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職業教育中程發展計畫

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Academic year: 2022

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職業教育中程發展計畫

中 華 民 國 1 0 7 年 9 月

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目錄

壹、計畫緣起 ... 1

一、依據 ... 1

二、未來環境預測 ... 5

三、問題分析 ... 8

貳、計畫目標 ... 15

參、現行政策及方案之檢討 ... 17

一、現行職業教育相關計畫之內涵 ... 17

二、現行計畫執行問題之檢討與建議 ... 27

肆、執行方法與分工 ... 39

一、主要推動項目與具體作法 ... 39

二、作業分工 ... 44

伍、期程與資源需求 ... 51

一、計畫期程 ... 51

二、所需資源說明 ... 51

三、經費來源 ... 51

陸、預期績效與達成目標之限制 ... 51

一、預期績效 ... 51

二、達成目標之限制 ... 61

柒、預期效果及影響 ... 63

捌、附錄 ... 66

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壹、計畫緣起

「職業教育」係指於高級中等以下學校推動職業試探教育、職業準備教育、

職業繼續教育等技職教育相關事務之統稱。十二年國民基本教育(以下簡稱十二 年國教)已自103學年度開始推動,十二年國教課程綱要(以下簡稱新課綱)總綱亦 於103年11月公布,技術型高級中等學校專業群科領綱亦已逐步完成審議,為落 實新課綱的理念與願景,配合當前其他職業教育相關政策的推動,教育部國民及 學前教育署(以下簡稱教育部國教署)乃規劃「職業教育中程發展計畫」,作為107 年至110年學年度的施政依據。

一、依據

職業教育中程發展計畫(以下簡稱本計畫)之規劃,以適性揚才、務實致用的 技術型高級中等學校(以下簡稱技術型高中)課程綱要規劃理念為基礎,進一步將 職業教育中程發展計畫的人才培育理念,以「成就每個孩子-讓天賦自由發展」

為最高指導原則,並承續統合各項政策及計畫含《技術及職業教育法》、《技術 及職業教育政策綱領》、《前瞻基礎建設─人才培育促進就業之建設優化技職校 院實作環境計畫》、《轉型與突破─教育部人才培育白皮書》、《十二年國民基 本教育課程綱要總綱》等,茲將各項政策及計畫依公布時序說明如下:

(一)落實《轉型與突破─教育部人才培育白皮書》,培育多元優質技術人才 教育部(以下簡稱本部)於 102 年 12 月公布《轉型與突破─教育部人才培 育白皮書》,在技術及職業教育部分,係以「務實創新、推升技職競爭力」

為理念;以「跨域創新,畢業即具就業力」、「產學鏈結,深化學用合一」

及「多元發展,提升技職品質」為目標,期能培育二十一世紀具備「就業力、

創新力、全球移動力」的技職畢業生。落實提升上述能力的五項推動策略,

即:1.盤整技職人力資源:建立對話平臺,推動產、官、學、研通力合作,

及教、考、訓、用合一,提升技職教育的競爭力及社會地位;2.彰顯務實致 用特色:在國家經建發展過程中,技職校院責無旁貸應負起供應產業界人才 需求的使命,而協助產業解決問題、減少產學落差、建立務實致用特色乃為

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當前重要課題;3.活化技職教育課程:賦予學校對技職教育課程的內涵、架 構及其實施方式等充分的彈性空間,學校依其實際需要適時調整,俾利符應 產業界的需求;4.提升技職教育品質:透過訪視及評鑑了解技職校院的教學 品質及辦學績效,藉由輔導、獎勵及專業計畫引導學校辦學趨向多元化,並 建立學生學習成效評估機制,以確保學生學習品質與實務之就業力;5.充裕 技職教育資源:技職校院的實作教學需要有充沛的實習工場空間與設備,除 部分由產業界或校友捐贈外,有賴政府編列經費補助,藉以縮短學校實作教 學及實習設備與業界之落差。並具體提出下列行動方案:1.建立產官學研合 作機制及平臺方案。2.完備技職教育相關法規方案。3.調整系科對應產業需 求方案。4.提升教師實務經驗與教學能力方案。5.深化實作能力及就業接軌 方案。6.落實證能合一方案。7.促進職涯發展方案。8.調整產業實務導向及 數位學習課程方案。9.培養具人文及永續環境專業實務人才方案。10.提升教 育品質及國際化發展方案。11.強化教育資源配置方案。12.合理調整專校招 生規模並輔導私立大專校院改善及停辦方案。

