高中職多元入學方案對臺南市國中教學正常化影響之研究

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(1)國立臺灣師範大學教育政策與行政研究所碩士論文指導教授：魯先華博士. 高中職多元入學方案對臺南市國中教學正常化影響之研究高中職多元入學方案對臺南市國中教學正常化影響之研究. 研究生：黃詩涵撰中華民國一○二年六月.

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(3) 高中職多元入學方案對臺南市國中教學正常化影響之研究中文摘要本研究旨在瞭解臺南市國中教學正常化之現況，探討高中職多元入學方案對於臺南市國中教學正常化之影響。本研究採問卷調查法，研究對象為臺南市公立國中之教師兼任行政、級任以及科任教師，抽取樣本人數為 505 人，有效問卷 427 份。研究調查所得之資料以 SPSS19.0 for Windows 統計套裝軟體程式進行次數分配與百分比統計、平均數與標準差、t 考驗、單因子變異數分析等統計處理。歸納本研究結果，獲致以下結論：一、臺南市國中教學正常化落實之現況良好，其中與學校行政方面有關的實施情形尤其佳。二、相較於以往的國中教學情形，臺南市目前國中教學正常化實施情形較佳。三、高中職多元入學方案整體方案有助於臺南市國中教學正常化落實，其中對學校行政方面的影響特別大。四、國中基本學力測驗的實施有助於臺南市國中教學正常化的落實，對於教師命題方面的影響尤其大。五、兼任行政之教師以及專任教師在課程教學與評量整體及各個層面的教學正常化情形更佳。六、藝術與人文領域的教師在課程教學與評量整體及各個層面的教學正常化情形更為良好。七、臺南市偏遠地區國中教學正常化落實情形與一般地區國中一樣良好。八、中型學校以及偏遠地區國中的教師對「高中職多元入學方案對國中教學正常化影響」尤其抱持正向的看法。依據本研究所獲結論，針對學校、教育機關及未來研究者提出相關建議，以供參考。. 關鍵字：國中教學正常化、高中職多元入學方案. i.

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(5) The Research About The Multiple Enrollment Programs for General and Vocational High School Influence on Teaching Normalization of Junior High School in Tainan City. Abstract The purpose of this study was to know the situation of teaching normalization implement in Tainan City’s public junior high school and explore educators’ opinion about the Multiple Enrollment Programs for General and Vocational High School influence on teaching normalization practice in public junior high school. This study was conducted with a questionnaire survey. Participants in this study consist of junior high school teachers holding administrative posts, homeroom teachers and the subject teachers in Tainan City. Questionnaires were given to 505 teachers and 427 of which were valid. The data was dealt with SPSS 19.0 for Windows and presented by percentage statistics, standard deviation statistics , mean statistics , t-test and one way ANOVA. The results of this study are as the fallowing: 1. The situation of teaching normalization implement in Tainan City is good . The better aspects of teaching normalization practice are relevant to school administration. 2. Compare with past junior high school’s teaching situations, the situation of teaching normalization implement in Tainan City is better. 3. The influence of the Multiple Enrollment Programs for General and Vocational High School on teaching normalization practice in public junior high school is good, especially on school administration. 4. The influence of the Basic Competency Test of Junior School on teaching normalization practice in public junior high school is good, especially on teacher formulate questions for tests. 5. The teachers in administrative position and subject teachers do better work on teaching and assessment. 6. The teacher who teaching Arts and Humanities do better work on teaching and assessment. 7. There were no significant differences on teaching normalization practice between remote and general areas school. 8. Medium schools and remote areas school’s teacher feel that the influence of the iii.

(6) Multiple Enrollment Programs for General and Vocational High School on teaching normalization practice in public junior high school is good. The conclusions of the study are proposed as the reference for the faculties in junior high schools, the administrative managers and the future researchers.. Keywords：Teaching Normalization of Junior High School, The Multiple Enrollment Programs for General and Vocational High School. iv.

(7) 謝誌開始撰寫謝誌代表研究所的旅程即將告一段落，回顧這一段日子，雖然沒有像少年 PI 的奇幻漂流一樣充滿著不可思議，但是對我而言，能夠回到母校進修，再次接受老師們教育愛的洗禮；與大學同學三不五時的相聚，一同重溫大學自由快樂的生活；以及與研究所同學互相切磋及討論學問，這些都是值得我再三回味的美好時光。我想，在我還沒真正踏出校園，返鄉投入教育職場時，我已經開始懷念研究所的一切。在研究的這條路上，我碰到相當多的貴人，因為有他們的大力幫忙及提點，讓我在撰寫論文的過程中不至於迷失方向，也深刻感受到人情溫暖。其中，最感謝的是我的指導教授魯先華老師，每次跟老師討論完論文後，總有豁然開朗的感覺，原本一直困惑和糾結的問題，頓時消失的無影無蹤。老師除了像燈塔一樣為我指引方向以外，也像知心夥伴一樣，給予我溫暖和支持。與老師聊天也是件很棒的事情，除了能夠讓自己的心情感到愉快以外，也能學習到許多做人處事的道理。對我而言，能夠成為老師的學生是何其有幸的事。再來要感謝的是孫志麟教授和湯仁燕教授，感謝他們在繁忙的研究與教學之餘能夠願意擔任我的口試委員，認真審閱我的論文，並且提供我許多寶貴的建議和研究方向，讓我的論文能夠更加嚴謹和完整。接著要感謝王秀玲教授、周愚文教授、張民杰教授、張國保教授、林逸青顧問、李世昌校長以及張芳梅校長協助審查訂本研究的研究問卷，讓問卷能夠更加完備和周延。另外，也要感謝協助我發放及填寫問卷的校長、主任與教師，如果沒有他們的熱心幫忙，本研究將無法順利完成。最後，要特別感謝沈水柱校長，多虧有其寶貴的建議和極力的協助，這本論文才得以順利誕生。在研究所求學的過程中，每位老師的每一堂課都帶給我新的視野、新的感受，以及滿滿的收穫，再此特別感謝曾經教導過我的師長們，謝文全老師、許添明老師、黃乃熒老師、甄曉蘭老師、游進年老師、王麗雲老師、許殷宏老師、 v.

(8) 李玉馨老師以及鄭淑惠老師。另外，也要感謝系上的每一位老師，不論是簡單的打招呼還是跟老師的交談都讓我感受到滿滿的溫暖。在這趟充滿歡笑與感動的旅程中，因為有你們的陪伴讓我覺得時間過得好快，好捨不得離開你們。論文小組的逸潔、宜芳、文瑾、文婕和澤瑜，永遠記得論文口試當天，大家到場支持的畫面，有你們在身邊覺得好安心，好開心。另外，還有一起衝刺寫論文的宸宇、柏伶、佩宜以及新雅，每次在跟你們分享完論文進度之後，總會再注入一股新的動力，加快我論文寫作的速度。此外，要感謝每一位跟曾經與我一同修課的同學，從大家的報告及討論當中，都讓我對教育有不同感受和認識。最後，感謝小婷婷和茱莉亞三不五時跟我共度美好的晚餐時光；還有，小陶、顏伯峰以及阿瑪的快樂午餐時間；以及和阿啾相約到新婷大人家吃熱騰騰的飯菜；宜潔和山米姊的線上傳情以及適時的美食之旅；張灣灣的微笑單車之旅；小品妤的悠閒下午茶時光；兔子家的逗貓體驗；來台北念書能夠再次跟你們相聚，彷彿又回到以前青春洋溢的大學時代。感謝家人對我的支持和鼓勵，感謝媽媽大力支持我留職停薪回母校念書，並且慷慨地支付我唸書的一切費用，有這樣好的媽媽，我真的是這個世界上最幸福的孩子。另外，也要感謝爺爺、外公、外婆、姑姑、叔叔、阿姨、姨丈、舅舅、舅媽以及表哥們的關心，謝謝你們帶給我滿滿的幸福和溫暖。最後，要感謝在天上奶奶、爸爸及哥哥的保佑，讓我的論文能夠順利完成。謹將這本論文獻給我最親愛的爸爸和媽媽，並且要對我家的老爸說：對於我們倆的約定，我又更加接近了!而且，我將帶著大家給我的感動和溫暖，繼續朝我們的約定邁進。. 黃詩涵謹誌 2013 仲夏臺南. vi.

