國立臺東大學區域政策與發展研究所 公共事務管理在職專班碩士論文
指導教授：孫本初 先生
社教志工參與動機與組織承諾之研究
—以國立台東社教館所屬社教站為例
研 究 生：江 愚撰
中華民國 九十六年一月
國立臺東大學區域政策與發展研究所 公共事務管理在職專班碩士論文
社教志工參與動機與組織承諾之研究
—以國立台東社教館所屬社教站為例
研 究 生：江 愚撰 指導教授：孫本初 先生
中華民國九十六年一月
謝 誌
論文終於通過口試，研究所的學習過程告一段落，就個人在職生 而言，因平時辦理社教活動工作繁忙，年紀又稍長，說實在的，是蠻 欣慰的。
本論文能夠順利完成，首先要立正站好感謝指導教授－公共行政 達人孫本初博士，孫老師學識淵博、上課精彩，尤其在統計分析上更 是權威。在論文口試前審查時，一針見血的提出缺點，使本篇論文得 以順利完成。孫老師除學識佳外，記憶力也超強，全國的眾多門生，
能一一唸出姓名及服務地點和職稱，實在深感敬佩。同時亦非常感謝 口試教授侯松茂老師鉅細靡遺的指導，尤其是論文裡很重要的文獻探 討；而王聖銘老師，雖然是資訊科學專家，但對公共事務領域的分析 及對論文的深層修正，令本人倍感敬重。
另外，還要特別感謝我的長官－吳館長坤良博士，他的支持鼓勵 及智慧的分享，使我順利搭上終身學習的列車。還有學長巫有鎰博士 對論文計劃的修正指導、謝昆霖博士對問卷的電腦輸入及解析。另外 口試前，同學林宏輝的細心教導及指正解惑、陳楓霖對論文研究結果 分析的指正、鄧國樑其論文口試本的參閱、侯世敏的勉勵鼓舞，猶如 足球的臨門一腳，棒球的再見安打，使我安然通過口試。而在問卷施 測調查方面，要感謝各社教站召集人的配合及社教志工細心填答。而 在論文打字及修正的苦差事，則要再三感恩同事王怡婷、龔心綺及廖 曉薇三位小姐。
我們這一班，第一屆哦！導師侯副校長松茂帶領本班，使大家皆 能安心上課，班長曾輝宗、盧協昌服務同學及師長倍極辛勞，且同學 們之間感情和睦、上課氣氛佳。台東大學區研所的師長學有專精，授 課生動精彩，師生互動熱絡，所以同學之間、同學和教授之間的互動 關係達「顯著的正相關」。
最後，謹以此篇論文和社教志工、同事及家人共享。同時以本論 文作為推動社教工作的動力。
江 愚 謹誌 二○○七年一月
社教志工參與動機與組織承諾之研究
—以國立台東社教館所屬社教站為例
江 愚
國立台東大學區域政策與發展研究所
摘 要
本研究係在探討社教站志工對參與動機、組織承諾之認同感受程 度及參與動機與組織承諾之關係，期能依據研究結果提出建議，供社 教館部門做為改善社教志工參與動機之參考。
本研究係採用問卷調查法，以花蓮、台東兩縣國立台東社教館所 屬社教站志工為研究母群，乃將花蓮、台東兩縣社教志工採分層隨機 抽樣（以地區分層來抽取社教站）方式，抽取研究樣本進行施測。計 662 份樣本施測，回收有效樣本計 504 份。問卷調查所得資料經 SPSS 13.0 版統計軟體以項目分析、因素分析、信度分析，描述性統計、
t-test 檢定、單因子變異數分析、皮爾森積差相關分析及簡單迴歸 等統計法進行資料處理。
本研究經實證研究分析，歸納重要結果如下：
一、社教志工對參與動機各構面之認同程度平均數比率，以「價值認 同」最高，為 86.61％，依次「自我成長」為 86.38％，「人際互 動」為 85.66％，而以「社會服務」85.40％較低。
二、社教志工對組織承諾各構面之感受程度平均數比率，以「努力意 願」最高，為 82.64％，其次為「組織認同」為 82.44％，而以
「留職傾向」82.02％較低。
三、社教志工因人口統計變項不同對參與動機認同程度之差異情形，
其中「性別」、「年齡」、「職業」、「教育程度」、「族群」、「志工年 資」及「其他機構志工經驗」等七項有顯著的差異存在。
四、社教志工因人口統計變項不同對組織承諾感受程度之差異情形，
其中「性別」、「年齡」、「職業」、「教育程度」、「族群」及「志工 年資」等六項有顯著的差異存在。
五、社教志工因人口統計變項不同對參與動機及對組織承諾之預測分 析，其中「性別」、「年齡」、「婚姻狀況」、「宗教信仰」、「職業」、
「教育程度」、「族群」、「志工類別」及「志工年資」等九項具有 預測力。
六、社教志工之參與動機，與組織承諾及其各構面之間均有顯著的正 相關。
七、社教志工之參與動機四個構面對組織承諾均具有預測力，以「社 會服務」強度最大。
本研究依據研究發現，對社教機構提出之建議如下：
一、持續招募地區的退休人員參與社教工作，並加強宣導鼓勵原住民 族群的參與。
二、規劃多元多樣的成長與學習活動，以滿足不同社教志工的需求。
三、充實社教志工知能進修課程，提昇服務的尊榮感。
四、擴大社教志工的聯誼，分享經驗，促進人際關係互動。
五、加強社教志工的表揚獎勵措施，鼓勵志工持續參與服務。
關鍵詞：社教志工、參與動機、組織承諾
Research on the Participant Motive and Organizational Commitment of Volunteers－A Case Study of National Taitung
Social Education Center Work Stations
Chiang Yu
Graduate Institute of Regional Policy and Development, NTTU
Abstract
This study is conducted to explore social education volunteers’ varying degrees of identification/reception with participant motive and organizational commitment. It is hoped that the results of this study will offer some recommendations for Social Education Centers to improve the participant motives of their volunteers.
A questionnaire survey was administered in this study. Volunteers of National Taitung Social Education Center Work Stations in Hualien and Taitung counties were the main subjects for study. Stratified random sampling was adopted to select the study samples. The total samples were 662 with valid samples 504. This study used SPSS 13.0 versions system to carry on the research. Item Analysis, Factor Analysis, Reliability Analysis, Descriptive Statistics, t-test, One-Way ANOVA, Pearson Product-Moment Correlation Analysis, and Simple Regression were employed in this study.
Empirical research shed light on key conclusions summarized as follows:
1. In terms of social education volunteers’ degrees of identification/reception with participant motive, “value identification” was the most salient (86.61%), followed by “self-growth” (86.38%) and “interpersonal communication” (85.66%). However, “social service” was the least salient (85.40%).
2. In terms of social education volunteer’s degrees of identification/reception with organizational commitment, “endeavor aspiration” was the most salient (82.64%), followed by “organizational identification” (82.44%).
However, “continuity tendency” was the least salient (82.02%).
3. In terms of social education volunteer’s demographic variables in degrees
of identification/reception with participant motive, “gender”, “age”,
“occupation”, “education”, “ethnic group”, “volunteer seniority”, and
“other volunteer experiences” had significant differences.
4. In terms of social education volunteer’s demographic variables in degrees of identification/reception with organizational commitment, “gender”,
“age”, “occupation”, “education”, “ethnic group”, and “volunteer seniority” had significant differences.
5. In terms of social education volunteer’s demographic variables in degrees of identification/reception with participant motive and organizational commitment, “gender”, “age”, “marital status”, religious belief”,
“occupation”, “education”, “ethnic group”, “types of volunteers”, and
“volunteer seniority” were predictive.
6. There was a positive correlation among social education volunteer’s participant motive, organizational commitment, and related dimensions.
7. The four dimensions of social education volunteer’s participant motive were predictive. “Social service” was the most powerful among them.
Some recommendations below are made to Social Education Centers based on this study.