(二)落實《十二年國民基本教育課程綱要總綱》,提升學生專業能力

十二年國教已於 103 學年度開始推動,其課程綱要總綱亦於 103 年 11 月 公布,預計於 108 學年度起開始實施,其課程發展本於全人教育的精神,以

「自發」、「互動」及「共好」為理念,強調學生是自發主動的學習者;在 高級中等教育階段,乃依《高級中等教育法》將「高級職業學校」更名為「技 術型高級中等學校」,其課程綱要在部定課程部分增加依各群科職場職能基 準而新増之技能領域課程,並在校訂課程部分,鼓勵學校參據產業人力需求,

規劃學校本位課程,期能提升學生之技能水準,以落實務實致用之目標。為 能具體落實十二年國教技術型高中課程綱要之課程目標,本計畫擬進行建構 實務導向課程型態、持續精進教師創新教學模式等推動項目,俾利技術型高 中及設有專業群科(學程)學校之實務與創新教學,能達成預期的課程目標。

(三)落實《技術及職業教育法》,培育各行業人才

於 104 年元月公布之《技術及職業教育法》旨在建構技職教育人才培育

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之制度及體系,培養國人正確職業觀念,落實務實致用之特色。技職教育包 含高級中等以下學校(國小、國中及高級中等學校)的職業試探教育、高級中 等以上學校(高級中等學校及技專校院)的職業準備教育、及為在職者或轉業 者開設之職業繼續教育等三類;在其課程設計、教學過程及師資資格等均明 確規範,必須與產業密切互動與鏈結,如進行產業參訪、職場體驗、校外實 習、遴選業界專家協同教學、及與產業共同設計專業課程等,明確揭示技術 及職業教育與產業機構密切關聯相互依存之關係。本計畫期能完備高級中等 以下學校的職業試探與職業準備教育,加速落實產學間的各項合作工作,培 育產業界所需之技術人力。

(四)落實《技術及職業教育政策綱領》,培養具備實作力、創新力及就業力 之專業技術人才

行政院於 106 年 3 月公布《技術及職業教育政策綱領》,以「重整技職 教育體系,暢通回流教育管道,彰顯技職教育價值」、「強化課程體系與實 作能力養成,激發學生創新思考與創業精神,促進技術傳承與產業創新」、

「產官學協力培育技職人才,重建專業技術價值,翻轉技職教育地位」為目 標,期能達成「培養具備實作力、創新力及就業力之專業技術人才」之願景。

落實上述目標與願景的六大推動方向,即:1.重建新型態之技職教育體系,

以彈性之職業繼續教育吸引社會大眾選擇就讀;2.建立有效職涯認識與探索 機制,培養專業技術價值觀;3.建立實作及問題導向之學習型態,培養跨領 域能力、創新創業精神及國際移動力;4.激勵教師提升符應產業發展之教學 能力及調整育才思維,投入實務教學創新試驗,從事實務應用研究,以利技 術傳承及創新;5.依產業人才職能基準,重新定位職業證照制度,落實職場 能力分類分級;6.加強實務連結及產學合作,增進產業與學校協力培育人才 之社會責任。本計畫擬持續厚植學生於各領域實作技術的培養及精進,並致 力激發學生創新思維與行動,使其具備創新思考與實踐及跨領域整合等實作 能力、創新能力及就業能力,以因應瞬息萬變的產業趨勢及符應產業界所需 之專業技術人才。

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(五)落實《前瞻基礎建設─人才培育促進就業之建設優化技職校院實作環境 計畫》,培養具有跨領域、符應國際產業發展脈絡的職業人才

為配合政府推動前瞻基礎建設,教育部於 106 年 7 月核定通過《前瞻基 礎建設─人才培育促進就業之建設優化技職校院實作環境計畫》,在技術型 高中端推動重點部分,係以「配合 108 年新課綱,補助充實基礎教學實習設 備」、「改善實習教學環境與設施」、「發展多元選修、跨領域、同群跨科 等務實致用課程所需設備並引進產業捐贈教學資源」及「補助精進群科中心 及技術教學中心教學設備」為推動重點。為落實前述各項推動重點,研擬各 項具體相關作法為:1.研修《補助高級中等學校設備更新要點》;2.依據技 術型高中課程綱要設備基準擬定各群科需求之教學設備清單:3.補助實施技 術型高中課程綱要各群科需求之教學設備;4.配合未來辦理實作評量,選擇 適當之技術型高中設立實作評量考場並補助所需之設備、設施;5.擬定《補 助改善實習教學環境與設施原則》;6.審查各校提報之改善實習教學環境與 設施計畫;7.補助各校改善實習教學環境與設施之經費;8.研修《補助高級 中等學校發展多元選修、跨領域、同群跨科等務實致用課程實施要點》,並 訂定業界捐贈辦法;9.審查學校發展多元選修、跨領域、同群跨科課程、務 實致用特色課程計畫及產業捐贈教學資源補助申請案;10.補助學校發展校本 專業創新產業與技術型高中專業群科、實施多元選修、跨域專題製作及特色 課程所需之教學設備,並引進產業資源,鼓勵產業捐贈生產線之機具設備;