(9) 目次中文摘要………………………………………………………i 中文摘要英文摘要… 英文摘要………………………………………………………iii 謝誌…………………………………………………………… 謝誌……………………………………………………………v …………………………………………………………… 目次…………………………………………………………… 目次……………………………………………………………vii …………………………………………………………… 表次…………………………………………………………… 表次……………………………………………………………ix …………………………………………………………… 圖次…………………………………………………………… 圖次……………………………………………………………xi …………………………………………………………… 第一章緒論第一節研究動機………………………………………………… 1 第二節研究目的與待答問題…………………………………… 4 第三節名詞釋義………………………………………………… 5 第四節研究方法與步驟………………………………………… 6 第五節研究範圍與限制………………………………………… 7. 第二章文獻探討第一節國中教學正常化之意涵………………………………… 9 第二節高中職多元入學方案之發展與內涵……………………24 第三節高中職多元入學方案與國中教學正常化之相關研究…42. 第三章研究設計與實施第一節研究架構…………………………………………………61 第二節研究對象與抽樣方法……………………………………63 第三節研究工具…………………………………………………64 第四節問卷調查實施……………………………………………71 第五節資料處理與分析…………………………………………73. vii.

(10) 第四章研究結果與討論第一節臺南市國中教學正常化現況之分析與討論……………75 第二節不同背景之國中教學正常化現況之差異分析與討論…86 第三節國中教育人員對「高中職多元入學方案對國中教學正常化之影響」的意見分析與討論……………………101 第四節不同背景之國中教育人員對「高中職多元入學方案對國中教學正常化之影響」意見的差異性分析與討論…119. 第五章結論與建議第一節結論………………………………………………………151 第二節建議………………………………………………………154. 參考文獻中文部分 …………………………………………………………161 西文部分 …………………………………………………………166. 附錄【附錄一】高中職多元入學方案對國中教學影響之調查問卷（教師）專家效度問卷………………………………167. 【附錄二】高中職多元入學方案對國中教學影響之調查問卷（校長）專家效度問卷………………………………179. 【附錄三】高中職多元入學方案對國中教學影響之調查問卷（教師版）……………………………………………185. 【附錄四】高中職多元入學方案對國中教學影響之調查問卷（校長版）……………………………………………189. viii.

(11) 表次表 2-1. 高中職多元入學方案入學管道的簡併與增加……………………30. 表 2-2. 國中基測的變遷……………………………………………………31. 表 2-3. 高中職多元入學方案對於國中教學正常化影響之相關研究結果整理……………………………………………………………48. 表 3-1. 臺南市國中抽樣校數與人數分配表………………………………63. 表 3-2. 專家名單……………………………………………………………65. 表 3-3. 預試問卷項目分析摘要表…………………………………………67. 表 3-4. 正式問卷之層面、題數及題號對照表……………………………69. 表 3-5. 有效樣本之基本資料一覽表………………………………………72. 表 4-1. 臺南市國中教學現況表……………………………………………76. 表 4-2. 臺南市國中常態編班與分組學習實施之情形……………………77. 表 4-3. 課程規劃與課程落實之情形………………………………………77. 表 4-4. 教師相互借課之情形………………………………………………78. 表 4-5. 課業輔導實施之情形………………………………………………79. 表 4-6. 教師課程教學之現況………………………………………………80. 表 4-7. 考科教師在課程教學時，不使用參考書之情形…………………80. 表 4-8. 考科教師編製平常測驗卷及定期考命題之情形…………………81. 表 4-9. 教師評量時間安排及方式運用之情形……………………………82. 表 4-10 教師促進學生學習表現之情形……………………………………83 表 4-11 學校社團設立與活動規畫之情形…………………………………83 表 4-12 教學正常化情形在學校規模之差異………………………………87 表 4-13 教師課程教學與評量各層面在學校規模之差異…………………88 表 4-14 教學正常化情形在學校地區之差異………………………………89 表 4-15 教師課程教學與評量各層面在學校地區之差異…………………90 表 4-16 教師借課情形在擔任職務之差異…………………………………91 表 4-17 教師課程教學與評量在擔任職務之差異…………………………92 表 4-18 教師借課情形在主要任教領域之差異……………………………93 表 4-19 教師課程教學與評量在主要任教領域之差異……………………94 表 4-20 教師借課情形在服務年資之差異…………………………………96 ix.

(12) 表 4-21 教師課程教學與評量在服務年資之差異…………………………97 表 4-22 教師借課情形在最高學歷之差異…………………………………98 表 4-23 教師課程教學與評量在最高學歷之差異…………………………99 表 4-24 教學正常化實施情形之變項差異統整表…………………………100 表 4-25 整體方案對國中教學正常化整體及各層面之影響………………103 表 4-26 整體方案對學校常態編班與分組學習之影響……………………104 表 4-27 整體方案對學校課程編排之影響…………………………………105 表 4-28 整體方案對學校課業輔導安排與實施之影響……………………106 表 4-29 整體方案對學校社團及活動規劃之影響…………………………107 表 4-30 整體方案對教師課程實施之影響…………………………………108 表 4-31 整體方案對教師教學方法與內容之影響…………………………109 表 4-32 整體方案對教師評量編制與安排…………………………………110 表 4-33 整體方案對教師對待學生學習表現態度之影響…………………111 表 4-34 整體方案對於學生學習表現與發展之影響………………………112 表 4-35 國中基本學力測驗對教師課程教學與評量之影響………………113 表 4-36 國中基本學力測驗對於教師教學之影響…………………………114 表 4-37 國中基本學力測驗對於教師命題之影響…………………………115 表 4-38 不同學校規模教育人員對整體及各層面影響之意見差異情形…121 表 4-39 不同學校規模教育人員對學校行政方面影響之意見差異情形…122 表 4-40 不同學校規模教育人員對教師教學方面影響之意見差異情形…124 表 4-41 不同學校地區教育人員對整體及各層面影響之意見差異情形…125 表 4-42 不同學校地區教育人員學校行政方面影響之意見差異情形……126 表 4-43 不同學校地區教育人員教師教學方面影響之意見差異情形……127 表 4-44 不同職務之教育人員對整體及各層面影響之意見差異情形……128 表 4-45 不同職務之教育人員對學校行政方面影響之意見差異情形……129 表 4-46 不同職務之教育人員對教師教學方面影響之意見差異情形……130 表 4-47 不同年資之教育人員對整體及各層面影響之意見差異情形……131 表 4-48 不同年資之教育人員對學校行政方面影響之意見差異情形……132 表 4-49 不同年資之教育人員對教師教學方面影響之意見差異情形……133 表 4-50 不同學歷之教育人員對整體及各層面影響之意見差異情形……134 表 4-51 不同學歷之教育人員對學校行政方面影響之意見差異情形……135 x.

