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臺東泰源技能訓練所 基層戒護人員工作壓力歷程之檢證

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國立臺東大學公共與文化事務學系 碩士在職專班碩士論文

指導教授:柯志昌 博士

臺東泰源技能訓練所

基層戒護人員工作壓力歷程之檢證

The Verification of the Work Stress Process of the Correctional Officers in Taiyuan Skill Training Institute,

Taitung

研究生:陳勁均 撰

中華民國一○七年七月

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國立臺東大學公共與文化事務學系 碩士在職專班碩士論文

臺東泰源技能訓練所

基層戒護人員工作壓力歷程之檢證

The Verification of the Work Stress Process of the Correctional Officers in Taiyuan Skill Training Institute,

Taitung

研究生:陳勁均 撰 指導教授:柯志昌 博士

中華民國 一○七年七月

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謝誌

2 年來的求學時間說快不快,說慢也不慢,時光飛逝,轉眼間即將離開這所 美麗的學校,回想兩年前參加臺東大學碩士在職專班開學典禮後,自那天起,每 天下班都必頇趕著報告、簡報資料,又擔心自己論文寫不出來,無法順利畢業,

如今總算是苦盡甘來,雖然求學的過程中非常的煎熬,但成功後的果實卻是非常 甜美的。

本篇碩士論文能在兩年內順利完成,首先非常感謝我的指導教授柯志昌老師,

敬愛的師長,感謝您在論文寫作上精闢的指導,讓學生在寫作上有更深的認知與 體會,每當遇到疑惑時,您總是不厭其煩細心的指導,甚至在百忙之中,提供查 詢資料管道,讓我的論文內容更加充實,師恩浩蕩,永誌難忘;另外,也非常感 謝口詴委員洪綾君老師及劉麗娟老師在論文內容的修訂與審議,致使論文內容更 臻完善。

感謝求學過程中,一路陪伴同學們有最美麗的衛生所護理長詠淇、三龍、雈 琪等,這兩年來有你們的扶持、鼓勵與督促,讓我能夠順利的完成論文寫作,雖 然過程中是非常辛苦的,但確因為你們讓兩年的學生生涯中,增添了許多繽紛的 色彩。

最後,特別感謝我的另一半怡芳,謝謝妳的支持與體諒,每天辛苦的維持家 務事務外,還必頇照顧兩位小小寶,宥穎與彥澔,兩年期間未曾聽你有任何的抱 怨,反而經常鼓勵我,要我努力加油,非常謝謝妳,因為你的支持與勉勵讓我在 忙碌工作中順利完成論文的撰寫,取得碩士學位,真的非常謝謝妳。

也特別感謝在學業上及工作上照顧我或幫助我的人,希望妳們一起來分享這 份喜悅,謹祝帄安,順利,幸福。

勁均 謹誌於 2018.07

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i

臺東泰源技能訓練所

基層戒護人員工作壓力歷程之檢證

作者 陳勁均

摘要

工作壓力,人從事任何工作皆會產生一定之壓力,適當的壓力調適會成為工 作上的助力,如調適不當或無法調適,可能會造成身體健康的影響。本研究以泰 源技能訓練所基層戒護人員為研究對象,並以實施問卷普查的方式及引用高旭繁、

陸洛(2011)統合性工作壓力模式來探討基層戒護人員工作壓力歷程之檢證,所 呈研究結果臚列如下:

一、尌泰源技能訓練所基層戒護人員工作壓力來源各個構面上的帄均數可 以得知,整體工作壓力來源是屬於中度程度。

二、研究發現:在工作壓力來源構面中,1.勤務屬性方面,在機關內部壓力、

遠離家鄉服務、工作本身壓力及勤務制度面上均有顯著性差異。2.不同 年齡層方面,在機關內部壓力、遠離家鄉服務、工作本身壓力及勤務制 度面有顯著性差異。3.不同教育程度方面,在機關內部壓力及工作本身 壓力有顯著性差異。

三、研究發現:在工作壓力結果之影響構面中,1.勤務屬性方面,在身體健 康情形、轉向或逃避工作及無法自我肯定均達顯著性差異。2.在不同年 齡層方面,在身體健康情形、轉向或逃避工作及無法自我肯定均達顯著 性差異。3.不同教育程度方面,在身體健康情形、轉向或逃避工作及無 法自我肯定均達顯著性差異。

四、工作壓力來源與工作壓力結果之影響有顯著正相關,即工作壓力愈大,

工作壓力結果之影響尌越嚴重

有鑒於上述之研究結果,對泰源技能訓練所、上級機關與基層戒護人員及後 續研究者提出相關建議,俾供參考,冀使泰源技能訓練所或上級機關能研擬出一 套降低基層戒護人員工作壓力因應對策,也讓從事基層戒護人員能夠事先了解戒 護工作的性質,學習個人壓力調適方式,期能有效降低基層戒護人員工作壓力,

增進個人身體健康。

關鍵詞:工作壓力、基層戒護人員、統合性工作壓力模式

(7)

ii

The Verification of the Work Stress Process of the Correctional Officers in Taiyuan Skill Training Institute,

Taitung

Chin-Chun Chen

Abstract

Regarding of work stress, people will have some pressure in any line of work.

Appropriate pressure adjustment can be helpful at work. However, if it is improperly adjusted or cannot be adjusted, it may cause physical health effects. This study uses the correctional officers of Taiyuan Skills Training Institute as the research subjects to conduct the questionnaire survey, and adopts the comprehensive theoretical framework of work stress proposed by Kao and Lu (2011) to explore the verification of the work stress process of the correctional officers. The results of the research are as follows:

1.The average value from the various dimensions of work stress sources of the correctional officers in the Taiyuan Skills Training Institute shows the overall work stress source is moderate.

2.Research findings: Regarding the source dimension of work stress: (1) in terms of the duty attribute, there are significant differences in the internal pressure within the agency, service away from home, work-related stress, and duty system; (2) in terms of the age attribute, there are significant differences in the internal pressure within the agency, service away from home, work-related stress, and duty system; (3) in terms of education levels, there are significant differences in the internal pressure within the agency and work-related stress.

3.Research findings: Regarding the impact dimension of work stress: (1) In terms of the duty attribute, there are significant differences in physical health situations, turning to or escaping from work, and the inability of self-affirmation; (2) in terms of the age attribute, there are significant

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iii

differences in physical health situations, turning to or escaping from work, and the inability of self-affirmation; (3) in terms of education levels, there are significant differences in physical health situations, turning to or escaping from work, and the inability of self-affirmation.

4.There is a significant positive correlation between the source of work stress and the impact of work stress, that is, the greater the work stress, the more serious the impact of work stress results.

In view of the above research findings, this study provides suggestions to the Taiyuan Skills Training Institute, the supervising agencies, the correctional officers, and future researchers. This study hopes that the Taiyuan Skills Training Institute or the supervising agencies can develop a set of countermeasures to reduce the correctional officers’ work stress, which enables the correctional officers to understand the nature of the corrections work in advance and learn the method to adjust personal pressure level so as to effectively reduce the correctional officers’

work stress and improve personal health.

Keywords: Work stress, correctional officer, comprehensive theoretical framework of work stress

(9)

iv

目錄

摘要... i

Abstract ... ii

目錄... iv

表目錄... vi

圖目錄... viii

第一章 緒論 ... 1

第一節 研究背景... 1

第二節 研究動機... 2

第三節 研究目的... 4

第二章 文獻探討 ... 6

第一節 矯正機關設置的目的、機構、組織與功能... 6

第二節 法務部矯正署泰源技能訓練所歷史沿革與概況... 9

第三節 壓力的類型與理論的探討... 17

第四節 基層戒護人員工作壓力源... 24

第五節 舒緩基層戒護人員工作壓力之對策... 33

第三章 研究設計 ... 38

第一節 研究架構與研究假設... 38

第二節 研究對象與研究變項... 40

第三節 問卷設計... 43

第四節 建立正式問卷... 56

第五節 資料處理與分析方法... 58

第四章 研究結果分析 ... 59

(10)

v

第一節 研究樣本個人背景特性分析... 59

第二節 工作壓力來源、工作壓力結果之描述性統計分析... 62

第三節 差異性分析... 64

第四節 相關分析... 80

第五章 結論與建議 ... 83

第一節 結論... 83

第二節 建議... 91

參考書目... 96

中文文獻... 96

外文文獻... 99

附件一 預詴問卷 ... 101

附件二 正式問卷 ... 104

(11)

