新北市校園閒置空間再利用用後評估之研究--以三所國小為例 - 政大學術集成

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(1)國立政治大學教育行政與政策研究所碩士論文指導教授：湯志民. 博士. 政治大新北市校園閒置空間再利用用後評估之研究─以三所國小為例立. ‧ 國. 學. The Study of Post Occupancy Evaluation for the Vacant School Space Reuse in Three Elementary Schools of New Taipei City. ‧. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. i n U. 研究生：李佩茹. v. 撰. 中華民國一百零一年六月.

(2) 【謝. 辭】. 學而不思則罔，思而不學則殆。孔子《論語·為政》論文得以付梓，心中滿懷感恩之心。回首多年前為了逐夢，隻身前往美麗的寶島－臺灣，沒有任何親戚和朋友，就這樣懷抱著對教育的堅持和熱忱，我順利踏進教育學院井塘樓的學術殿堂，並能在多位大師的教導下，得到了豐碩的果實。在政大生活了六年，這一路走來，確實不容易，大學四年和研究所兩年的時光，我很慶幸自己並不孤單，臺灣仿佛像第二個家，給了我溫暖和慰藉。兩年的碩士生涯，我很感恩指導教授－湯志民博士，願意指導我這名僑生，並且非常有耐心的教導我許多關於學校建築相關的知識，老師常說做人一定要不斷長知識然後要不斷思考，猶如孔子於《論語•為政》所言：「學而不思則罔，思而不學則殆」。謝謝老師在我撰寫論文期間不斷的細心教導和叮嚀，奠定論文的品質和嚴謹性。也感謝湯老師給予我工作機會，並教導我許多做行政和做人的道理，作為我日後踏出社會很重要的學習標地。每次上老師的課時總能有幸目睹阿湯哥的超厲害魔術秀，都讓我很佩服老師，老師不僅博學且有才華、擁抱生活的熱情，作為老師的學生，何德何能！再來，更要感謝兩位口委老師，高翠霞教授和陳木金教授的斧正指導，無論是高老師細心提醒論文的研究架構和對論文格式的仔細審查，還是陳老師對於論文主題概念連貫上的提醒和教導，都是使論文更加完善的幕後功臣之一。還要感謝所上秦夢群教授、湯志民教授、吳政達教授、張奕華教授在兩年的求學期間，給予學生莫大的幫助，讓學生體會，學會和懂得做行政是一大學問，肩負著教育政策制訂與推動的實踐者。還要感謝郭昭佑教授和教政所莊姐，總是在我寫論文期間給予我最大的鼓勵，以及闕助教、秀真姐和教 al v i 政所 99 級同學，珮青、炫佑、芝翔、詠翔、薛詩穎、林詩穎、佳珊、盈如、 n Ch engchi U 沛雯、冠瑩、國男、家維、益嘉，謝謝你們的陪伴，因為有你們的支持和照顧，讓我能堅持到最後！論文研究過程中，要特別感謝十位專家學者提供問卷上之寶貴意見，更感謝受訪的米倉國小校長和前總務主任、乾華國小校長和前總務主任、柑林國小校長和總務主任，謝謝您們對本論文之協助與提供寶貴意見，讓學生論文得以順利進行，萬般感激。最後要感謝一直陪伴我、鼓勵我、照顧我的 Joseph~謝謝你出現在我的生命中，成為我生命一位很重要的知己，本論文順利完成，你功不可沒。堅持和繼續我們對未來的夢想，一定能夠達成，一起加油囉！謹以此論文獻給養育我的父母，謝謝您們讓我在海外學習獨立，學會堅強面對每一項挫折，感謝您們這輩子當我的父母，還讓我擁有很棒的妹妹和兩個弟弟，未來的每一天女兒定全力以赴，好好回報您們！辛苦了，我愛您們！族繁不及備載，僅以記憶留存，以感恩和感謝之心回贈。. 立. 政治大. n. er. io. sit. y. ‧. ‧ 國. 學. Nat.

(3) 新北市校園閒置空間再利用用後評估之研究─以三所國小為例【論文摘要】. 近年來，由於少子女化影響而增加的校園閒置空間，許多學校配合中央政策針對校園閒置空間進行再利用，空間經再利用後，對後續的用後評估施以維護和保養，使空間更符合使用者需求為考量，其用後評估是否有助於提升教學和學習的成效，是為本研究之重點及價值。爰此，本研究以「新北市校園閒置空間再利用用後評估之研究以三所學校為例」為研究主題，對再利用後的校園閒置空間進行用後評估，以新北市教育局推薦之三所別具特色的米倉國小的鄉土玩具圖書館、乾華國小的英速魔法學院及柑林國小的多元學習情境語文故事屋作為主要研究案列。本研究目的在於探討三所國小校園閒置空間再利用的興建動機與期待功用、經營模式與策略、調查三所國小學校師生對閒置空間再利用後的滿意度及看法、瞭解三所國小對閒置空間改造後的管理與維護及整體成效、空間改造規劃過程中所遭遇的困難情形、閒置空間改造後的課程應用與排課情形，進而提出有效提升閒置空間再利用用後評估之具體建議，以供教育行政主管機關、學校規劃經營以及未來相關的研究之參考。本研究透過文獻分析，以作為問卷調查和訪談研究之基礎，自行編製「新北市校園閒置空間再利用用後評估調查問卷」作為研究工具之一，共分為兩版本：教師版及學生版。為使本研究內容更具完整及彌補文獻資料及調查資料之不足，另自行編製「新北市校園閒置空間再利用用後評估訪談大綱」，並採半結構式訪談，瞭解三所國小校長及總務主任推動校園閒置空間再利用之 al v i 規劃動機、興建過程與困難概況，使本論文更臻完善。 n Ch engchi U 問卷針對三所學校之教師、學生以及相關行政人員，由研究者自行到校進行調查，「教師與行政人員」及「學生」分別填寫教師版、學生版之問卷。米倉國小教師版問卷發放 14 份，全數回收且有效，可用率 100%，學生版問卷發放 160 份，有效問卷 156 份，可用率 97.5%；乾華國小教師版問卷發放 17 份，全數回收且有效，可用率 100%，學生版問卷發放 82 份，有效問卷 80 份，可用率 97.6%；柑林國小教師版問卷發放 8 份，學生版問卷發放 16 份，皆全數回收且有效，可用率 100%。訪談部分，由三所國小校長各 3 人和總務主任各 3 人，共 6 人採半結構式訪談方式進行。經由上述的研究過程，得到以下的研究結論：壹、校園閒置空間再利用之動機與期待功用為減少閒置空間、配合中央政策、寓教於樂、活化閒置空間等。貳、閒置空間改造規劃過程中最主要困難為溝通與協調、其次是經費壓力等因素。. 立. 政治大. n. er. io. sit. y. ‧. ‧ 國. 學. Nat.

(4) 參、校園閒置空間再利用的經營模式與策略有明確的團隊分工與合作、經營方式多元化與資源整合。肆、三所學校的學生對空間改造後的滿意程度高，但仍有可精進的部分。伍、三所學校的教師對空間改造後的滿意程度和教學效果滿意程度介於「滿意」及「非常滿意」之間。陸、空閒置空間改造後的後續管理與維護包括師生共同之責任、專人維護、另類維護方式、定期檢視等層面，最大的挑戰為人力資源缺乏。柒、閒置空間改造後的課程應用有校際交流活動、空間情境與設施結合課程、活化教師教學；排課情形為規劃複合式學習空間、課程檢視、發揮空間效益。捌、校園閒置空間再利用後的永續經營做法為關鍵在於人、不斷評估檢視、與教學本質結合。. 政治大. 立. ‧. ‧ 國. 學. 根據以上結論，提出下列幾點建議：壹、對教育行政主管機關之建議一、持續推動空間活化政策，鼓勵學校校園閒置空間再利用。二、持續編列空間活化相關經費，撥補適當合理的維修費與管理費。三、興建規劃階段應有專業的建築團隊介入，並有穩定的運作機制。四、運用相關人力資源解決學校人力缺乏問題。五、對不同校園閒置空間再利用採取的適用策略。. n. er. io. sit. y. Nat. al. C. i n U. v. 貳、對學校行政單位之建議 h e n gchi 一、為更嚴密加強維護與管理，應制訂檢核表和維修標準，並定期檢查。二、應建立永續經營管理小組以更重視學校閒置空間再利用後之檢視。三、利用校園閒置空間再利用形塑學校特色，並加強空間永續發展。四、為更有效維護與管理空間，應建立日常維修及空間設備故障之簡易修復流程。五、空間建置完成後，應向師生加強宣導其使用方式與功能。六、規畫校園閒置空間再利用之完整配套措施。七、結合課程與教學，落實校園閒置空間再利用之永續發展。關鍵詞：新北市校園閒置空間、校園閒置空間、校園閒置空間再利用、用後評估.

