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國立臺東大學公共與文化事務學系 公共事務研究碩士班

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Academic year: 2022

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國立臺東大學公共與文化事務學系 公共事務研究碩士班

碩士論文

指導教授:柯志昌 博士

公共行政與事務相關科系學生之專業能力應用 與校外實習制度設計之研究

研究生:葉家語 撰

中華民國 105 年 7 月 18 日

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簽署人須知

1. 依著作權法的規定,任何單位以網路、光碟與微縮等方式整合國內學術資料,

均須先得到著作財產權人授權,請分別在四種利用方式的同意欄內鉤選並填妥 各項資料。我國博碩士論文七十三學年度以後摘要資料庫已上載於教育部國家 圖書館網站 www.ncl.edu.tw。

2. 所謂非專屬授權是指被授權人所取得的權利並非獨占性的使用權,授權人尚 可將相同的權利重複授權給他人使用; 反之即為專屬授權 (如果您已簽署專 屬授權書予其他法人或自然人,請勿簽署本授權書)。著作人日後不可以主張 終止本授權書,但您仍可授權其他法人或自然人上述的行為。

3. 依著作權法第 15 條第 2 項 3 款規定,「依學位法授予法撰寫之碩士、博士論文,著作 人已取得學位」「推定著作人同意公開發表其著作」。本校圖書館就紙本學位論文之 閱覽服務依前開規定,採公開閱覽為原則。

4. 全國博碩士論文全文資料整合計畫的宏觀效益:

在個人方面,您的論文將可永久保存(微縮技術在理論上可保存八百年,實證 已逾百年),也因為您的授權,使得後進得以透過電腦網路與光碟多管道檢索,

您的論文將因而被充分利用。在國家總體利益方面,紙本容易因影印而造成裝 訂上的傷害,圖書館中孤本的公開陳列與外借也有破損之虞,唯有賴政府全面 性的整合,借助科技設備才能一舉完成保存與利用的全方位效益,回憶您過去 尋找資料之不便經驗,學弟與學妹確實需要您的論文與授權書。

為了讓您的論文可以多方被檢索及充份利用,有時需要被資料庫業者收錄及 行銷(如同您在使用其他資料庫時可以檢索及瀏覽全文一般),如此,才能讓 您的論文更加廣為流傳,故資料庫業者,也確實需要您的授權。

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謝誌

經歷一年多在碩士班的學習,在課程和寫論文的過程中感受到很多事已經不能 再用一般學生的心態去面對,尤其在論文上有很多複雜的知識需要花時間去理解 與應用,讓我認為時間的重要,在寫論文時也許會覺得都有照著時間規劃去做,

但無形的壓力卻慢慢跟著來,也讓我體驗到人生中有很多事我們必須學著去面對,

特別是在最艱難、找不到方向的時候要試圖激發自己內心的求知渴望,而不能總 是兩手一攤地說想投降,甚至想把這一切都託給別人當成交代,但這些並不是在 解決問題,而是增加更多不必要的問題,甚至迷失熱情,就在最後關頭出現了幾 位我特別想感謝的人引導我回到原始的初心。

感謝我的家人支持我的選擇和決定,讓我可以不必顧忌家裡大大小小的事,安 心完成碩士論文,也在我最難過、最失落的時刻給予鼓勵與安慰,等到拿到碩士 學位,會花多時間陪伴你們,也會花多些時間思考未來怎麼找到自己喜歡、穩定 的工作來維持家裡的生計。

感謝國立臺東大學公共與文化事務學系所有的老師和行政人員們,你們的努力 教學與指導讓我能夠從論文的發想、寫作過程可以順利進行,謝謝你們陪伴我這 五年的大學生活,讓我在學術上和社會上有了不一樣的新體悟和新觀念去追求下 一個人生新目標。

特別感謝指導教授—柯志昌老師,從一開始的論文計畫書到整個論文都給予全 方位的指點,幫忙我規畫時間、找適當的研究方法、格式調整、怎麼去找文獻資 料等等,過程中柯老師教導我最多的卻是人生道理和學習態度,讓我知道要做自 己、勇於跨出一步、不要去管別人怎麼想,把壓力化為完成人生目標的動力,等 到有一天,有人會看到的,經過這一年的研究使我在學術知識和人生觀念上有了 更多的力量去面對未來的事。

最後感謝臺北市立大學社會暨公共事務學系、國立暨南國際大學公共行政與政 策學系、國立臺南大學行政管理學系、國立臺東大學公共與文化事務學系的學生 願意對於這份研究幫忙完成問卷。

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公共行政與事務相關科系學生之專業能力應用 與校外實習制度設計之研究

作 者 : 葉 家 語

國 立 臺 東 大 學 公 共 與 文 化 事 務 學 系 公 共 事 務 研 究 碩 士 班

摘 要

本研究主要探討公共行政與事務相關科系學生在實習中的專業能力與課程 所學之應用。從臺灣目前青年失業率、整體就業市場概況、企業與學校的實習制 度安排、公共行政與事務相關科系課程演變與實習課程之操作等文獻資料中發現 有關學生實習所遇到的狀況和未來就業準備上有所關心,特別是學生對於自己在 學校的所學能否跟未來就業銜接上是主要被關注的議題。因此,以公共行政與事 務相關科系學生為研究對象,探討學生的專業能力可否有效應用在實習單位?實 習過程中,是否有出現學用落差的現象?學校的實習制度有沒有對於就業市場和 學生意願需求上的安排?

本研究透過Q 方法探索學生在實習過程中的主觀意識,分析公共行政與事務 相關科系學生在實習中的專業能力、公共行政與事務相關科系實習課程的安排狀 況、學生的專業能力、知識與實習制度的關係、學生在實習時所學到的知識與在 學校中學到的知識是否有所應用,並且從文獻和調查中分析公共行政與事務相關 科系實習課程可再加強與改善的地方。

經過Q 方法之研究,分析公共行政與事務相關科系課程與實習制度的連結需 再加強,尤其再怎麼讓學生將所學知識與實習間的知識有所應對,公共行政與事 務相關科系課程與專業能力應該考量學生的需求來改善日後課程在實際操作上 的安排,而實習制度和專業能力的關係可能會受到實習時數、實習類型、學分制 等因素,會影響學生在實習和未來就業選擇,需要從學生在實習後提出的建議做 改善。

關 鍵 詞 : 校 外 實 習 、 專 業 能 力 、Q 方 法

(7)

A study of the Students in Department of Public administration and Affairs of the Relation Between Application of Professional and the

Design of Internships Systems.

Chia

-Yu Yeh

Abstract

The study is about students in Department of public administration and affairs when they were in internships. Students’ professional capacities and application of knowledge in the school. Some information like Taiwanese Youth unemployment, whole condition of labor markets, internships systems between enterprises and schools, and the developments and operations in the courses of public administration and affairs, have shown if students are ready for working in the future.

Especially, students are concerning about their learnings with their dream jobs. As a result, the research object are students who are majoring in Public administration and affairs to explore 3 questions: 1.Whether students’ professional capacities are working in the internships? 2. Is there a phenomenon of education-job match in the cultivation during internships? 3. Whether internships systems in schools are arranged with the demands of labor markets and students for considerations?

The research is analyzed by Q Method. The researcher collected articles of students’ professional capacities, the arrangements of internships systems in Department of public administration and affairs, and education-job match in the cultivation. The researcher used these information to gather with students’ Subjective Consciousness and internships experience by Q Method to provide some suggestions in this area.

The research has been shown 3 results: 1.The links should be stronger between courses of public administration and affairs and internships systems.2.Students’ professional capacities and courses should be a suggestion of designing internships systems.3.The link between internships systems and students’ professional capacities may affect by time, internships jobs, and school credits.

Keywords:Internships, Professional Capacity, Q Method

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目錄

第一章 緒論 ... 5

第一節 研究背景與動機... 5

第二節 研究問題與目的... 8

第三節 研究方法與限制... 9

第四節 名詞解釋... 9

第五節 研究架構... 10

第二章 文獻探討 ... 11

第一節 實習發展與制度設計... 11

第二節 專業能力... 17

第三節 實習應用之成效... 19

第三章 我國大學之公共行政相關科系實習概況 ...