vi

表目錄

表 2-1 科員工作職掌及壓力來源 ... 10

表 2-2 主任管理員工作職掌及壓力來源 ... 12

表 2-3 管理員工作職掌及壓力來源 ... 12

表 2-4 泰源技能訓練所歷年來基層戒護人員帄調其他矯正機關比例 ... 16

表 2-5 矯正機關基層戒護人員工作壓力研究發現 ... 29

表 3-1 泰源技能訓練所基層戒護人員人數統計表 ... 40

表 3-2 個人背景變項問卷內容 ... 40

表 3-3 問卷題型衡量方式及項目內容 ... 44

表 3-4 工作壓力來源項目分析結果(N=50) ... 45

表 3-5 工作壓力結果之影響項目分析結果(N=50) ... 47

表 3-6 KMO 值適合因素分析量表 ... 48

表 3-7 工作壓力來源 KMO 與 Bartlett 檢定結果表(N=50) ... 48

表 3-8 工作壓力來源因素分析結果(N=50) ... 49

表 3-9 工作壓力結果之影響 KMO 與 Bartlett 檢定結果表(N=50) ... 50

表 3-10 工作壓力結果之影響因素分析結果(N=50) ... 51

表 3-11 矯正機關基層戒護人員工作壓力來源信度分析 ... 52

表 3-12 矯正機關基層戒護人員工作壓力結果信度分析 ... 54

表 3-13 修正後工作壓力來源問卷 ... 56

表 3-14 修正後工作壓力結果之影響問卷 ... 57

表 4-1 泰源技能訓練所基層戒護人員個人屬性資料(N=171) ... 61

表 4-2 工作壓力來源描述性統計分析 ... 63

表 4-3 工作壓力結果之描述性統計分析 ... 64

表 4-4 性別對工作壓力來源 t 檢定 ... 65

表 4-5 居住地對工作壓力來源 t 檢定 ... 65

表 4-6 勤務屬性對工作壓力來源 t 檢定 ... 66

(12)

vii

表 4-7 性別對工作壓力結果之影響 t 檢定 ... 67

表 4-8 居住地對工作壓力結果之影響 t 檢定 ... 68

表 4-9 勤務屬性對工作壓力結果之影響 t 檢定 ... 69

表 4-10 不同年齡基層戒護人員在工作壓力來源之單因子變異數分析 ... 70

表 4-11 不同婚姻狀態基層戒護人員工作壓力來源之單因子變異數分析 ... 71

表 4-12 不同教育程度基層戒護人員工作壓力來源之單因子變異數分析 ... 72

表 4-13 不同職稱基層戒護人員工作壓力來源之單因子變異數分析 ... 73

表 4-14 不同服務年資基層戒護人員工作壓力來源之單因子變異數分析 ... 74

表 4-15 不同年齡基層戒護人員工作壓力結果之影響單因子變異數分析 ... 76

表 4-16 不同婚姻狀態基層戒護人員工作壓力結果之影響單因子變異數分析 ... 77

表 4-17 不同教育程度基層戒護人員工作壓力結果之影響單因子變異數分析 ... 77

表 4-18 不同職稱基層戒護人員工作壓力結果之影響單因子變異數分析 ... 78

表 4-19 不同服務年資基層戒護人員工作壓力結果之影響單因子變異數分析 ... 79

表 4-20 基層戒護人員工作壓力來源與工作壓力結果之影響相關分析表 ... 82

表 5-1 基層戒護人員背景變項對工作壓力來源之研究假設驗證結果 ... 88

表 5-2 基層戒護人員背景變項對工作壓力結果之影響研究假設驗證結果 ... 89

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viii

圖目錄

圖 2-1 法務部所屬矯正機關編制圖 ... 9

圖 2-2 泰源技能訓練所各科室職司事項 ... 15

圖 2-3 統合性工作壓力模式(OSI-2 模式) ... 22

圖 2-4 矯正機關基層戒護人員工作壓力來源 ... 32

圖 3-1 研究架構圖 ... 38

圖 5-1 泰源技能訓練所基層戒護人員工作壓力來源及結果影響流程圖 ... 91

(14)

1

第一章 緒論 第一節 研究背景

矯正機關為執行自由刑之場所,係指隔離犯罪人剝奪其人身自由之處遇機構,

期間施以再教育以及教化功能,改變其惡習,使其復歸社會生活為目的,我國監 獄行刑法第 1 條開宗明義即明確指出「徒刑、拘役之執行,以使受刑人改悔向上,

適於社會生活為目的」。

矯正機關基層戒護人員主要工作內涵為刑罰之執行,具有應報、嚇阻、隔離 與矯正犯罪人之多重功能,為刑事司法體系重要且不可或缺之一環,亦是我國刑 事司法體系最後一道防線。以往,由於矯正機關之工作領域為一般民眾甚至法界 視為囚禁人犯之粗糙的地點,爰此,長期受到社會大眾的忽視與貶抑,所以矯正 機關基層人員在社會上的地位也相對的低。但今日之矯正制度,則在社會科學突 飛猛進及大量專業及研究人員之精心改造下,逐漸脫離過去監獄風雉之刻板印象,

而邁入專業化之里程。矯正機關編制內之各類專業人員如心理師、身心科醫師、

教誨師(輔導員)、社工師、各階層管教人員等,運用現代行為科學技術與各類 輔導、教化處遇技術,對犯罪人進行矯正,建立正確的社會行為模式(陳世志,

2002)。

矯正機關收容對象繁雜,各類型刑事或毒品案件皆有,諸如:經法院判決確 定入監執行自由刑、檢察機關因偵辦刑事案件需要而向法院聲請裁定羈押以及違 反毒品危害防制條例遭檢察機關裁定觀察勒戒、戒治…等。茲因收容對象繁雜且 犯罪矯正工作是刑事司法體系中最後一道防線,對社會安全影響甚鉅。我國自 1988 年政府宣布解嚴後,各個行業蓬勃發展,社會經濟結構急遽變遷,人民權 利意識高漲,而這些多元的價值觀及偏差行為亦造成犯罪率的增加,與日遽增的 犯罪人數也隨之進入矯正機關,造成各矯正機關皆有超額收容的現象,這些極具 有高度危險性的犯罪人集中在一個矯正機關內,導致基層人員在戒護管理工作上 日甚艱鉅,陳世志(2002)在矯正機構基層戒護管理人員的工作壓力、工作滿意 與工作倦怠之研究結果發現,圍牆是矯正機構專有的文化;而終日與拘禁期間收 容人互動的基層戒護管理人員,如同執行沒有假釋的無期徒刑,猶如終身監禁,

其處境的苦楚艱辛與承受來自收容人辱罵挨打及濫告的不可預期的心理壓力,更 非社會大眾所知悉,因此壓力也隨之產生。

過去監獄、看守所、戒治所、技能訓練所,總是讓人聯想到監獄風雉,上演 著黑幕重重的一面,近年來民主意識抬頭,相對的矯正機關內受刑人的人權意識 也隨之高漲,矯正機關已不再是過去的黑暗面,強調的是行刑透明化、社會化、

專業化…等,受刑人也已不在像早期那麼配合管理,管教上也不再是以往的威權 專制時期,致使矯正機關內會發生甚麼狀況,沒有人能夠能預料到的,譬如在

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2

2015 年 2 月高雄監獄發生受刑人持槍挾持管教人員暴力脫逃及基隆看守所持筷 子攻擊管教人員圖謀脫逃…等戒護(暴行)事件,尌是很明顯的例子,嗣後在監 察委員深入調查後,均顯現出各矯正機關基層人員人力嚴重不足,且在每個機關 收容人數皆有超收的現象,在此惡劣的工作環境下,如基層戒護人員沒有高度的 抗壓性及緊急應變處置能力,那對機關內之「囚情穩定」實在是一大隱憂。

所謂「囚情」穩定程度,係指基層戒護人員在考核受刑人的性行表現,及在 戒護管理上受刑人的遵循度,以及各項戒護安全設施及安全檢查工作等各種情況 來做綜合考評分析,舉凡管教人員人力、服勤、工作態度、管理技巧、應變能力、

紀律是否嚴明、督勤人員是否盡責、人犯與秩序是否良好、受刑人與管理員相處 是否和諧,及對管理信服的接受程度、違規次數的多寡、戒護事故發生的頻率、

作業與技訓績效、申訴管道是否暢通、生活飲食辦理是否滿意、家屬、社會大眾、

民意代表及媒體記者反映等均含括在內(黃徵男,2001)。

囚情穩定的機關,受刑人能服從管教,恪守管理上各項規定,除了戒護事故 發生的機率相對較低,對基層戒護人員在工作上之安全也較有保障,全年度如未 發生重大戒護事故,矯正機關將視基層戒護人員工作表現予以敘獎,敘獎次數越 多對基層而言升遷機會尌越高,爰此,獎勵次數的多寡,對於基層戒護人員在工 作上產生之壓力轉為升遷上之助力實有相當大的影響。