1. Keeping encouraging local retired members to participate in social education related volunteer work and motivating the participation of aboriginal peoples with effective promotion.
2. Improving learning activities for social education volunteers and enhancing their pride for voluntary service.
3. Organizing social gatherings for volunteers, inviting experience sharing, and fostering interpersonal communication.
4. Designing more incentives for volunteers and increasing their chances of staying.
Keywords: social education volunteers, participant motive, organizational
commitment
目次
第一章 緒論………1
第一節 研究動機與目的………1
第二節 研究範圍與限制………4
第三節 研究途徑、方法與流程………5
第四節 名詞釋義………8
第二章 文獻探………10
第一節 志願服務之定義、理念與功能………10
第二節 社會教育工作站的設置………16
第三節 參與動機相關理論及其研究 ………25
第四節 組織承諾相關理論及其研究 ………36
第五節 志工參與動機與組織承諾之相關研究...45
第三章 研究設計………48
第一節 研究架構與假設………48
第二節 研究對象與工具及前測………52
第三節 資料分析方法………60
第四章 研究結果分析………62
第一節 樣本個人基本資料之特性分析………62
第二節 研究變項之描述性統計………66
第三節 不同人口統計變項對參與動機之差異性分析………76
第四節 不同人口統計變項對組織承諾之差異性分析………96
第五節 社教志工的參與動機與組織承諾之相關分析………112
第六節 不同人口統計變項對參與動機之預測分析………114
第七節 不同人口統計變項對組織承諾之預測分析………118
第八節 參與動機各構面對組織承諾之預測分析………122
第五章 結論與建議………124
第一節 研究發現………124
第二節 建議………133
參考文獻………137
一、中文部分………139
二、英文部分………144
附錄一 正式問卷………143
附錄二 社教志工人口統計變項對於各研究變項之差異分析一覽表 … … … 1 4 6 附錄三 研究假設驗證結果彙整表………147
社教志工人口統計變項對參與動機認同程度差異情形之研究假設驗證 結果一覽表 附錄四 研究假設結果彙整表………150
社教志工人口統計變項對組織承諾感受程度差異情形之研究假設驗證 結果一覽表 附錄五 研究假設結果彙整表………151
參與動機與其組織承諾相關之研究驗證結果一覽表 附錄六 研究假設結果彙整表………152 參與動機對組織承諾預測力分析驗證結果摘要表
表次
表 2-1 社會教育工作站組織分工職掌表………21
表 2-2 國立臺東社會教育館各社教站志工人數一覽表………23
表 2-3 國內外學者組織承諾分類彙整表………40
表 3-1 參與動機量表項目分析結果摘要表………55
表 3-2 組織承諾量表項目分析結果摘要表………56
表 3-3 KMO 統計量之判斷原理………57
表 3-4 參與動機表 KMO 與 Bartlett 檢定結果………58
表 3-5 組織承諾量表 KMO 與 Bartlett 檢定結果………58
表 3-6 參與動機量表信度分析情形表………59
表 3-7 組織承諾量表信度分析情形表………59
表 4-1 問卷有效樣本基本資料分佈統計表………65
表 4-2 參與動機認同意見統計表………69
表 4-3 參與動機各構面敘述性統計表………71
表 4-4 組織承諾感受意見統計表………74
表 4-5 組織承諾各構面敘述性統計表………75
表 4-6 不同性別之個人對參與動機各構面 t 檢定結果………77
表 4-7 不同年齡之個人對參與動機各構面單因子變異數分析表………79
表 4-8 不同婚姻狀況之個人對參與動機各構面 t 檢定結果………80
表 4-9 不同宗教信仰之個人對參與動機各構面 t 檢定結果………81
表 4-10 不同職業之個人對參與動機各構面單因子變異數分析表………84
表 4-11 不同教育程度之個人對參與動機各構面單因子變異數分析表………87
表 4-12 不同族群對參與動機各構面單因子變異數分析表………90
表 4-13 不同志工類別之個人對參與動機各構面 t 檢定結果………91
表 4-14 不同志工年資對參與動機各構面單因子變異數分析表………94
表 4-15 不同擔任其他機構志工經驗之個人對參與動機各構面 t 檢定結果…95 表 4-16 不同性別之個人對組織承諾各構面 t 檢定結果………97
表 4-17 不同年齡之個人對組織承諾各構面單因子變異數分析結果…………98
表 4-18 不同婚姻狀況之個人對組織承諾各構面 t 檢定結果………99
表 4-19 不同宗教信仰之個人對組織承諾各構面 t 檢定結果………100
表 4-20 不同職業之個人對組織承諾各構面單因子變異數分析表…………102
表 4-21 不同教育程度之個人對組織承諾各構面單因子變異數分析表……105
表 4-22 不同族群對組織承諾各構面單因子變異數分析表………107
表 4-23 不同志工類別之個人對組織承諾各構面 t 檢定結果………108
表 4-24 不同志工年資對組織承諾各構面單因子變異數分析表………110
表 4-25 不同擔任其它機構志工經驗對組織承諾各構面 t 檢定結果………111
表 4-26 參與動機與組織承諾各構面相關分析表………113
表 4-27 參與動機與組織承諾之相關分析………113
表 4-28 人口統計變項對參與動機之簡單迴歸結果 ………117
表 4-29 人口統計變項對組織承諾之簡單迴歸結果………121
表 4-30 參與動機各構面對組織承諾之簡單迴歸結果………123
圖次
圖 1-1 研究流程圖………7 圖 2-1 社會教育工作站組織架構圖………20 圖 3.1 研究架構圖………49
第一章 緒論
第一節 研究動機與目的
本研究旨在探討社教志工參與志願服務的動機與對其組織承諾 之研究。本章首先說明本研究之動機與目的，其次為研究範圍與限 制，再次為研究途徑、方法與流程及名詞釋義。
壹、研究動機
2001 年是國際志工年，而我國的志願務法亦於是年元月四日經 立法院三讀通過。我國志願服務法的通過象徵國內「志工社會」的來 臨，它能提昇民眾參與志願服務的意願。而志願服務人力的增加，亦 有助於社會福利和社會公益責任的參與行為（曾華源等，2003）。
根據內政部統計處（2005）資料顯示，我國的志願服務工作隊數 及工作人數都在成長中，首先是依隊數的成長來看，從八十六年的 653 隊，八十七年的 737 隊，到了九十四年的 1,338 隊，每年都持續 成長中。而志工人數方面，由八十六年的 34,176 人，八十七年的 38,601 人，到了九十四年已經是 78,528 人，呈現顯著的增加，由此 可見，從事志願工作已成為國人生活的一部份了。