30

第一節 我國公共行政學術發展... 30

第二節 我國公共行政之相關科系課程脈絡... 31

第三節 我國公共行政相關科系實習課程安排現況... 32

第四章 研究設計 ... 41

第一節 研究方法論介紹... 41

第二節 Q 方法研究設計 ... 46

第三節 章節結構... 53

第五章 研究分析與詮釋 ... 54

第一節 研究流程... 54

第二節 學生實習經驗之課程應用與專業能力之研究詮釋... 60

第三節 四種類型的比較... 68

第六章 結論與建議 ... 74

第一節 結論... 74

第二節 建議... 75

第三節 本研究後續研究之建議... 76

參考書目 ... 78

英文部分... 84

附件一 北、中、南、東四所大學公共行政與事務相關科系之實習辦法.... 85

(9)

附件二 Q 語句 ... 98 附件三 問卷... 109 附件四 PQMETHOD 報表 ... 114

(10)

表目錄

表1-1 審計部大專畢業生至企業職場實習方案留用表 ... 7

表2-1 校外實習廣義和狹義解釋之比較表 ... 11

表2-2 實習類型表 ... 12

表2-3 各國大學實習制度 ... 15

表2-4 國內外大專院校實習安排之比較 ... 16

表2-5 公共行政相關科系核心能力表 ... 18

表2-7 實習與醫療領域之相關文獻表 ... 20

表2-8 實習與教育領域之相關文獻表 ... 22

表2-9 實習與觀光領域之相關文獻表 ... 23

表2-10 實習與公共行政與事務領域之相關文獻表 ... 24

表2-12 實習之就業意願文獻表 ... 27

表2-13 實習之學習態度文獻表 ... 27

表3-12014 年公、私部門年齡層薪資職等敘薪比 ... 33

表3-22009 年至 2013 年公務人員各種考試暨檢覈報考人數 ... 33

表3-3 各校公共行政與事務相關科系實習課程安排及學分表 ... 35

表3-5 各校公共行政相關科系之課程與公務人員管理發展核心能力統計表 ... 39

表4-1Q 方法應用範疇表... 44

表4-2 樣本代表與公共行政與事務相關科系課程之統計 ... 47

表4-3Q 方法因子設計表... 48

表4-4Q 子句... 48

表4-5 研究對象之代碼表 ... 51

表4-6P 集合之研究對象代碼表 ... 51

表5-1 四個因子排列表 ... 54

表5-2 四個因子排列分類表 ... 55

表5-3 各類型理想化因子數列表 ... 57

表5-4FACTORARRAY OF PATTERN1 ... 61

表5-5 適應能力之同意、不同意、無意見、分歧之Q 語句 ... 61

表5-6FACTORARRAY OF PATTERN2 ... 63

表5-7 責任感的培養之同意、不同意、無意見、分歧之Q 語句 ... 63

表5-8FACTORARRA OF PATTERN3 ... 65

表5-9 溝通能力之同意、不同意、無意見、分歧之Q 語句 ... 65

表5-10FACTORARRAY OF PATTERN4 ... 67

表5-11 公共事務之關懷之同意、不同意、無意見、分歧之 Q 語句 ... 67

表5-12 各類型與顯著對象之特徵表 ... 68

表5-13 類型一與其他認知類型因子分數比較表 ... 69

表5-14 類型二與其他認知類型因子分數比較表 ... 70

(11)

表5-15 類型三與其他認知類型因子分數比較表 ... 71

表5-16 類型四與其他認知類型因子分數比較表 ... 73

圖目錄

圖1-12005 年至 2013 年各國青年失業率趨勢圖 ... 5

圖1-2 本研究研究架構圖 ... 10

圖2-1 實習相關之學術論文期刊統計 ... 20

圖3-1 公共行政相關系畢業出路百分比 ... 34

圖4-1 章節結構 ... 53

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第一章 緒論

第一節 研究背景與動機

從學生身份跳脫到社會,對於每個人來說都有一段過渡期,適應當時的政治、

經濟、社會風氣、職場變化等,而為了減緩這樣的階段,學生可以自行透過自己 的興趣、專長、學習的事務在求學階段尋求自己將來的工作,慢慢培養相關的能 力來幫助自己順利進入到職場中。除了靠長時間的培養,有些人為了想更加了解 自己未來的出路,以自己親自體驗的方式在新的領域和某段時間中,先了解整個 環境中所有發生的人事物,以及如何在這樣的環境中生存,讓自己在正式進入新 領域中學習各項事務,補足自己可能較不足的地方,可以快速了解職場的方式之 一就是實習。

依照 2015 年教育部統計處對於青年失業的調查,我國 15 至 24 歲青年失業 率13.2%,高於南韓、德國及日本,就近年變動趨勢觀察,我國青年失業率自 2005 年之10.6%增至 2009 年金融海嘯最高 14.5%後降至 2013 年之 13.2%,8 年來仍 增加2.6 個百分點,同期間南韓則由 10.2%降至 9.3%,日本由 8.6%降至 6.9%,

德國更由 15.2%大幅降至 7.9%(如圖 1-1),其中德國失業率大幅改善,因實施 二元制職業教育體系,透過實習與理論結合方式,有助於學校與產業之銜接、降 低學用落差(教育部統計處,2015)。

圖 1-1 2005 年至 2013 年各國青年失業率趨勢圖 資料來源:教育部統計處(2015)

臺灣的青年失業率高而不降的情況下,可能受到臺灣大環境的政治、經濟等 影響,學生就業變得更加困難,為了提出相對因應對策,教育部提出「大專畢業 生至企業職場實習方案」提供補助幫助學生減緩產學落差;2011 年在臺灣的大

13.4

16.2

11.3

15.5

10.6 13.2

10.2 9.3

15.2

8.6 6.9 7.9

0 5 10 15 20

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 年

OECD平均 美國 中華民國

南韓 德國 日本

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型知名企業、集團如台積電、聯發科、微軟、惠普、趨勢、聯電、友達、國泰世 華等開放暑期實習名額,許多學生都要經過不輸給正式求職者的繁複測驗、面試,

從數百人中脫穎而出(天下雜誌 481 期,2011);傳統的大學教育內容多偏重知 識與理論傳授,畢業生往往在進入職場之後才發現學校所學與企業運作的內容並 不盡相同。因此,大學校院紛紛與企業合作辦理學生赴職場實習,期使學生經歷 短期職場實務工作後,更能了解企業的運作機制,並在畢業後能快速的適應職場 環境(蔡欣蓓、林宜玄,2009)。

台灣社會已見證民主化、全球化、永續發展等潮流對台灣政經組織與制度的 強烈衝擊。在新世紀的複雜環境之中,台灣社會需要新一代的公共政策、財經管 理、與公民社會人才,同時具備豐富的政治學與經濟學知識,了解政治與經濟之 交互影響作用,既具有跨領域學習的能力,也能夠將政治經濟理論運用於不同領 域,才能有效分析公共政策、管理政經事務、與引導組織制度健全發展。然而公 共行政係政府的部分行動,亦即政府落實其目的與意圖之各種手段(呂育誠,

2000),惟其運作過程與策略,亦會隨著時代變遷、政府功能有所轉變,而產生 民主政治與官僚體系兩者在權利與控制的本質上存在著某種程度的差異與衝突,

彼此卻又難以割捨、政府部門與民間業在組織結構、目標任務、業務屬性等方面 有顯著不同,即使政府施政的各項作為,非以營利為目的,本質上係為社會大眾 提供服務,此為其使命與存續之核心理念,卻無法滿足人民對於公部門的行政作 為。

公共行政與事務相關科系的教育中強調理論與實際情況可以結合,運用現代 科學管理的方法及訓練,培育行政廣博知識與專業技能兼備之人才,期能對政府 推動各項公共事務與行政管理改革有所助益,進而維護社會正義與促進公共利益,

但國家政府立於統治地位,基於權力與控制的本質,為建立合法性權威、健全文 官制度的發展,以及避免政治分贓、官員濫權,再加上須提供的公共服務與行政 業務的大量繁複,科層官僚體制的運用並不能完全符合且有效地解決民生的問題,

而引發許多抗議事件,所以有些學校陸續從課程開設多元的教育方式,以開設與 相關政府機關、議會、非營利組織或知名企業進行建教合作,提供同學多元實習 機會,如何讓學生學習到的理論可以跟著親身經歷到的事情結合,加強學術與社 會的互動關係,期望未來公共行政與事務相關科系畢業且從事相關工作的學生能 夠運用所長,促進社會、政治與經濟的發展(陳揚中,2013)。