(5) The Study of Post Occupancy Evaluation for the Vacant School Space Reuse in Three Elementary Schools of New Taipei City 【ABSTRACT】 In recently years, the vacant school space increase due to the declination of birth rate in Taiwan. Many schools direct against reuse of vacant school space coordinating with the policy of government. After reuse the space, follow-up of the maintenance and Post-Occupancy Evaluation (POE) make the space filling the demand of user much better. This research focuses on whether the POE is contributive to promote teaching and effects of learning. Therefore, this research topic is “The Study of Post Occupancy Evaluation for the Vacant School Space Reuse in Three Elementary Schools of New Taipei City.” Education Department of New Taipei City recommend three study cases as following, the native soil toy library of Micang Elementary School, Taipei Country English Wonderland of Qianhua Elementary School and diversify of learning situation language in Story House of Ganlin Elementary School. The purpose of this research is to explore the building motivation and intened function of three schools, the operating mode and strategy, the satisfaction of school teachers and students, the maintenance and the overall effectiveness of the spaces, the difficulties encountered during the planning process, the curriculum application and the situation of course schedule. Base on the research to propose specific suggestions about how to perform the POE of the reuse of vacant school space in order to be the reference for the educational official authoritis, schools and future research. In this study, the comprehensive analysis of the literature reviews was taken to be the foundation of further investigation and interview research. The questionnaire titled “The Study of Post Occupancy Evaluation for the vacant school space reuse in elementary schools of New Taipei City” was applied as the research tool, which included two parts: teacher and student. In order to make up the lack of literature and asurvey data, draw up interview outline titled “The Study v i l of Post Occupancy Evaluation the vacant school n space reuse in elementary C hforapplied U schools of New Taipei City” was to semi-structural interview outline. The engchi purposes were to maturity of this study, to understand the planning motivation of the vacant school space reuse and to explore construction process and difficult situations. Researcher went to the three schools to do survey and interview. Teachers and administrative staff filled out survey questionnaire of teacher, and students filled out survey questionnaire of student. In Micang Elementary School, 14 copies of questionnaires of teacher were collected, and 156 copies of questionnaires of student were collected. In Qianhua Elementary School, 17 copies of questionnaires of teacher were collected, and 80 copies of questionnaires of student were collected. In Ganlin Elementary School, 8 copies of questionnaires of teacher and 16 copies of questionnaires of student were collected. Total of six persons in three elementary schools principals and the chief of general affair were interviewed. According to the results and analysis, several conclusions and suggestions are as following:. 立. 政治大. n. er. io. sit. y. ‧. ‧ 國. 學. Nat.

(6) 1. Motivation and intended function: reduce of vacant space, coordinate with the policy of government, to combine education with recreation, activation of unused space and et cetera. 2. The difficulties of planning process: communication and coordination, the lack of funds and other factors. 3. Operating mode and strategy: definite division of team and cooperation, mode of operation diversification and integration of resources. 4. The satisfaction of students are high, but still needs to reinforce. 5. The satisfaction of teacher and teaching effect satisfaction are within the range between “satisfied” and “very satisfied”. 6. The follow-up management and maintenance include: teachers and students share the responsibility, assign particular person, special mode of maintenance, regularly review. The greatest challenge is the lack of human resources. 7. Curriculum application: schools exchange activities, space situational and facilities, combined with courses and activation teachers of teaching;The situation of course schedule: planning compound learning space, course review and make sure the space achieve maximum effectiveness. 8. Permanent sustainable management practices: the key is people, continuous assessment and combined with teaching.. 立. 政治大. ‧ 國. 學. sit. io. n. er. Nat. y. ‧. Based on the conclusions above, raise the several suggestions as following: 1. Recommendations to the education administration (i) Continue to promote space activation policy, encourage school reuse of vacant school space. (ii) Continue to fund the activation of vacant school space, especailly maintenance costs and management fees. (iii)In construction planning stage, let related experts be in the construction team, and also stable mechanism. (iv) Explore related human insufficiency. a l resources to resupply the v i (v) Reuse of vacant different n the applicable policy. C hschool space to take U n g c h i unit 2. Recommendations to the schooleadministrative (i) In order to strengthen the maintenance and management, a checklist and maintenance standards should be drawn up and regular inspection should be applied. (ii)Permanent sustainable management group should be established, pay attention to review the reuse of vacant school space. (iii) Establish school characteristic by reuse of vacant school space and use to strengthen the space of sustainable development. (iv) Routine maintenance and space equipment failure repair process should be established. (v) Explain the meaning of the space to the teachers and students. (vi) Planning the reuse of vacant school space for use complete measures. (vii)Combination of curriculum and instruction to strengthen space sustainable development. Key words: vacant school space of New Taipei City, vacant school space, reuse of vacant school space, Post-Occupancy Evaluation..

(7) 目第一章. 次. 緒論 .......................................................................................................... 1. 第一節. 研究動機 ........................................................................................... 1. 第二節. 研究目的與待答問題 ....................................................................... 3. 第三節. 主要名詞釋義 ................................................................................... 4. 第四節. 研究方法與步驟 ............................................................................... 6. 第五節. 研究範圍與限制 ............................................................................. 11. 立. 文獻探討 ................................................................................................ 13. 學. ‧ 國. 第二章. 政治大. 校園閒置空間再利用之理論探析 ................................................. 13. 第二節. 用後評估之理論探析 ..................................................................... 32. 第三節. 校園閒置空間再利用與用後評估之相關研究............................. 52. sit. y. Nat. 研究設計與實施.................................................................................... 71. er. al 研究架構 ......................................................................................... 71 iv n. 第一節. io. 第三章. ‧. 第一節. 第二節. n U engchi 研究場域 ......................................................................................... 74. 第三節. 研究對象 ......................................................................................... 76. 第四節. 研究工具 ......................................................................................... 77. 第五節. 實施程序 ......................................................................................... 82. 第六節. 資料處理與分析 ............................................................................. 85. 第七節. 研究倫理 ......................................................................................... 87. Ch.

(8) 第四章. 研究結果分析 ........................................................................................ 89. 第一節. 米倉國小鄉土玩具圖書館之現況分析......................................... 89. 第二節. 乾華國小英速魔法學院之現況分析........................................... 111. 第三節. 柑林國小多元學習情境故事屋之現況分析............................... 138. 第四節. 綜合討論 ....................................................................................... 161. 第五章. 結論與建議 .......................................................................................... 171. 第一節. 結論 ............................................................................................... 171. 第二節. 建議 ............................................................................................... 181. 參考文獻 ............................................................................................................... 187. 政治大. 中文部分 ........................................................................................................ 187. 立. 西文部分 ........................................................................................................ 191. ‧ 國. 學. 附錄. 附錄一三所學校名稱公開授權書 ............................................................ 197. ‧. 附錄二專家效度信函 ................................................................................ 200. Nat. sit. y. 附錄三調查問卷（米倉國小-鄉土玩具圖書館） .................................. 201. er. io. 附錄四調查問卷（乾華國小-英速魔法學院） ...................................... 214. n. al 附錄五調查問卷（柑林國小-多元學習情境故事屋） .......................... 227 iv 附錄六. n U engchi 專家問卷審查意見說明（米倉國小-鄉土玩具圖書館） .......... 240. Ch. 附錄七專家問卷審查意見說明（乾華國小-英速魔法學院） .............. 241 附錄八專家問卷審查意見說明（柑林國小-多元學習情境故事屋） .. 242 附錄九正式問卷（米倉國小-鄉土玩具圖書館） .................................. 243 附錄十正式問卷（乾華國小-英速魔法學院） ...................................... 251 附錄十一正式問卷（柑林國小-多元學習情境故事屋） ...................... 259 附錄十二訪談大綱（米倉國小－鄉土玩具圖書館） ............................ 267 附錄十三訪談大綱（乾華國小-英速魔法學院） .................................. 268 附錄十四訪談大綱（柑林國小-多元學習情境故事屋） ...................... 269 ii.