在公務機關人事精簡，人力不足的前提下，以目前國立台東社教 館僅編制 13 名正式人員（考試院，2002），而要負責提供花蓮、台東 兩縣民眾的各種社會教育推廣活動及輔導諮詢相關社團的服務，以現 有行政編制之人力實在無法應付日益增加的民眾需求，更何況花蓮、
台東兩縣地形狹長。所以招募志工共同參與社會教育的推展及輔導的 工作可以有效地解決社教館人力不足的問題。因此志工對機構的認同 與承諾，在社教館的服務中就顯得日漸重要。
國立台東社教館於民國六十九年依據社會教育工作站設置要
點，在花蓮、台東兩縣相繼成立，辦理社教活動，之後受政府推動「社 區總體營造」及「終身學習」政策之影響，加上民國九十一年五月八 日行政院提出「挑戰 2008 國家發展重點計劃」之 E 世代人才培養計 劃，增設社會教育工作站。而台東社教館所屬之社教站計三十二個，
所服務的花蓮、台東兩縣之所有鄉鎮市皆設立。社教工作站以志願服 務者組成之，就人力資源而言，社教站是以志工為主的組織，而志工 是社教站對民眾辦理社教活動最直接、密切的一環，諸多事項均需仰 賴志工的參與，以提供當地民眾社會服務，故志工可說是社教站最重 要的資產。
社教站的工作性質主要是由社教館培訓志工，在地方成立工作推 行委員會，依社教館的工作規定項目協助地方社區推展社會教育。因 此志工的招募、培訓養成，除了能結合社區資源，協助推動社會教育 外，又能兼顧個人的自我成長機會（吳坤良，2006）
研究者就讀大專時代曾擔任救國團全國自強活動的志工，秉持著 學習和服務態度，犠牲奉獻，服務期間感受到救國團組織對青年朋友 的付出，在活動之經驗中產生服務他人的「動機」、良好的「人際互 動」，樂觀進取的「態度」、奮發努力的價值觀、及顯現出「自我成長」
的期許。
基於前述的理由，研究者以社教機構的推廣人員及運用志工辦理 社教活動的立場。如何運用社會資源協助推展業務，充份了解運用社 教志工的人力資源。是研究者責無旁貸的責任。因此，有必要且必需 對投入志工的志願服務工作之研究，期能增進組織機構的效能和效 率。同時並能將研究成果作為志工人力運用之參考。
一般而言，個人行為受動機之影響，面對不同性質的志願服務，
志工人員除了依據個人興趣和居住地考量外，最重要的是參與志願服 務的動機。志工參與動機早期的研究，普遍認為是在做善事，秉持為 善最樂的精神，願意犠牲奉獻，表現出「我為人人」的價值觀，且有 濃厚的道德性和私利性（曾華源等，2003；張月芬，2004），其主要 的動機是「利他的動機」。然而日後的研究指出志工的參與動機亦相 對的多元多樣（Fischer & Schaffer，1993）。面對各非營利機構人 手不足的情況，志工的協助對機構來源更是一大助力，機構可以創造 影響志工的動機，有益於志工的成長發展，因此，希望對社教志工參 與志願服務的參與動機加以研究探討，以協助其在服務的過程可以獲
得其需求的滿足，此為研究者的動機之一。
「人」是組織裡最重要資源，如何有效激勵領導及對組織認同與 投入等，來完成組織的目標與交付的工作，是值得重視的課題。如何 增強志工對機構的組織承諾，有效的運用志工人力資源，以達到機構 使用志工的目的，是本研究的主要目的。志工人員的組織承諾代表志 工對其服務機構的忠誠及付出的意願。
過去學者大多以志工人員在組織的環境變數來探討志工對組織 承諾的影響，較少研究以志工人員的個人變數對組織承諾的影響作探 討，所以影響志工組織承諾的因素相當複雜。而探討志工的個人背景 變項可以有效掌握目前志工的特質，瞭解不同個人背景變項的志工對 組織承諾上的差異性，「動機」可視為內在因素，影響可見之行為，
就組織行為觀點而言，視之為引發個體行為之原動力（張月芬，
2004）。因而探討志工的參與動機，及其與組織承諾之間的關聯，可 提供社會教育工作站或相關機關對其現有志工或招募志工的參考，此 乃作者研究本文之另一動機。
志願服務法公佈施行後，志願服務工作經由政府的主導，民間的 配合，志工人力的投入，顯然「志工社會」已經來臨了。而志願工作 又是志工終身學習的重要管道之一，也是擴大參與公民社會之機會，
更是投入社區新的活力及助力，因此綜合上述研究者想要瞭解社會教 育工作站志工的參與動機為何？其對組織承諾的狀況為何？以及社 會志工之個人特質與組織承諾之間的關係為何？參與動機和組織承 諾之間是否相關？期望從本文之研究結果，作為未來社教館對志願服 務者提供建議之參考。
貳、研究目的
根據上述研究動機，本研究欲達成的目的為：
一、瞭解社教志工之參與動機與組織承諾的現況。
二、探討不同人口統計變項之社教志工對參與動機程度上之差異情形。
三、探討不同人口統計變項之社教志工對組織承諾程度上之差異情 形。
四、探討社教志工參與動機與組織承諾的關係。
五、根據研究結果提出具體建議，作為相關單位之參考。
第二節 研究範圍與限制
壹、研究範圍
一、就研究對象而言，本研究的研究對象是國立台東社教館所屬鄉鎮 市社教工作站的志工。
二、就研究地區而言，本研究的抽樣範圍涵蓋國立台東社教館所屬各 鄉鎮市，因此，研究地區涵蓋台灣省的花蓮、台東兩縣。
三、就研究變項而言，有關志願服務研究中，可能影響志願服務的相 關變項十分複雜且多樣化，本研究以國立台東社教館所屬社教站 志工其個人背景變項與參與動機，以及組織承諾來分析其關係。
貳、本研究之限制 一、樣本上之限制
本研究對象以國立台東社教館所屬鄉鎮市社教工作站所聘 請之志願工作者為樣本，其研究結果是否能類推適用於其他社教 機構，有待商確，因此其他機關只能做為研究參考。
二、研究內容之限制
本研究係在探討社教志工的參與動機與組織承諾關係之研 究，至於服務學習、參與程度、自我效能、工作滿意、人力資源 管理、組織溝通、參與障礙、人格特質等對社教志工的影響，由 於研究者本身的能力及時間的限制，無法根據每個變項做研究，
故只根據文獻及研究者的實務和興趣，選擇若干變項進行研究。
三、研究方法上之限制
本研究方法以問卷調查法方式進行量化研究，因限於人力、
時間因素，無法輔以個案訪談或焦點團體從事質化研究。
第三節 研究途徑、方法與流程
壹、研究途徑
本 文 研 究 途 徑 主 要 是 採 用 實 証 研 究 途 徑 （ empirical study approach），以實証調查的方式，設計問卷以探討不同人口統計變項 之社教站志工與其參與動機及組織承諾的關係，依據研究的問題，提 出不同的假設，並進行統計上的量化研究分析。
貳、研究方法
本研究運用兩種方法進行研究，首先運用文獻分析法，透過收 集、整理、歸納與分析相關文獻，探討志願服務、參與動機及組織承 諾之定義，建立各變相之研究構面進行問卷編制；其次運用問卷調查 法，探究社教站志工之參與動機及與組織承諾之關係。現將本研究所 使用之方法說明如下：
一、文獻分析法
本研究藉由文獻分析法，分別探討志願服務、參與動機及組 織承諾之定義及其國內外學者之相關研究，藉由上述四項議題之 論述，進一步地建構研究架構及規劃問卷。
二、問卷調查法
本研究以問卷調查法實際調查國立臺東社會教育館所屬鄉 鎮市社教站的志工，以瞭解社教志工參與志願服務的情況，探討 社教志工的參與動機與組織承諾的關係。
參、研究流程
本研究運用文獻蒐集、實施問卷調查等方式，探訪社會教育工作 站志工不同人口統計變項與參與動機及與組織承諾的關係、不同人口 統計變項對其參與動機與組織承諾的影響，其研究流程如圖 1-1，茲 分別說明如下：
一、擬定研究計畫
首先，筆者蒐集志願服務、參與動機及組織承諾相關資料，
並與指導教授多次討論，以確定研究主題與方向，再著手擬定及 撰寫研究計畫。
二、文獻探討
蒐集與本研究相關之國內外文獻資料，以瞭解志願服務、參 與動機及組織承諾之意義、分類及相關學者之研究，並據以規劃 本文研究架構、問卷內容。
三、編製(修訂)問卷
根據文獻探討的結果，擬修編本研究問卷初稿，再請指導教 授審閱修訂內容。
