略. ●. er. ●. ●. ‧. 形成解決 問題假設. 立. 政 治 大. 學. 資料處理 分析技巧. ●. ●. y. 發展領導 運作團隊. Ch. engchi U. v ni. ●. ●. ●. ●. 註：研究者整理。 綜 上 所 述 ， Taylor (1991)的 IUE 模 式 是 立 基 於 ： 個 人 資 訊 行 為 是「參與者」與「工作環境」的交互作用的概念上。參與者的條件 即 為 IUE 模 式 中 一 個 重 要 的 元 素。國 民 中 學 校 長 身 為 學 校 領 導 者 與 校務決策者，個人自身背景即為制訂決策（資訊行為）中，非常重 要 的 關 鍵。因 此，實 有 必 要 針 對 國 民 中 學 校 長 IUE 之 相 關 影 響 因 素 深入探究。 24.
(35) 第二節. 決策之意義與內涵. 作決策是學校行政的中心功能，高品質的決策不僅可提高學校 行政效能，更可提升學校教育品質。茲將決策之意義、內涵與學校 行政決策的意義分述如下。. 壹、決策的意義 決 策 與 決 定 都 由 英 文 “ decision-making＂ 翻 譯 而 來 ， 兩 者 在 意 義 上 並 無 特 別 的 差 異（ 林 水 波、張 世 賢，1984） 。然 而 國 內 外 學 者 對 “ decision-making＂ 一 詞 有 不 同 之 翻 譯 ， 以 決 策 、 決 定 、 作 決 策 與. 政 治 大. 作決定居多。在教育行政上也無一致的用法，有的譯為決策（王政. 立. 彥，1994；秦 夢 群，1991） ；有 的 譯 為 決 定（ 吳 清 基，1992；黃 昆 輝 ，. ‧ 國. 學. 1996； 謝 文 全 ， 1991）。. ‧. 謝 文 全 (1991) 指 出 決 定 是 泛 指 所 有 抉 擇 行 為 ， 而 決 策 是 指 政. y. Nat. 策上的決定；決定的內容較一般且廣泛，決策的內容較侷限於政策. er. io. sit. 制 訂 方 面 。 黃 昆 輝 (1996) 則 認 為 ， 兩 者 的 區 別 在 於 決 策 是 指 政 策 上的決定，而決定則泛指 a 所有的抉擇，包含政策性與非政策性的決. n. iv l C n (吳 宗 立 ， 2005； U 認為決定與決策 h e n蔡g培c村h，i 1990). 定。但也有學者. 只是譯名不同，意義上並無絕對的差異。 Simon (1993) 則 認 為 決 策 是 指 實 際 作 決 定 的 行 為，包 括 決 策 程 序中的抉擇活動，決定只是決策過程中的一個活動。就個人構面而 言，決定較為具體的陳述個人的抉擇行為；就組織行為而論，決策 則較能傳達組織的行動策略。因為個人是學校組織的成員，所以決 定和決策宜視為可以互相轉換或相互包含的語詞，兩者並不必刻意 區 分 （ 吳 宗 立 ， 2005）。 因 此 ， 本 研 究 將 “ decision- making＂ 譯 作. 25.