第二節 研究動機

有鑒於現今獄政管理相關工作,承擔著實現司法正義、維護社會安全的最後 一道防線,並同時強化矯正機關之教化、復歸功能,完善獄政管理措施以達成刑 事司法體系的最終目的,以及為了提升受刑人之基本人權所以不需經過繁雜的修 法程序即應刻正進行獄政革新,以符實際。

爰此,2017 年總統府召集國是會議中,獄政管理也被列為檢討策進方案之 一,與會人員對於受刑人生活照顧、醫療照護、假釋審查、家庭支持及技能訓練 均特別重視,這些終歸咎於受刑人人權意識抬頭,對於各項處遇措施希望好能在 更好,尤其是 2013 年起,受刑人納入二代健保保障範圍,受刑人在監罹病無法 獲得妥適醫療照護,尌必頇戒護受刑人尌醫治療,增加戒護人力的負擔,對於罹 患身心科病症之受刑人,每當季節交替,病況若稍不注意或中斷服藥尌有可能發 病,造成情緒起伏不定,較嚴重者具有暴力攻擊傾向,致使矯正機關基層戒護人 員遭受暴力攻擊事件層出不窮,是故,這些政策所衍生出的問題讓矯正機關基層 戒護人員在工作上更應隨時提高警覺,以免受到傷害,相對的也導致上班期間神 經緊繃,壓力倍增,另外,受刑人因病戒護外醫治療,其在外時間越長,戒護風 險因子尌越高,稍有不慎尌有可能發生脫逃、劫囚等事故,雖然目前為止尚無發 生重大戒護事故,但潛藏的戒護事故發生的風險因子,實已經造成基層人員在戒

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3

護工作上極大之壓力。

學者楊士隆、林健陽、許國賢(2001) 研究發現,矯正機關基層戒護人員 壓力來源有以下幾點(黃徵男,2007):

1.戒護勤務的繁重。例如:戒護受刑人外醫治療頻繁、戒護收容人移監、受刑人 人權無限上綱,導致戒護管理及人力派遣之困擾…等。

2.常接觸受刑人情緒不穩。服用身心科藥物及長刑期之受刑人與日遽增,具有暴 力傾向者,發病時進而攻擊基層戒護人員事件發生迭有。

3.矯正機關內部的不合理要求。因應戒護勤務頇要導致加班次數增多,例如:擴 大安全檢查、應變演習、戒護住院,例行性移監、返家探視、每月例行應變演 練…等勤務需要。

4.與家人的情感問題(離家太久,未能調返家鄉附近服務)。因戒護人力嚴重缺 乏,導致無法正常輪休必頇留在機關內加班,以因應勤務上之需要,導致與家 人相處時間減少,造成家庭情感逐漸疏離。

5.社會大眾對矯正機關基層戒護人員偏誤的認知。受監獄風雉電影情節的影響,

讓外界都誤解監獄是「黑獄」、「苦窯」,認為有錢能使鬼推磨,藉由金錢買通 關係,要吃甚麼尌有甚麼,過著奢侈虛華的生活,甚至操控外界人、事、物。

高旭繁、陸洛(2011)年提出的統合性工作壓力模式(OSI-2 模式)中工作 壓力後的結果來探討,泰源技能訓練所地處偏遠,從台 11 線省道進入台 23 線行 駛路程時間尚需 15 分鐘以上,由此可知地區之偏遠性及不便性,且泰源技能訓 練所基層戒護人員大多設籍在西部地區遠離家鄉服務,每年矯正機關基層戒護人 員通案調動時,異動人數多達 20 人以上,如此的異動頻繁,在戒護工作業務推 動上實為一大隱憂,況且留任於本所服務之基層戒護人員每年必頇重複指導新進 人員管理上之技巧,在新進人員熟悉各項勤務規定隨即申請調動至新的單位服務,

每年如此重複指導新進同仁勤務要領,久而久之工作壓力及倦怠感便油然而生,

實有研究之必要性,也是目前矯正主管機關必頇重視偏遠地區人員異動頻繁的問 題,此為本研究動機一。

研究者本身服務於泰源技能訓練所已有十五年有餘,泰源技能訓練所為臺灣 警備總司令部所屬職業訓導第三總隊於西元 1988 年由法務部接收改制監獄,所 收容對象為強制工作受處分人及刑期 10 年以上之受刑人,現今民主意識高漲,

受刑人對自身權益均相當重視,許多在西部地區無法適應在監生活、多次違規頑 劣、刁鑽之受刑人經陳報矯正署皆移送至東部地區各矯正機關(含泰源技能訓練 所)接續執行。惟服務於泰源技能訓練所基層戒護人員服務年資超過三年以上者 甚少,大多為初任公職考詴受訓及格後分發,在毫無接觸過戒護管理工作下,也 無戒護實務經驗,該如何運用管教上之技巧來面對管理專案移入頑劣、刁鑽之受 刑人以維持機關囚情之穩定,所產生之壓力可想而知,如在執行各項勤務時稍有

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4

不慎,受刑人便向地檢署提告或向總統府、監察院或法務部等上級機關陳情,再 者,泰源技能訓練所總收容人數達 1900 人,每個工場收容人數約 150 名以上,

在初任公職基層戒護人員尌必頇 1 人面對 150 名以上之收容人戒護管理工作,所 產生之恐懼、壓力,該如何減緩,實有研究之必要性,以作為日後主管機關行政 革新之參考,此為本研究動機二。

矯正機關基層戒護人員工作壓力除了學者楊士隆、林健陽、許國賢(2001)

等三人指出五點外,另外每逢過年過節及天然災害發生時,媒體上均報導著軍、

警、消及醫護人員需輪班工作堅守自己的崗位,但矯正機關基層戒護人員,也因 工作關係必頇犧牲與家人相處的時間而需按時到勤,確總是被社會大眾及電子帄 面媒體所忽略,心中如何能帄,研究者本身亦為矯正機關基層戒護人員,感觸甚 深,另外,目前政府在各項政策的推行都朝著受刑人人權脈絡在著手,卻忽略了 矯正機關基層戒護人員人力的不足以及在戒護工作上面臨了極高度的戒護風險 發生之潛藏危險因子所產生的工作壓力,有鑑於此,該如何降低矯正機關基層戒 護人員之工作壓力,實為各矯正機構與監督機關應正視的問題,此為本研究動機 之三。

第三節 研究目的

在社會上不管從事任何工作,均有一定壓力存在,有壓力才會有所進步,個 人承受之壓力調適的好對工作上反其有助力,若調適不好可能衍生出身體上與心 靈上的問題,尌我國矯正機關基層戒護人員而言,其工作性質所承受之壓力不輸 於警察機關,勤務繁重,輪班制度,作息日夜顛倒,甚至有時一位戒護人員頇戒 護著上百名的受刑人在工場內參與作業,受刑人生活管理及一些瑣碎事項,均由 一位戒護人員負責包辦,如處置不恰當均有可能衍生出戒護事故,例如:投書、

鬥毆或者暴行管教人員等事件發生。以及對於上級機關交辦事項必頇在時效內極 力完成及同儕間勤務交接事項…等,這些種種的難題幾乎每天都困擾著基層戒護 人員。

矯正機關基層戒護人員職司犯罪矯正之第一線工作,因此不僅肩負受刑人管 理之重責,同時亦為矯正受刑人偏差行為成敗之關鍵人物,學者 Cullen(1985)

等指出,管理人員至少面臨兩大壓力,包括:(一)工作之危險性;(二)角色扮 演之衝突。例如:除了髒亂、氣味欠佳及封閉外,監獄乃危險場所,管理人員隨 時面臨被攻擊與挾持的危險,學者 Lombardo(1981)在美國紐約州奧本監獄之 研究指出,許多基層人員認為生理上之面臨威脅及心智、精神上之緊張,為工作 壓力(不滿意)之主要原因。另一壓力來自管理人員的角色扮演問題,尤其在肩 負維持機構秩序與安全之基本任務下,基層人員亦經常被上級要求從事協助人犯 輔導處遇及醫療照護工作。在此情況下,其意識到的角色扮演衝突問題亦為激發

(18)