劉秀曦、黃家凱(2011)針對我國 2001 年至 2010 年人文、社會、科技領域 學生人數變動情形進一步分析,整體而言,我國大學生人數在此十年間成長幾近 一倍,惟成長速度已逐年趨緩。其中社會領域學生人數所占比率逐年上升、成長 情形。導致勞動市場中此類人才供給較多,隨後也反應在較低的薪資(價格)水 準上,導致從事社會領域之工作者長期具備的專業能力無法與薪資產生同等價值,

更是影響未來想從事相同領域的青年學子。

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為了瞭解當今的就業市場概況,選擇實習的人大概年齡多位在 20 至 24 歲左 右,剛好是在大專院校畢業尋找工作的階段,也是目前臺灣的勞動人口最需要的 年齡層。根據審計部調查發現教育部於2009 年開始推動「大專畢業生至企業職 場實習方案」成效不佳,平均留用率只有四成(如表1-1)。該計畫期程為2009 年 3 月至 2011 年 9 月。截至 2011 年底止,累計預算數 234 億 6 千 8 百餘萬 元,累計實現數 215 億 8 千 3 百餘萬元,占累計預算數 91.97%。計畫實施 其中一項發現在於2010 年度起景氣逐漸復甦,部分實習員另覓得更佳工作機會,

致所編列之預算無法全數用畢,嗣後將考量計畫與經濟景氣及失業率之相互關連,

即時就經濟景氣發展進行計畫執行策略之檢討,以應相關就業市場供需之現況。

因此可以注意到參與實習的人可能找不到理想的工作、實習過程中監督管理沒有 落實,而讓此方案無法達到有效的實習成效,值得去思考對於準備踏上職場的新 鮮人,是否有實習的需求。

表 1-1 審計部大專畢業生至企業職場實習方案留用表

單位:人 方案內容 目標名額 總媒合

人數

媒合率 (%)

期滿留 用人數

期滿留用率 (%) 平均 32,024 31,942 99.69 12,933 40.49 第一階段

(2009 年 4 月 1 日至

2010 年 9 月 30 日) 34,084 41,470 121.67 14,840 35.78 第二階段

(2010 年 9 月 1 日至 2011 年 9 月 30 日)

30,000 22,414 74.71 11,026 49.19 資料來源:審計部(2011)

丁小浩、王嘉穎(2012)以 2011 年北京大學教育學院《首都高校教育品質與 學生發展狀況調查》的資料進行實證檢驗,結果顯示「學生對學校基礎教學品質 評價越高,學生越不會過度參與實習。」也就是學生過早過多盲目地進入企業實 習會犧牲基礎教學的時間,反而無法保證學校應有的品質和畢業生在勞動力市場 上長久的競爭力。他們認為將本該屬於在職培訓的成本轉嫁到大學、學生以及雇 員身上是雇主群的天然動機,雇主們常常期望學校畢業生一就業就具有特定企業 所需要的特殊技能。如果學校和學生屈從就業壓力,盲目跟風於雇主們不合理的 要求,不光將學校教育的成本大增,也會使學校教師掙扎於並不擅長的教學內容 中,而讓大學退化成一種職業培訓機構,學生淪為廉價勞工。而關鍵就在於學校 科系在實習課程的安排上能否有效的將學生的專業能力運用在未來職場上。若不 認真研究學生的實習動機、用人單位對實習生的態度背後的動機、高等教育在人 才培養的哪些方面應該且可以有所作為等問題,勢必加劇過度實習現象的嚴重性,

並造成大學、學生、企業各方長遠利益的損失,損害高等教育的品質。

(15)

8

而大專院校成為幫忙學生和企業媒合工作的中間平台,實習的整體配套措施 就會影響到學生的實習情況。實習生對企業的影響為何,是大學與實習機構應該 要深入思考的,實習生固然可提供實習機構(未來)所需人力,但實習機構也需 要花心思去規劃實習與指導實習生。大學系所是否可能藉由實習生的引入,也把 專業資源帶入實習機構與產業界(教育部,2012)。學生必須在學校的實習制度 中仰賴自己僅有的專長、能力、課程訓練到被分派或是自己較有興趣的單位實習,

卻無法在校外實習中發揮實質的效用,無法學到與未來職場有關的知識,也會影 響學生對於將來的就業意願。因此,透過校外實習需求,來研究學生是否能夠在 實習中所能運用的能力去學習學生的想知道的事務、去協助實習單位的業務,並 找出可能的因素加以分析與探討。

學校科系會安排與科系相關的實習單位作為學生準備前往了解職場與學生自 我工作意願的課程,大多設定課程為必修學分,學生必須按照學校科系的安排到 與自己未來工作有關的實習單位,依照分類後讓學生選擇,但有少數的學生發現 到實習單位實習時,沒有如學校安排的完善,而引發學生在實習無法真正體會職 場的生活,而這些因素多發生在學校與實習單位的溝通與協調,因此學校的實習 安排也是值得探討的重點之一,例如國立臺灣大學的「機電整合與實習」,給予 相對的實習場所和經費補助讓學生可以將課程的所學與未來職場做銜接式連結,

但是在總整體課程的調查報告中,學生的自我評估,幾乎都在「懺悔」,因為他 們從中發現大一該修的課程像車床、焊接,被輕忽為黑手才要學的東西,實際卻 是機電整合實習中最基礎的部分(高教技職簡訊,2014)。到底是學生的學習問 題,還是學校在做課程設計上有忽略的地方而導致學生專業能力無法有效應用在 未來的就業市場中。

在大學的所學之專業能力在就業市場中能夠有所發揮和實用在職場中是銜接 學校到就業市場的重要階段,專業能力培養不足可能導致剛入社會的新鮮人會有 無法適應和無法決定真正想從事的工作,實習的體驗可能就有主觀性、個別性的 想法存在。因此,本文想藉由匯集學生在實習的體驗與成果的研究方法,分析學 生在培養專業能力和未來就業的想法,來看學生在準備脫離學生身分、進入社會 的階段中,有沒有存在學用落差的現象及學生、學校如何因應其他的問題。

第二節 研究問題與目的

透過上述之研究背景與目的,提出相關研究問題:

一、 學生的專業能力可否有效應用在實習階段?

二、 實習過程中,是否有出現學用落差的現象?

三、 學校的實習制度有沒有對於就業市場和學生意願需求上的安排?

根據上述的研究背景與目的,本就之具體研究目的如下:

(16)

9

一、 探討公共行政與事務相關科系實習課程的安排狀況。

二、 探討公共行政與事務相關科系學生的專業能力、知識與實習制度的關 係。

三、 探討公共行政與事務相關科系學生在實習時所學到的知識與在學校中 學到的知識是否有所應用。

四、 從調查中分析公共行政與事務相關科系實習課程可再加強與改善的地 方。

第三節 研究方法與限制

學校在訂定實習相關規定中,要求學生參與實習後製作實習的紀錄和心得,可 從這些資料了解到參與過程中勢必有學生對於一些事情的看法,而與所學到的會 產生衝突或認同,並且依照學生到不同實習單位工作,可能會有各種不同的感受 而影響個人的就業意願,甚至提出共同的想法來改善課程上的安排。因此,從全 國各大學中與公共行政事務相關之科系的學生作為研究對象。此類科系的學生想 投入國家機關或公家機關等行業,通常要以國家考試的方式通過後才能就職,而 學校一些相關科系就以安排實習課程的方式先讓學生了解在國家機關或公家機 關等地職場生活、文化,更要能協助解決實習單位的問題,可以讓學生在畢業前 可以更加瞭解公務體系並且決定未來是否要從事公共行政之相關行業,以達到實 習的宗旨。

因此,本研究使用的方法須具有針對學生的主觀意識和參與體驗,了解學生在 求學過程中所學習到的事務和未來理想之職場環境在實習中所想要呈現的想法 和觀點,知道在實習中所缺乏的能力和學校所授課的知識是否會對學生的未來就 業意願產生衝突或矛盾,透過Q 方法來一探分析。