(36) 「決策」，且在學校行政事務上之意涵與「決定」相同。. 貳、決策的內涵 學 校 組 織 決 策 是 學 校 行 政 歷 程 的 中 心 功 能（ 吳 清 基，1992） 。決 策是查明問題的過程，產生潛在的替代解決方案，評估給定的替代 方案會導致在一個特定的成果和發展成果之間的優先順序的機率 (O’Reilly, 1983; Simon, 1960)。 決策的依據為何，往往是左右決策品質的關鍵，決策的適當與 否 ， 則 對 於 學 校 教 育 品 質 具 有 實 質 的 影 響 。 吳 清 山 （ 2004） 指 出 ，. 政 治 大 感所做出的非理性決策，是無法讓學校成員信服的，因此高品質的 立 有些學校校長只憑猜測、不循科學方法，或者是屈服權威、訴諸情. ‧ 國. 學. 決策必須是應用邏輯理性及客觀精準的科學方法所做出來的。 吳 清 山（ 1991）將 決 策 過 程 歸 納 為 五 個 步 驟：認 識 和 界 定 問 題 、. ‧. 蒐集現況資料、研擬解決方案、選擇最佳方案及實施方案。黃昆輝. Nat. sit. y. （ 1996）綜 合 各 家 分 類 及 本 身 行 政 經 驗，將 決 策 過 程 分 為 六 個 步 驟：. a. er. io. 認 識 問 題、分 析 問 題、建 立 標 準、蒐 集 資 料、研 擇 方 案 及 規 劃 執 行 。. n. i v 策的歷程應包括七個 謝 文 全 （ 2004） 綜 合 中 l 外學者的看法，提出決. n U e n g c定 h i前 提 或 判 斷 的 標 準；3.蒐 集 有 步 驟：1.認 識 問 題、界 定 目 標；2.設. Ch. 關 資 料；4.研 擬 可 行 方 案；5.選 擇 最 佳 方 案；6.決 策 的 合 法 化，以 及 7.實 施 並 評 鑑 改 進 。 Simon (1960) 將 行 政 決 策 的 過 程 分 為 三 個 階 段：第 一 個 階 段 在 探求作決策時所需要的條件環境，即是情報活動；第二個階段乃是 可能行動方案的發現、發展和分析，即是設計活動；第三個階段則 是從可利用的行動方案中選擇某一特定的行動方案，即是抉擇活 動，而在此三階段的優先順序中，情報活動是先於設計活動，設計. 26.
(37) 活 動 又 先 於 抉 擇 活 動 。 另 外 ， Simon 也 指 出 ， 傳 統 的 行 政 決 策 技 術 依 循 的 是 ： 1.習 慣 ； 2.標 準 作 業 程 序 ； 3.組 織 結 構 的 慣 性 ； 4.直 覺 ； 5.經 驗；6.行 政 人 員 之 選 拔 與 訓 練。近 代 的 行 政 決 策 技 術 則 是 依 據 ： 1.作 業 研 究；2.電 子 資 料 處 理；3.決 策 者 之 訓 練；4.啟 發 性 電 子 計 算 程 式 之 設 計 （ 引 自 吳 清 基 ， 1983）。 Simon (1960) 提 出 的 行 政 決 策 理論在教育行政上之啟示，除了強調作決策是教育行政運作的中心 功能觀念外，最重要的則是重視科學化教育行政決策技術之革新的 新 趨 勢 。 Mintzberg、 Raisinghani 和 Theoret 將 決 策 的 過 程 歸 納 為 三. 政 治 大 診 斷 分 析 ； 2.發 展 階 段 ： 資 料 蒐 集 、 方 案 設 計 ； 3.選 擇 階 段 ： 選 擇 立. 階 段 六 步 驟（ 引 自 吳 宗 立，2005），即 為：1.確 認 階 段：問 題 界 定 、. ‧ 國. 學. 評鑑、授權執行。. 綜上所述，校長作決策可說是學校行政的核心，對學校教育品. ‧. 質的影響非常深遠。國民中學校長是特定的社會角色，是學校經營. Nat. sit. y. 管理的承擔者與創造者，是國民義務教育階段的關鍵人物。校長的. a. er. io. 每一次決策，關係學校校務的成敗，也深深影響了學生的學習成就. n. v 驟及決策品質， 與 未 來 發 展 。 因 此 ， 國 中 l校 長 作 決 策 時 的 依 據 、 i步 n U e h國i 中 校 長 在 決 策 前 得 先 蒐 將 深 深 影 響 學 校 行 政 及 教 育 改 革 的n成g敗c。. Ch. 集 完 整 和 正 確 的 資 料，運 用 科 學 化 的 決 策 方 式，才 可 做 出 一 個 正 確、 合理和精準的決策，以符合日益興起的教育績效新浪潮。. 第三節 資料導向決策的意涵與相關研究 資 料 導 向 決 策（ data-driven decision-making, 以 下 簡 稱 DDDM） 是美國各級學校新興之決策方式，茲將其定義與內涵分述如下。. 27.