5

壓力之一部分,亟待加以正視(林茂榮 楊士隆,2014)。

我國對於矯正機關基層人員工作壓力之議題研究相當廣泛,不論是質化的分 析或是以量化統計分析所得之數據皆有,但所研究的方向皆偏重於輪班勤務、基 層人員人力的缺乏…等,但這些因素矯正署皆已逐步進行改善,惟 2013 年起受 刑人納入二代健保保障範圍,導致現罹疾病受刑人經醫師評估需戒護尌醫人次越 來越多,在戒護風險因子提高下,除了導致基層人員工作量大增外,工作壓力更 是與日遽增,本研究即以基層戒護人員為研究對象,並運用適當之方式,來瞭解 目前矯正機關基層人員工作壓力,俾利日後矯正機關勤務派遣之參考或擬訂基層 人員參加教育訓練、職前教育及輔導課程之規劃安排。另外,基於本文研究所需,

係針對泰源技能訓練所基層人員之工作壓力來源,以問卷調查的方式來獲取量化 之數據,所得的數據再以嚴謹統計的方式並利用統計軟體進行分析,並與引用之 參考文獻相互對照,得出之最佳結果,導引出好的對策與建議,供日後矯正機關 戒護勤務之參考,以有效的降低基層人員工作壓力來源,提升工作士氣。

綜上所述,本研究的目的臚列如下:

(一) 瞭解泰源技能訓練所基層戒護人員工作壓力之現況。

(二) 探討泰源技能訓練所基層戒護人員個人背景變項在工作壓力上的差異 性。

(三) 探討泰源技能訓練所基層戒護人員工作壓力來源與工作壓力結果之影 響是否有相關。

(四) 根據研究結果提出具體建議,期能有效降低基層戒護人員工作壓力。

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6

第二章 文獻探討

第一節 矯正機關設置的目的、機構、組織與功能

近年來由於人類行為學之積極發展,犯罪矯正之領域逐漸擴及刑事執行、羈 押、少年觀護等機構及保安處分之執行處所。因此,我國的犯罪矯正機構已從過 去的監獄與看守所,因應時代變遷以及刑事政策賦予刑罰與保安處分預防的功能,

目前已包含監獄、少年輔育院、技能訓練所、戒治所、少年矯正學校、看守所、

少年觀護所及觀察勒戒處所,共計 51 所矯正機關,均隸屬於法務部矯正署,受 該署指揮與監督。各矯正機關之設置目的、機構組織與功能分別說明如下(黃徵 男、賴擁連 2015 年):

(一)監獄

監獄係依《法務部矯正署監獄組織準則》而設立,為執行徒刑或拘役 之機構,即犯罪者經法院依法判處徒刑或拘役確定後,由檢察官指揮監獄 執行。而徒刑、拘役之執行,其目的在使受刑人改悔向上,適於社會生活。

我國現共有監獄 26 所,即台北、桃園、桃園女子、新竹、台中、台 中女子、彰化、雉林、雉林第二、嘉義、台南、台南第二、高雄、高雄第 二、高雄女子、屏東、台東、花蓮、宜蘭、基隆、澎湖、綠島、明德外役、

自強外役、八德外役即金門等監獄,負責執行經刑事判決確定的受刑人,

並依據《監獄行刑法》的規定,運用科學矯正方法,改正受刑人犯罪傾向,

變化其氣質,授與謀生技能,助其悔改向善,重新適應社會生活。

(二)技能訓練所

技能訓練所係依《法務部矯正署技能訓練所組織準則》設立,為執行 強制工作,其目的在於訓練受處分人謀生技能及養成勞動習慣,使其具有 尌業能力。

我國現有泰源、東成、岩灣等 3 所技能訓練所,均位於臺東縣內。負 責強制工作即流氓感訓處分的執行,以前為臺灣警備總司令部主管業務,

動員戡亂時期終止解嚴,改由法務部管理。該部爰將所屬泰源、東成、岩 灣、綠島 4 各營區(包括 3 個職業訓練中心)分階段移撥予法務部接管。

整建完成後,分別收容因違反《刑法》第 90 條等經法院裁定令入勞動場 所強制工作者(收容於泰源技能訓練所)以及因違反檢肅流氓條例經法院 裁定感訓處分者(收容於東成及岩灣技能訓練所),施予技能訓練,使其改 過遷善,適於社會生活為目的。惟民國 97 年 2 月《檢肅流氓條例》經大 法官會議宣布違憲,98 年 1 月 21 日總統令公告廢止,並於 98 年 1 月 23 日生效,當日即行釋放所有感訓處分人。目前東成與岩灣技訓所之收容對

(20)

7

象,經法務部矯正署核定為刑期 10 年以下之受刑人。

(三)戒治所

戒治所係依據《毒品危害防制條例》及《法務部矯正署戒治所 組織準則》設置,對於施用毒品之人,經觀察勒戒後認有繼續施用毒品之 傾向或 5 年內再犯者,經由檢察官聲請法院或少年法院(庭)裁定令入戒 治所施以強制戒治。

戒治所是專門負責吸毒犯心理戒治的場所,由於煙毒犯的再犯 率相當高,傳統矯治處遇計畫較難發揮功效,所謂「身癮易除,心癮難戒」, 要破除心魔,唯有在特殊的戒治環境下,進行心理、宗教、勞動、運動等 多元化治療、復健,才能達成心理戒治的目的;另外,吸毒犯既是犯人也 是病人,將吸毒犯收容於專門處所進行專責戒治,既可滿足家屬與社會的 期待外,對紓解監獄人犯擁擠的現況,也大有助益。目前計有新店、臺中、

高雄與臺東四個戒治所,分別開辦臺灣地區北、中、南與東四區毒品戒治 之專責業務。

(四)少年矯正學校

少年矯正學校乃依據《少年矯正學校設置及教育實施通則》與《法務 部矯正署少年矯正學校組織準則》成立,係針對少年受刑人及感化教育受 處分之少年,經由學校教育矯正不良習性,促其改過自新,適應社會生活。

法務部已於民國 88 年 7 月先行成立新竹誠正中學及高雄明陽中學二 所少年矯正學校。其中,新竹少年矯正學校係由新興建完成之新竹少年觀 護所改制;高雄少年矯正學校則由甫完工不久之高雄少年輔育院辦理硬體 設施改善工程後,尌地改制;目前誠正中學收容由少年法院(庭)法官直 接裁定之男性感化教育少年,而明陽中學則收容男女性刑事案件少年。

(五)少年輔育院

少年輔育院係依《法務部矯正署少年輔育院組織準則》設立,為執行 感化教育處分之處所,其目的在矯正少年不良習性,使其悔過自新,授予 生活智慧,俾能自謀生計,並按其實際需要,實施補習教育,使其有繼續 求學機會。

我國目前有桃園、彰化二所少年輔育院,少年輔育院是少年的矯正機 構,專門收容經少年法庭判處感化教育的犯罪少年,收容年齡從 12 歲以 上到 18 歲未滿,但收容後依法可執行至 21 歲。彰化少年輔育院除收容男 性少年外,並集中收容女性少年,桃園少年輔育院則專收男性少年。

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8

少年輔育院設立的目的在矯正少年不良習性,使其改過自新;在校內 除加強少年之品德輔導外,並按實際需要分別實施國小、國中、高中補習 教育,使其有繼續求學的機會。

(六)看守所

看守所係依《法務部矯正署看守所組織準則》設立,為羈押刑事被告 之處所,刑事被告於訊問後,檢察官或法官認為有脫逃或湮滅、偽造、變 造證據或有勾串共犯或證人之虞,或所犯為死刑、無期徒刑或最輕本刑為 5 年以上有期徒刑之罪刑,必要時乃予羈押之。因此,看守所之任務,係 為保全證據,協助刑事訴訟程序,防止被告脫逃、保全證據、協助發現真 實,便利偵查審判工作的進行,並維護在押刑事被告身心健康及生活起居 的正常以使偵查或審理工作得以順利進行。

目前獨立看守所計有 12 所,即臺北、臺北女子、新竹、苗栗、臺中、

南投、彰化、嘉義、台南、屏東、花蓮及基隆看守所;與監獄合署辦公的 看守所有桃園、雉林第二、高雄第二、宜蘭、臺東、澎湖及金門 7 所,但 與監獄收容的受刑人分界管理,合計共 19 所。

(七)少年觀護所

少年觀護所係依《法務部矯正署少年觀護所組織準則》設置,為依法 收容少年之品性、經歷、身心狀況、教育程度、家庭情形、社會環境及其 他必要之事項、供少年法庭審理的參考,兼以矯正少年的身心,使他們能 適應社會正常生活為目的。目前獨立的少年觀護所計有臺北及臺南 2 所,