研究限制中,以全國各大學中有公共行政事務相關科系且有安排實習課程的科 系為主,因為有些大學的體制跟一般大學不同,因此不將警察大學、空中大學、

師範體系之大學納入研究對象中,在大學中也有其他的部門,其中學士班(或大 學部)的學生為大宗,因此本文研究不將大學的研究所、進修部及其他部門納入 研究對象中。

第四節 名詞解釋

一、校外實習:校外實習課程泛指學校為培養學生務實致用的觀念與能力並及早 體驗職場工作,在學生修習專業課程至相當程度後,於在學期間由學校安排 至系所相關領域之企業或機構實習,以增加其職場的適應力與競爭力,可以 幫助學生理論與實務結合、增進就業機會,達到縮短步入職場所需摸索時間、

累積職場經驗、藉由工作試探,探索未來職涯的發展方向、提早了解自己的 優劣勢及欠缺的能力,並補充、學習不足以養成就業能力、職場倫理及態度

(17)

10

的養成;對學校而言可以節省成本、調整教學軌道與實務相輔相成,達到增 進產學合作的機會、吸取業界新知,適時掌握產業脈動、建立學校特色,提 升學校在產業界的地位;對產業而言可以共享教育資源與責任、降低訓練成 本,達到提早儲備業界所需之專業人才、透過產學合作,創造雙贏(大專院 校校外實習媒合平臺)。

二、專業能力:從事某專門行業之職務,為達成使命,能勝任該職務工作內涵所 需具備之能力(羅俊彥,2013),包括知識、技能及態度,不僅互有相關且 缺一不可(蔡洺修,2010)。

三、實習滿意度:學生在實習場所工作的滿意程度,個人對工作的主觀感覺喜愛 程度,學生實習實際狀況與對工作期望所表現出來的感覺與態度,喜歡程度 越高則遠意度越高,對工作較具有正面的影響;不喜歡的程度越高則滿意度 越低,對工作較具負面的影響(董宛甄,2014)。

第五節 研究架構

本研究從三個面向作探討,課程規劃與實習課程設計主要從公共行政與事務相 關科系課程中相關課程與實習制度上的安排;課程規劃與專業能力主要探討課程 學習後的專業能力與公共行政與事務相關科系的出路關聯;實習課程設計會從學 分制、時數、類型等與專業能力之應用來探討。

圖 1-2 本研究研究架構圖 資料來源:本研究整理 課程規劃

(公共行政與事務相關科 系課程)

實習課程設計 (公共行政與事務相關科

系實習安排)

專業能力 (公共行政與事務相關科

系培養之專業能力) 課程與專業能力

之間的應用

課程與實習課程 的規劃

實習的學分制、時數、類 型等與專業能力的關係

(18)

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第二章 文獻探討

實習的概念最早是從英國,自1880 年代便有三明治課程,學生在學校接受半 年道德教育,另外半年則在工廠進行技術訓練(鄭筱瑜,2010)。高等教育開設 實習課程的先驅,則是1906 年辛辛那提大學開設了合作教育方案,工科學生除 了在校接受理論基礎的教學之外,亦須至工業界獲取實務經驗。我國實施相關實 習、建教合作大約是從1886 年,左宗棠創立福州船政學堂,學習外國語言、文 字、算法及駕駛輪船、仿造機器,注重實用技藝,學生可以學習到實質與未來就 業有關的知識,尚未有學習應用與就業有關的制度。1939 年教育部頒布「大學 理工學院與經濟交通軍備工廠合作辦法」,為我國第一個建教合作辦法,然而真 正普遍推行實習制度,始自1954 年教育部頒布「建教合作實施方案」起(唐智,

1986)。校外實習開始普遍於大專院校的課程中,透過訂定的實習制度來培養學 生到校外實習的知識,並成為未來就業市場中的專業人才。以下將文獻探討分成 實習的類型、校外實習、學校實習制度、實習成效、實習之滿意度、專業能力、

應用及需求理論來分析。

第一節 實習發展與制度設計

一、校外實習:

學生在學校先學習有關職場的教育和知識後,讓學生在放假的時間或在學的時 間到職場工作,成為學生可能未來就職向上一步的重要經驗,也讓學校和企業能 夠達到產學合作的交流,而每位學者對於校外實習有不同的解釋,本文將以廣義 和狹義的方式(如表 2-1)說明:

表 2-1 校外實習廣義和狹義解釋之比較表

廣義 狹義 同異處

1.教育和訓練制度配合國 家經建發展的全面協調措 施(林清江,1975;陳昭雄,

1985)。

2.學校與業界雙方的相互 配合與支援,包括業界運用 學校資源以促進其發展,學 校運用業界之資源推展教 學與研究活動,以及兩方面 的彼此互動與交流(唐智,

1986;陳昭雄,1985)。

3.「實習」乃實務訓練者在 就學期間於相關單位(公部 門或私人機構)接受短暫與 所學有關的專業練習與操

1.學校利用業界資源推廣 教學活動,使學生的學習 環境由學校延伸至有關之 工作世界,以期增進學習 成效之教育方案,例如:

工作見習、工讀、專業實 習等屬之(林清江,1975;

楊朝祥,1985)。

2.以技術或職業教育為導 向,且有明確教育訓練計 畫之建教合作方案,不僅 要求企業機構的工作崗位 訓 練 必 須 與 學 校 密 切 聯 繫,而且應有教師連絡員 及現場指導員負責整體教

相同點:

1.推廣教育與業界的連 結

2.學校與業界透過實習 能 夠在學習上 有所交 流

3.配合政府或學校的政 策 提供學生相 關的就 業發展機會

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作,其目的是藉由業界的資 源 使 學生 透過 「做 中學 」

(Learning by Doing),拓 展與學習相關的技能,培訓 判斷力與反應力,進而豎立 在工作上的自信與獨立(吳 紹芬,2008)。

4.校外實習乃為配合國家 經濟發展,配合人力資源,

建立經濟制度,擬定教育訓 練及計畫培育人才,而從事 一連串全面協調措施(巫佳 靜,2008)。

5.透過實習,企業得以提供 真實世界之工作需求於需 求實習者,實習給予實習者 學習之機會、增加工作之選 擇性,而企業亦獲得了低成 本、低風險及工作訓練給潛 在員工,雙方亦有機會考慮 是否彼此適合簽訂長期工 作契約(Ryan, 1995)。

育及訓練計劃之協調、執 行、督導、及有關學習評 量之工作(陳錫鎬,1991;

許國雄,1996)。

3.技能學習或指導方法之 應用(陳昭雄,1985)。

4.企業界與學校合作,學生 運用學校所學來適度的用 於實務當中,以增進教學 效果(巫佳靜,2008)。

5.校外實習為學校為培養 學生務實致用的觀念與能 力,於在學期間利用業界 資源,由學校安排學生至 相關領域企業實習,使學 生增加職場適應力與競爭 力(邱芳姿,2012)。

不同處:

1. 廣 義 的 定 義 多 從 國 家 、社會觀點 提出解 釋;狹義的定義以學校 目 前常見的實 習類型 解釋

2.廣義的定義著重在企 業和學校的連結;狹義 的 定義著重在 學生在 實習的狀況,保持在指 導員和學生的關係 3.廣義的校外實習後續

探討人才的運用;狹義 的 校外實習後 續探討 實習之後的成效

資料來源:本研究整理

不論是用狹義或廣義的方式定義校外實習,在文獻中發現校外實習可以幫助學 生或是實習者未來出路能夠走向專業的就業道路,增加對就業市場的認知以及專 業知識,減少對於職場的不瞭解,並且從企業、學校、學生三方的交流互動過程 中來幫助國家的經濟發展,也讓三方關係能夠有促進協力合作的可能性提高。

二、實習類型:

范陶梅(2008)認為實習工作有許多不同的類型,最主要的差異取決於整體的 持續時間,所以實習的類型可能會影響實習者的學習狀況,如表2-2 介紹常見的 實習類型:

表 2-2 實習類型表

實習類型 說明

三明治課程/

產業實習

學校課程和實習工作交替學習,讓學生在校半年,在職半年,恰 好為一學年的上下學期。

英國高等教育實施多年的傳統做法,通常學生再拿到學位的前一 年必須去實習,這個做法在工程與企管等專門領域最為普遍,由 於這是要拿到文憑的強制工作,學生通常能夠獲得各方協助,找 到穩定的實習工作。