(13) 表 4-52 不同學歷之教育人員對教師教學方面影響之意見差異情形……136 表 4-53 不同任教領域之教育人員對整體及各層面影響之意見差異情形 137 表 4-54 不同任教領域之教育人員對學校行政方面影響之意見差異情形 138 表 4-55 不同任教領域之教育人員對教師教學方面影響之意見差異情形 139 表 4-56 不同學校規模之教育人員對於基測實施影響之意見差異情形…142 表 4-57 不同學校地區之教育人員對於基測實施影響之意見差異情形…143 表 4-58 不同職務之教育人員對於基測實施影響之意見差異情形………143 表 4-59 不同年資之教育人員對於基測實施影響之意見差異情形………144 表 4-60 不同學歷之教育人員對於基測實施影響之意見差異情形………145 表 4-61 不同任教領域之教育人員對於基測實施影響之意見差異情形…146 表 4-62 教師對整體方案影響性看法之變項差異統整表…………………147 表 4-63 教師對國中基測影響性看法之變項差異統整表…………………148. xi.

(14) 圖次圖 2-1 國民中學學生基本學力測驗試題編制流程圖………………32 圖 3-1 研究架構圖……………………………………………………61. xii.

(15) 第一章緒論本章共分為：研究動機、研究目的與待答問題、名詞釋義、研究方法與步驟、研究範圍與限制等五節。. 第一節研究動機「教學」是教育工作領域最重要且最基本的活動之一，為達成教育目標，謀求教育健全發展，必須要能落實教學正常化。但是，因為社會變遷加速，加上升學主義與急功近利之社會觀念的衝擊，使得學校的教育發展受到影響（陳吉雄， 1992）。以往某些學校為了提高升學率以及迎合家長的需求，實施能力分班、未能完全依據教師專長排課、未能依照課表授課、利用「第八節課」趕授課程進度、要求學生假日時到校上課或自習。而有些老師礙於學校與家長的要求，或是為了達到個人的利益，反覆複習學生已經學會的教材、頻繁安排考試、利用參考書來教學、誤用體罰來提升學生的學習成績。以上種種的情形，對於正值青春期的學生，不僅無法讓他們五育均衡發展及適性發展，還會對他們的身心造成影響。此外，范熾文（1993）也指出學校不當的編班方式、排課不盡理想，以及實際授課情形與課表不符等情形，會造成教師的工作倦怠。「國中教學正常化」並非近年來政府所關注的新興議題，早在1968年實施九年國民教育以還，落實國中教學正常化即為教育當局所努力的方向（吳武雄， 1992）。為了貫徹教學正常化，教育部早在1978年頒訂《加強輔導中小學正常教學實施要點》，1979年公布《督導公私立國民中小學正常教學要點暨有關注意事項》，1982年和1988年修正訂頒《加強輔導中小學正常教學實施要點》。雖然《加強輔導中小學正常教學實施要點》後來因為《行政程序法》的發布施行而廢止，但是相關的行政措施持續進行和修正（教育部，無日期a），如：推行常態編班、多元入學方案、改進教學評量、建立學科試題題庫等。而地方教育機關為了配合實施，相繼公佈了改進教學方法的實施要項，並且透過試辦評鑑和督學視導來瞭解教學正常化的運作情形，可惜幾年下來成效有限（陳吉雄，1992）。導致國中教學不正常的主要原因，專家學者普遍認為是因為升學主義作祟，再加上長久以來實施聯招制度，只憑聯考的成績來決定學生的升學，以至於學校的教育偏重智育課程，教學目標容易受到不利影響，窄化學生學習興趣與志願，而且為了讓學生在聯考中脫穎而出，不斷重複練習準備考試的測驗試題，嚴重影響到正常教學，扭曲的國中教育的本質（劉秀滿，1999）。 1.

(16) 為了解決聯招制度所帶來的負面影響和問題，改善國中教育的環境，社會大眾掀起改良升學制度的呼聲，教育部也著手進行高中入學制度的改革，其中國民中學畢業生自願就學輔導方案（以下簡稱為自願就學輔導方案）當初規劃的用意就是為了根本解決國民教育問題，導正國中教學不正常的現象，以達成五育均衡發展之全人化教育。但是，自願就學輔導方案的變革幅度太大，在試辦時面臨到許多困難及各界的質疑，再加上試辦成效不如預期，2001年，最後一個試辦縣市臺北市停止辦理，自願就學輔導方案正式走入歷史。 1995年公布的《中華民國教育報告書：邁向21世紀的教育願景》中提到：要透過改進高中入學制度，建立多元入學管道，導引國中教學正常化（教育部， 1995）。接著，1996年提出的《教育改革總諮議報告書》具體建議教育改革的五大方向，其中在「暢通升學管道」也提到：高中招生的辦理可以參考基礎科目考試和其他項目表現等兩類評量方式，以及多元入學辦理（行政員教育改革審議委員會，1996）。為了呼應《教育改革總諮議報告書》的主張，並且回應國人對教育改革的殷切期盼，教育部自1996年起開始研議規劃高級中學入學改革方案，先後於1997年公布「高職免試入學方案」、1998年公布「高級中學多元入學方案」及「高級職業學校多元入學方案」，並自2001年起廢除高中聯招制度，多元入學方案正式開始實施。為了促進國中教學正常化，教育部不僅制定相關的法律、推行相關的政策，也對高中入學制度做改革，自願就學輔導方案和高中職多元入學方案即是。但是自願就學輔導方案早在2001年就已經全面停辦，而高中職多元入學方案從2001年實施至今，已經有十幾年的時間，又2014年實施的十二年國民基本教育（以下簡稱為十二年國教），多元入學方式將整合為「免試入學」及「特色招生」兩種管道，並且將以國中教育會考，作為國中畢業生學力檢定之機制。所以，在高中職多元入學方案即將走入歷史之際，研究者想要探討，經過教育部多年來的努力，目前國中教學正常化落實的情形為何?此為本研究重要的研究動機一。另外，十二年國教的七大總體目標之一為「有效紓緩過度升學壓力，引導國中正常教學與五育均衡發展。」而且教育部為了順利實施十二年國教，並確保實施後的國中教學品質，規劃推動「落實國中教學正常化、適性輔導及品質提升方案」，並且視其為推動十二年國教的關鍵子計畫。所以，研究者希望藉由本研究的探討，不僅呈現多元入學方案對國中教學正常化之影響，也能針對十二年國教之方案提供建議。此為本研究重要的研究動機二。又林清江（1999）認為，教師是推動教育搖籃的手，在教改過程中扮演著關鍵性的角色。高中職多元入學方案若得不到教師們的接受、認同和配合，是難有 2.