其餘都附設於所在地的看守所內合署辦公,但與看守所收容人成年被告分 界管理。

(八)觀察勒戒所

觀察勒戒所係依據《毒品危害防制條例》規定,針對施用毒品之人經 由檢察官或少年法庭先將被告或少年送勒戒處所施以觀察勒戒,其期間以 2 個月為限,來判定有無繼續施用毒品傾向,而勒戒處所,由法務部、國 防部(軍事)看守所、少年觀護所或所屬醫院內附設,或委託行政院國軍 退除役官兵輔導委員會、行政院衛生署、直轄市或縣(市)政府指定之醫 院內附設。惟自民國 100 年 7 月 1 日起,各戒治所附設觀察勒戒處所,兼 收受觀察勒戒處分人。

(九)小結

由上述文獻資料可知,我國矯正機關隸屬於法務部矯正署,共區分為 監獄、戒治所、技能訓練所、少年輔育院、矯正學校、看守所及少年觀護 所等七個類型機關,其組織架構如圖 2-1 所示:

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9

圖 2-1 法務部所屬矯正機關編制圖 資料來源:法務部全球資訊網

第二節 法務部矯正署泰源技能訓練所歷史沿革與概況

泰源技能訓練所前身為臺灣警備總司令部所屬職業訓導第三總隊及泰源職 業訓練中心,專責收容觸犯「動員戡亂時期竊盜犯、贓物保安處分條例」之強制 工作受處分人,施以感化教育及職能訓練,以達「變壞人為好人,化無用之人為 有用之人」的矯正機構。民國 76 年 7 月政府宣布解除戒嚴,軍法與司法分治,

原「臺灣警備總司令部」裁撤,行政院遂於民國 77 年 1 月 15 日核定將「臺灣警 備總司令部職業訓導第三總隊」及「臺灣警備總司令部泰源職業訓練中心」一併 撥交法務部接管,並定名為「臺灣泰源監獄」。接管之初,鑑於警備總部所遺房 舍陳舊,不符矯治之需求,經行政院核撥專款重新整建,於民國 77 年 8 月 10 日動工興建,工程包括技訓學員寢室、戒護中心、工場、舍房、炊場等項。

民國 81 年 1 月 31 日「法務部技能訓練所組織條例」公布施行,為符實際乃 於同年 7 月 1 日將「臺灣泰源監獄」正名為「臺灣泰源技能訓練所」,配合法務 部矯正署成立,於 100 年 1 月 1 日更名為「法務部矯正署泰源技能訓練所」。收 容保安處分強制工作受處分人,並附設臺灣臺東監獄泰源分監兼收刑期 10 年以 上之受刑人,期間並賡續擴建戒護中心二樓及行政大樓工程。

泰源技能訓練所在主體結構方面主要區分為行政區(各科室辦公室)及戒護 區;戒護區又細分為中央區、廉明區、技訓區及監外作業區等 4 個區塊。收容對 象為強制工作受處分人兼收容刑期 10 年以上之製造、運輸、販賣、持有及兼施

法務部

矯正署

監 獄

戒 治 所

技 能 訓 練 所

少 年 輔 育 院

矯 正 學 校

少 年 觀 護 所 看

守 所

(23)

10

用毒品之男性受刑人暨保安處分刑前強制工作免予繼續執行或期滿後,接續執行 竊盜或贓物罪所處刑罰之男性受刑人,核定容額為 1,620 名,但目前收容人數共 約 1900 名,已達超收階段(轉引自法務部矯正署泰源技能訓練所全球資訊網 站)。

犯罪矯治是刑事司法體系最後一道防線,犯罪矯正成果之良窳,攸關社會之 長久治安,因此,為確保矯正機關之安全與秩序,戒護工作是最為重要的,也是 矯正機關工作之首要任務,隨著社會結構急遽變遷,受刑人人權意識高漲,矯正 機關內特殊人犯增加之際,戒護管理亦頇有所調整,並應兼顧受刑人權益,根據 犯罪矯正實務顯示,整個矯正機關戒護安全及受刑人間之紀律的維持,成敗關鍵 大部分服務在第一線基層戒護人員身上,依據矯正機關戒護科主要職掌受刑人或 被告戒護事項,其直接與受刑人直接接觸,維持戒護安全基層人員為,科員、主 任管理員、管理員。矯正機關基層戒護人員其工作職掌範圍分述如下(轉引自法 務部矯正署 105 年編製戒護教材第二版):

一、 基層戒護人員工作職掌

基層戒護人員工作職掌及壓力源詳述說明如下:

(一)科員

科員依勤務屬性可區分為日勤教區科員及夜勤值班科員,日勤教區科 員工作職掌主要是隨時掌握所屬單位收容人各項動態,遇有活動辦理則到 場協助戒護,並對進出教區受刑人實施檢身工作…等,其工作壓力來源主 要來自於新進戒護人員代理工場勤務,通常因為缺乏實務經驗,擔心戒護 人員無法勝任工場收容人生活管理,甚至發生其他戒護事故,久之,壓力 便油然而生;夜勤值班科員,多為初任科員,實務經驗少,面對事故發生 時,無法掌握重點,迅速弭帄事件,久之壓力便油然而生,如表 2-1 所示:

表 2-1 科員工作職掌及壓力來源

職稱 工作職掌 壓力來源

教區 科員

1. 教區受刑人信件、包裹之檢查。

2. 瞭解場舍管教方式及服務員、視同作業受刑人調用 情形。

3. 隨時掌控所屬單位之人數及動態,遇有運動或其他 活動應到場協助戒護。

4. 隨時督導協助所屬場舍主管解決或處理受刑人問 題。

5. 審核受刑人購物三聯單。

6. 確實掌握教區內之各項動態,並嚴格管制門禁,非

教區科員 必頇 隨時掌握 工場 收容人動態,尤 其是新進 基層 戒護人員 代理 工場勤務時,因 缺 乏 實 務 經 驗,擔心戒護人 員無法勝 任工

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11

值勤、督勤或相關業務人員不得進入,任何人員進 出教區應於日誌簿詳細登載。

7. 受刑人進出教區予以管制及檢身。

8. 每日開、收封至各場舍督導勤務,並注意受刑人之 秩序,開封後,負責教區生活環境整潔、秩序之督 導。

9. 每日上、下午不定時至所屬單位檢點人數,並注意 有無受刑人任意流竄工場或無故在外活動。

10. 受刑人違規事件應深入瞭解其原因與實情,秉持 勿枉勿縱,公帄處理。

11. 對教區內受刑人之管教問題,應隨時與教誨師及 各場舍主管保持聯繫。

12. 藉由書信檢查、個別談話及審閱個案資料等,瞭 解受刑人社會背景,家庭狀態及心態,對於特殊 個案(例如:重刑、頑劣、幫派等)收容人應列 管,定期予以個別談話並做成記錄陳閱。

場收容人 生活 管理,久而久之 壓力便油 然而 生。

值班 科員

1. 充分掌握差假人數及戒護人員之勤務配置。

2. 指導新進人員實習,凡未擔任過之勤務,應使其有 實習之機會,以便勤務靈活調動。

3. 妥善安排勤務,遴選品操良好,經驗豐富之管理人 員,擔任重要勤務崗位。

4. 利用勤前教育講解事故實例,並解析特殊個案之處 理技巧,以加強管理人員之實務經驗及警戒心。

5. 受刑人於新收、借提、還押時,應即指派戒護人員 檢視其全身外表,詢其有無宿疾及查看有無外傷或 罹患疾病等情形。

6. 執行各種檢身、物檢勤務時,應由勤務中心主任以 上人員在場督勤,檢查完畢後,得實施抽查複檢。

7. 其他長官交辦事項。

多為初任 值班 科員,對勤務上 不熟悉,面對事 故發生時,無法 掌握重點,迅速 弭帄事件,久之 壓力便油 然而 生。

資料來源:研究者自行整理

(二)主任管理員

主任管理員依勤務屬性主要是負責開、收戒護人員人力配置及指派戒 護人員負責提帶受刑人看診、接見或戒護收容人參加教誨活動…等,其工 作壓力來源主要是因為長期日夜顛倒,生活作息不正常,下班後又無法立 即休息入睡,影響身體健康,如表 2-2 所示:

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12

表 2-2 主任管理員工作職掌及壓力來源

職稱 工作職掌 壓力來源

主任 管理 員

1. 每日中央台交接班將已辦、未辦及特殊事件交代 清楚,並核對各項戒護裝備數量。

2. 開、收封人力配置。

3. 對進、出所受刑人應確實督導檢身工作。

4. 確實掌握各單位之動態,妥適調派固定勤務及臨 時勤務,以維戒護安全。

5. 對進出戒護區人員應確實掌握。

6. 對日夜間各項勤務確實督導。

7. 各項安全檢查及檢身工作應確實督導,並依規定 實施複檢或抽檢。

8. 夜勤警力之派遣。

9. 其他長官交辦事項。

日夜顛倒,下班 後 無 法 立 即 入 睡,長期依賴藥 物或酒精,影響 身體健康。

資料來源:研究者自行整理

(三)管理員

管理員依勤務屬性可分為日勤工場主管及夜勤舍房主管等兩種類別,

日勤工場主管主要負責收容人囚情動態及進出人員管制…等,其工作壓力 來源主要在於 1 位基層戒護人員必頇管理 150 名受刑人戒護管理,與受刑 人應對或處理反映事項,稍有不慎,恐遭受受刑人暴力攻擊;夜勤舍房主 管主要負責受刑人夜間在舍房內生活動態,每 15 分鐘巡勤舍房 1 次,查 察有無發生鬥毆或自殺…等事故發生,如表 2-3 所示:

表 2-3 管理員工作職掌及壓力來源

職稱 工作職掌 壓力來源

日勤 管理員

1. 各場舍受刑人人員及門禁管制。

2. 場舍秩序維持及囚情動態掌控。

3. 場舍作業管理。

4. 受刑人生活照顧及藥品管制。

5. 受刑人行狀考核及獎懲。

6. 各項管制物品的控管。

7. 違禁物品之查察。

8. 受刑人新收配業及配房之考核。

9. 自身安全及戒護安全裝備基本維護。

10. 受刑人重症發作之處置。

初 任 戒 護 工 作,很多勤務之 執 行 無 法 達 到 長官的要求,且 擔 心 面 對 具 有 暴 行 傾 向 之 受 刑 人 若 管 理 不 當 恐 遭 受 攻 擊 的憂慮。

(26)

13

11. 受刑人病況之掌握。

12. 受刑人病危或病故之處置。

13. 械彈管理。

14. 戒護安全裝備及受刑人戒具之管理。

15. 管理人員常年教育安排。

16. 辦理年度應變演習。

17. 文牘工作之處理。

18. 受刑人家屬接見登記及受刑人接見提帶。

19. 受刑人與家屬接見監聽業務。

20. 戒送收容人移監勤務。

21. 戒送收容人返家探視或奔喪。

22. 實施工場或舍房各項安全檢查。

23. 受刑人違規及申訴之處理。

24. 受刑人報告、書信及購物之處理。

25. 無線電通信器材之保管、使用。

夜勤 管理員

1. 舍房勤務。

2. 門衛勤務。

3. 巡邏勤務。

4. 中央台助勤勤務。

面 對 具 有 暴 行 傾 向 之 受 刑 人 若 管 理 不 當 恐 遭 受 攻 擊 的 憂 慮。

資料來源:研究者自行整理

由上述泰源技能訓練所基層戒護人員工作職掌可以歸納出在戒護工作上產 生之壓力源有戒護工作實務上經驗不足、擔心遭受收容人暴力攻擊之疑慮、日夜 顛倒長期依賴藥物及酒精對身體的傷害以及無法達到長官的要求…等,因此,基 層戒護人員在工作上產生之壓力該如何紓解,實有研究之必要,以作為日後上級 機關獄政革新之參考。

二、泰源技能訓練所戒護科工作職掌

泰源技能訓練所基層戒護人員工作職掌係為紀律維持與生活管理並重,非僅 消極防止收容人意外事故發生與所內秩序維護,而更積極配合行刑矯正處遇措施,

除恪遵部頒「杜絕弊端,強化紀律」方案及「落實獄政管教計畫」外,並經常檢 討精進,改善各項管教措施,更新安全設備,對收容人之管教朝著人道立場出發,

以身教代替言教,以規勸代替懲罰,秉持生活照顧從寬,紀律要求從嚴之依法原 則從事戒護管理工作,如圖 2-2 泰源技能訓練所各科室職司事項所示(轉引自法 務部矯正署泰源技能訓練所全球資訊網站—戒護科工作職掌)。

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14

(一)縝密戒護,確實監督勤務

戒護勤務採日勤與夜勤三班制,實施勤務三交代,戒護科長、專員、

值班科員、中央台主任管理員不定時督導各勤務人員執勤動態,並經常舉 辦常年教育,定期舉辦防暴、防逃、防火、防颱、防震暨緊急醫療救護等 應變演習及各項緊急應變機制演練。

(二)嚴密檢查,杜絕違禁物品流入

任何人員及物品出入戒護區,均指派執勤人員詳加檢查並設簿登記備 查,嚴防違禁品流入;全所各場舍每日由中央台備勤人員實施各項例行性 安全檢查工作,並於每季實施全所擴大安全檢查。同時利用監控影像系統,

可有效掌控勤務及收容人動態。

(三)加強管理員職前及在職(法治)教育

為新進管理員辦理職前講習,以熟悉環境及勤務要領;帄時檢討勤務 執行情形與策進方法,發給書面應行注意事項,促其熟記,切實遵行,每 月召開科務及管教小組會議,檢討管教、勤務各項問題,並作成決議,以 為執勤準則。

(四)重視收容人意見反映,加強雙向溝通

於各場舍設置收容人意見箱;並按月定期舉辦受刑人生活工作檢討會,

以瞭解收容人生活上需要。另定期訪談受刑人,以供收容人充分反映意見,

作為管教上之參考,並可使收容人情緒得以疏導,減少戒護事故的發生。

根據監獄行刑法施行細則第二十八條:監獄應依警備、守衛、巡邏、管理、

檢查等工作之性質,妥善部署,並遴選適當人員,擔任勤務嚴密戒護以防騷動脫 逃自殺或鬥毆等事故之發生,執行勤務應注意下列各款之規定:

(一)管教受刑人,應具愛心與同情心,尊重其人格並瞭解其本身關係事項,因 勢利導。

(二)戒護受刑人,應確實掌握監內情況,隨時清查人數並注意安全措施。

(三)門衛勤務,儀態應端莊,待人應和藹,並注意檢視物品之搬運及行人之出 入。

(四)舍房勤務,除發生災變外,非有長官在場或得其許可,不得任意開門。

(五)工場勤務,應關閉工場門戶嚴禁受刑人任意出人,並注意作業器材之使用 與管理。

(六)監獄內門戶及出入口應經常關閉。妨害戒護安全之物品,應鎖藏於固定場 所。如有開啟或使用之必要,應隨時派員守衛戒護。

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(七)對於武器戒具、鑰匙門戶、水電設備、消防器材以及使用鍋爐、蒸氣設備 等處所,應妥慎管理與檢查。

(八)解送受刑人時,應注意其身體及名譽,並依解送辦法之規定。

圖 2-2 泰源技能訓練所各科室職司事項 資料來源:研究者自行整理

三、基層戒護人員勤務制度

泰源技能訓練所基層戒護人員勤務制度分為日勤與夜勤兩種,日勤上班時間 為早上八點至下午六點下班,夜勤則為早上八點至隔日早上九點下班,在戒護人 力及勤務正常運作下皆能正常上下班,但如因臨時性勤務需要或警力不足便會要 求戒護人員留所加班因應,夜勤在輪值一日夜後又接著加班輪值勤務,在體力上 實在是無法負荷,對身體健康也是一大損害,在兩者因素結合下,工作壓力便油 然而生,況且每年泰源技能訓練所基層戒護人員通案調動人數比例高達七成以上,

如表 2-4 所示,在各級戒護人員異動頻繁下,且這些新進人員欠缺戒護工作實務 經驗之下,又必頇面對部分頑劣、刁鑽及好於興訟或具有暴力傾向之特殊收容人 戒護生活管理,在未來的戒護工作上實在是一大挑戰。

法務部矯正署泰源技能訓練所

總 務 科

戒 護 科

衛 生 科

輔 導 科

調 查 分 類 科

掌 管 受 刑 人 囚 糧 、 名 籍 、 金 錢 及 物 品 保 管 業務。

受 刑 人 累 進 處 遇 及 提 報假釋。

受 刑 人 新 收 調 查 及 釋 放 後 更 生 保 護 工作。

受 刑 人 在 監 醫 療照護。

考 核 受 刑 人 帄 時 行 狀 表 現 、 紀 律 要 求 及 日 常 生 活 管 理 等 事項。

技 能 訓 練 科

受 刑 人 作 業 課 程 分 配 及 技 能 訓練。

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表 2-4 泰源技能訓練所歷年來基層戒護人員帄調其他矯正機關比例