(9) 表. 次. 表 2-1 校園閒置空間、閒置原因、使用性質與空間性質對照表 .................. 17 表 2-2 日本文部科學省學校閒置教室活用分類方式一覽表 .......................... 19 表 2-3 國民中小學閒置校舍活化再利用三所示範學校之具體計畫表 .......... 27 表 2-4 用後評估之歷程模式表 .......................................................................... 40 表 2-5 物質的蹤跡表........................................................................................... 48 表 2-6 用後評估資料蒐集方法表 ...................................................................... 49 表 2-7 「閒置空間再利用」相關論文整理表 .................................................... 56 表 2-8 「用後評估」相關論文整理表 ................................................................ 63. 治政大專家學者名單一覽表 .............................................................................. 80 立轉譯符號說明表....................................................................................... 87. 表 3-1 訪談對象（三所學校）名單表 .............................................................. 77 表 3-2. 學. ‧ 國. 表 3-3. 表 4-1 米倉教師與學生背景資料表 .................................................................. 92 表 4-2 米倉各層面整體表................................................................................... 93. ‧. 表 4-3 米倉教師教學效果摘要表 ...................................................................... 94. sit. y. Nat. 表 4-4 米倉教師與學生情境佈置摘要表 .......................................................... 94. er. io. 表 4-5 米倉教師與學生管理維護摘要表 .......................................................... 95 表 4-6 米倉教師與學生館內玩具摘要表 .......................................................... 96 a. n. iv l C n 米倉學生對閒置空間再利用在不同性別之 h e n g c h i U t 檢定 ............................... 97 米倉學生對閒置空間再利用在不同年級之變異數分析 ...................... 97. 表 4-7 表 4-8. 表 4-9 米倉學生對閒置空間再利用在不同主要使用時間之變異數分析 ...... 98 表 4-10 米倉學生對閒置空間再利用在不同主要使用原因之變異數分析 ...... 98 表 4-11 米倉學生對閒置空間再利用在不同用途瞭解程度之變異數分析 ...... 99 表 4-12 米倉學生對閒置空間再利用在不同一週使用次數之變異數分析 ...... 99 表 4-13 乾華國小教師與學生背景資料表 ........................................................ 117 表 4-14 乾華國小各層面整體滿意度表 ............................................................ 118 表 4-15 乾華國小教師教學效果滿意度摘要表 ................................................ 119 表 4-16 乾華國小教師與學生情境佈置滿意度摘要表 .................................... 119 表 4-17 乾華國小教師與學生管理維護滿意度摘要表 .................................... 120 iii.

(10) 表 4-18 乾華國小教師與學生上課情形滿意度摘要表 .................................... 121 表 4-19 乾華國小學生對閒置空間再利用滿意度在不同性別之 t 檢定 ......... 122 表 4-20 乾華學生對閒置空間再利用在不同年級之變異數分析 .................... 123 表 4-21 乾華學生對閒置空間再利用在不同主要使用時間之變異數分析 .... 123 表 4-22 乾華學生對閒置空間再利用在不同主要使用原因之變異數分析 .... 124 表 4-23 乾華學生對閒置空間再利用在不同用途瞭解程度之變異數分析 .... 124 表 4-24 乾華學生對閒置空間再利用在不同一週使用次數之變異數分析 .... 125 表 4-25 柑林國小教師與學生背景資料表 ........................................................ 143. 治政表 4-27 柑林國小教師教學效果滿意度摘要表大 ................................................ 144 立表 4-28 柑林國小教師與學生情境佈置滿意度摘要表 .................................... 145 表 4-26 柑林國小各層面整體滿意度表 ............................................................ 144. ‧ 國. 學. 表 4-29 柑林國小教師與學生管理維護滿意度摘要表 .................................... 146 表 4-30 柑林國小教師與學生教材滿意度摘要表 ............................................ 146. ‧. 表 4-31 三所國小規模與經營方式 .................................................................... 164. sit. y. Nat. 表 4-32 三所國小教師與學生各層面滿意度平均數 ........................................ 166. n. al. er. io. 表 4-33 不同學校學生對閒置空間再利用滿意度之變異數分析摘要表 ........ 166. Ch. engchi. iv. i n U. v.

(11) 圖. 次. 圖 1-1 研究流程圖............................................................................................... 10 圖 2-1 北海道自然體驗學校 .............................................................................. 21 圖 2-2 濱江國小英語學習情境中心 .................................................................. 22 圖 2-3 南湖國小未來教室................................................................................... 23 圖 2-4 閒置已久的諾曼學校 .............................................................................. 23 圖 2-5 印第安納波里第三公立小學 .................................................................. 24 圖 2-6 京都藝術中心........................................................................................... 25 圖 2-7 POE 的歷程模式 ...................................................................................... 39 圖 3-1 研究架構圖............................................................................................... 73. 政治大. 圖 4-1 鄉土玩具圖書館外觀 .............................................................................. 90. 立. 圖 4-2 館內多樣化之玩具................................................................................... 90. ‧ 國. 學. 圖 4-3 英速魔法學院四種動物代表之圖案 .................................................... 112 圖 4-4 英速魔法學院校舍周邊 ........................................................................ 112. ‧. 圖 4-5 英速情境主題教室-雨林 ....................................................................... 113 圖 4-6 英速情境主題教室-交通 ....................................................................... 113. y. Nat. sit. 圖 4-7 英速情境主題教室-運動 ....................................................................... 113. er. io. 圖 4-8 英速情境主題教室-能源 ....................................................................... 114. n. a ............................................................................ 圖 4-9 英速視聽教室整修後 114 iv 圖 4-10. l C n U 英速學童宿舍及衛浴設施 114 h e n.................................................................... gchi. 圖 4-11 英速外師辦公室 ..................................................................................... 115 圖 4-12 英速外師教學及學生上課情形 ............................................................ 115 圖 4-13 語文故事屋外觀..................................................................................... 140 圖 4-14 舞臺表演區............................................................................................. 140 圖 4-15 多元功能性之地板................................................................................. 140 圖 4-16 舞臺表演區............................................................................................. 141 圖 4-17 資源利用................................................................................................. 141 圖 4-18 閱讀區..................................................................................................... 141. v.

(12) 第一章. 緒論. 少子化問題不僅僅只是臺灣面臨的問題，大部分亞洲國家亦面臨同樣的問題。隨著少子化現象的來臨，所帶來的教育問題也層出不窮，包括學校招生不足導致大量出現的校園閒置空間，要如何再利用朝向永續發展是值得探究之問題。優質的校園環境，校地的運用、校舍的設計、校園的規劃、運動場的配置、空間的再利用等等，這些有關學校建築與校園設施等問題，亟需要大家投注更多的關懷與助力。尤以校園閒置空間的再利用更為重要，空間經再利用後，是否對後續的用後評估施以維護和保養，是否使空間更符合使用者需求為考量，空間再利用後的用後評估是否有助於提升教學和學習的成效，是為本研究之重. 政治大為例」為研究主題，對校園閒置空間再利用進行用後評估，以提供臺灣未來在立校園閒置空間再利用用後評估的規劃及訂定政策上之參考。本章針對研究主題. 點。是故，本研究以「新北市校園閒置空間再利用用後評估之研究以三所學校. ‧ 國. 學. 做概括論述，共分五節，第一節為研究動機；第二節為研究目的與待答問題；第三節為相關名詞釋義；第四節為研究方法與步驟；第五節為研究範圍與限制。. sit. 研究動機. y. ‧. Nat. 第一節. er. io. 根據內政部戶政司臺閩地區出生人口數統計，2001 年出生人數約 26 萬人，. n. 至 2011 年降為 20 萬人（教育部統計處，2012）。國中小學校概況統計資料方面， a v. i l C n 2002 年至 2011 年國中學生總數，2002 95 萬 7 千人，至 2011 年為 87 萬 3 h e n g年為 chi U. 千人，十年間減少 8 萬 4 千人；國小學生總數更是由 2002 年之 191 萬 8 千人，至 2011 年降為 145 萬 7 千人，十年中減少之學生數高達 46 萬 1 千人之多（教育部統計處，2012）。臺灣出生率屢創新低，甚至滑至全球最低水平，此一情形也影響就學人口數量的急速縮減。近年來，臺灣在學校建築上的發展變化很大，從過往以教師和教學為考量需求到趨向以學生需求作為衡量，都強調需有人性化之設計和規劃。臺灣學校建築發展至今，碰到許多問題，其中之一問題，即學校閒置空間之問題。教育中除了「身教」與「言教」外，學校建築與環境所形成之「境教」亦不容忽視之，由於少子化、城鄉結構變遷或其他因素而造成校園中形成部分多出的空間，基於整體校園規劃設計與環境的考量之下，應該對其進行改造以促使空間再利用並針對再利用後之空間作用後評估，以達致完 1.