(17) 成效的。而且相較於家長與學生，教師長時間待在學校，對於多元入學方案所帶來的改變最為瞭解，感受也最深。又國中教學正常化主要的目的就是「教導」和「學習」都能夠正常進行，教師不但是教學活動的設計者、執行者以及評鑑者，更是學生學習的引導者和生活的輔導者。所以，藉由國中教育人員的觀點與看法，不僅可以瞭解到多元入學方案實施之後，對於國中教學現場的改變，還能夠明白目前國中教學正常化落實的情形。此為本研究挑選國中教育人員為研究對象的原因。高中職多元入學方案從開始規劃到實施，至今已經有十幾年的時間，相關的研究和探討已經累積相當豐富的成果。就國內碩博士論文而言，有關多元入學方案的研究可以分為以下幾類：1.方案規劃與執行的探究：如許泰益（2003）探討教育部高中入學方案的政策規劃與執行情形；2.方案實施成效與相關問題檢視：如柯智焰（2002）和李東實（2003）兩者的研究都是在探討高雄地區高中職多元入學方案的實施成效與相關問題；3.方案目標達成程度的評估：如陳淑丹（2001）探討高中多元入學方案目標達成及對國中學生選校的影響；4.方案對於學生學習的影響：如許定邦（2002）對高中職多元入學方案實施後，國中學生的學習困擾及其學習態度做深入的剖析；5.方案的反省與批判：如黃新民（2003）從再製與抗拒兩個軸度對高中職多元入學制度做批判；6.對個別入學管道的探討：賴幸妮（2010）調查國中教育人員對於擴大免高中職及五專免試入學的意見、廖櫻育（2012）調查高雄市國中教育人員對高中職免試入學與申請入學實施意見之看法。研究方法多採用問卷調查法，有些研究者還會利用半結構式訪談來彌補問卷調查的不足。此外，也有研究者利用文件分析內容法，如陳俐吟（2005）針對2001 年至2004年多元入學方案所做的輿論分析，以及楊芯樺（2007）利用內容分析法瞭解高中職入學方案的實施，產生了哪些公眾主要關注的爭議議題。從高中職多元入學方案相關研究主要探討的內容來看，可以發現到，主要探討高中職多元入學方案對國中學校行政、學校活動以及教師教學影響的研究較為缺乏，而且沒有研究針對高中職多元入學方案的運作內容對國中教學正常化各個方面的影響做更深入探討。又劉秀滿（1999）和孫志麟（2004）都曾建議，可以進一步探討多元入學方案對於國中教師的教學和學生學習之影響。所以，本研究將深入探討高中職多元入學方案對於國中教學正常化之影響，以豐富多元入學方案相關研究之成果。此為本研究的重要研究動機三。 2002年人本教育基金會針對22個縣市的國中做調查，目的在瞭解國中常態編班的狀況。其中臺中縣市採取普查，其餘縣市則抽樣三分之一的國中。根據調查結果發現：臺南縣違反常態編班的比例為100%，而臺南市的比例為66.7%，分別 3.

(18) 排名第一和第六（人本基金會，2002）。此外，同年臺南市有一位家長因為不滿學校未依照暑期學藝活動實施計畫上課，反而提前上新進度，而且在開學之後又沒有針對未參加暑期輔導的學生進行集中補課，就直接對暑期所上的課程進行考試，因而控告校長及教務主任涉嫌瀆職、背信等罪，成為全國首樁因為學校不按表上課，家長控告學校的案例（洪榮志，2002）。不論是人本基金會的調查或是家長控告學校的事件都是發生在2002年，正是高中職多元入學方案剛開始實施的時候，而多元入學方案實施至今已經有十幾年的時間了，所以研究者將以現今的臺南市（包含以前的臺南縣和省轄市臺南市）為研究範圍，瞭解高中職多元入學方案實施後，對臺南地區國中教學正常化落實之影響為何？綜合以上所述，本研究將以臺南地區為研究範圍，透過國中教育人員的觀點及感受，來瞭解臺南地區目前國中教學正常化的落實情形，以及多元入學方案是否有達到促進國中教學正常化之目標，並且深入探討多元入學方案的運作內容對於國中教學正常化各個方面的影響。最後根據研究發現，提出結論和建議，以提供給教育行政機關及學校教育人員做參考。. 第二節研究目的與待答問題基於上述動機，本研究的研究目的與待答問題如下：. 壹、研究目的本研究之具體研究目的有下列三項：一、瞭解臺南市國中教學正常化之現況。二、探討高中職多元入學方案對於臺南市國中教學正常化之影響。三、綜合研究發現，提出結論與具體建議，以提供教育行政機關與學校教育人員參考。. 貳、待答問題根據前述研究目的，本研究之待答問題如次：一、目前臺南市國中教學正常化落實的情形為何? 二、不同背景之臺南市國中教學正常化落實情形是否有差異？三、高中職多元入學方案對於臺南市國中教學正常化的落實是否有影響? 四、不同背景之臺南市國中教育人員對於「高中職多元入學方案對國中教學正常化之影響」之看法是否有不同？. 4.

(19) 第三節名詞釋義茲將本研究相關的重要名詞釋義如下：. 壹、國中教學正常化（）國中教學正常化（Teaching Normalization of Junior High School）國中教學正常化的意義應該兼具消極與積極的觀點，不僅要做到依據教育部公布的國民中學課程標準與規定，實施正常的教學，還需要積極地實現教育的理想與目的：學校與教師須本著有教無類與因材施教的原則，致力開發學生的潛能，均衡培育他們的五育，協助他們追求自我實現，讓他們能夠成為國家永續發展的希望。本研究所指的「國中教學正常化」是分成常態編班與分組學習、學校課程編排與實施、課業輔導安排與實施、教師課程教學與評量以及學校社團與活動規劃等五個面向去做探討。並且依據研究者自編的「高中職多元入學方案對國中教學影響之調查問卷」中的「目前任教國中教學情形」之平均數，平均數越高，代表國中教學正常化落實之情形越良好；平均數越低，則代表國中教學正常化落實之情況有待加強。. 貳、高中職多元入學方案（高中職多元入學方案（The Multiple Enrollment Programs for General and Vocational High School））本研究指的高中職多元入學方案，係指於 2001 年起全面實施的「高中職多元入學方案」，是一種提供多種升學管道供學生自由選擇的入學制度。目前 2013 年的高中職多元入學方案的入學管道有免試入學、甄選入學、申請入學、登記分發入學，以及五專申請抽籤入學。其中想要藉由甄選入學、申請入學、登記分發入學等管道升學的學生，必須要具備有當年國中基本學力測驗成績。高中職多元入學方案當初規劃的用意就是希望透過多元的入學管道，打破以往單一的入學制度，以減輕學生的升學壓力，促進國中教學正常化的落實。此外，從多元入學方案的規劃精神中，也可以明顯發現到教育部希望藉由多元入學方案，促使國中教學正常化，發展學生多元性向。. 5.

(20) 第四節研究方法與步驟本節將針對本研究所運用的研究方法與步驟與做一論述，藉以說明本研究的內涵。. 壹、研究方法本研究主要採用的研究方法為問卷調查法。調查法是以特定群體為對象，應用問卷、測量或其他工具，經由系統化程序，蒐集有關群體的資料及訊息，藉以瞭解該群體之普遍特徵，以及當前流行趨勢之研究（吳明清，1991）。本研究以前述文獻分析法蒐集、歸納所得之結果為依據，自行編擬「高中職多元入學方案對國中教學影響之調查問卷」，利用問卷調查方式，瞭解目前國中教學正常化落實的情形，以及高中職多元入學方案對於國中教學正常化之影響。. 貳、研究步驟本研究進行的研究步驟大致如下：. 一、擬定研究計畫初步蒐集及閱讀相關資料與文獻，並與指導教授充分討論後，確定研究主題。有明確研究方向後，開始界定研究問題的範圍與性質，擬定研究計畫與進度。. 二、廣泛蒐集及閱讀有關文獻蒐集與高中職多元入學方案以及國中教學正常化相關之文獻，加以研究分析，並且予以歸納整理，作為本研究理論依據、研究架構及問卷編製之參考。. 三、編製問卷並確定正式問卷依據文獻分析資料擬定問卷大綱後，與指導教授討論，藉以修正問卷內容，完成問卷初稿的編製。問卷初稿完成後，委請專家學者針對問卷內容進行審訂，提供修正之意見，以編擬預試問卷。在經過預試後，進行項目分係、效度考驗，以及信度檢定，刪減與修正問卷題目，使問卷內容更加清晰、明確，以成為正式問卷。. 四、實施問卷調查研究採分層隨機抽樣的方式將問卷郵寄到各國中，請各校隨機發放給老師填寫，並請學校協助將問卷寄回。. 6.