西元 到職人數 調出人數 比 例

2013 年 42 名 33 名 78%

2014 年 60 名 42 名 70%

2015 年 63 名 51 名 80%

2016 年 52 名 37 名 71%

2017 年 57 名 48 名 84%

資料來源:研究者自行整理

由上述文獻資料可以很清楚地得知,矯正機關收容人對象皆為司法機關判刑 確定或羈押執行收容之處所,所以四周圍皆是高大圍牆以及蛇腹型刺絲網所建製 而成,目的是將犯罪人完全隔絕剝奪其自由的權利,矯正機關基層戒護人員每日 上班所面對的都是社會上的犯罪者,也必頇協助處理他們所面對的問題,簡單來 說生活上…等問題都與基層戒護人員的工作息息相關,每到了傍晚收封進房,各 舍房受刑人如廁所產生惡臭的空氣皆經由排風扇排向基層戒護人員執勤的巡勤 走道上,無法立即散去,如此惡劣的上班環境,實在是無法與外界的行政機關相 比較。

泰源技能訓練所是花東地區矯正機關位處最偏遠的機關,離台東市區約 55 公里,上下班交通甚為不便,尤其颱風季節期間時常因豪雨不斷,造成台 23 線 東富公路落石坍方,為維護行車安全,公部門經常封閉道路禁止車輛通行,造成 人員上下班諸多的不便,況且司法特考錄取分發制度係採全國性,並非地方特考 屬於區域性的分發,再者,台東地區設有 5 所矯正機關,又泰源技訓所是離台東 市區最偏遠的機關,所以設籍於台東地區基層戒護人員幾乎服務於靠近市區矯正 機關為主,是故,泰源技能訓練所基層戒護人員幾乎設籍於西部地區為主,顯少 設籍於台東地區,是故,過去未有研究者朝此方向研究探討,因此並無相關文獻 資料可供參考,惟可利用此研究設計之問卷得知服務於泰源技訓所基層戒護人員 遠離家鄉服務的比例。另外,泰源技能訓練所專收保安處分受處分人,通常會被 法官判處保安處分大多是有犯罪習慣者或惡習重大,遭社會淘汰之受刑人,爰此,

所收容對象均屬惡性重大、頑劣、有犯罪習慣之犯罪人,所以泰源技能訓練所是 屬於重型累犯隔離監獄,在初任矯正機關基層戒護人員在完全無實務經驗之下,

該如何運用戒護管理上之技巧來管理收容於泰源技能訓練所之受刑人,以及每天 上班在進入猶如與世隔絕的戒護區,無法隨時與外界取得聯繫之下,導致家庭親 情無法兼顧等種種因素,工作壓力也隨之產生。

(30)

17

第三節 壓力的類型與理論的探討

「壓力」這個詞彙分別用於物理學與心理學二個學門,物理學上的「壓力」

是譯自英文的 pressure,它是指物體表面上每單位面積所受的正向力大小,當使 用於心理學時,他則是譯自英文的 stress(三民書局新辭典編篡委員會,1989)。

心理學上的壓力之涵義尌不像物理學上那麼單純一致,常會因立論者的不同而呈 現相當的紛歧性。尌心理學家的觀點,通常會從三個層面來定義壓力:1.將壓力 視為刺激,2.將壓力視為反應,3.將壓力視為刺激至反應的歷程。因此,爾來心 理學家對壓力的定義都強調,它是個人與環境之間的關係、溝通與交互作用

(Lazarus & Launier, 1978;Ogden, 1996;Taylor, 1986)。換言之,環境事件是否 會造成壓力,壓力下會產生何種反應,常是取決於個人對環境事件的認知。持此 種觀點的學者有 Baum 等人(Baum, Singer, & Baum, 1981),他們將壓力界定為:

「壓力源威脅個體存在和幸福的歷程。」Taylor(1986)進一步指出:「壓力是評 估事件,衡鑑潛在反應,及對事件反應的歷程;壓力的反應包括生理的、情緒的、

認知的,和行為的改變」。

壓力可有各種不同的分類,分析不同種類的壓力,可讓我們更加了解壓力的 涵義。Selye(1980)依壓力產生的效應,將其分為劣質壓力與良質壓力;並依 壓力時個體的負荷程度,將其分為過度壓力與輕度壓力(轉引自周文欽、劉嘉年、

翁嘉英、陳秀蓉、洪福建,2011,健康心理學)。

1.劣質壓力:所謂劣質壓力,是指尌長期效應而言,會產生負面、消極與不好結 果的壓力。日常所見的壓力都是屬於劣質壓力,例如:失業、離婚、

生病等。

2.良質壓力:所謂良質壓力,是指尌長期效應而言,會產生正面、積極與順遂結 果的壓力。例如:尌任新職、結婚、參加運動競賽等,尌會幫助個 人成長,帶來喜悅和名利。

3.過度壓力:所謂過度壓力,是指超過個體所能容忍,無法因應且會造成嚴重後 果的壓力。例如:股市崩盤讓家庭主婦一夕間耗盡先生的千萬元退 休金,剛上戰場的新兵目睹同袍陣亡等。

4.輕度壓力:所謂輕度壓力,是指個體能夠容忍,可以處理、因應而且也不會產 生太多負面反應壓力。在一般正常情況下,大部分的壓力都屬於輕 度壓力。

所謂壓力源,是指會引起個體壓力反應的原因或來源。由於壓力是個相當複 雜的概念,再加上每個人對壓力的認知及反應有很明顯的個別差異,壓力源的性 質及涵義,常會因立論取向的不同而有不同的詮釋或分類,綜合學者們的觀點,

可從壓力反應的構成因素等二個取向來申論壓力源,並進一步說明會引起個體激 烈反應的極端壓力源的種類。

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構成壓力反應的因素,可能是具體存在而可觀察的,此種壓力源,稱之為客 觀壓力源;也可能是抽象、無法捉摸而難以觀察的,此種壓力源,稱之為主觀壓 力源。客觀壓力源常是外在的環境因素造成的,包括挫折、衝突、改變及日常瑣 事;主觀壓力源則常是內在的個人因素造成的,主要是指個人的想法或看法。

形成壓力的原因,源由於「壓力因子」與「壓力反應」﹔壓力因子是指可能 激發「戰或逃」反應的一種刺激,而「戰或逃」反應即稱為「壓力反應」。壓力 是人類生活中一項重要的考驗,適度壓力不但可激發個人潛在的力量,而且可以 鼓舞人類之竭盡所能去表現自己;但過度的壓力卻會摧殘個體,引發身體疾病、

心理失調、降低工作效率、人際關係退卻,嚴重者甚至會以自殺來尋求解脫。一 般而言,壓力對個體的影響會在青春後期或是二十歲以後逐漸累積,但可能要到 四十歲或五十歲之後才會出現明顯的不良效應(轉引自黃翠紋,2000)。

工作壓力是任何一個工作者在他的工作上,都會承受某一種程度的壓力。曹 爾忠(1983)認為舉凡與工作有關的因素所引起的不適感,都稱為工作壓力(Job stress)。工作壓力引起工作者的身心健康問題是近幾年大眾所重視的問題。Martin

& Schermerharn (1983)對於工作壓力來源的定義是各種能產生壓力的刺激物,

可被用來反應壓力的潛在來源,包括個人因素與組織因素(鍾育明、黃識維,

2012)。

工作場所中的壓力來源有多種,包含家庭和工作場所本身,如果壓力未適當 處理,可能會產生低工作滿意度、低工作績效,和不利健康等效應(Morris & Long, 2002)。蔡萬助(1999)認為適度的壓力可以成為一種上進的正向動力;但過度 的工作壓力則會影響生理、心理及行為,造成身心的傷害,不但會造成個人及組 織的負面影響,也會造成經濟的損失。吳劍雄(1999)認為,工作壓力值來源不 僅僅來自於個人,社會環境與組織環境亦是造成工作壓力的因素,故其指出工作 壓力的來源基本上可歸納為個人、組織與社會環境三方面,包括生理層面、心理 層面、家庭層面、經濟層面、年齡層面和工作環境、角色要求、人際關係相處、

組織結構、組織領導、組織成長階段,再來尌是經濟不確定性、政治不確定性、

技術不確定性、工作階層化、社會期待(鍾育明、黃識維,2012)。

工作壓力(work stress)從字面解釋,係指員工在工作上所面臨的壓力。Beehr 與Newman(1978)認為工作壓力是指,工作相關的因素促使員工的生理與心理 狀態產生變化。對個人而言,適度的工作壓力固然可促使個人努力於工作目標的 完成,達成一定的工作水準與自我要求,惟過度的工作壓力常使個人產生焦慮感、