(13) 善教學和教育之功能。職是之故，如何處理學校閒置空間之方式，已被許多學校視為重要校務政策之一，如何將這些校園閒置空間加以再利用並檢視其用後評估之效益，即為本研究動機之一。 Taylor & Enggass (2009)在《連結建築與教育：學習環境的永續設計》(Linking Architecture and Education: Sustainable Design of Learning Environments)一書中，認為教育建築環境本身和其內之物都是教學工具或是立體的教科書 (three-dimensional textbook)，建築師和教育人員應以「慧眼」(knowing eye)做整體創意的設計，並提出教育設施設計的整體性目的，包括：(1)教育的目的使之為完整的學習者－身體(身體的學習)、心智(認知的學習)、精神(情緒的學習)；(2) 建築的目的設計出完整的校舍－堅固(結構)、有用(功能)、愉悅(美感)。Taylor & Enggass 還強調除非所有目的都符應，包括高層次美感的滿足和心理的舒適，否. 政治大. 則孩子的教育不完全，建築也不算完成。新北市是臺灣人口最為眾多的縣市，. 立. 成功的案例也較多。新北市政府教育局於 2006 年 4 月提出「閒置校舍活化再利. ‧ 國. 學. 用方案」，將閒置校舍分為空餘教室與閒置校區二部分，分析其現況、活化案例、未來規劃以及跨局室協助事項整理報告後正式推行閒置校舍再利用之各工作計. ‧. 畫。因地理環境特性，新北市可謂目前全國各縣市中，推動校園閒置空間再利用案例較多之縣市，故本研究以新北市教育局推薦之三所國小作為研究對象，. y. Nat. sit. 這三所研究對象包括米倉國小的鄉土玩具圖書館、乾華國小的英速魔法學院及. er. io. 柑林國小的多元學習情境語文故事屋。以這三所學校為例，主要原因為米倉國. n. 小、乾華國小及柑林國小皆獲得 2011 新北市「卓越學校」認證，其中乾華國小 a v. i l C n 更榮獲 2011 Inno School-KDP 標竿學校第一名之殊榮。 hengchi U 就校園設施再利用而言，雖參照了許多教育新理念並強調空間機能性，但對於使用者在空間使用上的感受及環境上的適應，卻往往忽略。除此之外，就許多已完成的空間而言，在經過規劃設計、施工及完工使用後，其後續的評估步驟卻往往被忽略，導致建築物在完成後的使用情形是否如當初規劃設計的預期. 目標相符合，特別是每一棟學校建築再興建所要花費的經費經常動輒數千萬元，甚至上億元等狀況，學校行政在整體規劃期間，所需維護經費來源情形、經營模式與策略及遇到的困難等，是為本研究動機之二。一所學校因為有人的存在而顯得有朝氣、有活力。學校內的各個空間皆因有人的使用而變得有價值，是故，使用者對學校的環境感覺很重要。學生宛如顧客，能夠瞭解使用後的感受、能夠直接對該物品做出最直接的反應。教師及學. 2.

(14) 生是學校的重要核心部分，亦是校園閒置空間再利用後最直接的使用者之一，他們對於學校環境有直接的需求與深刻的體認，他們的看法與反應，具有重要的指標意義與參考價值。因此，研究者希望藉由「用後評估」的方法來檢視並分析這三所學校對閒置空間的再利用方式，探討使用者對這些再利用後的空間滿意與否、空間設施經再利用後是否符合師生教學及學生學習需求以提升學習成效、其用後評估的維護與執行的情形等議題，藉由探討空間再利用後的使用評價與課程之應用情形、排課情形與對象使用的情形以及在進行整體規劃設計的過程中面臨了哪些課題與困境等做深入的分析，並作為日後其他學校閒置空間再利用之用後評估的參考依據，是為本研究動機之三。. 第二節. 立. 壹、研究目的. 研究目的與待答問題政治大. ‧ 國. 學. 為了瞭解校園閒置空間再利用後的整體效益、維護情形、持續經營狀況、使用者感受等，是否如當初規劃設計的預期目標相符合，故本研究以新北市教育. ‧. 局推薦之三所較具特色及整體規劃營造優良的米倉國小的鄉土玩具圖書館、乾. y. Nat. 華國小的英速魔法學院及柑林國小的多元學習情境語文故事屋作為主要研究案. sit. 列。依據上述研究動機，本研究所欲達成的具體目的有以下三點：. er. io. 一、探討不同學校校園閒置空間再利用改造前之情況。. n. a 二、分析不同學校校園閒置空間再利用後之整體成效。 iv l. n. Ch 三、歸納不同學校提出如何有效提升閒置空間再利用用後評估之具體建議，以 i U e ngch. 供教育行政主管機關、學校規劃經營以及未來相關的研究之參考。. 貳、待答問題依據上述研究動機與目的，提出本研究之待答問題如下：一、探討不同學校校園閒置空間再利用改造前之情況。（一）米倉國小、乾華國小及柑林國小推動校園閒置空間再利用的興建動機與期待功用為何？（二）空間改造規劃過程中最主要產生哪些的困難？二、分析不同學校校園閒置空間再利用後之整體成效。（一）三所國小對於校園閒置空間再利用的經營模式與策略有哪些具體方案？ 3.

(15) （二）調查學生對空間改造後的滿意程度以及不同背景變項之間是否存在差異。（三）調查教師對空間改造後的滿意程度以及應用在課程上的教學效果。（四）對於閒置空間改造後的後續維護與整理，三所國小如何達至其成效？（五）三所國小對閒置空間改造後的課程應用與排課情形如何妥善的安排與處理？三、校園閒置空間再利用後，如何永續經營？. 第三節. 主要名詞釋義. 本節擬分別就「閒置空間」(Vacant Space)、「校園閒置空間」（Vacant School. 政治大 Space）、「用後評估」（Post-Occupancy Evaluation, POE）、米倉國小、乾華國小及立 Space）、「再利用」（Reuse）、「校園閒置空間再利用」（Reuse of Vacant School. ‧ 國. 學. 柑林國小，說明如下。. ‧. 壹、「閒置空間」(Vacant Space). sit. y. Nat. 本研究所稱閒置空間係指在某一空間，在長時間處於無人使用之狀態而喪失. io. er. 其原功能，與原先規劃設計所使用方向不符時，而呈現閒置或荒廢狀態，且再利用後更具其意義和價值，均可稱為「閒置空間」。換句話說，賦予一個空間新. n. a. v. l C 的生命力，讓其再規劃改善後更符合整體利益，遠比將其拆毀或重建來得更具 ni 體、更有價值。. hengchi U. 貳、「校園閒置空間」（Vacant School Space）校園閒置空間之定義，簡單而言，凡因少子化，班級數減少，多出的空間，經再利用後可以補足原有喪失功能之部分、或可再創新空間使其提升效能、亦或是因空間再利用後可作為學生上課場域，擴大空間以提升學生學習成效等，均可稱之為校園閒置空間。. 4.

(16) 參、「再利用」（Reuse）本研究之「再利用」係指在一棟結構安全且還可以用的老舊建築物下，可以將其轉變成另一種再生建築物的再造過程，係可以補足原有空間功能的缺陷、將原有空間再創新或是擴大空間作為多元用途使用。. 肆、「校園閒置空間再利用」（Reuse of Vacant School Space）因受少子化浪潮之衝擊，原先規劃之校地逐漸增多，進而產生多出的空間久而未被使用，甚而導致無人維護，這些空間占校園中重要的一部分，如何將每個教育的空間都能產生最大的效能及凸顯其價值，妥善的校園閒置空間再利用. 政治大置空間再利用係指空間再利用後可對教師教學、行政人員辦公或學生學習成效立. 規劃是必要的任務之一。是故，本研究對校園閒置空間再利用之剖析，校園閒. ‧ 國. 學. 有所幫助的一種改造方式。. ‧. 伍、「用後評估」（Post-Occupancy Evaluation, POE）. sit. y. Nat. 用後評估係指對現有建築的更新或興建提供一個較佳品質的方案策略，且成. io. er. 為這些更新或興建的建築在未來的方案設計上，能夠對設計費用、維護費用、使用者的滿意度和舒適方面的關鍵，以及作一個較全面性的判斷。研究者針對. al. n. v i n 訪談的學校，在建築完工與再使用之後，對使用者（教師及學生），採用訪談、 Ch U i e h n gc 觀察及資料分析的方法，蒐集相關資料以瞭解閒置空間再利用後之成效及使用者滿意情形的歷程。本研究評估的準則包括：空間規劃與設計過程的瞭解（申請實施因素、規劃設計之理念、遭遇之困難、校園規劃報告書、設備標準、教育設計理念、空間設計理念、執行過程評價等方面）；使用者評估與效益的瞭解（設施維護、滿意度、面臨問題、改進意見、安全性、功能性、使用頻率、設施使用、使用維護問題、符合規劃理念程度、永續管理等方面）。. 5.