四、問卷前測與修正
前測問卷完成後，選擇台東、花蓮兩縣各 3 個社教站進行問 卷預測。所得資料以 SPSS 統計套裝軟體分析其信效度，並將不 適當的題目刪除，成為正式調查問卷。
五、問卷調查與回收整理
問卷題目確定後，便於計劃書通過後進行問卷調查。問卷調 查部分，以國立台東社教館所屬各社教站志工為研究範圍。
六、問卷之分析及驗証
運用 SPSS 統計套裝軟體對回收的問卷進行分析並對結果加 以解釋，及對研究假設進行驗證。
七、結論與建議
依據問卷統計分析結果，解釋本研究的研究目的與研究假 設，再進行研究分析，歸納出具體結論，並進一步提出研究建議，
完成本研究報告之撰寫。
擬定研究計畫
↓
文獻探討
↓
編製（修訂）問卷
↓
問卷預試
↓
問卷調查與回收整理
↓
問卷之分析與驗證
↓
結論與建議
圖 1-1 研究流程圖（研究者自繪）
修
正
第四節 名詞釋義
為使研究範圍更加明確，茲將本研所涉及的重要名詞與變項加以 詮釋如下：
壹、社教志工
社教志工是指國立台東社會教育館所屬各鄉鎮市成立的社會教 育工作站所聘請的志願服務者，簡稱社教志工。
貳、志願服務
依我國於 2001 年公佈的志願服務法之定義內容：民眾出於自由 意志，非基於個人義務或法律責任，秉誠以知識、體能、勞力、經驗、
技術、時間等貢獻社會，不以獲取報酬為目的，以提高公共事務效能 及增進社會公益所為之各項輔助性服務。本研究所指的志願服務定義 係為：個人參與政府機構或民間團體所提供的有計畫、有目的、無酬 性的工作歷程。
參、參與動機
參與動機之定義依張春興（1997）所界定係指引起個體活動，並 導引該活動朝向某一目標進行的內在歷程吳靜吉等人（1994）認為動 機是激起引導及維持生理與心理活動歷程的動力。本研究綜合上述兩 定義而將其為個人參與志願服務的動機係在生理或心理上的一種驅 力或內在動力，其產生的因素又受外在誘因、目標或內在需求的歷程 作用。其操作型定義則是依吳坤良（2006）修編之「參與動機量表」，
量表上的得分愈高，表示社教志工的參與動機愈強，反之，得分愈低，
則表示社教志工的參與動機較弱。另將參與動機採吳坤良（2006）分 為自我成長、人際互動、社會服務、價值認同動機等四個層面，其定 義如下：
一、自我成長：係指社教志工在參與志願服務中，能獲得良好的學習 成長機會，做好生涯規劃，讓自己更成熟，提升生活 品質，並覺得更有自信和成就感。
二、人際互動：係指社教志工在參與志願服務中，能獲得與人相處技 巧，關懷別人，結交新朋友，並從互動中觀摩、學習、
反省及分享擁有知能。
三、社會服務：係指社教志工在參與志願服務中，自覺得為社會教育 盡一份心力，關懷社會大眾的未來，能服務他人回饋 社會，並得到社會頗高的評價。
四、價值認同：係指社教志工在參與志願服務中，能獲得服務的榮 譽、鼓勵和肯定，認同社教機構的作法，符合外界的 期望，可以補充社教機構人力之不足，是終身學習表 現。
肆、組織承諾
組織承諾（organizational commitment）係指組織成員個體對 組織認同感、使命感與歸屬感等情感性的態度反應（李天賞與杜金 璋，1991）。願意內化組織的目標、價值與規範，而投身於組織活動，
實現共同的理想。
本研究所稱組織承諾是指志工對社教工作站組織之承諾而言，作 者參考綜合相關文獻及研究（Mowday, Porter & Steers, 1979；黃 翠蓮，1999；賴致鳳，2003；張月芬，2004）後，將之分為組織認同、
努力意願和留職傾向三個構面。其操作型定義則是根據受試者在本研 究所修編之「組織承諾問卷」上的得分。分數越高表示其對組織承諾 越高，越認同所服務的社教工作站組織，也愈願意為工作站而努力。
而本量表三個構面定義如下：
一、努力意願：願意為組織的利益付出心力之程度。
二、組織認同：強烈地信仰和接受組織目標和價值之程度。
三、留職傾向：對繼續成為組織成員，表示強烈的意願之程度。
第二章 文獻探討
本章旨在整理及探討相關文獻，以建立本文的研究架構。內容共 分為三節，第一節為志願服務之定義、理念與功能，第二節為參與動 機相關理論及其研究，第三節是組織承諾相關理論及其研究，茲分述 如下：
第一節 志願服務之定義、理念與功能
志願服務並非是現今社會的產物，早期社會中民間自發性的互助 行為或是宗教性的慈善行為均可視為志願服務（潘中道，1997）。曾 華源等（2003）認為志願服務不全都是慈善性質的活動，也不是宗教 性的活動；志願服務是一種奉獻行為，但不需要犧牲，所以要行有餘 力的參與，才值得肯定，服務別人充實自己已成為生活一種型式。由 此可見，志願服務工作的推展對使用機構及志工個人具有互利的雙贏 政策。因而社教館在現代的潮流中，社教志工成為社會教育推動的一 大助力。本節依研究的主題，旨在說明社教志工志願服務之定義、理 念與功能。
志願服務是指志願或願意參與的行動，係一種自願性的行為 voluntary，其自願行為或行動是出自於非被迫的，自願行為的工作 是不支薪的，而且自願不等於義務（黃翠蓮，1999）。
志願服務多年來從默默行善到國際志工年的倡導，從個人到社會 宣揚志願服務的理念，皆顯示其在社會進步演變歷程中所扮演的重要 角色。
志願服務也稱志願工作、義務工作、義務服務工作、義務服務、
義 務 服 務 工 作 等 ； 英 文 則 包 含 volunteerism 、 volunteering 、 voluntary service、voluntary action、volunteer work、volunteer
section 等，是有別於專業的對稱（陳秋蓉，2001）。以往的研究「義 工」、「志工」名詞皆有人使用，甚而進一步加以衡量與比較（蘇癸玲，
1998），直至民國 90 年政府頒布「志願服務法」之後，一般都採用「志 願服務」、「志工」等名詞。
壹、志願服務之定義
「志願服務」可說是個人秉持著內心自由的意願參加，需要實際 具體的行動與服務貢獻社會，利用工作之餘的閒暇時間參與，但並不 是正式性的工作，而是有輔助性的功能，不具金錢的收益報酬，來回 饋社會（張月芬，2004），有關「志願服務」的定義，摘述不同意見 如下：
一、Ellis & Noyes（1990）在其著作 By the people 一書中提到，
志願服務乃是以對社會負責任的態度，而不是以對金錢利益的關 心，來呈現其個人需求所選擇的行動（引自黃翠蓮，1999）。 二、Heidrich（1991）指出：「志願服務者係一群人願意貢獻個人時
間、精力，而不為酬勞地與他人一起做事。」（引自吳坤良，2006）
三、Barker（1988）認為志願服務是一群人追求公共利益，本著自我 意願與選擇而結合的志願團體（引自吳坤良，2006）。
四、Dunn（1995）認為志願服務是對於社會責任與態度的行動方式，
它不是一種義務，並且是付出不求回報。
五、美國社會工作協會（N.A.S.W）認為：「志願服務是一群人追求公 共利益本著自我意願與選擇而結合的團體，稱為志願服務團體」
（引自嚴幸文 1993）。
六、美國社會工作百科全書認為：「志願服務是指那些沒有報酬，自 由奉獻志願服務組織的人們，從事各種類型的社會福利活動。包 括家庭、兒童福利、教育、心理衛生、休閒育樂、社區發展，及 住宅與都市更新等方面的工作」（引自嚴幸文 1993）。
七、台灣省社會處「志願服務手冊」（1988）提出，志願服務是民間 義務社會福利之總稱。顧名思義，是出於自願，本著人類互助美 德，不求報償，利用餘時、餘力、餘財、餘知來表達對社會的愛 意，對同胞的關懷，提供精神與物質兼有的服務。
八、聯合國志工組織在 2001 國際志工年的計劃中，提出志願工作的 定義有以下三個特色：1.不以金錢為主要報酬；2.出於自願；3.