(21) 五、問卷資料統計分析問卷回收後，剔除規律性填答及過多遺漏的問卷，接著將有效問卷的填答資料輸入電腦，藉由統計軟體加以分析。六、研究結果與報告撰寫根據文獻探討以及問卷調查所得結果，綜合歸納及整理分析，以做成本研究之結論，並且據以提出建議，完成本論文的撰寫。. 第五節研究範圍與限制壹、研究範圍一、研究地區本研究以臺南市公立國民中學以及完全中學國中部為取樣範圍。. 二、研究對象本研究的對象為國中教育人員，包含校長、主任、組長、導師、專任教師以及代理代課教師。專長教師與攜手計畫教師不包含在本研究的研究對象之內。. 貳、研究限制本研究採用問卷調查法，但基於主客觀因素，仍有若干限制，茲分述如下：. 一、在研究方法方面本研究以文獻分析與問卷調查法為主，縱然藉由問卷調查法可以獲得大量資料，但是卻難以瞭解高中職多元入學方案實施後，會對（不會對）國中教學正常化產生影響的原因。. 二、在研究對象方面本研究的對象以國中教育人員為主，並未涉及學生、家長、學者、專家與教育行政官員，而且研究的範圍僅限於臺南市公立國中，以上情形可能會使本研究的研究結果會有對象和地域上的限制，進而影響到研究的推論性。. 三、在研究資料方面有關國中教學正常化的資料，除了官方的法令、政策、措施以及文件外，大多數的文獻資料集中在 1990 年代初期以前。而且與高中職多元入學方案及國中教學正常化有關的資料多為片段。雖然研究者竭盡所能蒐集、整理、分析相關文獻，但是難免會有疏漏不足的地方。 7.

(22) 8.

(23) 第二章文獻探討本章主要探討與高中職多元入學方案以及國中教學正常化相關的文獻，共分為三節：第一節旨在論述國中教學正常化的意涵，歸納出國中教學正常化的意義與範圍，以及以往國中教學正常化未能落實之處與其原因。第二節則是針對高中職多元入學方案之發展與內涵作一概述，旨在瞭解高中職多元入學方案之緣起、發展與內容特色，並且探討其與國中教學正常化之關係。第三節則是透過與高中職多元入學方案及國中教學正常化相關之國內研究分析，以作為本研究設計發展之參考，並發揮相互對照之效。. 第一節國中教學正常化之意涵教學是學校教育工作的核心，又國中的教育目的為培養五育均衡發展的健全國民，並且開展學生的潛能，協助他們達到自我實現，為了達此項目的，國中教育必須要建立在教學正常化的基礎之上。研究者先從相關的文獻中，歸納各學者對於國中教學正常化的看法，以界定國中教學正常化的意義。接著，藉由相關的文獻資料討論以往國中教學正常化未能落實之處。然後，透過各學者專家的看法，探究國中教學未能正常化之原因。最後，再從以往國中教學正常化未能之處，以及各學者認為國中教學正常化所需做到的基本要求，建構出本研究之國中教學正常化的內涵。. 壹、國中教學正常化之意義關於國中教學正常化的定義，不同學者專家的闡述方式不同。在探討國中教學正常化之意義前，應先瞭解教學的本義。教學的本義係指：至少要有兩個人，其中一人擁有某些知識、技能或是其他形式的內容（此人為擁有者或提供者， possessor or provider，簡稱 P），另外一個人則沒有（此人為接收者或接受者，receiver or recipient，簡稱 R。而這位擁有者（P）企圖把他的所知所能（指的是教學的內，於是 P 和 R 之間構成了一層關係，容，content，簡稱 C）傳遞給另外一個人（R）其目的在於讓 R 能取得 C。然而，凡是在這個本義上加入其他任何條件，都構成了「教學」一詞的引申義（Fenstermacher, 1986）。由此可知，國中教學正常化是屬於教學的引申義，它是將教學放在國中教育的情境脈絡下，探討何謂正常化的教學。以下將整理各學者對於國中教學正常化的闡述，歸納出國中教學正常化的定義。. 9.

(24) 教育部為了改進國中教育問題，落實國中教學正常化，除了大力提倡相關的教育政策外，教育部也頒訂許多相關的法令來促進教學正常化的落實：教育部於 1978 年訂頒《加強輔導中小學正常教學實施要點》，同時增訂《加強輔導中小學正常教學實施要點有關獎懲事項補充規定》。1982 年又修訂「加強輔導中小學正常教學實施要點」。接著在 1983 年訂頒《國民中學學生編班實施重點》，然後教育部於 2004 年修訂《國民教育法》，賦予國中學生常態編班法源，並據以頒佈《國。除了教育部之外，民小學及國民中學常態編班及分組學習準則》（馬向青，2005）教育廳也陸續頒訂《國民中小學改進教學評量注意事項》、《臺灣省各級學校改進教學評量注意事項》等（陳倬民，1991）。教育行政機關頒布以上法令的目的在於貫徹中小學課程標準之實施，加強正常教學，配合改進教學方法，以提高教育效果（陳倬民，1991）。基於此，郭諭陵（1991）與陳榮華（1992）從法令的觀點來詮釋國中教學正常化的意涵。他們認為，國中教學正常化就是依據教育部公布的國民中學課程標準，實施正常教學，使有效達成國民中學的預期教育目標。此外，也有學者分別從消極與積極的觀點來解釋國中教學正常化：吳武雄（1992）認為，消極性的國中教學正常化指的是，照日課表上課、不補習、不用坊間出版之測驗卷；積極性之國中教學正常化則是，因材施教、適性發展。又林昭賢（1991）闡述，所謂國中教學正常化，從消極的觀點而言，就是學校依照教育部公布的課程標準與規定所實施的教學活動。如果僅是消極的做到不違背教育政令，將無法使教育的功能充分發揮。所以，積極觀點的國中教學正常化必須以「有教無類」為起點，接納每一位學生的個別意願，肯定每一位學生存在的價值，然後採「因材施教」的方式，給予學生合適的教導，進而達成「人盡其才」的最高教育理想。盧增緒（1992）認為國中教學正常化有其獨特的要求與意義，因為國中時期屬於國民義務教育階段，屬於強迫教育的範圍，其教學是否正常的判斷，或對「國中教學正常化」的要求，應該以達成其應有的預期目標為導向。具體而言，國中教學正常化至少應有下列三點涵義：1.必須符合平等對待每一個學生的原則:同等的尊重和肯定每一個學生的尊嚴、地位和價值。2.必須符合機會均等的原則：同等關懷每一個學生，絕不會因為任何因素或是困難，而忽略或冷落任何一位學生。3.必須以培養社會群體所應具備之素養與共識：培養能夠獻身社會、服務人群、發展自我的健全國民。綜觀以上各學者專家的看法，國中教學正常化的意義可以從消極的觀點及積極的觀點來做論述： 10.