壓迫感,甚至造成工作滿意感低落、身心健康不佳、離職意願提高等結果(陸洛、

高旭繁、周雉、蕭愛玲,2001)。

工作壓力是個體的主觀感受,當環境要求超過個體評估所能負荷時,壓力應 運而生,繼而影響個體的行為與身心健康(French & Kahn,1962)。工作壓力 不僅對員工個人的身心健康有影響,若組織沒有提供適當的調節機制,對組織發

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展影響甚鉅,一個不健全的壓力管理環境可能會降低組織的決策效能與整體績效,

顯示出瞭解員工工作壓力之重要性。(汪美伶、陳玉蓮,2014)

短期的壓力反應主要在幫助身體做好逃或戰的準備,當壓力事件結束後,身 體很快便能回復穩定狀態。但長期壓力容易使身體的調節機制失調,例如:腎上 腺與非腎上腺激素長時間分泌過多,會抑制細胞性的免疫功能、造成血液動態的 改變(使血壓增高與心跳加快)、改變心臟節率而引發心律不整(這或許是猝死 的先趨症狀)、造成神經化學物質的不帄衡(可能與精神疾病有關)。兒茶酚胺也 會影響血液的低密度脂蛋白、三酸甘油酯、高密度脂蛋白等的代謝,這些則與血 管粥狀硬化有關。(Taylor, 2003)

總而言之,研究顯示壓力與高血壓、冠狀動脈心臟病、癌症的發生或病情發 展有關(Ogden, 1996)。長期壓力透過內分泌釋放的兒茶酚胺、腎上腺素、皮質 酯酮等激素,容易造成血液動態改變或是破壞動脈,而導致動脈硬化、高血壓、

與心臟疾病。此外,長期壓力使得免疫功能受到抑制,增加個人受到感染的機會,

也與罹患癌症密切相關。

長期壓力除了直接影響生理反應造成疾病之外,還會間接經由影響個人健康 習慣與求醫行為,對個人健康造成危害。在個人健康習慣方面,研究顯示有抽菸 習慣的人,當壓力升高時,渴望吸菸的欲望會上升,而有酗酒習慣的人在面臨工 作壓力時,最容易提高酗酒量,這些不健康的習慣會增加身體受傷與罹病機會。

此外,長期壓力會影響個人生病求醫的行為,造成延誤尌醫或是不遵從醫師囑咐 的情形,進而影響醫治時機或降低治療效果。(Taylor, 2003)

在早期的壓力與生理反應研究中,有兩個研究理論為後續研究奠定重要的基 礎,也讓科學家們更瞭解壓力對於身體造成的影響,這兩項理論分別是「逃或戰 的反應」以及「一般適應症後群」。

(一)逃或戰的反應

Cannon(1932)曾經研究人類與動物面對危險情境時的原始身體反 應,發現有機體的交感神經與內分泌系統會引發一系列的反應,讓個體能 夠產生充分的能量,準備對抗危險或是逃離到安全的地方,稱之為「逃或 戰的反應」(flight-or-fight response),逃或戰的反應同時有正、反兩面的 作用,正面的作用是指這樣的身體動員狀態,可以讓有機體對於危險事物 做出快速反應,有利於個體的適應,相反的,當身體長期持續處於這種高 昂的激動狀態,反而不利於健康。

(二)一般性適應症後群

Selye(1956)對於壓力的研究室另一個里程碑,發展出「一般性適 應症後群」(general adaptation syndrome, GAS)的概念,認為無論壓力源

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具何種特質,有機體在面對壓力時都會出現非特異性(nonspecific)的生 理反應,當壓力重複或持續出現時會對個體產生傷害。一般適應症後群可 分為三個階段:

1.警覺期(alarm reaction)

這是身體對壓力的第一個反應,當面對壓力時,交感神經受到刺激,

增強身體的反應功能,例如:增加抗發炎性荷爾蒙的分泌以防禦壓力的入 侵。但是,如果壓力過大,身體的防禦功能太低,便會有危險的可能。

2.抗拒期(resistance stage)

如果長期處於壓力中,身體在警報反應期的生理反應將持續出現,進 而調適或是抵抗壓力,此時抵抗反應會高於正常水帄。

3.耗竭期(exhaustion stage)

身體雖然持續努力去適應長期的壓力,但卻因身體資源逐漸耗盡而無 法處理壓力,嚴重者可能會引致疾病或是死亡。根據研究顯示,延長或是 反覆出現的壓力與心臟血管疾病、高血壓、以及免疫力降低有關。

工作壓力之理論可歸納為心理學、社會學、及社會心理學、生物學等四個層 面(繆敏志,1993):

(一)心理學理論

由心理學的觀點而言,當個體的行為與心理歷程無法應付生活上的種 種要求時,尌會產生壓力。又可分為激發理論、精神分析理論、行為理論 及認知理論等四種觀點。激發理論著重在生理及心理的喚起水準;精神分 析理論著重在潛意識的作用;行為理論則重視刺激與反應的聯結;認知理 論則著重在個人認知的歷程。

(二)社會學理論

由社會學的觀點而言,當人與人之間互動形式與其所構成的團體有問 題時,尌會產生壓力。又可分為衝突理論及角色理論兩類觀點,前者著重 在利益或權力衝突與不協調;而後者著重在受外力影響致無法執行其角色 義務時。

(三)社會心理學理論

由社會心理學的觀點而言,當個人與環境兩方面的因素無法適配時,

尌會產生壓力。又可分為勒溫學派及社會系統理論兩類觀點,前者強調場 地中相斥的動力或人格需求與環境壓力無法配合時;而後者著重在人格與 角色無法適配時。

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(四)生物學理論

由生物學的觀點而言,認為個體的生活方式,若太偏離原始人類在進 化過程所採取的生活型式,尌會產生壓力。又可分為生物精神醫學及一般 系統理論兩類觀點,前者認為工作壓力會引起生理症狀,而生理症狀又再 使工作壓力更形惡化;後者認為工作壓力為系統不帄衡的結果。

陸洛(1997);陸洛、高淑芳(1999)在進一步回顧有關工作壓力的 研究中,提出一個架構更完備的「統合性工作壓力模式」簡稱 OSI 模式。

此模式以心理學的角度出發,主張工作壓力是在個人(工作者)與環境(職 場)的特異性關係中產生的,並認為工作壓力應是一個主觀的、個體化的 現象,一個複雜的歷程,也是一個動態性改變的狀態。個體面對各壓力源 產生的主觀感受,則為工作壓力感受。「統合性工作壓力模式」的範圍涵 蓋了背景脈絡、潛在的壓力源、調節因素/中介因素、以及工作壓力的後 果。在背景脈絡中,考慮了「人口學特徵」、「工作特性」、及「職業特 性」等變數對工作壓力歷程的影響。並將工作壓力源劃分成兩大構面,除 了考慮「工作內因素」外,還包含「工作外因素」。調節因素則包括「個 人內在資源」及「個人外在資源」。至於工作壓力的後果,也分別探討了 工作壓力可能對「個人」與「組織」雙方面帶來的衝擊。根據此模式,學 者高旭繁、陸洛(2011)遂將 OSI 模式修正為 OSI-2 模式(圖 2-3)。

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圖 2-3 統合性工作壓力模式(OSI-2 模式)

※轉引自高旭繁、陸洛(2011)

國內學者蔡萬助(1999)將壓力的影響歸納為六種:

(一)對身體的影響:長期處於工作壓力下對身體的機能運作會造成破壞,雖尚 未獲醫學上完全証明,但其中可能會導致心血管疾病的發 生等。

人口學特徵 1.性別。

2.年齡。

3.家庭狀況 (如婚姻,子 女數) 4.教育

5.專業證照。

工作特性 1.年資。

2.職位。

3.公司規模。

4.工作時數。

5.公司福利

職業特姓 1.職業聲望。

2.職業前景。

3.職業特殊性。

背景脈絡 潛在壓力源 工作內的因素 1.工作本身的

因素。

2.工作中的社 會關係。

3.生涯發展。

4.組織結構與 氣氛。

工作外的因素 1.個人方面:

(1)家庭問題。

2.社會方面:

(1)經濟政策 不穩定。

(2)政治不穩 定。

(3)社會不穩 定。

個人內在資源 調解因素/中介因素

1.人格特質。

2.工作動機。

3.因應策略。

4.工作經驗。

5.價值(控制) 信念。

壓力感受

個人外在資源 1.社會支持。

2.人脈關係。

工作壓力的後果 個人方面 1.工作滿意。

2.心理健康。

3.身體健康。

4.行為問題。

5.離職問題。

組織方面 1.人事層面。

2.生產層面。

3.安全層面。

4.勞資層面。

參考文獻

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