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實習課程

這種類型的實習工作十分競爭,應徵員工的程序往往在工作開始 前幾個月就完成,屬於支薪的工作,但薪水通常較全職的基層員 工更低,許多實習生畢業後會繼續為公司工作。

特別常用於跨國公司,實習課程與產業實習十分類似,只是工作 的時間較短,有些公司只提供暑期的實習工作。

課程導向的 實習工作

愈來愈多的學院在課程中提供學生實習機會,部分原因是為配合 政府目前推廣建教合作,並提高就業率的措施,實習時間的長短 在不同大學會有所變化,有些工作必須全職參與,其他工作則屬 兼差性質,為期數週。

許多課程導向的實習工作,會要求學生從事特定工作或在某一產 業的特殊領域工作,而學校通常會協助學生找到適當的工作,並 保障其工作機會,學生在校所學的科目通常與實習工作的內容有 明顯密切的關聯。

假期工讀 某些公司在學校假期間提供實習機會,特別是當他們對員工的要 求隨季節而變動時,假期工讀的優點是不會影響正常的學校課業。

海外實習 工作

有些學生傾向到國外工作,邊實習邊旅遊,認識他國文化,某些 機構便專門安排這類型的海外實習。

志工工作

餐與志工工作,是另一種累積工作經驗的方法,工作的地點與類 型也有許多選擇,其實許多專業領域都提供了擔任義工的機會,

例如生態、教育、考古,以及一些地方性、國有地或國際性的慈 善機構。

這些需要義工的組織,通常會為個人安排較為具體特殊的工作,

或許更願意回應那些打電話應徵的求職者。

資料來源:范陶梅(2008)、本研究整理

縱觀臺灣目前學生實習的狀況,媒合學生實習的方式大致上可以分為三種不 同的類型:一種是企業與學校的媒合,由學校與企業簽訂合作關係,提供學生實 習機會;另一種則是因修課學分與學習上之需要,由各科系與企業合作,補足學 校理論教學上的不足;第三種則是學生自主與實習單位接洽的類型。前兩種實習 方式,藉由學校與企業間的長期合作關係進行,訂有實習計畫合約書,因此在學 生安全和權益的保障上較為嚴謹。學生在其中以校方談妥之薪資、學校學分作為 實習成果交換,如此的三方關係中,學校雖為勞僱雙方聯繫的平台,僅進行事前 溝通合作與協調,並不管控學生在企業中的實習內容、待遇,但由於實習生身份 既為「學生」,又屬「勞動本體」,教育部開始研擬相關規定,各大專院校亦設立

「學生校外實習委員會」,希望能保障學生在實習過程中的相關權益,建立起互 信的橋梁。但第三種實習方式,完全屬於學生個人與企業間的接觸,最有可能面 臨實習權益的問題。許多情形下,由於沒有明確法規和規範的管控,學生與企業 間認知的「學習」可能不同,「學習」與「勞動」的關係又是什麼,都無明確的 界線(羅禮涵、古芹,2016)。

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三、學校實習制度:

蔡欣蓓、林宜玄(2009)在我國大學校院學生校外實習制度之探討中採用立意 取樣方法,選取60 所校外實習辦理成效良好的大學校院系所,綜合分析課程、

申請資料、學生實習相關權益、實習評量來探討制度上的規定和要求。

(一)實習課程:學分數規定以 3 學分為最多,其次是 1 學分,然後是 2 學分。

實習時數的規定以 160 小時最多,其次為 400 小時,大部份在 500 小時以 內。至於,實習課程的性質則以必修居多,實習以在寒暑假期間進行最多。

(二)申請資料:各科系的校外實習皆規定學生需要繳交校外實習申請表,以取得 學校及系所對於實習學分的承認,並需填寫個人基本資料表以提供實習單位 瞭解學生的能力及背景。同時,需要繳交家長同意書及保險切結書,以避免 實習期間發生意外引起爭議及利於緊急事件的處理。

(三)學生實習相關權益:實習期間除簽署合約、明訂實習期間相關權利及義務外,

另為實習學生辦理勞工保險或意外保險,以增加實習期間意外事故發生時的 保障。大部份的實習生並無實習津貼,僅極少數的學校會給予表現良好學生 獎學金或要求實習企業提供薪資。

(四)實習評量:實習成績的評量分為實習指導教師評量及實習單位評量,評量分 數比重大部份是各佔 50%。教師的評量內容除了參考實習間的實習記錄與日 誌外,也包含實習期間的訪視情形、實習單位的評量結果以及學生實習結束 時繳交的實習期末報告。實習單位的評量則是由指導人員或主管進行,項目 包含學生的出勤率、實習態度、專業表現、人際溝通及工作的成果。

四、國外實習制度:

各個國家也希望能夠提升就業的競爭力和經濟發展,發展屬於各自的實習制度,

而在公共行政領域中,政府、企業及學校也積極實施實習制度來幫助學生在尋求 就業方向中能夠順利進入職場,從日本、美國等例子在公共行政與事務相關科系 的實習制度來分析差異(如表2-3)。

(一)日本早稻田大學行政領域:早稻田大學行政領域之實習是透過公認方案,個人 申請門檻高,必須通過書面審查與負責教師的面試,再必須由大學推薦,才能 獲得實習機會。行政領域的實習單位包含全國各地政府,與其管轄的公共機關,

實習的內容從設定的課題研究到日常業務實務的協助等不一而足;運用對象不 限於對公職有興趣的學生,對於教育、文化、社會福利、社區再造等感興趣或 預訂回鄉定居、移居鄉下者均可適用。

(二)美國伊利諾大學香檳分校社會工作學系:將知識轉換導實務之重要養成訓練。

其主要期望實地社工經驗,讓學生能具備各類包含不同個人、團體、家庭、社 區、20 組織情境之瞭解與經驗。這些實地經驗主要是安排學生到社工服務機構

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取得,然而並非所有社工服務機構能提供最完整之實務經驗。實地教育將協助 學生確認是否獲得完整實地經驗,若有不足之處,將會安排其他方式,補足學 生實地學習經驗,長時間之現場工作經驗,有助於學生提早具備第一線工作之 能力。透過大學與實習機構共同合作,培養未來社工之專業涵養,有助於未來 實務工作之銜接。

(三)香港中文大學新聞與傳播學院:培養學生成為具備全球視野、卓越技能的傳播 專業人員。除了訓練學生擁有分析能力及創意思維,能夠生產優質的傳播內容,

該院更致力強化學生的社會意識,讓他們對專業道德、表達自由及社會責任有 承擔。該學院強調理論與實踐要取得平衡和結合,因為理論思考是大學教育所 不可或缺,而實務經驗則裝備學生成為新聞編採、廣告與公關、創意媒體與新 媒體這三大專修範疇的專業人才。學生須至各傳播機構如報社、電視台、電台、

廣告公司、公共關係公司實習兩至三個月,以獲得專業經驗。

(四)澳洲蒙納許大學法學院:為了確保法學院學生教育學習機會的國際化,法學院 位學生安排了實習機會,同時也為促進學生的自我和專業發展。學生可向該學 院申請,並符合法學院與合作組織所訂下的資格,申請學生或許會被安排與國 際課程人員或其他相關人員進行面試,參與實習學生必須完成整個實習課程,

願意參與後續之行銷與推廣活動,包括相關資料與報告。

表 2-3 各國大學實習制度

實習制度/學校 實習課程(計畫) 實習時間、時數 實習單位 日本早稻田大學

行政領域 公認方案 一週至一個月

不等

全國各地政府,與其 管轄的公共機關 美國伊利諾大學

香檳分校 社會工作學系

社工學習計畫 (又稱野地、實

地教育)