所 做 的 工 作 ， 需 對 志 工 以 外 的 人 有 所 助 益 （ IYV 網 站 ， 2001.4.2.b）。
九、我國志願服務法（2001）提出，志願服務乃「民眾出於自由意志，
非基於個人義務或法律責任，秉誠心以知識、體能、勞力、經驗、
技術、時間等貢獻社會，不以獲取報酬為目的，以提高公共事務 效能及增進社會公益所為之各項輔助性服務」。
十、陸光（1994）認為志願服務，泛指民間為增加社會福祉而自願提 供的不計報酬的各項服務，為各國推動社會福利工作主要力量的 來源。
十一、黃舒玲（1994）認為志願服務乃是基於民主、互助的理念，由 個人或組織依其自由意志，為自我成長及改善社會而從事人類服 務的活動。它是一種動員人力資源的方法，而成為社會工作中實 行的重要途徑。
十二、方祥明（1995）認為志願服務乃個人、團體或福利組織，在自 由意願下，以非專職的方式所從事的一種利他、互惠、互助且不 求酬償的整合性社會服務工作。
十三、吳美慧等人（1995）視志願服務乃是一種非專職性的，重視組 織的動態過程，並強調參與者的非物質收穫，亦即是自我成長發 展的活動。
十四、呂又慧（1994）、施孋娟（1984）、馬慧君（1997）、嚴幸文（1993）
等指出參與志願服務可發展本身的能力，亦可經由機構的專業訓 練，提高工作技巧，達成助人的目的，另外也提供志工自我成長 的機會，是一兼顧志工自我成長及助人目的的動態過程。
十五、蘇信如（1985）認為志願服務是由個人、或團體或正式的社會 福利組織，依其自由意願與興趣、本著助他人、改善社會的旨意、
不求私人財力的酬賞、而經由個別或集體的方式所進行之人道服 務。
十六、曾華源等（2003）根據志願服務法的精神與內涵，認為志願服 務的意義有 1.從慈善愛心擴大到社會責任。2.從犧牲奉獻擴大 到知能成長的互惠性。3.從民間自主擴大到政府參與。4.從熱心
利他擴大到品質責任志願服務。5.從完全付出擴大到權利義務志 願服務。
由以上定義可知，志願服務的內涵已經比過去的單純的慈善救助 性質之服務還豐富，本研究在此提出綜合性定義：「志願服務乃個人 基於自由意志，對自我或組織團體的服務承諾，奉獻個人的時間、知 識、體能、經驗、勞力、技術等，不求利益報酬，以提高組織團體的 公共利益效能及增進社會發展所為之各項輔助性服務，其也是一種選 擇性所不被強迫的服務工作。
貳、志願服務的理念
志願服務之由來已久，由於福利國家觀念的發展使得志願服務活 動也愈加盛行，各種領域中的志願服務由來已久，從早期的志願服務 工作主要以疾病預防、兒童照顧教導、公共衛生教育等（林萬億，
1993），傳統救苦救難心態施以物資救濟，至今關照到心理等多元層 面的陪伴與支持，在在顯示了志願服務在社會變遷過程中之角色及所 提供的正向影響力。
志願服務是指一種為他人的服務，它純粹是以人本、慈善、社會 連帶以及社會公共利益為基礎，它是出自於個人的意願而不計酬勞地 提供各項服務，其目的在於補助政府服務不足，擴大公共服務工作的 能量，藉以達到社會發展的目的（孫建忠，1988）。美國全國社工人 員協會定義志工為：本著自我意願與選擇結合而成的團體，稱之為志 願團體；而參與此類團體的工作者稱為志願工作者（志工），它的範 圍很廣，舉凡經濟、社會、教育、宗教甚至政治活動均可包含於其中
（陳定銘，1999）。志願工作者係來自社會各階層並擁有各種才能之 人力資源，對機構而言，志工之人力具有可以開發之無限潛能。
蔡佳螢在其 2000 年的研究中，將志願服務的理念歸納如下：
一、志願服務是出自內心的意願自由的結合，而非強迫參與的組織。
二、志願服務的貢獻不以物質為限，而需人力的配合。
三、志願服務是部分餘暇時間的奉獻。
四、志願服務是輔助、擴充而非取代專任人員的工作。
五、志願服務是須具體行動的表現，完成組織目標並促進社會進步的 工作。
綜合言之，志願服務的理念是個人秉持著內心自由的意願參加，
利用工作或時間之餘選擇有興趣的團體奉獻，屬輔助協助性的功能，
且不具酬勞收益，回饋社會擴大公共服務的領域，公務機關志願服務 的推廣，不僅是世界、時代的潮流，在國內亦是蔚為風潮，除了可實 現自我對社會回饋及參與公共事務的心意，更可彌補公務機關財政短 缺、政府大力精簡人事的窘境，也可提升政府對民眾的服務品質。
此外，志工對社會前景亦有深刻的影響，首先是社會結構改變，
在任何一項事務領域崇尚專家的同時，志工可被訓練配合專業知能，
以因應機構的需要，且志工可以提供社會各種行政上、專業上、利他 性、互助性的服務，協助解決資源不足的窘境，其理念的推行也將是 社會未來發展的必要趨勢（楊如蒼，2003）。
參、志願服務的功能
志願服務的功能依政府頒布「志願服務法」第一條為整合社會人 力資源，使願意投入志願服務工作之國民力量做最有效之運用，已發 揚志願服務美德，促進社會各建設及提升國民生活素養。由此可見，
志工的志願服務工作在解決社會上不幸者的苦難與問題，以減少遏止 相關社會問題的產生及繁衍，另外就個人而言，富有積極層面，它能 促進志工的人際互動並提供滿足自我成長與自我實現的機會。根據鍾 任琴（1990）認為志願服務工作的功能，可歸結下列六點：
一、支援性的功能：儘管社會大眾已認識到福利社會的必要性，也已 習慣要求政府負責舉辦相關社會福利事業。然社會福利工作範圍 甚廣，對於眾多之需求，國家機關也難以全數滿足。此時若能透 過相關志願服務團體來擔當，即可發揮支援的功能，使服務工作 更為健全。
二、補充性的功能：許多服務性質工作或許亟需專業人士來擔任，如 身心治療或復建工作等。此時志工即可提供較低層次的治療性服 務，以彌補專業人士的不足。
三、替代性的功能：志工若接受完整且計畫性的專業訓練，即可替代 專業人員之不足。
四、社會環境提升的功能：志願服務團體除提供相關之直接性服務，
對於某些議題同時可以扮演倡導者的角色，例如：環境團體除從 事環保工作外，同時可積極宣導環保理念，使環保觀念可以落實 於下一代身上。因此，在彌補社會既有之缺陷之外，志願服務團 體更可提供社會發展的理想與目標，進而提昇整體社會環境。
五、實用性的功能：志願服務工作最基本的表現就在於提供簡易且直 接的服務，以滿足案主或組織機構的需求，透過此種實際的協助 工作，給予最即時的服務。
六、整體性的功能：從事社會服務工作的單位不僅有民間團體、私人 企業，亦包含了公立機構與機關。儘管彼此組織特性有異，但服 務社會的本質是相同的，彼此合作，不僅凝聚了個人與團體，也 凝聚了整體社會。
因此，志願服務工作，其多樣性豐富的功能，均在顯示其已成為 社會不可或缺的一環，扮演了日受重視的重要角色。
第二節 社會教育工作站的設置
社會教育工作站之設置沿革、工作概況敘述如下：
壹、社會教育工作站設置沿革
依國立臺東社會教育館前身台灣省立台東社會教育館 1964 年概 況介紹，其業務報告有輔導地方社會教育之發展，其中就有社會教育 工作站的設置，其目的在「為普及社會教育，並促進地方社會教育之 有效推行」，當初為紓解工業區之勞工因下班後之發抒情感或精力，
並因應人口集中地區之需要，初次於工業區或人口集中地區成立「社 會教育工作站」，主要活動在於提供娛樂性、文化藝術欣賞、全民精 神建設或政令宣導。
隨後各社會教育館依據台灣省政府教育廳 1991 年訂頒之「台灣 省社會教育工作站設置要點」之規定，開始進行社會教育工作站之組 織改組，由當地熱心於社會教育工作者以自願方式籌組之，各地區之 社會教育工作站隨即蓬勃發展起來。
基於上述社教工作站逐漸發展，當時也將社教工作站之目的予以 明確化，主要目的有三：
一、輔導與協助本省各廠礦地區之從業青年人口，利用其工餘及假日 生活提供學習機會。
二、為適應社會結構之變遷，本省社會教育工作之重點與功能，亟需 檢討、創新、擴展，以玆因應。
三、提供偏遠鄉鎮、山地及離島地區民眾更良好之社會教育服務，以 縮短城鄉之差距。其設置類別分為「工業區社教站、社區社教站、
偏遠離島社教站、偏遠山地社教站、原住民社區社教站」等五種 類別。
由上述可知，社教站受政府的重視，並給予評鑑獎勵。至 1999 年精省政策，省立社會教育館歸屬教育部社教司，社會教育工作站設 置要點，報請教育部核備施行。設置要點如下：
一、目的
為因應社會快速變遷，提供更良好的社會教育服務以縮短城 鄉差距，並建立終身教育的觀念，提升生活品質，共創學習型社 會。推展人人、處處、事事、時時要學習的觀念，透過終身學習，
成長自己溫馨家庭，提升社區文化，促進社會進步。
二、組織
(一)社會教育工作站策劃委員會：由本館聘請學習、專家及相關 人員組成。
(二)社會教育工作站推行委員會：由各社會教育工作站遴聘地方 熱心人士、有關單位及社團負責人組成。
(三)社教站組織成員如後：1.召集人（1 人）：由社教館策劃委員 會遴選各地具領導能力與熱心公益人士擔任，綜理站務。2.