(17) 第四節. 研究方法與步驟. 本節旨在敘明本研究運用的研究方法及步驟，以此作為研究的依循，分述如下。壹、研究方法一、問卷調查法為瞭解使用者對於閒置空間再利用之真實感受及滿意度，研究者編製「新北市校園閒置空間再利用用後評估調查問卷」作為研究工具之一，共分為兩部分：教師部分及學生部分，經專家意見調查予以修正後，開始進行正式調查與使用. 政治大. SPSS 17.0 for Windows 做統計分析，並提出研究發現，依此結果提出本研究之結論與建議。. 立. ‧ 國. 學. 二、半結構性訪談（Focused or Semi-Structured Interviews）訪談的定義，根據其型式而有多種不同解釋，普通的定義如下：［研究者與. ‧. 受訪者面對面的語言交換，企圖使受訪者表達他們的意見或認知等資料（a. sit. y. Nat. face-face verbal interchange in persons, the interview, attempts to elicit information. io. er. or expressions of opinion or belief from another person or persons）］（Maccoby & Maccoby, 1954）。Williams（1997）、Minichiello, Aroni R.和 Alexander L.（1995）. n. a. v. l C 指出訪談有許多不同的型式，以研究過程來區分，主要區分為結構式訪談 ni. hengchi U. （structured interviews），半結構式（focused or semi-structured interviews）或非結構式訪談（unstructured interviews）以及群體訪談（group interview）（參見表 1-1）。換言之，訪談是一種使訪談者獲得資料的方法，主要和受訪者以直接面對面的訪問方式完成，訪談者可以透過此方式，局部瞭解受訪者對訪談議題的知覺和想法，以及為何要如此進行等議題。. 6.

(18) 表 1-1 訪談型式：連續性模式表（Continuum model）結構式訪談. 半結構式訪談. 非結構式訪談. 標準式訪談（standardized interviews）. 深入訪談 (in-depth interviews). 深入訪談 (in-depth interviews). 調查式訪談 (survey interview). 調查式訪談 (survey interview). 臨床面談 (clinical interviews). 臨床歷史紀錄 (clinical history taking). 團體訪談 (group interviews). 口頭或生平歷史訪談 (oral or life-history interviews). 政治大. 資料來源：Minichiello et al., 1995, p.62，研究者自行彙整。. 立. ‧ 國. 學. 為彌補文獻資料及調查資料之不足，本文編製「新北市校園閒置空間再利用用後評估訪談大綱」，並採半結構式訪談，訪談對象為校長及總務主任。訪談內. ‧. 容以校園閒置空間再利用規劃動機、興建過程與困難概況、校園閒置空間再利. y. Nat. 用規劃是否與空間完成後所期待之功能相契合及空間再利用設計及所需經費來. n. al. er. io. 加本文之完整性。. sit. 源，更深入瞭解新北市校園閒置空間再利用之成效，以利用後評估之進行，增. 三、資料內容分析. Ch. i. i n U. v. engch 訪談結束後，隨即進入整理逐字稿部分，研究者參考＜質化資料分析：. MAXQDA 軟體的應用＞，以 MAXQDA 質性分析軟體進行之。張奕華、許正妹（2010）指出過往研究工具多以量化研究為主，近年來質化研究已經有逐漸普遍化的趨勢，質化資料分析軟體也因應時代需求作了調整與更新，不但操作介面愈來愈具親和力，種類與功能也愈來愈多。美國股神巴菲特自述：［人生就像雪球，重要的是，要找到濕的雪和夠長的山坡（Life is like a snowball. The important thing is finding wet snow and a really long hill.）］（楊美齡、廖建容、侯秀琴、周宜芳、楊帅蘭、林麗冠、羅耀宗（譯），2008）。倘若將巴菲特的人生哲理延伸到學術研究上，濕的雪就是有意義的研究主題，夠長的山坡就是良好的輔助工具或科學方法，進一步延伸，可以是科技時代下的產物－研究軟體（張奕華、許正妹，2010）。 7.

(19) MAXQDA 是一套專業的文本分析工具，也是專業的質化資料分析軟體，來支持和協助研究者能更有效的執行系統性評估質化資料分析和詮釋文本。 MAXQDA 軟體能廣泛應用在社會學、政治學、心理學、公共衛生、人類學、教育、行銷、經濟學，以及都市計畫等領域的研究，是分析質化資料時最強而有力的工具（MAXQDA, 2011）。本研究透過前述文獻回顧、問卷調查及觀察訪談歸納所得之論述、校園閒置空間再利用推動與期待功能及用後評估產生之成效，經由軟體深入分析後，配合國內外相關案例之剖析，最後得知本研究之具體發現，並提出結論與建議作為相關單位參考之依據。. 政治大為使本研究能順利且有計畫的進行，研究者茲將實施程序分為三個階段進立. 貳、研究步驟. 行：第一、準備階段，主要為確定研究主題與範圍、蒐集與探討相關文獻並分. ‧ 國. 學. 析、擬定研究架構、編製研究工具；第二、實施階段，調查問卷及訪談內容確定，並實地到校訪談及觀察，再整理訪談內容與分析問卷資料；第三、完成階. ‧. 段，歸納結論與提出相關建議、完成論文撰寫、口試與論文修改。茲將本研究. sit. a. er. io. 一、準備階段. y. Nat. 的研究步驟說明如下並繪製研究流程圖（參見圖 1-1）。. n. v l 廣泛蒐集相關資料、閱讀並針對所蒐集之文獻進行分析後，與指導教授討論 ni C. U. hengchi 以擬定題目。題目確定後並開始先撰寫文獻探討部分，選擇與本研究相關且具. 有代表性及重要性之文獻歸納於文獻探討章節內。藉由國內外相關研究、期刊、專題研究計畫等文獻，找出相關閒置空間再利用用後評估之間的關係和成效，作為研究架構之理論背景的依據。依據文獻探討分析後之結果，擬定初步問卷及訪談內容大綱，並依此編製「新北市校園閒置空間再利用用後評估調查問卷」及「新北市校園閒置空間再利用用後評估之研究訪談大綱」。問卷初稿擬定後，首先與指導教授討論，再於口試後寄送調查問卷於專家書面審查，經多位專家學者修正後，定稿為正式問卷。訪談大綱部分，則與指導教授討論後確定正式訪談內容。. 8.

(20) 二、實施階段以郵寄方式進行正式問卷調查並進行回收整理，問卷回收後，以 SPSS 17.0 for Windows 分析資料，並提出研究發現。透過本研究相關文獻探討理論，實地到校參與觀察，並進行半結構性訪談，依實地觀察訪談結果製成紀錄，後採用軟體 MAXQDA 文本分析工具進行資料內容分析討論。三、完成階段根據文獻回顧、問卷調查、實地觀察及訪談結果，進行討論與分析使研究發現具有意義和其價值性，將分析結果與發現提出結論，並提出建議以供教育行政主管機關、學校規劃經營、行政單位規劃排課情形、教師課程應用上以及未來相關的研究之參考。. 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. 9. i n U. v.

(21) 確定研究主題與範圍. 擬定研究架構. 文獻回顧. 校園閒置空間再利用之理論探析. 用後評估之理論探析. 立. 政治大. 閒置空間再利用與用後評估之相關研究. 初步訪談內容大綱. 專家書面審查. 與指導教授討論. ‧. ‧ 國. 學. 初步調查問卷設計. 準備階段. y. Nat. sit. 正式訪談內容大綱. io. n. al. er. 正式問卷調查. 到校發問卷並回收. Ch. engchi. iv 實地到校訪談 n U 訪談結果資料分析. 問卷分析. 實施階段. 提出結論與建議. 完成論文撰寫. 論文口試與修改. 圖 1-1 研究流程圖資料來源：研究者自行繪製。. 10. 完成階段.