至少480 小時

與個人、家庭、團 體、社區之 相關實習單位 香港中文大學

新聞與傳播學院 傳播專業實習 2 至 3 個月

報社、電視台、電 台、廣告公司、 公

共關係 澳洲蒙納許大學

法學院 實務實習

132 小時,另外參 加6 小時研討會,

每個月與學術導 師會晤1 小時

法務相關企業實習

資料來源:教育部(2012)、本研究整理

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表 2-4 國內外大專院校實習安排之比較

國內大專院校 國外大專院校

實習安排 依各系課綱的學分數規

定,必修較多

學校提供相關規畫或課程 讓學生自由選擇 實習單位 多由老師安排,學生也能

自行尋找實習單位

多與本系或學院相關的實 習單位

實習時數 約160~500 小時 約240~480 小時

實習時間 每年寒、暑假 學生自由安排

資料來源:蔡欣蓓、林宜玄(2009)、教育部(2012)、本研究整理

從表2-4 國內外大專院校實習安排之比較來看,國內大專院校實習課程的安排 的實習課程還是依照實際在實習單位的工作表現作為評分的依據,較難從制度和 課程安排中判斷實習對於學生的專業能力應用在實習中的效果,尤其是在時間上 的安排,林淑芬(1991)發現時間的長短及時段的分配沒有合理的原則,有人認 為應該在理論傳授完畢後實習較好,有人卻認為理論與經驗應同時進行較妥,目 前的研究多以實習完的學生做研究,還沒有相關比對的研究來分析學生在校學到 的專業知識和能力能否在實習當中發揮效果。

國外公共行政與事務相關科系之實習制度上,學校講求培養專業人才,對於 實習有相當多的計畫可以讓學生選擇實習地點、時間,科系的課程還是保持在學 分的關係上,科系與實習單位間的安排也比較自由,實習時間相對卻要花上 2 至3 個月的時間,所以通常都會安排在暑假、寒假的時間,較少會與學生上課的 時間有所衝突。

陳佳利、城菁汝(2004)分析英國與台灣的博物館實習課程安排中,針對學 生的實習提出有關影響學生學習狀況和實習安排的共同問題:

(一)博物館實習提供了不同於學校的學習空間,而實習生除了實務工作外,大多 數的學生都會善用博物館這個擁有豐富資源的學習機構,增加自己學習的機 會;如參加博物館舉辦的研習營、工作坊、導覽活動等。除此之外,他們也 會利用各種方式與機會,跨部門地見習以觀察博物館的行政管理與運作模式,

如教育推廣、展覽、典藏等各個面向,使自己能夠對博物館的管理體系與實 務經營有更全面性的瞭解。

(二)雖然實習提供了非常豐富的學習管道,兩個個案受訪者均表示理論與實務間 有相當的差距,但這並不表示否定學校中所學的理論,而是透過比較與觀察,

有助學生進一步反思造成理論與實務差距的原因。

(三)兩個個案研究中多數的受訪者均表示成功的實習經驗,取決於好的規劃與事 前的溝通。而臺灣的個案則顯示博物館的指導者對於學生實習經驗有著決定 性的影響。

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第二節 專業能力

學校所教導的專業知識會影響學生未來的就業發展,獲得到的專業知識就成 為每位職場新鮮人必備的專業能力,並能夠在所屬的職場中發揮出來。在職場中,

專業能力與個人職務有關,當個人扮演某一社會角色,能充分發揮角色宮能所需 具備的能力,才能勝任職守(林孟宗,1977),且應具備知識、技能及情意三方 面之領域(NSSB, 2000),由於專業能力無法用數字量化,也無法直接測量(何權 修,2010),通常外界或是上層單位都是透過專業表現來評估工作者的專業能力,

在專業實踐過程中,呈現出相關的知識、技能與態度,有校地執行工作任務所賦 予的角色與所要求的職能,以符合服務機構或對象之需求和期待(教育研究與評 鑑中心,2009)。

有關公共行政與事務之專業能力的文獻中,趙璟瑄(2008)歸納出六項中高階 公務人員之管理發展能力面向及其能力:

(一)政策轉換能力:面對社會大環境的快速變化、政黨輪替等,政府政策如何落實、

連貫、周全,實考驗中高階管理者的智慧。此面向包括對組織外部環境的洞察 力、政策分析等能力。

(二)組織領導能力:如何精準地判斷組織現在需求、潛在需求與未來趨勢、經由變 革、創新途徑勾勒組織願景,發展及轉化未來組織圖像與整體的政府策略相連 結,並刺激組織的進步,提供組織持續的競爭優勢。此面向包括願景領導、目 標管理、策略性思考及規劃、創新變革、判斷力等。

(三)員工領導能力:許多管理理論及實務經驗,顯示出團隊合作的力量與重要性,

一位高價值的管理者如何塑造一個良好的工作環境,與屬員共同承擔責任,對 具潛能的屬員給予更多的機會,吸引屬員為達成組織願景、目標而付出,群聚 集體行為創造組織的力量。此面向包括潛能激發、團隊建立、正直誠實、塑造 良好工作環境、人力資源管理、授權等能力。

(四)調和鼎鼐能力:除了能用清晰、流暢、簡潔和具影響力的態度與行政首長、屬 員、其他組織部門協調溝通,將對人的衝突導向於對議題的討論之外,更強調 能採聯盟、合作觀點,化對立為夥伴關係,建立聯盟,發展、執行跨功能部會 的行動。此面向包括口頭及文字溝通、衝突管理、建立協力關係、資源管理、

人際技巧等能力。

(五)成果導向能力:管理者可作成即時、有效的決定,並經由規劃、計畫、執行、

監督、評估過程產生成果。在過程中需能澄清議題,分解問題的關鍵要素,以 建設性的態度提供解方案,實施績效評估瞭解個人工作表現真實面。此面向包 括顧客導向、效能、責任性、問題解決、績效評估等能力。

(六)自我導向能力:瞭解個人的優點、缺點及發展方向,持續學習,處於變遷與曖

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昧不明的情境下仍可以彈性、不放棄個人風格方式有效率地工作,具有效地運 用時間,和決定任務優先順序的時間管理技術,並能在各種壓力之下冷靜地達 致組織目標,此面向包括壓力調適、時間管理、持續學習等能力。

本研究從各公共行政相關科系的簡介和課程架構之核心能力之安排,並且搭配 公務員培養之專業能力,從三大方向出發:專業創新、人文關懷、國際視野,在 各校認為在教導學生中希望能達到的目標,共有四個:學習目標、個人目標、社 會目標、就業目標,再來將公共行政相關科系培養學生之能力納入教學目標中,

本研究找到12 個共同需要從教學中培養的能力,而有些與就業須具備的能力有 關,但各校的標準和目標不一,學生必須自行從學習中發掘自己所學到的能力是 否能跟就業所具備的能力相符合,以及找出自我所欠缺的能力。

表 2-5 公共行政相關科系核心能力表

專業創新 人文關懷 國際視野

學習目標 個人目標 社會目標 就業目標

專 業 知 能

跨 領 域 知 能

獨 立 思 考

創 新 能 力

自 省 能 力

溝 通 表 達 能 力

公 民 素 養

人 文 及 環 境 關 懷

團 隊 合 作 能 力

領 導 力

國 際 觀

終 身 學 習 能 力 資料來源:本研究整理

余純奇(2009)針對公共行政相關學系畢業生對於自我欠缺之專業能力的研究 與雇主對大學畢業生滿意度調查之指標比照,畢業生最欠缺的前三者為:口語溝 通能力、特定能力的理論性知識以及壓力下工作能力,而這些在學校的課程當中 難以用理論來提升學生的專業能力,必須透過實際體驗與操作才有更深刻的實質 經驗。

透過實習,更能展現學生在求學階段所獲得的知識是否能夠在未來職場工作 中被應用,所以在培養學生專業知識與能力時,學校的實習課程必須規劃出可以 訓練學生操作及應用專業知識與能力的授課方式,多元的教學方式就成為現在廣 泛被運用的課程安排,林淑芬(1991)提出學習理論的基礎,強調以經驗學習作 為一種教學策略,可行的方式包括:個案法、角色扮演、有指導(或無指導)的 獨立研究、觀察法、計畫、實驗室工作等,將理論和實際連結起來。

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第三節 實習應用之成效

應用的功能可以幫助學習者獲取專門的領域、知識,且對於自己或是他者都能 夠滿足其需求,並且讓其理論及實際運用達到理想的效果。

相關的實習計畫較在乎的地方是如何將理論與實務加以整合,而林淑芬(1991)

提出三種方式:

(一)傳授應用理論(Applied theory)