(38) 壹、資料導向決策的意義 對 於 “ data-driven decision-making＂ （ DDDM） 的 定 義 ， 專 家 學 者 各 有 不 同 譯 法 ， 本 研 究 根 據 張 奕 華 及 張 敏 章 （ 2009） 的 譯 法 ， 將 DDDM 翻 譯 成 「 資 料 導 向 決 策 」。 關 於 DDDM 的 定 義 ， 以 國 外 的文獻較多，國內則自近幾年來興起研究的風潮，茲將國內外學者 的定義分述於下。 吳 清 山 和 林 天 祐（ 2006）將 DDDM 譯 為 資 料 驅 動 決 策，強 調 資 料 是 驅 動 決 策 的 關 鍵 ； DDDM 係 指 有 效 運 用 學 生 資 料 ， 讓 行 政 人. 政 治 大 學系統之依據，期能持續提高學生學習成就的一種決策模式。張奕 立 員、教師、家長更深入瞭解學生的學習狀況，以做為改進行政與教. ‧ 國. 學. 華 等 (2009) 指 出 ， DDDM 是 以 資 料 為 重 要 參 考 依 據 ， 並 力 求 決 策 科 學 化 的 模 式。林 其 賢（ 2009）指 出，DDDM 之 意 涵 係 指 學 校 校 長 、. ‧. 行政人員及教師在進行校務決策時，有系統地蒐集及分析各種型態. Nat. sit. y. 之資料，並經過輸入、處理及輸出等轉化過程，成為有意義可茲運. a. er. io. 用之資料，以提升決策之品質，俾能提升學生之學習成就表現，促. n. iv 進 學 校 改 進，以 達 致 學 將 DDDM 定 義 l 校 之 願 景。陳 紹 賓（ 2009）則. n U e h式i ， 包 含 了 蒐 集 資 料 、 儲 存 資 為 是 一 種 強 調 應 用 有 效 資 料 的n決g策c方. Ch. 料、適當分析資料、形成有效資料以及應用資料發展出可行策略等 決策歷程，其目的在於提供有效的資料來讓決策人員更加精確地掌 握 問 題 的 關 鍵 ， 以 做 出 更 有 效 能 的 決 策 。 張 奕 華 和 顏 弘 欽 （ 2010） 認 為 ， DDDM 係 一 種 新 興 的 決 策 模 式 ， 其 主 要 強 調 透 過 資 料 的 使 用，以產生資訊、知識的連結與轉化，並做為領導與決策的依據。 O’Reilly ( 1983) 和 Streifer（ 2002）對 DDDM 的 定 義 則 是 ： 有 目的選擇、蒐集和分析有關資料的過程，以確定學校的問題，發展. 28.