委員（若干人）：由社教站召集人遴聘該地區熱心公益人士 擔任，協助站務推行與發展。3.總幹事（1 人）：由社教站召 集人遴聘熱誠適當人選，統籌站務之推展。4.各站應設活 動、推廣、宣導、資料、總務等五組，各設組長一人，組員 若干人，各依職責推展業務。各站可依實際需要增設職務，
但須報館核備。各社教站組織成員皆為無給職。
三、溝通方式
(一)館長與承辦人員親自參加社教站委員會議了解需要。
(二)每半年召開負責人聯繫會報二次。
(三)分區辦理志工與眷屬聯誼活動。
(四)每年辦理工作評鑑，激勵志工工作能力。
(五)承辦人員於各站辦活動時要輔導其業務。
由上述可知社會教育工作站設置目標符合當地民眾需求，設 置要點周延妥適。
貳、社教志工之角色
社教志工乃指社會教育館所屬社會教育工作站的志願服務工作 者，簡稱為社教志工，社教志工也是志願服務者。志願服務者參與志 願服務工作對於本人、被服務者、機構和社會都有正面之價值和貢
獻。對於本人來說，志願服務可以提供志願服務者社會參與和自我成 長的機會，可以擴展個人知識、工作與人際關係能力和社會適應，有 利於個人身心健康與生涯發展。
志願服務者在機構中能做哪些事情？扮演什麼角色？在現代社 會中，志願部門不再侷限於提供消極性服務，志願服務者的背景與能 力越多元化，在機構中所能做的事情越多，不僅僅在提供直接服務上 對案主和機構有所服務，而在間接服務上對志願服務之認知與整體社 會民主發展有所貢獻（曾華源等，2003）。
整體說來，志願服務者所能擔任的角色分為下列幾種（吳旻靜，
1999；蘇信如，1985）：
一、直接服務的角色：直接與服務對象接觸，提供必要的服務，如在 機構中輪值接案或提供設備服務、教授技藝、家庭服務、在宅服 務、病房探訪等。
二、間接服務的角色：透過間接途徑提供服務，如籌募慈善基金、在 醫院中幫忙疊紗布、滾邊花球、刊物編輯等。
三、行政庶務的角色：擔任一般行政庶務工作，協助機構蒐集與整理 檔案資料、製作統計月報、撰寫紀錄、協助隊務推行等。
四、決策諮詢的角色：根據服務經驗和特殊的觀點見解，對機構服務 內容與發展方針與方案提供較具建設性的批評、建議或諮詢意 見，以使組織單位因服務需要做必要的革新改變。
五、社會倡導的角色：為案主群的需要與權益，或針對與本身服務宗 旨有關的社會問題與不公，進行議題之倡議、請命或遊行的行 動，以尋求社會關注和改善。
六、管理的角色：管理的志工在協助機構管理志工，主要是擔任組織 招募、訓練、督導和評估的工作：而高級行政管理的志工則常負 責有效地溝通、傳達、協調服務組織與服務對象間的意見與需 要、服務方案規劃設計、組織和安排中領導部門和董事會所訂定 的執行政策。
志願服務者的角色如上述有六種角色，而社教志工士協助社教館 推展社會教育，結合社區總體營造及終身學習的推動，社教志工的角 色亦相對的多元化，除上述的直接服務、間接服務，行政庶務、決策 諮詢、社會倡導和管理的角色外，尚須具備下列角色（吳坤良，2006）：
一、活動規劃與執行的角色：依社區需求或特色、規劃設計並執行活 動，讓社區民眾提升生活品質。
二、終身學習者的角色：依個人自己或組織需求，作自我導向學習、
經驗學習或參加非正規、非正式的學習。
三、移風易俗的角色：社教志工應以身作則，遵守善良風俗及法令規 範，以收風動草偃之效。
四、協助社區發展的角色：社區的發展，有賴志工們的參與並協助推 動，如導覽解說服務等。
綜合而言：社教志工再參與志願服務工作，其角色是多元而重要 的，無論是自我成長、社區的發展、社會的和諧及對社教館都是有正 面的價值和貢獻。
參、社會教育工作站的組織現況
社會教育工作站隸屬國立社會教育館的民間社團組織，依教育部 核備之設置要點執行。現行的各社教工作站，依設置要點規定，係採 委員會制，其組織依職務規劃設有委員兼召集人、委員、總幹事、志 工；另依業務功能劃分，則設有召集人、總幹事，下轄有總務（含主 計、出納）、活動、連絡、資料、文宣、研究發展等六組及組員等志 工，但可依實際需要增設其他職稱等人員，詳如圖 2-1、表 2-1 所示。
故社會教育工作站是一種以當地社區組織方式將志工結合而成 的一種有組織、有計畫、有目標的團體，其成員全憑一股自願服務鄉 里的熱忱，自然的結合，平日各司其職，遇有假日或公餘閒暇之餘，
則辦理社教活動，推展終身學習，提供社區學習的行列。因此，社會 教育工作站的設置，不僅可以讓參與的民眾獲得各種需求的滿足，亦 可主觀的對所處環境產生認知與察覺，產生愛鄉土文化的社會情操，
故是一種學習，也是一種成長（林案倱，2001）。
圖 2-1 社會教育工作站組織架構圖
資料來源：林案倱（2001：15）
(若干人)
志 工 群
(若干人) (若干人) (若干人) (若干人)
研究發展組
組長 副組長 服務員 文宣組
組長 副組長 服務員 資料組
組長 副組長 服務員 聯絡組
組長 副組長 服務員 活動組
組長 副組長 服務員 出納員
服務員 (若干人)
總務組 組長(幹事)
副組長 會計員
（委員若干人）
總幹事 幹事或承辦員 召集人、副召集人
（委員兼任）
委員會
表 2-1 社會教育工作站組織分工職掌表
職
別 職務內容
召集人
1.綜理站務，對外代表社教站，廣結社會資源，建立 良好工作關係。
2.召集委員會會議及其他臨時會議。
3.視需要得適時調整社教站有關人士報請社教館依規 定核定之。
副召集人 1.協助召集人推動站務及各項活動運作。
2.召集人公出不能執行職務時之職務代理。
委員
1.出席委員會議，分工督導參與及執行業務。
2.審查年度工作計畫。
3.接受召集人委辦之其他站務工作。
總幹事
1.承召集人之命，策劃辦理該站各項工作。
2.督導各組訂定並直行工作計劃。
3.策劃辦理組織人員之訓練、聯繫、服務工作。
4.規劃管理社教站之公文檔案。
5.其他站務工作與活動。
幹事或 承辦員
1.襄助總幹事辦理各項站務工作。
2.辦理財產管理。
3.總幹事公出或不能執行職務時之職務代理。
資料組
1.辦理組織人員資料之建立與管理。
2.活動照片、簡報收集及成果資料整理。
3.辦理組織人員之遴選、訓練與專長資料之建立。
4.各項出版品刊物之編列。
活動組
1.執行各項活動計劃。
2.辦理文化、學術、研習進修、社團班隊等活動。
3.辦理委員會召開事宜。
聯絡組
1.辦理義工之聯繫、協調服務工作。
2.辦理有關拜會、接待及公關工作。
3.辦理與其他社教站或社團聯誼事宜。
研究發展組
1.研訂全年度活動計劃之擬定及各項研究工作。
2.辦理慶典活動。
3.辦理組織人員榮譽表彰工作。
文宣組
1.辦理各項活動文宣海報製作。
2.負責傳播媒體聯繫協調及新聞發佈等事宜。
3.辦理各項活動所需之行政事務工作及公共關係之建 立聯繫。