(二)將應用理論應用到實際環境中某個特定工作的操作程序上 (三)將該理論運用到實際工作

大專院校科系實習課程應該要把重點放在如何設計有效的專業工作之操作程 序上,且必須要先有應用理論的存在,才有可能將各種理論和實務做整合。周學 雯(2012)發現可以透過校外實習的方式來達到應用的必要性,以個案教學在休閒 運動管理課程之應用,因為產業人才的供給與產業需求產生大幅的落差,其中包 括課程規劃籍師資聘任與業界需求等問題,在人才培訓的目標未能滿足就業市場 真正的需求,因此在應用上需要在課程設計與教學方式上改進,以達到應用的效 果,而學生進行實習中發現學生在課程中親自至實習工作單位或場域實習,可將 學生所學以及運動產業所需做一連結,學生最需要的是能培養領導與決策能力,

尤其是在主管階級中所將面對的各種管理能力,藉由個案教學中也發現許多不同 個案的討論與設計,與情境決策的推演,是訓練這些管理能力最有效率的途徑。

吳信鳳、劉慶剛(2000)對於應用提出相對的觀點。應用性:「應用」的意義 至少涵蓋了三個重點或原則:

(一)應用的主體應該視一個學門或領域,為一完整的知識體系,具有整體的理論架 構及嚴謹的學術研究方法。

(二)應用的客體或應用的對象是人類的需求或行為、各種社會、心理、物理現象,

以及各種實際的問題等等。

(三)「應用」是一個過程,是一個理論和實際應用的介面轉化過程。

實習的應用範圍很廣,本研究從近六年以標題有關實習應用領域的學術論文和 期刊中發現(如圖2-1),研究實習議題和專題的領域有教育、會計、醫療、設計、

管理、觀光、金融、電資、圖書、機械、社會工作、美容、資訊、休閒、傳播及 海洋等,研究對象為以上領域相關之高職生、大學生、大專生、研究生等,研究 對象多從事操作面或是學習中的實習生,並且透過系上課程安排結合實習的概念,

幫助學生在課程和實習中能夠了解所學的知識如何應用在相對的領域,也能多一 份親身體驗。

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圖 2-1 實習相關之學術論文期刊統計 資料來源:本研究整理

如圖2-1 所示,從 2010 年至 2015 年有關實習的學術論文和期刊在近幾年都成 為被探討的主題,其中教育、醫療、觀光這三個領域在數量上有明顯從實習的方 向被探討出來,教育屬於國家大計,需要培養教育學生的教師,從幼稚園、國小、

國中’高中、特教學校等,在具備教育體系的學校中實施實習教師,教育體系的 學生依照自己個人目標在學校選擇未來想從事的領域,學習相關教育培訓的學程,

並且搭配實習,親身到未來想從事的教職單位成為實習老師,學習正職老師的教 學方式和課程互動安排,實習時間多安排在大學畢業後的那一年,之後準備考取 相關教師檢定,除此之外,國外對於中文學習在近幾年非常需要有具備華語教育 的人才,還可以選擇當海外華語教師,也是透過類似教育培訓的學程模式,搭配 實習到海外學校擔任實習老師,考取相關檢定和證照,讓教育體系的學生有更多 元的管道;醫療攸關人們身體健康,醫療實習有分成實驗科技實習和課程實習,

實驗科技的實習主要投入在醫療創新的研發,以專案的方式招募實習生,所以與 學校的課程安排較少,醫療課程實習會由學生所屬的醫療科系安排從事相關的實 習工作,其中護理系的實習在學術論文和期刊很常被探討;觀光界在近幾年受到 觀光業的發達,每年國內、外觀光人次的提高,所需的觀光人才就更多,而觀光 的實習是先在學校學習和模擬,科系都會有餐飲的設備和空間提供學生學習觀光 的實務知識,學校科系再安排跟有合作的觀光業者產學合作,安排學生選擇想學 的單位並到該單位實習,大部分會探討的實習機構為飯店、旅行社、餐廳等,從 各種面向探討學生在這些地方實習的經驗。

表 2-7 實習與醫療領域之相關文獻表

作者 研究主題 研究成果

余艦 陳麗玉 黃建國

(2010)

模擬訓練應用於實 習醫學生之成效評 估

本研究在資料蒐集、統整與分析之後,獲得下列 發現:醫學生對內視鏡臨床技能的學習反應持正 向 評 價 、 基 本 操 作 的 學 習 表 現 , 平 均 在 60.06±21.19 秒內可完成、透過課後練習及與他 人討論促進自我學習。

沈雅倫 護生於公衛實習衛 建議學校在實習前的課程加入相關糖尿病前期

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李碧娥 程素娟 吳淑鈴

(2011)

教糖尿病前期民眾 的經驗

之知識及衛教技能,實習單位亦可以增加衛教輔 助工具。

施美倫 李彩歆

(2012)

護生初次臨床實習

「關懷照護」學習 經驗之探討

實務應用護生於臨床實習關懷照護學習經驗,可 作為護理教育者,尤其是實習指導教師設計臨床 實習教學計畫的參考,以提昇護生對關懷照護的 學習成效。

楊詠惠 潘大永 王薏茹 林佳錡 賴郁芳

(2013)

醫管系學生實習滿 意度調查初探

1.校方在向學生說明選填實習醫院時要慎重考 慮,因為可能會影響到其實習的滿意度,另外大 多數個人特質在實習滿意度的五大構面「實習收 穫」、「實習機構指導者」、「實習機構氛圍」、「實 習工作挑戰性」、「學校協助」的比較上,大多呈 現沒有顯著差異;但在實習方式為同時部門實習 及製作專題者的滿意度普遍高於單獨部門實習 者。醫院實習主要是學校學習與職場工作之聯 結,所以藉由部門實習可以知道職場運作的現 況,配合製作專題則可以訓練學生的研究能力及 統整能力,在進行專題前必須對醫院之現況有所 了解方能進行專題之研究,因此在學生尚未決定 升學或就業前,建議。

2.未來醫院實習應朝向部門實習及製作專題雙 軌進行,以保有學生發展的彈性。

謝素玟 張碧如 曾櫻花

(2014)

臨床護理實習目標 落實歷程與關鍵影 響因素

1.落實目標時應考量學生的適性發展,並應重視 省思能力與倫理概念等目標的養成。

2.護生應深入理解理論的意義、應透過溝通與合 作來增進互動能力、應加強自主、責任感及人文 素養,以利教育目標的落實。

3.教師的領導應提供護生自主的機會,並在師生 關係之外建立朋友關係。

郭素娥

(2015)

臺灣營養科系學生 醫院實習滿意度與 畢業後續留產業意 願之分析

教學與評估回饋的滿意度和畢業後續留產業意 願有正相關。結論實習期間臨床教師的教學方法 與回饋可能影響學生畢業後續留產業的意願,本 研究亦依據結果對學校及實習醫院提出相關建 議。

資料來源:本研究整理

表 2-7 以醫療為主題的實習學術文章中,在醫療科系中像是營養科系、護理科 系、醫療管理科系等都在文章中呈現實習的重要性,尤其醫療攸關人的身體健康,

在課程與實作中在文獻探討中以滿意度、續留意願、學習態度、學習收穫等方式 提出學生在實習後的成效,在醫療領域可以知道確實實習能夠幫助醫療相關科系 的學生得到有效的幫助在未來的就業領域中,讓學生知道在醫療體系工作需要很 強的醫療知識、責任感、自我能力檢視等,而為了讓之後醫療相關科系的學生在

(29)

22

實習中能得到更好的學習成效,也建議可以增加與課程、實習相關的輔助工具、

相關醫療知識的傳授等方式幫助學生快速理解並且在實習中能夠立即上手相關 工作。

表 2-8 實習與教育領域之相關文獻表

作者 研究主題 研究成果

陳依華

(2010)

教育實習中的兩面 遊戲:以華人文化之 觀點探討國小實習 教師的實踐邏輯

1.實習老師在學校場域面對他人時,會使用各種策 略與技巧為自己的形象作整飾。

2.實習老師在日常的處事,其運用的策略有方便行 事、裝忙、重新解釋的遊戲意義;拖;將工作搞砸、

抄功課、擺樣子…等。

3.影響評分的判準有評分傳統、人際和諧、輔導老 師回報的觀念、師承關係、師生情誼、面子文化、

輔導老師評分技巧…等因素。

吳和堂 鍾明翰

(2011)