(25) 一、消極的觀點所謂國中教學正常化，從消極的觀點而言，就是學校是依據教育部公布的國民中學課程標準與規定實施正常的教學：依照課程標準及教師專長編排日課表，並且按照日課表及教材進度進行教學，不得隨意將課程做挪用。此外，不利用課後或星期假日作規定外的課業輔導。教師在課堂教學時不得採用坊間出版的參考書及測驗卷。還有學校要遵守法令規定，落實常態編班，並且兼顧分組教學及進路輔導。. 二、積極的觀點教育的目的在於開展學生的個人潛能，協助他們自我實現，培養他們在社會所應具備之素養與共識，並且能夠奉獻自我，讓國家能夠永續發展。所以，國中教學正常化除了消極的符合教育部所公布的課程表標準與規定外，還必須要積極的實現教育的理想：學校能夠發揮其功能，教師能夠充分發揮其專長，學生能夠從充實的學習過程中，具備有基本的知能與社會素養，德、智、體、群、美等五育均衡發展，開展其潛能，協助他們適性發展，以成為對社會有所貢獻，能夠發展自我的健全國民。根據以上專家學者對於國中教學正常化的看法以及本研究之研究目的，研究者認為，國中教學正常化的意義應該兼具消極與積極的觀點，不僅要做到依據教育部公布的國民中學課程標準與規定，實施正常的教學，還需要積極地實現教育的理想與目的：學校與教師須本著有教無類與因材施教的原則，致力開發學生的潛能，均衡培育他們的五育，協助他們追求自我實現，讓他們能夠成為國家永續發展的希望。國中教學正常化的意義可以進一步歸納為以下幾項重點： 1.須恪遵政令實施正常的教學學校必須要依據教育部公布的國民中學課程標準與相關規定：按照課程標準及教師專長排課，並且按日課表上課。再者，學校在實施課業輔導時，必須符合課後輔導實施辦法的規定，不輕易延長學生的課業輔導時間。還有，教師在教學時不採用坊間出版的參考書及測驗卷。此外，學校在編班時，要依法落實常態編班，並且兼顧分組教學及進路輔導。 2.須本著有教無類與因材施教的原則國中教學正常化必須以「有教無類」為起點，肯定每位學生的尊嚴、地位與價值，同等關懷每一位學生，讓學生在入學後的受教過程中，享有均等的教育機會。並且採用「因材施教」的方式，重視學生的個別差異，針對學生不同的程度及學習需求，提供適切的課程、教學與評量，以開展學生的潛能。. 11.

(26) 3.教育內容應兼具五育藉由《國民教育法》（2011）第一條的規定可以瞭解到，教育目的在養成德、智、體、群、美五育均衡發展的健全國民。所以學校做為培養學生社會群體所應具備的素養與知能的場所，其教育內容不宜偏廢，必須兼具五育，以達到五育均衡發展之全人化教育。 4.旨在實現教育的目的國中教學正常化除了消極的做到不違背教育政令，還必須積極的讓教育發揮其功能，以實現開展學生的個人潛能、均衡發展其五育、培養他們基本的知能與現代公民素養、協助他們自我實現等教育目的。. 貳、國中教學正常化之內涵教育是全面性、持續性的工作，教育的效果雖不能立竿見影，但是其影響是綿長深遠的。又在面對社會快速變遷及價值多元化的今日，為了讓教育能夠往下扎根，也為了培養學生全人化的品格，提高國民素質，以因應未來的資訊社會，必須要能落實教學正常化（蔡文杰，1992）。以下將整理不同專家學者對於教學正常化內涵的界定，以及教育部（2013）修正發布的《國民中小學教學正常化實施要點》，歸納出國中教學正常化的內涵。陳吉雄（1992）主要是從教師教學的角度來闡述教學正常化的內涵：1.強調擴散性思考的培養，而非零碎知識的記憶。2.以誘導、啟發、理性批判的教學方法為主，而非填鴨式、注入式的強迫學習。3.重視師生互動，建立多項溝通的學習管道，以養成其積極共同參與的民主態度。4.教材進度循序漸進，適應個別差異，更適合人性化的教學。5.培養良好的師生關係，塑造安全、歡愉、自由的教學氣氛，充分顯示高昂的學習興趣。6.輔導獨立自主、自動自發的學習精神。7. 注重五育均衡發展，不忽視藝能科教學。8.配合連絡教學，以擴大和統整學生的經驗。林昭賢（1991）則是從教學內涵的角度，提出教學正常化應該做到的八項要求：1.教學科目的正常化：每一個教學科目均應該被重視。2.教學內容的正常化：應根據學生的能力、興趣與性向，選擇生活中常見常用的，適合學生程度與需求者，以便適應學生的個別差異。3.教學活動的正常化：根據教學內容與教材性質，適度的安排具有啟發性、教育性的活動。4.教具使用的正常化：應充分利用教學設備、圖書讀物，以提升教學效率。5.教學對象的正常化：對所有學生，均應一視同仁，給予教育效益均等，使其能獲得合於其本身條件的教育效益。6.課程安排的正常化：正常化的教學應考慮教學時間的適切性以及課程配當的合理性。 12.

(27) 7.教學場所的正常化：教學場所與教學內容應相配合。8.教學方法的正常化：教師應依據學習內容、學生能力與教學資源等條件，採用適當的教學方法王清波（1991a）則是從以往國中教學未能正常之處來討論國中教學正常化的內涵，他認為國中教學正常化應做到以下幾點：1.編班正常化：國中普遍仍存在有假能力分班之名，行能力分班之實的現象。而教育部所頒布的《國民中學學生編班實施要點》規定一、二年級一律實施常態編班，國中三年級採進路輔導教學。此規定如果能貫徹執行，可以糾正過去能力分班之弊。2.上課正常化：上課正常化要從排課制度化、查堂制度化做起，使得教師必須按照日課表上課，不暗地隨意挪用藝能科、體育科。此外，也可以避免一位教師教授五、六種課程的現象。並且做到查堂制度化，才不致使老師隨意調課或遲到早退，或任由學生自修，抑或是體育課任由學生在操場嬉戲。以有助於提升教育品質，有助於五育均衡發展。3.成績評量正常化：環顧目前國中教學現況，考試成績次數太多，考試時間不當，考試內容過於艱深零碎，使用坊間測驗卷等。國中的成績評量不僅要力求適度適量，切勿超出課本的範圍，更不宜同學年有兩種不同試題：前段班和後段班各一種試題，如此才能讓國中成績考查趨於正常化。根據教育部修正發布的《國民中小學教學正常化實施要點》（2013），國中教學正常化的實施要項包含：1.編班正常化：學校學生之編班及導師編派，除特殊教育法、藝術教育法或其他法律另有規定外，應依國民中學常態編班及分組學習準則之規定辦理；2.課程規劃及實施正常化：學校各學習領域之課程實施及學習節數等，應依課綱之規定辦理。如辦理正式課程外之課後輔導、寒暑假學藝活動及留校自習、社團活動等，應依本要點辦理；3.教學活動正常化：學校教師應以專長授課為原則，依課綱規定及課表授課，教學內容並能落實課綱之精神與內涵；4.評量正常化：學校辦理學生成績評量，應依及國民中學學生成績評量準則及國民中學辦理升學模擬考試處理原則之規定辦理。雖然以上三位學者各從不同的角度來論述國中教學正常化的內涵，但是他們都認為在課程安排上面需要注重五育均衡發展，每一個教學科目均應該被重視，不得隨意挪用或忽視。再者，陳吉雄與林昭賢皆認為教學內容應該要適應學生的個別差異，而教學方法則應該要根據教學內容、學生能力，採用適當的教學方式。再者，由於國中教學過程中，評量不僅可以檢驗學生的學習成果，也能協助老師修正其教學模式，所以國中教學正常化須包含有成績評量的正常化。另外，從《國民中小學教學正常化實施要點》（2013）中可以發現到，為了達成國中教學正常化的目標，學校必須依照教育部頒定之《國民小學及國民中學常態編班及分組學習準則》規定落實常態編班政策。由此可知，實施常態編班也是國中教學正常化 13.