(22) 第五節. 研究範圍與限制. 本研究係針對新北市三所國小（米倉、乾華及柑林國小）的校園閒置空間再利用用後評估所產生的情形和效益，以下針對研究對象、研究內容及研究方法逐一敘述。壹、研究範圍一、研究對象主要分為三部分，第一部分為三所國小閒置空間再利用之空間；第二部分為三所國小的使用者（包括教師與學生）；第三部分為三所國小的校長和總務主任。. 政治大. 二、研究內容本研究內容主要在瞭解這三所國小校園閒置空間再利用之現況、使用者用後之情形、空間再改造後所產生之效益和後續維護以及如何達至永續，並透過問卷調查與實地到校訪談觀察，進行資料內容分析。. 立. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. 三、研究方法本研究之研究方法分成三階段：問卷調查、實地到校進行觀察紀錄與訪談校長與總務主任。第一階段為問卷調查，目的為瞭解空間再利用之使用者滿意度情形；第二階段為實際到校觀察，依據實際觀察製成紀錄並瞭解使用者對空間 al v i n Ch 改造後之評估與需求情形；第三階段為訪談校長與總務主任對於校園閒置空間 i U e h n c g 再利用與用後評估規劃之情形。. 貳、研究限制依據研究對象及研究內容上，提出下列研究限制：一、研究對象本研究旨在探討新北市國小校園閒置空間再利用用後評估之研究，僅針對學校類別之建築進行用後評估之研究，其研究結果可能無法套用至其他類別之建築，例如公務辦公室或老人安養院等，此為研究限制之一。而研究結果僅代表新北市區域，對於其他縣市或偏遠地區之校園閒置空間再利用評估上，或許因. 11.

(23) 地理差異、空間格局等因素，使得研究結果無法套用至其他臺灣地區及校園參考，為本研究限制之二。其中，乾華國小在外籍教師部分，因國情不同，外師對於臺灣的教育政策、課綱設計上不如本地教師熟悉。另外，因乾華國小的英速魔法學院提供前往英速學習英語的學生住宿，本研究調查 50 位體驗的住宿學生，因體驗學生來自校外學生，使用乾華國小本校的閒置空間再利用為短暫性，是為本研究限制之三。二、研究內容就校園閒置空間再利用研究方面，國外文獻較少有此方面之研究，或許是環境上之差異或政策方面，故研究者在蒐集相關文獻時，對於國外文獻資料蒐集顯得較困難。就用後評估而言，校園閒置空間再利用與用後評估，國內外研究較少。是故，上述兩項因素亦是本研究限制之四。. 立. 三、研究方法. 政治大. ‧ 國. 學. 本研究所選定之學校，係為新北市政府推薦榮獲 2011 卓越學校認證之三所學校，由於此類具有閒置空間之學校通常人數不多，統計方法執行較為不易。. ‧. 因為樣本數與標準差成反比，研究學校樣本較小導致統計分析的變異較大，影響問卷的預試及 t 檢定、變異數分析等統計方法的執行。三所選定的國小中，教. y. Nat. sit. 師與職員工都不超過 40 人，不適合進行 t 檢定與變異數分析；至於學生人的數，. er. io. 米倉國小 291 人、乾華國小 36 人(另有校外前來參加課程學生)、柑林國小 24 人，. n. a 同樣不多。據此，本研究僅針對全體計算滿意度的敘述統計，以及對米倉國小 v. i l C n 與乾華國小學生做不同背景變項的 h et n檢定與變異數分析；此外，除了由專家審查 gchi U 問卷確保專家效度之外，礙於人數本研究不先發放問卷進行預試。以上為本研究限制之五。. 12.

(24) 第二章文獻探討隨著少子化的趨勢，大量縮減新增學校之需求，且班級數的減少，也隨著產生學校整併、小校經營與存續、閒置校區和空餘教室等問題，這些將對未來十年的臺灣學校建築的發展、規劃與策略，產生重大的影響（湯志民，2010）。為因應少子化潮流，城鄉人口結構變遷，各縣市針對偏遠地區學生人數遞減之學校、校區、分校、分班進行整併等措施，所遺留之校舍空間，如任其閒置殊為可惜，亦可能形成社區治安死角，為有效執行閒置校舍再利用，亟思進行「校園第二春」之多元性用途，以期發揮公共資產之效益（教育部，2011）。根據行政院主計處國情統計調查，臺灣總生育率逐年降低，甚至預估 2021 年人口開始出現負成長，以學校而言，面臨最大的困難點即是招生數不足而導致校園出現空間閒置，這些閒置的空間再利用前是否有慎重的考量到空間再利用的用後評估效益和預期所要達到的功能，是本研究探討的重點，故希望能整理出校園閒置空間再利用用後評估後的效益作為教育行政機關和學校相關人員參酌的依據。本章節就探討校園閒置空間再利用用後評估之相關理論與研究進行瞭解，共分三節，第一節為校園閒置空間再利用之理論探析，第二節為用後評估之理論探析，第三節為閒置空間再利用與用後評估之相關研究。. 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. sit. y. Nat. 校園閒置空間再利用之理論探析. er. io. 第一節. a. n. iv 本節首先「校園閒置空間」相關概念作為探討基礎，其次再延伸說明「校園 l C n hengchi U 閒置空間再利用」相關概念，最後提出國內外推動校園閒置空間再利用之概況和發展歷程案例作說明。壹、「校園閒置空間」相關概念為了能更瞭解校園閒置空間的意涵，首先針對「閒置空間」的定義作說明，進而延伸提出「校園閒置空間」之意涵。一、「閒置空間」的定義「閒置空間」一詞，英文有用 vacant or unoccupied spaces (陳詩芸，2007)、 deserted spaces(林品秀，2008；陳俊偉，2004；黃劍虹，2007；廖慧萍，2003) 、 unused spaces(曾能汀，2006)、abandoned space(王麗卿和何明泉，2001)、discarded spaces(陳怡君，2006)、lost space(陳品孜和李君如，2003)，本文採用 vacant space。. 13.

(25) 「閒置」（vacant）一詞在《教育部重編國語辭典修訂本》的解釋為「閒放在一旁」；「空間」（space）一詞解釋為「在無限諸方向之中而包含諸物體者，謂之空間，常與時間對舉」。湯志民（2006a、2006b）對空間之解釋為一次元、二次元及三次元所界定的範圍。對於閒置空間（vacant space）的定義，有許多不同的說法，其定義常與古蹟、歷史建築、廢棄空間或是過渡空間等名詞有些許觀念相重疊，因此不易釐清。行政院文化建設委員會曾在其試辦的「閒置空間再利用實施要點」中，針對閒置空間進行定義，其定義為：「閒置空間係依法指定為古蹟、登錄為歷史建築或未指定之就有閒置之建築或空間，在結構安全無虞，仍具有可再利用以推展文化藝術價值者」。除此之外，閒置空間之意涵，國內外學者亦提出不同的看法與解釋，可從下列界定知其梗概，茲說明如下。 Coleman（1982）認為閒置空間為一個死亡的空間（dead space）與失序的空間（disturbed space）來敘述裸露光禿、無主棄置之土地、任憑植物生長的荒地、背遺棄無人居住的建築物、以及多種暫時使用的分類，如：堆放垃圾物品與構造物的場所。 Roger Tranick（1989）在《找尋失落的空間－都市設計理論》一書中將失落空間（Lost Space）定義為係指位於高層建築物底層，被棄置、無結構性的地景，與都市步行活動路徑分離，無人聞問的地下化廣場（Sunken Plaza），它散落在都市核心地區周圍，破壞商業區與住宅區連繫的地面停車場，是公路兩側無人管理、維護、人煙稀少的無主土地；失落空間也是閒置的河岸、鐵路調車場、廢置的軍事基地，以及因為工廠遷往交通方便或租金便宜的郊區後，在都市內遺留的工廠廢址，是以往推行都市更新期間所清除的衰退地區，卻因為種種原因 al v i n 未進行再開發，再利用的土地，它也是各地區之間的殘餘土地，或規劃草率的 Ch engchi U 商業分割剩餘的三不管土地。 Greenberg, Popper 與 West（1990）談到閒置空間可視為暫時廢棄移置或無主的場所。 Ann O’m.Bowman 與 Michael A. Pagano（2000）指出閒置空間適用於各種類型的為利用或使用不當的土地。王惠君（2001）對閒置空間之定義表示閒置空間就是原階段性功能消失，目前使用功能不彰，可以有更積極使用方式的空間。劉舜仁（2001）指出三點閒置空間定義為 1. 是被遺棄的（Deserted / Abandoned / Discarded）的空間，因為空間利用價值喪失而被遺棄的；2. 是多餘的空間，因為過量的供給或需求的降低造成空間的剩餘；3. 是失去作用的（Damaged / not Functioning）空間，原先的空間因一時的外力改變而受損，無法正常運作。. 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. 14.