(39) 方案，評估替代方案的結果，並選擇較佳替代方案的決策方式。 Bernhardt (2003)指 出，DDDM 之 意 義 為 進 行 資 料 蒐 集，以 藉 此 瞭 解 是 否 達 成 學 校 或 學 區 之 目 標 或 願 景。Marsh, Pane 和 Hamilton (2006) 認 為 DDDM 提 及 教 師、校 長 及 行 政 人 員 有 系 統 地 蒐 集 及 分 析 各 種 型 態之資料，包含輸入、處理及輸出成為滿意之資料，並引導決策之 範 圍 以 協 助 提 升 學 生 學 習 及 學 校 之 效 能 。 Picciano（ 2006） 強 調 DDDM 的 內 在 意 涵 即 為 透 過 可 信 賴 和 即 時 性 資 料 的 蒐 集、分 類 與 分 析 ， 以 提 供 決 策 過 程 中 所 必 須 使 用 到 的 資 訊 。 Mandinach, Rivas,. 政 治 大 人員系統地蒐集和分析資料，指導的一系列決策，以幫助提高學生 立. Light, Heinze 和 Honey (2006) 表 示，DDDM 是 指 教 師，校 長 和 行 政. ‧ 國. 學. 和 學 校 的 成 功 的 過 程 。 Bernhardt (2009)亦 認 為 DDDM 是 一 個 使 用 資料來改善教與學的過程，其參與者包括教師、學校領導者與行政. ‧. 人員共同商議學生層級的相關資訊，主要目的在於決定如何善用有. Nat. sit. y. 限 的 資 源，俾 能 達 成 學 生 的 最 大 利 益，亦 即 學 生 表 現 最 佳。McLeod. n. al. er. io. (2009)將 DDDM 定 義 為 是 一 種 教 學 與 管 理 實 踐 的 系 統，從 中 獲 取 更 多有助於老師的資訊。. Ch. i. e. i n U. v. h 將 之 定 義 為：一 套 以 c 性，並 g特 綜 合 上 述，研 究 者 歸 納 DDDMn的 資料為基礎，使學校的校務參與者採取科學化方法，做出決策來增 進學生學習的管理方式，並透過資料的轉化與使用分析後的資訊， 期能提升學校績效與教育品質的決策模式。. 貳、資料導向決策（DDDM）的內涵 以下茲就所擇取國內外各研究之內涵加以探討，並進行內容之 歸納統整，茲分別敘述如下。 29.
(40) 一 、 資 料 導 向 決 策 （ DDDM） 的 源 由 美國的教育主導權原本歸屬於地方，聯邦政府不似臺灣的中央 政 府 有 極 強 的 主 導 權。1983 年 聯 邦 政 府 發 布 了「 國 家 在 危 機 中 」的 報 告 ， 1989 年 布 希 總 統 上 任 後 ， 邀 集 各 州 州 長 討 論 並 訂 定 了 2000 年國家教育目標，並提請各州訂定自己的課程標準時提高其測驗水 準 （ 王 浩 博 ， 2009）。 2001 年 美 國 通 過 一 個 新 的 教 育 法 案 稱 爲「 沒 有 落 後 的 孩 子 」 （ No Child Left Behind Act, NCLB）。 美 國 在 NCLB 法 案 的 鞭 策 下 ， 越 來. 政 治 大 的 成 就 表 現 及 績 效 表 現 負 責 (Halverson, Grigg, Prichett, & Thomas, 立. 越 多 之 研 究 人 員 及 教 育 人 員 朝 向 DDDM 面 向 發 展，學 校 必 須 對 學 生. ‧ 國. 學. 2005)。NCLB 法 案 也 大 大 增 加 了 對 國 家、地 區 和 學 校，在 蒐 集、分 析和報告資料的壓力，學校領導者必須進行證據本位的決策和推動. ‧. 以 學 校 改 善 為 目 的 的 基 礎 研 究 (Luo & Childress, 2009)。 因 而 有 一 些. Nat. sit. y. 學校積極的運用資料為工具，以促進學生的成就表現及發展連貫之. a. er. io. 方 案 ， 獲 得 有 意 義 之 成 果 (Pathways to College Network, 2007)。. n. i v 之概念，廣泛地蒐 美 國 NCLB 法 案l促 使 學 校 重 視 運 用 DDDM. n U e h多i 政 府 機 構 及 學 校 ， 結 合 電 腦 集 資 料 做 為 決 策 參 考 。 在 美 國n已g有c許. Ch. 強大運算能力，設計便利使用之系統，不僅可以儲存多年完整之資 料，更可以快速的擷取有效之資料，有效率地進行分析統整，輸出 具關聯性、有意義之資訊，提供校長做為決策參考之用，相較於傳 統 之 決 策 方 式，運 用 DDDM 屬 於 科 學 化 決 策 之 領 導 方 式（ 張 奕 華 、 顏 弘 欽 ， 2010）。 Earl 及 Katz (2005) 也 指 出 ， NCLB 法 案 使 得 學 校 能運用必要之資料，教育人員也依所蒐集之學生資料，診斷促進學 生成就表現需求之強度及範圍，並適度地調整和實施；此觀點不僅. 30.