(28) 重要的內涵之一。此外，教學不應只限於教室，學校與老師應該要重視學生課外的學習，並且提供學生試探和發展的機會。又國中教學正常化從字面上來看，應該要包含教師「教」的正常與學生「學」的正常，所以教師在教學時，必須要秉持教育理念與理想，以激發學生的學習興趣與動機。參照以上三位專家學者的看法以及《國民中小學教學正常化實施要點》（2013），並且基於上述理由，研究者將國中教學正常化的內涵歸納為「依照法令規定實施常態編班與分組學習」、「課程編排與實施符合教師專長及法令規定」、「善用教具與多元的教學方法」、「妥善安排與實施教學評量」、「正向提高學生學習興趣與表現」、「學生能有多元學習與發展的機會」等六個面向，以下分別敘述之。一、依照法令規定實施常態編班與分組學習依據《國民教育法》（2011）第十二條的規定，國民中學各年級應實施常態編班。依照《國民小學及國民中學常態編班及分組學習準則》（2009）規定，國中學生之編班，由直轄市、縣（市）政府辦理或由其指定學校或核定各校自行辦理。國中新生編班得採測驗再依成績高低順序以 S 型排列，或採公開抽籤方式，或採電腦亂數方式為依據，分配就讀班級；編班後補報到之新生或轉學生，由原辦理單位採公開抽籤方式分配就讀班級。此外，學校為兼顧學生適性發展之需要，得實施分組學習。依據《國民小學及國民中學常態編班及分組學習準則》（2009）規定，分組學習以班級內實施為原則，但國中二年級、三年級得在特定學習領域，可以 2 班或 3 班為一組群，依學生學習特性，實施年級內之分組學習。總而言之，在編班方式方面，學校須依照《國民教育法》與《國民小學及國民中學常態編班及分組學習準則》的規定來實施常態編班與分組學習，如此才符合教學正常化的內涵。二、課程編排與實施符合教師專長及法令規定國中教學正常化在課程實施方面的內涵可以分為：（一）依教師專長排課：學校在安排課程時不僅要按照課程標準規定排課，也應該要訂定各領域（科目）之教師員額編制表，依照教師持有之領域（科目）專長教師證書安排課程教學及活動，並優先聘用配課節數較多的領域（科目）之專業師資（國民中小學教學正常化實施要點，2013）。（二）按照課表上課：指的是學校、教師能夠依照所排定的課表上課，不隨意挪用科目的上課時間，使五育能均衡發展。（三）課業輔導安排符合規定：課後輔導及寒暑假學藝活動應以自由參加為原則，課程內容以復習為主，不得為新進度之教授。課後輔導每日不超過下午 5 14.

(29) 時 30 分，且不得於週末或節日辦理；寒暑假學藝活動應於週一至週五上午辦理。（國民中小學教學正常化實施要點，2013）。三、善用教學資源與多元的教學方法在教學活動方面，國中教學正常化的內涵則包含有：（一）善用不同的教學法：教師在教學時不只是用講述法，還能夠依照課程的內容、教材性質、學生的差異，活用不同的教學方法，循序漸進的教導學生，適應個別的差異，以吸引學生學習興趣，引導他們更深入的思考。（二）利用教具輔助教學：教師在上課時能夠善用教學媒體、圖書讀物等輔助教學，並且能夠在教學時不採用參考書授課。四、妥善安排與實施教學評量關於教學評量方面，則須做到以下幾點，以符合國中教學正常化。（一）命題內容兼顧知識學習的各層次：教師在命題時能兼顧知識學習的各層次：記憶、了解、應用、分析、評鑑、創作，並且能避免出些冷僻艱深的刁鑽試題，或者是偏向零碎記憶的考題。（二）依照課程計畫與內容命題：命題時要依據課程計畫的進度與目標，不得採用廠商出版之試卷，如果參考其他命題，則要進行轉化（國民中小學教學正常化實施要點，2013）。（三）適度安排評量次數與時間：教師要盡量避免安排過多的考試，並且不利用學生的休息時間考試，不讓考試代替教學。（四）善用多元的評量方式：教師評量學生不只依據筆試成績，可以加入不同的評量方式，例如：日常觀察、實作等形成性評量，以瞭解學生的學習情形。此外，評量的對象不只限於個人，教師還能透過小組合作與團隊創作的方式，來評量學生的表現。五、正向提高學生學習興趣與表現國中教學正常化的目的在於實現教育目標，而教育目標是否能實現，端視師生互動中能否充分發揮教學成效而定，而師生關係又是影響教學成效的重要因素（王承貴，1991）。教師在教學時，須以正向積極的方式來提高學生的學習興趣與表現，如：時時關心學生的學習狀況，不厭其煩地為學生解惑，抑或是利用課餘時間，提供學生課業上的輔導。六、學生能有多元學習與發展的機會學校與教師應該要能做到以下幾點，以激發學生的潛能、敞開學生的學習空間。. 15.

(30) （一）設立多元的社團：社團活動對於五育均衡發展的教育目標，提供了一個有利的教育活動的發展空間（王承貴，1991）。除此之外，社團活動也能夠彌補教師教學的不足，提供學生更多學習與發展的機會。是故，學校要能依照學生的需求，提供多元的社團活動。（二）提供學生展現才能的機會：學校與教師能提供學生表現自我的機會，例如：舉辦不同的競賽、才藝表演、社團展演等，讓學生能夠受到外界的肯定，增加其自信心。. 參、以往國中教學未能正常之處實施九年國民義務教育以來，無論是量的增加或是質的提高皆有顯著的成果，但是也產生了亟待解決問題，其中國中教學未能達到正常化是長久以來的重要課題（吳清山，1983）。歸納各專家學者的看法，以往國中教學正常化未能落實之處與所產生的問題，分別敘述如下（李春芳，1992；林昭賢，1991；郭諭陵， 1991；陳榮華，1992；湯志民，1992）：. 一、校務行政方面（一）未能落實常態編班學校編班方式合適與否，直接關係到教育上「有教無類」和「因材施教」的理想之實現，間接影響到學生學習動機的增強與人格發展的健全（林昭賢，1991；郭諭陵，1991）。 1968 年以前，初級中學時代係以階梯式能力分班為主。實施九年義務國民義務教育後，各學校依然採取能力分班，但是國中學生不像初中時期的學生會經過篩選，學生素質與初中時期迥異，教育部發現編班問題重大，乃於 1979 年嚴禁實施階梯式能力分班（陳榮華，1992）。雖然教育部已經明文規定嚴禁實施能力分班，也頒訂了相關的規定，以資各地方政府與各國中遵循，並且一直大力倡導國中常態編班政策，但是某些國中為了提高升學率，或礙於家長、民代的壓力，往往透過智力測驗與學科成績，將學生區分為「前段班」與「後段班」（戴曉霞， 1998）。此外，有些學校常費盡心思設立各種「資優班」、「美術班」「音樂班」、「體育班」，並且將最好的資源投注於其中，給予這些班級特殊的禮遇和權力，儼然成為另外一種的能力分班（張益計，1993）。再者，《國民教育法》（2011）規定國中各年級應實施常態編班，但為兼顧學生適性發展需要，得實施分組學習。教育部鼓勵的是「班內分組」，但是許多學。例如桃園某一所國中被揭發，校卻以此「誤解」，實施能力分班（李威儀，2010） 16.