國小實習教師的角 色知覺、工作投入與 專業成長之因果關 係研究

國小實習教師在整體角色知覺、工作投入、專業成 長上都達中等以上程度,三者彼此之間也都有顯著 的正相關。在因果關係方面,本研究發現角色知覺 是透過工作投入,來影響專業成長。依據發現,首 先,建議國小實習教師要更積極與正向地深入認識 教師角色,其次,建議實習教師工作投入應更積 極。最後,建議在未來研究上增加角色知覺、工作 投入的層面,以找出更多影響國小實習教師專業成 長的因素。

錢富美

(2012)

從教學檔案分析國 小教育實習生專業 發展歷程之研究

從教學檔案的呈現內容可以發現,國小教育實習生 歷經六個月的實習歷程,確實有助於其專業成長,

例如能增進教學的技巧與能力、改善其班級管理的 策略等;其次以教學檔案作為評量工具也有其限 制,包括國小教育實習生的省思能力與內容有待加 強、實習歷程短暫會影響教學檔案的製作與呈現、

教學檔案難以客觀評比國小教育實習生間之教學 品質的優劣等;最後本研究依據研究結果,提出結 論與建議,以供各師資培育機構之參考。

夏誠華

(2013)

菲律賓華文學校的 困境與出路-從教 育替代役男、華語文 教學實習教師切入

運用相關文獻、華語文教學實習教師實習報告外,

並針對當地從事華文教育工作者、教育替代役男,

經由訪談、座談會等途徑,以了解實際問題,找出 菲律賓華文學校在華語文教育方面經年累月陳疴 問題之原因,對症下藥,尋求解決方案。

林淑莉 胡心慈

(2014)

特殊教育學系實習 生在實習課程中之 成長

實習生在每一階段都有不同的學習重點,隨著實習 情境的轉移而不斷成長與改變。

洪尚妤

(2015)

國中英語科實習生 透過教育實習促進

中英語科實習生透過觀課、人際互動、上台教學、

參與教育專業活動等教育實習經驗,發展其學科教

(30)

23

學科教學知識之探 究

學知識。透過這些教育實習經驗,國中實習生能而 逐漸掌握課程內容的教學重點、理解使用教學策略 的重要性、累積教學經驗並增加教學信心、及了解 運用評量掌握教學難易度與學習成效。根據研究結 果,本研究提出建議以提供教育相關單位與實習生 參考。

資料來源:本研究整理

表 2-8 以教育為主題的實習學術文章中,教育是從家庭開始一直到學校、教育 機構、甚至是到出社會的年齡層都與生活脫離不下關係,因此人生而接受一連串 的教育與學習,而教育相關的實習課程訓練透過個人想從事的教育領域,幼稚園、

小學、中學、高中、技職、大學、研究所等都需要透過教育相關科系附加的學程 參與訓練,但受到現今少子化的現象,就學人數明顯開始逐年減少,也會影響未 來教育的品質和職位,相關文獻除了針對我國目前的教育的各種問題、現象作探 討,也開始研究到國外擔任海外教師的狀況,很明顯發現教育的研究領域包含所 有年齡層、範圍更加廣泛、多元,除了針對現今教育相關科系學生實習後的滿意 度、續留意願等方式進行研究,也能從研究結果、建議觀察後續教育領域的問題,

作為之後實習訓練安排上之改良。

表 2-9 實習與觀光領域之相關文獻表

作者 研究主題 研究成果

談心怡 林廣易 王登群

(2010)

觀光旅館業對實施 三明治教學實習制 度之滿意度研究-

以技專校院餐旅相 關科系實習生為例

「三明治教學制度實施現況滿意度」可解釋當 前 觀 光 旅 館 業 者 對 三 明 治 教 學 實 施 之 滿 意 度。本研究不僅是由理論探求而得,重要的是 藉由擴大研究對象層級和廣度,蒐集觀光旅館 業主管們的寶貴問卷調查意見。詳實的內容應 可讓有關單位瞭解餐旅三明治教學之根本,仍 應以適才適所為原則,共同為我國餐旅業界培 育出優秀的專業從業人員。

陳錦玉 黃福才

(2011)

離島觀光系學生前 往台灣與大陸實習 之探討-以金門為 例

本研究採用深度訪談方式及實習報告之內容 分析來獲取資料並加以彙整,分別提出學生前 往台灣與大陸實習之問題與實習收穫,作為未 來離島學生前往台灣或大陸實習之規劃參考。

許鈴金

(2012)

從人力資源觀點探 討學生對校外實習 重視度與滿意度之 研究-以遠東科技大 學餐飲管理系為例

校 外 實 習 能 落 實 專 業 訓 練 與 發 展 的 預 期 需 求;但薪資獎酬管理以及生涯發展落於致力改 善區居多,顯示餐飲業者對實習生的獎酬與任 用缺乏相關管理制度;另外,由生涯發展認知 差異發現,餐飲業缺乏中階管理人才之領導與 決策能力。

許銘珊

(2013)

工作價值觀、專業高 原、個人-組織適配 度與組織承諾之關

工作價值觀、專業高原、個人-組織適配度與 組織承諾之間具有直線關係,為了促進組織承 諾的提升,可從加強個人-組織適配度、工作

(31)

24

係研究:以餐旅管理 系學生為例

價值及專業高原著手。

何昶鴛 林俞君 薛夙珍

(2014)

大學觀光休閒餐旅 管理系學生校外實 習知識管理系統之 建置

根據訪談與資料分析結果,運用 KMS 軟體 Vital KM 設計與建構具體的校外實習 KMS,

其重要功能包括:簡潔且完整的知識文件呈 現、高效能的文件搜尋與擷取、有意義的關聯 讓文件構成完整的知識、多維度的自動分類與 收納、以及個人化設計。

呂瓊瑜 黃孟立 李欽明

(2015)

餐旅業內部行銷作 為對實習生情緒能 力與服務態度之影 響-以中南部觀光 餐旅休閒科系實習 生為例

本研究針對已在餐旅業實習過的學生進行問 卷調查,探討內部行銷作為、情緒能力與服務 態度的關係,使用 SPSS 統計軟體進行資料的 分析與驗證,發現情緒能力會影響服務態度。

並且,內部行銷作為對於情緒能力與服務態度 的關係,具有顯著的調節效果。

資料來源:本研究整理

表 2-9 以觀光為主題的實習文章中,在國人重視的觀光休閒中,學生如何在觀 光人潮的情況下學習到相關的知識,並且與學校學習的知識鄉應用,其中以學生 作為研究對象的文章居多,可以意識到學生對於實習可以探討的方向多元,從課 程安排、人力需求、學習態度等了解實習後學生的滿意度、學習收穫、學習狀況、

實習安排等,可以發現現今觀光休閒之相關人才的需求大增,觀光休閒相關科系 的學生需要接受的相關訓練更加多元,而為了更貼近實際情況,學校之觀光相關 科系開設實習的課程幫助學生在實際操作上有更深入的體驗與理解,但由於學生 至觀光休閒之企業實習可能未必與學校所指導的完全相同,而需要從學生的角度 去分析實習課程上怎麼去減緩學用落差的情況。

本研究朝公共行政與事務之領域蒐集與實習相關的文獻,在數量和領域上都比 不上醫療、教育及觀光這三個領域,只能從與公共行政與事務相關的領域尋找相 關文獻,在表 2-10 中發現社會工作是目前最多被探討的研究領域,其次是管理 和公共行政。社會工作與實習的相關文獻多從與科系相關的課程、計畫作分析目 前實習的安排;公共行政與實習的相關文獻以目前教育部推行之相關實習計畫為 研究方向;而在管理與實習的相關文獻,本研究查到以企業管理系或管理學院之 學生為研究對象,在企業實習的狀況做相關研究。

表 2-10 實習與公共行政與事務領域之相關文獻表

作者 研究主題 實習領域

陳淑芬

(2015) 社會工作推廣班成人學生對機構實習督導教

學收穫之研究 社會工作

黃坤祥 黃雅鈴 謝書毓 (2015)

青年就業、職涯規劃與勞資教育認知之探討 --以大專院校企業管理系課程規劃為例

管理

數據

圖 3-1  公共行政相關系畢業出路百分比  資料來源:104 人力銀行
表 5-4 FACTOR ARRAY of PATTERN 1
表 5-6 FACTOR ARRAY of PATTERN 2
表 5-8 FACTOR ARRA of PATTERN 3
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參考文獻

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