(41) 影響學生之學習，也引領所有學生學習成就表現之進步，這樣的政 策導向使得教育人員必須積極地運用資料以做出合宜之決策。 綜 上 所 述 ， NCLB 法 案 確 立 了 美 國 各 級 學 校 以 實 證 為 本 位 的 績 效 責 任 精 神。近 年 來，教 育 界 對 DDDM 漸 漸 發 生 了 興 趣，使 DDDM 成為從中央辦公室、學校，到教室教育工作者的熱門話題。因此， 藉 由 DDDM 的 教 育，是 教 師、校 長 和 行 政 人 員 系 統 地 蒐 集 和 分 析 各 種資料類型，包括輸入、過程、結果和滿意的資料，以指導範圍的 決策，俾幫助提高學生和學校成功機會的教育政策新趨勢。. 政 治 大 二、資料導向決策的內涵組成 立. ‧ 國. 學. DDDM 係 源 於 以 全 面 品 質 管 理 及 知 識 管 理 為 基 礎 之 企 業 管 理 模式，茲將其意涵分別列述於下。. ‧. （一）全面品質管理的意涵 . y. Nat. er. io. sit. DDDM 源 於 企 業 管 理 模 式 ， 促 進 了 以 NCLB 法 案 為 根 本 的 基 礎 活 動。這 個 企 業 管 理 模a式 包 括 全 面 品 質 管 理 (Deming, 1986) 和 知. n. iv l C n 識 管 理 （ Davenport & Prusak, 1998） 且使用組織的資料以作決 h e n，g並 chi U. 策 。 全 面 品 質 管 理 （ total quality management, TQM） 的 意 義 可 界 定 如下：一個組織中所有成員、部門和系統大家一起來不斷改進組織 的 產 品 及 服 務 過 程 （ 全 面 ）， 以 滿 足 或 超 越 顧 客 的 期 望 及 需 求 （ 品 質 ）， 俾 使 組 織 得 以 永 續 發 展 的 一 套 原 則 與 程 序 （ 管 理 ）。 吳 清 山 與 黃 旭 鈞 (1995) 指 出 ， 在 一 個 資 訊 化 的 社 會 裡 ， 大 家 所追求的產品或服務不再於數量的多寡，而在於品質的良窳；教育 事業亦不例外。因此，學校要發揮高度的品質，建立一套持續長遠. 31.