(31) 九年級以分組教學作掩護，行能力編班之實。按教育部規定，國中三年級僅限「英語、數學、自然與生活科技領域」等三個領域科目可以分組學習，但該國中九年級學生分組跑班科目包括了「國文、理化、英語、地球科學、數學、健康教育、社團」等七科，共有 20 多節課，佔課表總節數的 62.9%（郭益昌、盧英傑，2010）。能力分班對於教育的影響不盡然都是負面的，但是由於升學競爭過於激烈，為應付升學競爭所實施的能力分班，往往會有標籤效應的產生：被分到「後段班」的學生會產生嚴重的挫折感與自卑感，甚至自暴自棄、悲觀沮喪，進而影響其健全人格的發展，嚴重的話會變成別人眼中的「問題少年」（王清波，1991b）。此外，「後段班」的學生也會因為課業成績跟不上，而有放棄學習的傾向，導致其學習動機低落，久而久之，上課學習態度不佳，在加上班上卻乏可模仿的對象，以至於多數學生的行為乖張，致使「後段班」變成學校的燙手山芋（陳榮華， 1992）。反之，「前段班」的學生，則常因為教師的要求太嚴、課業競爭激烈，不免患得患失，焦慮不安，進而失去純真開朗的笑靨（郭諭陵，1991），或者是因為受到學校的特別禮遇和寵愛而產生了偏態的優越感（王清波，1991b）。（二）排課不符專長按照課程標準排課，各國中幾乎已經完全奉行，但是依照教師專長排課則未臻理想。例如將部分升學不考的科目（輔導、童軍、美術等藝能科），配給擔任主科的教師或導師去「靈活運用」。由於這些教師中，有很多人不諳所配科目的重要性、教材內容與教材方法，致使部分學科時間常被剝奪（郭諭陵，1991）。此外，由於教非所學，學非所教，學生的學習也無法達到精熟（李春芳，1992）。（三）延長課業輔導時間雖然學期中的課業輔導是被允許的，但是以每週五天，每天不超過一節課，並不得超過下午 5 點 30 分為原則，學生為自由參加（教育部，2013）。但是學校為了爭取更好的升學率，取信於學生家長，經常延長課業輔導時間，而且週末、寒暑假都要求學生到校上課或自習，致使學生身心俱疲，視課業輔導為猛虎，又不得不去課業輔導，苦不堪言（陳榮華，1992）。. 二、老師教學方面（一）未按課表上課部分主科教師常利用配課或借課的方式，佔據藝能科的上課時間，尤其在段考將近的時候最為明顯。此外，自修課也常常被主科的老師拿來上新進度或是複習功課，剝奪學生自我學習、自由思考的空間，不僅影響學生學習興趣，亦無法落實正常教學（郭諭陵，1991；陳榮華，1992）。. 17.

(32) （二）填鴨式的教學填鴨式教育，也稱作「注入式教育」。填鴨，原指人工肥育鴨子的一種方式，用做成長條形的飼料強制從鴨子的嘴巴塞進食道，並減少鴨子的運動量，使牠肥美壯大且看起來更加美味。現今在教育上使用「填鴨式」來形象地稱呼那些向學生硬灌知識的教學方式（顔慶祥、湯維玲，1994）。以往國中老師會要求學生將已學會的教材，反覆練習、強力背誦記憶，將全部的時間耗在學生已經學會的課程與教材，日復一日的練習，造成學生時間的浪費，而且沒有更深入地去瞭解課本的內容，導致學生只得到表面的知識，無法將所學的知識靈活的運用在日常生活上（湯志民，1992）。（三）教學評量之偏差 1.考試次數過多：國中考試之頻繁，就如湯志民（1992）所言，「三日一小考，五日一大考」，除了學校統一的月考、抽考、段考，還有班級老師自行安排的週考、小考、複習考、模擬考，名目繁多。此外，根據人本教育基金會 2011 年所公布「二０一一國中教育正常化問卷調查」的結果顯示，國中學生天天考試者高達四成；在段考前一周，七成學生一天考四次以上（葉芷妘，2011）。學生彷彿置身於烤箱，天天考試，學校成為「考試的工廠」，學生成了「考試機器」，每天繃得緊緊的，沒有鬆懈的時刻（湯志民，1992）。 2.考試時間不當：教師常利用早自修、下課、午休時間、假日或假日後進行考試或是補考，除了剝奪學生的休息時間外，也會造成學生的壓力，進而影響學生的身心正常發展（林昭賢，1991）。 3.命題技術不佳：教師命題通常側重知識記憶的層次，而忽略理解、應用、分析、評鑑、創造等較高層次的題目，致使學生的思考力、創造力及批判力未被充分激發。除此之外，試題偏向於零碎記憶，而且有些題目超出課本的教學目標和內容，致使學生容易出現學習挫折感（郭諭陵，1991）。 4.太求統一公平：國中的段考多採統一命題，而統一命題「只評不比」有失「橫向評比」的原意，無法滿足班級程度差異的需求以及各班教師的教學重點。此外，由於學校採取統一命題考試，而有固定的教學進度，導致教師為了趕進度，以「急行軍」的速度進行教學，學生的學習過程常在不明就裡的情況下，完全被犧牲（湯志民，1992）。 5.考題過於刁鑽：部分教師喜歡出些鑽牛角尖的考題來考倒學生，致使學生考得焦頭爛額，信心動搖，難以體會學習的樂趣與喜悅（陳榮華，1992）。. 18.

(33) （四）參考書及測驗卷充斥品質優良的參考書及測驗卷，對學生的自我學習診斷，應該有所裨益（郭諭陵，1991）。然而，由於班級人數的眾多及國中教師上課時數過多，使得參考書及測驗卷普遍受到國中教師「青睞」（張益計，1993）。教師往往會利用參考書、測驗卷的講解，來代替課本及習作的正常教學，以減輕其工作負擔（郭諭陵， 1991）。（五）懲罰之誤用教師常為了提高考試成績而體罰學生，以求即時的改進效果，誤認體罰是最直接有效的處理策略。然而體罰會導致學生挫折感倍增，成就感銳減，也常造成師生間不良的互動關係，影響學生未來的人格發展（陳榮華，1992）。. 肆、過往國中教學正常化未能落實之原因根據《國民教育法》（2011）第一條規定：「國民教育依中華民國憲法第一百五十八條之規定，以養成德、智、體、群、美五育均衡發展之健全國民為宗旨。」為了達成此項教育目標，有賴於教學正常化。然而，以往國中教學未能正常化的現象時有所聞，究其原因，約有下述幾點（吳清山，1983；郭諭陵，1991；陳吉雄，1992）：. 一、負面的升學主義作祟關於升學主義，教育部重編國語辭典修訂本的定義為：「教學活動以升學為唯一目的，不重視個人的性向、志趣、能力以及國家、社會的需要，稱為升學主義」（教育部國語推行委員會，1994）。專家學者對於升學主義的意義也有所闡述。楊國樞將升學主義定義為，不顧個人的性向、才能，拼命為升學而升學的現象（引自王震武、林文瑛，1994）。葉啟政認為當個人不計一切健康上、人格發展上、經濟上的代價，但求升學，便是升學主義（引自王震武、林文瑛，1994）。黃炳煌則主張，升學主義就是學校一切活動都是在為升學作準備，為了這個目標不惜違反法令、規章和公認的教育原理，這是導致教學不正常，臺灣特有的「升學主義」（引自王震武、林文瑛，1994）。再從謝宏福（2008）對升學主義所做的解釋來看，他認為升學主義包含了以下幾點：1.非理性的教育活動：學校一切活動因升學而準備，為了升學不惜違反法令、規章與正常的教學程序，導致教學不正常，是一種非理性的教育活動。 2.包含有菁英主義：「升學主義」是以招生考試為管道，目的在於選出社會的菁英，並且進行分流。3.目的在於升學率的提升：受到升學主義影響的學校與教師無所不用其極地加強學生的課業，目的在於讓學生熟悉教材的內容，以能在考試時獲 19.