總務組 館裡文書、保管財產、庶務等工作。
會計員 經費籌措、預算控制、經費核銷、統計。
出納員 經費支付與帳目管理。
資料來源：林案倱（2001：16）
國立臺東社會教育館輔導區為東部二縣市，包括：台東縣及花蓮 縣，於輔導區成立 32 個社教站，已達鄉鄉都有社會教育工作站，由 社區熱心社會教育之地方人士以自願方式組成，為志工性質，屬非正 式組織，志工人數約一千二百多人，有關各站志工人數一覽表，如表 2-2。
表 2-2 國立臺東社會教育館各社教站志工人數一覽表
台東縣 志工人數 花蓮縣 志工人數
台東市社教站 50 花蓮市社教站 30 台東市後山社教站 30 花蓮市洄瀾社教站 50 卑南社教站 50 美崙工業區社教站 35 鹿野社教站 60 吉安社教站 40 延平社教站 30 新城社教站 33 關山社教站 51 秀林社教站 35 海端社教站 15 壽豐社教站 44 池上社教站 30 鳳林社教站 85 東河社教站 42 萬榮社教站 45 成功社教站 21 光復社教站 69 長濱社教站 24 瑞穗社教站 40 太麻里社教站 28 玉里社教站 54 金峰社教站 35 卓溪社教站 35 大武社教站 35 豐濱社教站 40 達仁社教站 30 富里社教站 53 綠島社教站 25
蘭嶼社教站 32
台東縣志工計有 588 人 花蓮縣志工計有 688 人 花東兩縣社教站志工共計 1,276 人
資料來源：研究者整理
其組織運作情形如下：
一、社教館成立「社教站諮詢委員會」：主要任務在於訂定社教站年 度工作重點項目及執行策略，再交付社教站負責執行。
二、社教站成立「社教站推行委員會」：社教站推行委員會之委員、
顧問共同推薦召集人。由召集人聘任總幹事與資訊組、資料組、
總務組、活動組、會計等組長與志工。依社教館指定年度工作項 目以研習、講座、比賽、欣賞、觀摩、參訪及影像紀錄等方式辦 理各項社教活動。
同時據台東社教館的資料顯示，所屬各社會教育工作站的成員也 逐漸多元化，包括有私人企業負責人、業務代表、公私立機構團體的 重要幹部、民意代表、教師、退休人員、鄉鎮長、國中小校長、省中 校長、公民營企業機構員工、文化工作者、代書、記者、建商、經銷 商、醫師、公務人員、學生、家庭主婦等各行各業人員（林案倱，2001）。
綜合而言，國立臺東社會教育館所屬社會教育工作站分布在花 蓮、台東各鄉鎮市，無論城市、鄉鎮、偏遠山地、離島等，都成立社 教站。社教站的工作重點依社教館所推動社會教育工作項目計有終身 學習教育、家庭教育、藝術欣賞教育、生命與安全教育、原住民教育、
體育與休閒教育、婦女婚姻教育、親職與親子教育、童軍教育、環境 保護教育等等。至於社教工作站的工作目標依林案倱（2001）根據國 立台灣師範大學社會教育研究所規劃台南社教館的功能有訊息傳 播、諮詢服務、統籌規劃、資源提供、活動辦理、督導評鑑、研究發 展的功能，而考量社教工作站屬志工性質，無法等同社教館的組織編 制及經費資源應用，因而歸納有（吳坤良，2006）：1.提高民眾知識 水準，2.提倡正當休閒活動，3.培養民主法治觀念，4.增進家庭教育 功能，5.陶冶藝術文化素養，6.增進職業進修知能，7.普及科學技術 新知，8.倡導正常禮俗活動。由於資訊科技的發達，社區營造的重視，
社教工作站在資訊素養教育及社區導覽解說各鄉鎮特色活動教育等 也是工作的推展目標。因應終身學習社會的來臨，社教工作所辦理的 活動將朝因地制宜多元多樣創新活動規劃以滿足社區民眾的需求。總 之，社教工作站已是社會教育館在各鄉鎮市及社區推展社會教育的重 要據點。
第三節 參與動機相關理論及其研究
民眾參與志工之相關服務是純屬個人意願，參與志工者在志願服 務法公佈施行後，有政府機關的主導、民間社團的參與、社區民眾的 投入等積極而熱烈，志工來自各行各業，其生活背景，社經地位皆有 所差異；每個人在參與志工服務時，在動機與心態上亦有所不同的期 待（Briggs, 1982），能否滿足內外在需求，則將影響志工是否持續 參與服務；或展現成就達自我實現，本節將從參與動機之相關理論的 探討深入討論，藉以作為本研究發展社教志工參與動機研究面向之理 論基礎。
壹、參與動機之理論
為了探討參與動機的理論，首先對動機的定義加以說明，再從文 獻的整理中，提出參與動機的理論如下：
一、動機之定義
動機（Motivation）一詞所定的界說是：動機是指引起個體 活動，維持已引起的活動，並促使該活動朝向某一目標進行的內 在作用（張春興，1997）。任何人類行為的產生都有其意義與目 的，也就是說，必須先有動機（motive），才有具體行動之表現
（馬慧君，1998），且會導致行為的持續性、力量與方向（孔繁 昌，2002），就上面所述人們會參加志願服務活動乃是因為有動 機驅使，才會付諸行動。不過在動機的背後，也往往帶有某些目 的，因此，動機研究的目的是在了解行為產生的原因，進而解釋 個人的行為方向，從動機的引申可以運用在志願服務和參與，若 人們參與志願服務的行為動機不強，一定會影響參與後的行為，
例如是否要繼續留在組織中做事。因此，志工的參與動機會影響 組織承諾。
動機的定義會因研究取向的不同，而有不同的解釋，茲就國 內外學者所常採用的動機定義如下：
Hanson（1985）
動機是研究人類行為如何受激發、方向指導、維持和終 結的動因和歷程（引自楊如蒼，2003）。
Hoy & Miskel（1987）
動機是複雜的力量、趨力、需求、緊張狀態，可以激發 並維持自願性活動，以引導個人目標的完成（引自楊如蒼，
2003）。
Keller（1983）
動機可說是重要且直接的行為。換句話說，也可說是當 人面臨到獲得或避免某種經驗或目標時人們會做的選擇，是 一種他們會運用做某些方面的努力程度（引自吳坤良，2006）。 Locke（1976）
動機是引導個體行為去完成個體接受的目標的力量（引 自吳坤良，2006）。
Maslow（1970）
動機的來源是由於某些需求被滿足，此需求可能是來自 生理方面，或稱之為一種驅力，他們普遍存在於人類的特質 中並有遺傳性。
Robbins（1992）
動機是個體與情境互動後的結果，願為團體目標努力的 意願（引自吳坤良，2006）。
Steer & Porter（1974）
工作動機是一種心理狀態，而這種心理狀態會影響工作 情境中行為之動力、趨向以及持久性。
Vroom（1964）
動機源自於工作結果、價值、工具性聯結強度與期望等 變數間的關係，是人們為了得到他們所想得到的酬賞而做的 努力（引自吳坤良，2006）。
大英百科全書（1988）
動機是造成行為的原因，也就是任何可以引起個體行動 的事物。
吳靜吉等（1994）
動機是激起、引導及維持生理與心理活動歷程的動力。