(42) 的目標、滿足教育系統顧客的需求、持續不斷的改進教育品質、提 供教職員在職進修機會、學校成員共同參與教育的改進，以及改進 傳統的評量力式，都是相當必要的工作，而這些正是全面品質管理 的 精 髓 所 在 。 蕭 奕 志 和 陳 漢 陽 （ 2004） 指 出 ， 從 發 展 沿 革 、 主 要 理 念以及實施原則來看，學校實施全面品質管理以進行行政革新可採 取 以 下 六 項 策 略 ： 1.塑 造 學 校 發 展 願 景 ， 引 領 學 校 行 政 革 新 ； 2.建 立 學 校 行 政 預 警 系 統 ， 發 揮 「 思 患 預 防 」 的 功 能 ； 3.實 施 團 隊 合 作 的 模 式 ， 發 揮 組 織 的 整 體 功 能 ； 4.充 分 掌 握 「 顧 客 」 需 求 ， 表 現 適. 政 治 大 析 內 外 部 資 訊 ， 做 為 持 續 改 進 的 客 觀 依 據 。 Luo 和 Childress (2009) 立 切 的 行 政 做 為 ； 5.成 為 學 習 型 組 織 ， 持 續 提 升 學 校 品 質 ； 6.蒐 集 分. ‧ 國. 學. 亦指出，全面品質管理的管理理念已經應用到教育領導責任，建構 一個共同的願景，提高教育質量，不斷改善學校。在全面品質管理. ‧. 中，使用資料決策是一個重要策略。. Nat. sit. y. 綜上所述，全面品質管理所強調的追求卓越，重視品質管理，. n. al. er. io. 全面參與、永續經營、持續改善與提升組織效能等，正是學校經營 理念發展的趨勢。. Ch. （二） 知識管理的意涵 . engchi. i n U. v. 吳 清 山 （ 1992） 指 出 ， 知 識 管 理 的 意 涵 ， 主 要 可 以 分 析 如 下 ： 1.知 識 管 理 的 基 礎 在 於「 知 識 」 ，這 些 知 識 有 些 是 屬 於 舊 有 的 個 人 知 識和組織知識，經過有效處理之後，可以產生新的知識，新舊知識 融 合 之 後 ， 又 可 以 創 造 新 的 知 識 。 2.知 識 管 理 是 一 個 持 續 循 環 的 過 程，它包括蒐集、整理、分析、分享、轉化、保存、累積和創造的 過 程 。 3.知 識 管 理 的 主 要 目 標 乃 是 將 個 人 和 組 織 的 內 隱 知 識 轉 化 為. 32.
(43) 外顯知識，以及創造新的知識，使組織能夠採取迅速有效的決策和 行動策略，以增加組織資產、擴增組織財富、提升組織智慧，強化 組 織 的 競 爭 力，以 達 成 整 個 組 織 所 定 的 目 標。高 義 展（ 2001）認 為 ， 知識管理係藉由管理的機制，激發組織內外部的內隱與外顯知識， 並配合學校運作的相關因素，以有效實踐知識通訊、知識創新、知 識 分 享 與 知 識 轉 換 等 管 理 流 程，進 而 轉 變 組 織 文 化、改 善 教 育 品 質、 提升學校組織效能，進而建構學校長期發展與競爭優勢條件的一種 管理藝術。. 政 治 大 支 持 的 方 法 來 創 造，獲 取，組 織 和 使 用 資 訊；知 識 管 理 是 一 個 過 程 ， 立 Luo 與 Childress (2009)指 出 ， 知 識 管 理 是 一 門 學 科 ， 鼓 勵 相 互. ‧ 國. 學. 經由人們的轉化資料、資訊和智力資產成為持久的價值；知識管理 是 一 個 概 念，用 來 描 述 管 理 資 訊 化 組 織 內 部 的 知 識 資 產。Davenport. ‧. 和 Prusak (1998） 則 認 為 ， 資 料 成 為 資 訊 的 創 造 者 時 ， 其 藉 由 前 後. Nat. sit. y. 聯繫、分類、計算、糾正和凝聚資料，而增加了意義和價值。資訊. a. er. io. 轉化為知識後，與人類的既有知識比較、連接和會話。. n. 綜 上 所 述，知 識 管 理 乃 l 將 組 織 內 的 經 驗、知 識i v進 行 有 效 的 紀 錄、. n U e h管i 理 對 追 求 績 效 效 能 的 學 分 類 、 儲 存 、 擴 散 ， 及 更 新 的 歷 程n。g知c識. Ch. 校組織來說，是增加競爭力、提升教育品質的重要關鍵。 （三） 知識轉化的過程 Earl 和 Katz (2005)指 出，學 校 中 充 斥 著 各 種 不 同 的 資 料，學 校 的 任 務 ， 是 將 各 式 各 樣 的 資 料 轉 化 成 資 訊 （ information） ， 傳 達 給 學 生 成 為 知 識 （ knowledge）， 使 其 最 後 能 採 取 積 極 的 行 動 。 Breiter 和 Light（ 2006）提 出 資 料 轉 化 之 歷 程 如 圖 2-3 所 示，認 為 資 料 提 供. 33.