(26) 曾梓峰（2002）「閒置空間」的產生，主要源自一些既有或老舊的建築，經由社會演變的過程及都市幾近失控地擴展，諸多對應當時特定使用的使用方式及需求的空間，隨著都市機能的擴張及使用上的改變，而呈現空間中的一種閒置狀況；然而這些空間除了是功能上的產物外，往往具有獨特的文化風格及歷史淵源，同時亦能反映出當時的建築風格、語彙及空間的使用型態，以及當時營造技術所使用的素材、顏色、構法及周邊環境所構成的社會脈絡與紋理。廖慧萍（2003）閒置空間之定義為四點，即（1）具有歷史文化意義而廢棄不用之空間；（2）與當地居民或產業文化有密切關係之空間；（3）原空間目前使用功能不彰，但可以有更積極之使用方式者；（4）具有實體建築物或構造物之間閒置空間。陳品孜和李君如（2003）談到閒置空間(lost space)意指有些空間因外在力量改變，以及和社會系統(政治、經濟或文化)脫節，在原有功能消失、而新的功能又尚未被賦予前的狀態。閒置空間就像存在於「生」(被創造) 與「死」(被拆除) 之外的模糊而過渡位置，使得閒置空間呈現使用功能不明確的灰色性格。亦即，閒置空間正巧處於一個介於空間滅絕與再生的邊緣地帶，夾帶了些許灰色性格，也為過去的際遇留下註記；它不僅具體指陳出空間的廢棄或低度利用狀態，也間接表達了人們對待空間的消極態度。陳俊偉（2004）指出閒置空間的產生主要是來自於一些既有的老舊建築物，在社會都市發展的過程中，隨著都市機能的擴張與使用分區上的改變，逐漸不被使用進而形成閒置的狀態。閒置空間的條件包括 1.原有使用功能消失且正處於閒置狀態下之建築物；2.需為結構安全無虞之建築物；3.再利用後可提高周遭 al v i n Ch 地區整體利益。 i U e h n c g 朱曼華（2005）認為大凡缺乏運作機制或停止活動的空間，都可以稱作是「閒置空間」。曾能汀（2006）認為閒置空間的定義為：原有空間機能因不符使用需要，故甚少或停止使用的建築及其周邊。一般而言，該空間具有歷史、美學的特殊氛圍，能誘發人們想像與認同，並期待經由合宜的轉換賦予符合現時使用的功能。陳詩芸（2007）認為凡與當地生活或產業文化有密切關係，目前使用機能式微、荒廢無使用的建築物或空間，且可有更積極之使用方式者，均可稱之為閒置空間。陳今儀（2010）所謂「閒置空間」係指所有未被使用、停止使用或使用效能低之場地。換言之，反建築物空間符合前述三項條件之一者，均可被稱為閒置空間。. 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. 15.

(27) 綜合專家學者觀點後，本研究將閒置空間（vacant space）定義為：在某一空間，在長時間處於無人使用之狀態而喪失其原功能，與原先規劃設計所使用方向不符時，而呈現閒置或荒廢狀態，且再利用後更具其意義和價值，均可稱為「閒置空間」。換句話說，賦予一個空間新的生命力，讓其再規劃改善後更符合整體利益，遠比將其拆毀或重建來得更具體、更有價值。. 二、「校園閒置空間」之意涵「校園閒置空間」一詞，英文有用 vacant schools (Bratche,2003; McRary,2008; O’Connell, 2008; Rapley,1984; Richards and Sebastian, 2008; Trenkle,1999; U.S. General Accounting Office, 1981; Wire, 2008)、vacant school space (U.S. General Accounting Office, 1981)、vacant school buildings (The Community Design Center of Pittsburgh and Cool Space Locator, 2006; Wire, 2008)、vacant historic schools (McRary,2008)、Unused school、empty schools(Richards & Sebastian, 2008)、 unoccupied space on campus (Etchemendy, 2005)等等，本文採用 vacant school space。校園閒置空間(vacant school space)的定義可從下列界定知其梗概。陳桂蘭 (2007) 界定校園閒置空間(school vacant space)為：學校的教室、庭園或空間多餘沒有用或沒人管理，維護無力造成的環境空間沒辦法有效利用，長期閒置，或因規劃方式不一樣，可能本來不是閒置的，會變成一點點閒置，稱為校園閒置空間。也就是說目前在學校中，舉凡因為學生數減少而多出來的空餘教室，或是教師人數減少所形成利用及維護人力不足、利用效能低，或因 al v i 規劃方式、校舍老舊、漏水而無法使用，造成的閒置教室、庭園或空間都屬於 n Ch engchi U 這裡所稱的校園閒置空間。巫志城（2008）之研究將閒置校園定義為已裁校，目前無師生在校園中進行教學與學習之學校，其閒置並非建築物本身已遭破壞不堪使用，而是原先的使用者學生因環境變遷造成學生數銳減，政府因各項因素考量裁撤學校造成校園閒置空間。花蓮縣政府教育局(2008)指出校園閒置空間是指因減班或廢併校或其他因素所產生，目前無被運用於教學用途之校舍。湯志民（2008）就校園閒置空間（vacant school space）而言，係指校地、校舍（包括古蹟、歷史建築、紀念建築、舊建築和新建築）、庭園、運動場地和附屬設施，因使用人數減少、規劃設計不當、管理使用不當、建築法令限制、維護經費不足和年久失修等，致全部或局部的空間與設施有多餘、使用效能不彰. 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. 16.

(28) 或長期未能運用之狀況。若只是無經費充實，暫作其他用途之校園空間與設施，則非為校園閒置空間。其將校園閒置空間、閒置原因、使用性質與空間性質對照表，參見表 2-1 所示。表 2-1 校園閒置空間、閒置原因、使用性質與空間性質對照表閒置原因. 閒置空間. 使用性質. 空間性質. 使用人數減少. 廢棄校舍、空餘教室、閒置庭園. 不需用. 多餘. 規劃設計不當. 無用的儲藏室、孤立的空間與設施. 不適用. 效能不彰. 管理使用不當. 荒蕪校地、未用實驗室、無人交誼廳. 不會用. 效能不彰. 建築法令限制. 無使用執照校舍、無法開闢的校地. 不得用. 長期未能運用. 維護經費不足. 陰濕的地下室、未能整理使用或傾圮. 不堪用. 長期未能運用. 立. 政治大. ‧ 國. 殘破的無人宿舍、頹廢的老舊建築. 不能用. 未能整理使用或傾圮的古蹟、歷史建. ‧. 年久失修. 學. 的古蹟、歷史建築、紀念建築. Nat. sit. y. 築、紀念建築. 長期未能運用. n. er. io. 資料來源：校園建築與運動空間活化再利用，第 13 頁，湯志民，2008，臺北市：臺北市政府教育局與中華民國學校建築研究學會。 a v. i l C n hengchi U. 綜合上述，校園閒置空間之定義，簡單而言，凡因少子化，班級數減少，多出的空間，經再利用後可以補足原有喪失功能之部分、或可再創新空間使其提升效能、亦或是因空間再利用後可作為學生上課場域，擴大空間以提升學生學習成效等，均可稱之為校園閒置空間。貳、「校園閒置空間再利用」相關概念這部分將探討「再利用」的定義，再進一步說明「校園閒置空間再利用」的內涵。一、「再利用」的定義「再利用」（reuse）即原有物件可再循環之使用，以不是全新的物件透過再 17.