張慶勳（1996）
動機是一種力量，是引發行為的內在原動力及循環的現 象，個人因需求或缺乏會拼命爭取想要的事物，等到需求滿 足後，另外一種需求又繼之而起，週而復始，循環不已，所 以動機是目標導向，因為個體希望所做的行為能產生結果或 達成目標。
張簡憶如（1996）
動機可以激發行為，產生接近目標的行為，進而維持及 工作努力程度的力量。
陳秋蓉（2001）
動機是指激起某一種行為的心理歷程，其程度大小視行 為後所能獲得的報酬或滿足感而定，其無法由個體的外表反 應直接看出，但可經由個體所表現的行為來判斷和推測。
廖春文（1995）
動機乃激發、引發和維持個體自發之行為，俾達成目標 的重要質素。
整合上述諸多觀點，可以得知所謂的動機，是一種心理內在 歷程，它與需求及趨力具相同意義，其可以激發個體的行為與力 量，維持個體的活動功能，並導向個人及組織目標的達成，其產 生因素又受外在誘因及目標的歷程作用。
二、志工參與動機理論
人類行為是複雜多變的，因此有許多研究者不斷希望藉由研 究動機來預測個體行為，所以參與動機沒有單一的理論可用來解 釋志願服務的現象與結果。而 Slocum（1971）將參與志工動機分 為 內 在 動 機 （ intrinsic motives ） 和 外 在 動 機 （ extrinsic motives）。內在動機完全出自內心的一股熱忱，不考慮自己是否 有益處外，而以改善社會為最大心願。這樣的熱忱可能出自宗教 的影響，也可能基於過去曾經受助社會大眾的經驗，所以內在動 機包括了社會責任感、回饋社會、宗教因素和好奇心；外在動機
則以志願工作本身為手段，兼顧考慮自己的收穫，以利人利己為 出發點，是一種較符合人性的服務動機和人道原則。其中包括了 求取經驗增進知識，改善目前生活，基於社會接觸的需要，基於 自助互助的需要，基於自我實現的需要等（引自林秀英，2004）。
這些內外在動機在許多不同組織團體的志工身上可能同時 出現內在和外在動機，亦即並不是單一選項。而志工來自各行各 業，其生活背景、人格特質、餘暇時間、家庭狀況等，都有其個 別差異，可能都有不同的期待與目標。
志願工作者參與服務的行為普遍認為志工秉持為善最樂的 精神，表現出「我為人人」的價值觀，主要便是「利他」的動機 使然，後由許多研究發現，並非全部志工的參與動機均是如此。
換句話說，除利他動機外，還有利己動機。利己動機是增加幫助 者吸取社會經驗、歷鍊處理問題能力，甚至有的只是填補內心空 虛、打發餘暇、奉獻信仰的宗教力量等等動機。所以引發志工的 動機產生，無法以內在、外在動機或利他、利己動機來解釋，而 是由許多相關因素交互作用，許多理論連結而促成的。以下為整 理國內外學者關於志工（義工、志願服務者）參與動機之研究如 下：
Aves（1969）
認為志工參與動機：幫助他人、個人利益、興趣使然、
享受人生意義及社會接觸（引自簡瑜慧，1998）。
Rainumun & Lippitt（1977）
認為志工參與動機可從三個層面探討：1.個人內在心理 因素；2.人際團體因素；3.情境因素（引自張月芬，2004）。
Wiehe & Isenhour（1977）
認為志願服務者參與志工的最重要四種動機依序為：1.
利他；2.人際關係滿足；3.自我成長；4.受外在因素要求（引 自張月芬，2004）。
Francies（1983）
認為志願服務者的需求和動機為：1.獲取經驗的需求；
2.表達社會責任感的需求；3.社會認可的需求；4.社會接觸
的需求；5.反應他人期望的需求；6.成就的需求；7.求取未 來報償的需求等（引自施孋娟，1984）。
Gillespie & King（1985）
認為志願服務者參與動機為：幫助他人、貢獻社區、獲 得訓練與技能、充實生活及社會認可等需求（引自吳淑鈺，
2000）。
Lammers（1991）
認為義工參與動機中，以「學習未來職業可用的技能」
最能預測其服務或離職（引自石淑惠，1997）。 Fischer & Schaffer（1993）
整合義工參與服務動機為：1.利他；2.受意識形態導引；
3.利己（自我）；4.獲取有形報酬；5.提升社會地位；6.建立 社交關係；7.打發休閒時間；8.追求個人成長及多重動機（引 自趙長寧，1996）。
林萬億 & 林振春（1993）
認為義工參與動機：1.服務他人；2.獲得社會經驗；3.
回饋社會；4.自我成長。
嚴幸文（1993）
認為醫院志工參與動機：1.做有意義助人之事；2.學習 成長，獲得經驗；3.覺得義務工作很有趣；4.回饋社會；5.
享受志願服務工作；6.結交好友；7.接受訓練；8.打發時間；
9.個人宗教信仰；10.其他。
簡志文（1994）
針對國家公園解說員以熱愛大自然、推動環境保護、增 長知識技能、回饋社會為參與服務主要動機（引自吳淑鈺，
2000）。
何淑媛（1997）
針對雪霸國家公園義務解說員的參與動機為「增加自然 接觸的機會」等（引自吳淑鈺，2000）。
林宛瑩（1995）
認為文化中心義工參與動機分為：1.利他主義；2.利己 主義 3.社會義務；4.宗教心；5.政治偏好。
吳秋莉（1995）
認為家長義工參與動機；1.自我成長與發展：2.積陰德，
認為個人的付出會獲得回報，所以應該多做；3.社會責任：
希望因為學校義務工作使學生得到照顧，提升教育品質；4.
反應他人期望：由於家人或朋友的鼓勵而參與；5.追求社會 認可：希望被他人欣賞以及尊重。
王培志（1997）
認為醫院義工參與動機：1.利他主義，以服務他人為目 的；2.充實人生，使人生更有意義；3.成就需求，發揮所長，
使自己成長；4.獲得知識、訓練與技能；5.結交朋友；6.社 會認同與回饋，曾接受過他人幫忙，所以知恩圖報，回饋社 會。
石淑惠（1997）
認為公共圖書館義工參與動機依序為：1.社會責任；2.
自我成長；3.社會接觸；4.求知識與技術；5.圖書館本身之 吸引力；6.成就感；7.意願實現。
簡瑜慧（1998）
認為馬偕醫院義工參與動機依序為：1.使人生更有意 義；2.利他動機；3.學習及成長；4.獲得經驗；5.興趣；6.
社會認可與接觸。
黃永明（1998）
認為大學生參加志願服務的動機為：求知識與技巧、表 達社會責任感、社會接觸、反應他人期望、社會認可、求未 來報償、成就感、自我成長。其中以社會接觸、自我成長、
求知識與技巧為最高。
黃翠蓮（1999）
認為台北市府志工參與動機依序為：1.利他主義；2.社 會主義；3.利己主義；4.政治傾向；5.宗教心。
台灣省政府社會處（1999）
認為國內義務工作團體參與動機為：1.行善助人；2.打 發時間；3.結交朋友；4.充實生活；5.學習新知；6.朋友推 薦；7.宗教信仰；8.社會風氣宣導；9.家人影響。