(44) 決策參考前，必須透過轉化之歷程，使原始自然之資料意義化，才 能 成 為 具 價 值 之 知 識；轉 化 之 歷 程 需 經 過 三 個 階 段：資 料（ data）、 資 訊 （ information） 和 知 識 （ knowledge） 。. 決策 綜合 分析 概要. 立. 組織. ‧. ‧ 國. 學. 蒐集. 政 治 大. Nat. sit. y. 圖 2-3 資 料 轉 化 為 知 識 的 歷 程 。 取 自 “Data for School Improvement:. a. er. io. Factors for Designing Effective Information Systems to Support. n. i v Light, 2006, l Decision-making in School,” by A. Breiter, & D.. n U e n g93, c hp.i 210. Eductional Technology & Society,. Ch. 第一階段：資料是一組離散的、對事件的客觀事實。這是創造 資 訊 時 必 不 可 少 的 原 始 材 料 (Davenport & Prusak, 1998)。 資 料 成 為 資訊之前，是在一個原始狀態，且與一個有意義內容或情況下沒有 連 結（ Breiter & Light, 2006）。張 奕 華 及 張 敏 章（ 2009）指 出，蒐 集 來 的 原 始 資 料（ raw data）必 須 加 以 組 織 與 結 合 情 境 的 了 解，並 透 過 分析與摘要的過程以產生資訊。當無法取得高品質資料與技術援助. 34.
(45) 時，資料可能會變成錯誤的資訊，或是導致無效推論。 第二階段：資訊是彼此有關係的資料。資訊不只是標名了的資 料，而 是 資 料 間 的 結 構 與 關 係，建 立 這 些 關 係 與 結 構 的 規 則 與 條 件。 用戶使用各種知識策略，以獲取資訊和知識，他們利用資訊和知識 在各種不同的方式為不同的目的。決策過程被定義為：資訊到行動 的 轉 換 ， 其 暗 示 了 此 過 程 中 資 訊 所 扮 演 的 重 要 角 色 (McClure, 1978)。資 訊 處 理 在 人 類 行 為 上 是 一 個 極 為 重 要 的 面 向，且 是 決 策 過 程 中 一 個 不 可 或 缺 的 輸 入 (Taylor, 1986)。就 本 質 而 言，組 織 中 的 決. 政 治 大 (Rosenbaum, 1993)。 立. 策即為是一種資訊行為，而個人的資訊行為則是個人和環境間交互 作用後的結果. ‧ 國. 學. 第三階段：知識係指組織中的資訊、設計、研發、運作方式和 行 為 模 式 等 方 面（ 吳 清 山，1998） 。此 階 段 將 各 種 資 訊 彙 整，綜 合 分. ‧. 析、統整和去除無關之資訊後，可轉化成為有意義之知識，可提供. Nat. sit. y. 決策之參考。當資料使用者綜合資訊、應用使用者的判斷力為資訊. a. er. io. 進行優先順序排列、以及衡量可能辦法的相對價值時，資訊就變成. n. i v 使用的知識可以 可 使 用 的 知 識 (actionablel knowledge)了。此 時，可. n U e h評i 估 達 到 目 標 的 進 展 、 強 告 知 不 同 類 型 的 決 策 ， 包 括 了 設 定n目g標c且. Ch. 調個別或團體需求、評估實行效力、評估是否達到學生和其他股東 的 需 求 、 重 新 分 配 資 源 或 者 藉 由 改 善 過 程 來 改 善 結 果 (Breiter & Light, 2006）。 綜合以上的看法，學校蒐集的資料在行政決策過程十分重要， 可提供校長進行決策之參考。在進行決策前應透過適當之科學化模 式，將資料予以轉化，使其與環境因素加以比對和關聯化，以掌握 其差異，透過由資料轉化為資訊，由資訊轉化成為知識之過程，掌 35.
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