(29) 利用的處理程序後，使原有物件可得以延續其價值或永續發展。根據傅朝卿（2001）指出：西方學者與建築專業人員用來描述「再利用」之字眼相當分歧，比較常見的有整修（renovation）、修復（rehabilitation）、改造（remodeling）、再循環（recycling）、改修（retrofitting）、環境重塑（environmental retrieval）、延續使用（extended use）、再生（reborn）及可適性再利用（adaptive reuse）等。而每一字眼所描述之事也有程度及意義上之不同，其中以可適性再利用最能表達舊屋新用之觀念，一般亦簡稱再利用。對於具有歷史意義的建築，再利用除了消極面避免建築繼續被破壞之外，積極面更可保存史實性，重新賦予建築新生命，提供了人類在文化資產上連續性之可行性。 Wilkes 與 Packard（1988）在《建築、設計、工程與百科全書》（Encyclopedia of Architecture：Design, Engineering & Construction）將「再利用」定義為：在建築領域之中藉由創造一種新的使用機能，藉由創造建物的新機能，或藉由重新組織(reconfiguration)一棟建築，以便使其原有機能轉換成滿足新需求的新形式，得以重新延續一棟建物之過程。有時候再利用也會被認為是建築的調適或修改。一棟建物的再利用可以使我們保存建物過去的歷史價值。建築師是賦予一棟建物新生命的靈魂，其關鍵在於建築師瞭解現存建物並將之開發為新生命之潛力(Wilkes and Packard, 1988)。朱曼華（2005）將「再利用」定義為「一種再利用空間的手段、一個避免空間閒置的策略，或者說一項必須在永續進行改造，在徹底顛覆其閒置狀態時，意義使能成立的方案」。張嘉原（2006）考量學校閒置空間再利用時，最重要原則就是「使用者需求」， al v i n Ch 若能符合使用者需求，則閒置空間再利用才有意義。 U engchi 徐愛惠（2006）認為閒置是指狀態、空間為對象、再利用是手段，空間的再利用係指於建築物生命週期之間，改變其原有用途作為別種目的之使用，或是重新組構建築物使其原有使用機能得以延續下去，並在機能與建築物間作出適當調適的一種過程。湯志民（2008）說明以校園而言，再利用係指增加或改變原有空間與設施之用途，或重新組構使其原有機能得以延續，並在機能與建物之間適當調適的歷程。陳今儀（2010）認為「再利用」的定義應該說是在事物失去原使用功能後，能改變作為他種用途，並能使其跳脫既有使用功能之刻板印象，開發新的可能，同時能兼顧使用者需求與永續發展的作為。. 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. 18.

(30) 職是之故，「再利用」係指在一棟結構安全且還可以用的老舊建築物下，可以將其轉變成另一種再生建築物的再造過程，係可以補足原有空間功能的缺陷、將原有空間再創新或是擴大空間作為多元用途使用。二、「校園閒置空間再利用」的內涵日本文部科學省 2009 年統計全國中小學共有 61,102 間閒置教室，其中小學為 40,209 間，文部科學省統計至 2009 年 5 月 1 日，61,000 多間閒置教室活化再利用達 99.1%，調查未活用的也有 70.1% 已有活用計畫。活化再利用的方式（參見表 2-2）內容，92% 為學校內部使用，其餘學校設施以外的活用則有兒童福利設施、社會教育設施、社會福利設施等，學校設施外的活用全國超過 2000 間的閒置教室，高達 65.5% 為提供學生下課放學後的活動教室（文部科學省，2010）。. 政治大. 立. ‧. ‧ 國. 學. 表 2-2 日本文部科學省學校閒置教室活用分類方式一覽表 1. 學習方法、指導方法多樣化應用的空間。 2. 特別教室等的學習空間。 3. 兒童、學生生活、交流空間。 4. 心靈教室諮詢 ROOM。學校設施用 5. 準備教課的空間。學校 6. 其他：教職員用的空間、地方性支援學校開放設使用的空間、學校使用的儲備倉庫。施 a l 1. 社會教育設施。 i v 活 n 用 C 備蓄倉庫。 2.. n. er. io. sit. y. Nat. 學校之外設施活用. 3. 4. 5. 6.. hengchi U. 兒童福祉設施（保育所、兒童館）。放學後小朋友教室。社會福利設施。其他。. 資料來源：日本文部科學省（2010）。余裕教室．校施設の有効活用。李金娥（2006）也提及閒置空間的再利用，是避免空間的重複投資，造成資源浪費，並減少「被庫存」的空間，賦予空間的新生命，提供新的功能讓人使用，才不致成為校園中可有可無的死角。陳桂蘭（2007）提出校園閒置空間再利用九項策略有：配合各學習領域設計學習步道策略、設計人性化空間、規劃永續校園資源教育區、規劃學生各種學習活動空間、充實教室資訊及各項軟硬體、設計創意美感的校園環境、學校與 19.

(31) 社區能空間交流資源共享、開放校園供各界租借利用和充實教師教學研討空間等。湯志民（2008）就校園閒置空間而言，閒置為原本階段性的功能消失，導致使用性功能不彰，但可以有更積極的使用方式，學校是提供學生學習資源的場所，閒置意謂目前未能發揮教育的功能，無法提供學生學習資源。因此透過「再利用」增加或改變原有空間與設施的用途，或重新組構使其原有機能得以延續，並在機能與建物之間做適當調適的歷程。然而即使有經費但無編列預算執行的價值，比如閒置空間因年久失修而已不能用，也就沒有「再利用」的必要了。此外，湯志民（2008）整合校園閒置空間再利用之方式，他以「校園閒置空間」為經，「再利用」為緯來說明，將校園閒置空間概分為史蹟建築（包括古蹟、歷史建築、紀念建築）、整併（廢棄）學校、閒置校舍（包括空餘教室、閒置合作社、地下室、宿舍、倉庫、垃圾場等）、閒置校地（包括庭園和球場）；再利用概分為由學校主管的學校用途（又分為原用途和相關用途）和社區或其他機構主管的社區用途（又分為原用途和相關用途），因此閒置空間四類與再利用四種用途，共可區分出十六種校園閒置空間再利用的方式。美國二十一世紀學校基金會及柏克萊大學附屬的城市學校中心於 2010 年三月的《公立學校的結合使用—新社會契約架構》（Joint use of public schools: A framework for a new social contract）報告書中提到：學校可以成為更有效益的公共空間，學校空間開放多元利用的主要是能「符應學校的使命—提供教育服務」，若能結合多元的機構及非營利組織，促進社區的健全，改善其在社會、情緒、經濟以及健康上面臨的阻礙，例如在學校提供最基本的健診服務，為學生 al v i n Ch 的家庭服務就是對孩子們最大的支持。此外，藉由這樣方式亦能增加學生家長 i U e h n c g 親近學校的機會（21st Century School Fund and Center for Cities & Schools, 2010）。因受少子化浪潮之衝擊，原先規劃之校地逐漸增多，進而產生多出的空間久而未被使用，甚而導致無人維護，這些空間占校園中重要的一部分，如何將每個教育的空間都能產生最大的效能及凸顯其價值，妥善的校園閒置空間再利用規劃是必要的任務之一。是故，歸納綜上對校園閒置空間再利用之剖析，校園閒置空間再利用係指空間再利用後可對教師教學、行政人員辦公或學生學習成效有所幫助的一種改造方式。. 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. 參、校園閒置空間再利用案例探討一、校園閒置空間再利用案例探討閒置空間之再利用乃為增加、恢復或變更原有空間之用途，既可減少空間被 20.

(32) 閒置之浪費，亦可為新設施編製出合適的建設點。「閒置空間」可概分為史蹟建築(包括古蹟、歷史建築、紀念建築)、整併(廢棄)學校、閒置校舍(包括空餘教室、閒置合作社、地下室、宿舍、倉庫、垃圾場等)、閒置校地(包括庭園或球場)；「再利用」概分為由學校主管的學校用途，包括原用途和相關用途；還有，由社區或其他機構主管的社區用途，包括原用途和相關用途(湯志民，2008)。本文研究之方向，以學校用途之閒置校舍、校地為主，以下分三部分介紹，前兩部分為國內外之閒置空間再利用後作為學校用途之案例，第三部分為作為社區用途之案例。（一）國外閒置空間作為學校用途再利用案例 1. 北海道自然體驗學校北海道是日本人口密度很低的地區，與臺灣同樣面臨少子化的問題，在此衝擊趨勢下，也有相當嚴重的校園閒置空間狀況。「北海道自然體驗學校」（NEOS）是一個非營利組織（NPOS），由高木晴光於 2004 年創立，創立之初衷為有感於現代生活的緊張忙碌與生態環境的嚴重破壞，人們的生活越來越不健康，希望以兒童至成人為對象，劃及主辦各種自然體驗、生態旅行、野外教育等與環境相關的活動。追求人與自然、人與人豐富的交流。高木先生結合北海道優異之生態景觀條件，整理區域內諸多荒廢的小學，將其再利用為「自然體驗學校」，每個閒置校舍賦予不同的角色與功能，例如：一座學校改為民宿、一座作為該組織的辦公室間員工宿舍、另設置體驗學習教室等；邀請其他地區學生進行「山村留學」的深度自然體驗活動（教育部，2011）。. 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. i n U. v. 圖 2-1 北海道自然體驗學校資料來源：教育部校園空間活化再生資源網，取自 http://revival.moe.edu.tw/ExampleDetail.asp?View=13. 21.