11.審查各技術教學中心年度協助區域學校教學計畫;12.補助各技術教學中 心年度執行協助區域學校教學之設備;13.補助各群科中心及技術教學中心技 藝競賽及專題製作競賽所需設備;14.補助群科中心辦理十二年國教課程綱要 新增科目教師研習所需之設備。據此,本計畫將持續挹注相關經費並投入資 源,落實推動優化技術型高中實作環境,培育學生具備本領域及跨領域之專 業實作技術能力,以及符應國際產業發展脈絡之就業競爭力。

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二、未來環境預測

(一)適性揚才與創造力的開發,應是教育革新的目標訴求

臺灣產業發展,在生產力 1.0 時代,係以農林漁牧礦產業為主,為勞力 密集產業;生產力 2.0 時代,以機械化大量生產的工業產品為主,依賴資本 密集與技術密集,人力需有熟練的操作與製造技術,當時的臺灣職業教育實 施單位行業訓練課程,藉以訓練精熟的技術人才,符合產業界的人力需求,

創造臺灣為亞洲四小龍之一的經濟奇蹟;生產力 3.0 時代,產業結構由製造 業轉向服務業,人力需求以服務的速度與態度為訴求,需要大量的新知識,

藉以建構健全且靈活的制度與機制,為知識密集或知識經濟時代;未來推動 生產力 4.0,是客製化、多樣化生產的產業結構,依賴創新與跨域整合的物聯 網及大數據之智慧工廠,學校教育革新亦須符應產業需求,讓學生「選我所 愛,愛我所選」,依照自我的性向與興趣選擇學校與類科,藉由實務選才與 適性揚才,培育具有創造能力的優質人才。

(二)順應國際產業技術人才培育潮流,提升學生就業能力是必須努力的方向 產業結構由勞力密集、資本密集、技術密集及知識密集,演變到當今的 智慧密集,國際產業情勢邁向第四次工業革命;就業結構由提供人力、技術 力、知識力到智慧創新力;生產方式由量化生產進化為客製化的多元訂製式 量產服務模式;產業界對人才需求的能力條件亦隨之有明顯的變動,人才之 培訓將由機具的操作者改變為技術整合應用的設計者,及生產流程的控制者 與管理者,群聚跨(產學研)界、跨(工程與智慧專業)域研發創新能量,加速 培育產業網實融合系統軟硬實力,實為未來全球競爭力的基礎;回顧我國技 職教育,高端的科技研究人才由科技大學、技術學院或專科學校負責培養,

而基礎技術人才則由技術型高中培育,多年來,技術型高中課程已由強調單 職能力為主的單位行業訓練課程,至 70 年代因應產業結構變動,課程修訂為 同群跨科由廣而專的群集階梯式課程,90 年代再訂頒職校群科課程,規範學 校擴大開設校訂科目,並鼓勵學生跨群科選讀不同領域之專業知能,以符應 業界人才需求。101 年起,史丹佛大學(Stanford University)創設全球開放

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式的摩克斯課程(Massive Online Open Courses, MOOCs),對全世界人才培 訓教育造成極大的衝擊。此種節奏明快、具有互動性、免費修課及合格者可 授其修業證書的人才培育課程,將知識的取得擴展至國際全球化,未來年輕 世代其能力將比學歷重要,必須具備:會思考、會表達、會自主學習及會面 對未知變局的能力;技職體系的學生更應具備職場實務的能力。因此,臺灣 技職校院須與產業界密切互動,共同培育所需人才;而技術型高中專業群科 學生,其在學期間應透過職場參訪、觀摩、體驗及實習,或由業界專家指導 就業技能,以提升學生畢業後的就業能力。

(三)跨域整合的產業發展趨勢,教師持續精進專業知能是必要的作為

綜觀當前國際產業發展趨勢,以往經緯分明的產業分布方式已逐漸模 糊,取而代之的是以跨領域整合為主力的產業創新型態。以歐美為例,主要 國家為保持世界製造強權地位,提升「再工業化」的產業升級計畫,積極推 動製造業轉型,以期再次推升經濟動能。例如德國,在全球工業歷經前三波 從機械化、電力化、資訊化為主的生產模式之後,推動「工業 4.0」計畫,進 一步以「智動化」作為製造方式改革的核心,導入智慧整合感控系統及物聯 網的科技,跨域整合工業相關的技術、銷售與產品設計,以建立具備高科技 含量的智慧工廠。而美國,於工業化政策推動之下,也積極鼓勵製造業回歸,

其目的不僅在恢復傳統製造業的生產活動,更著重在創造高端科技的工業體 系與新型態產業部門,以加速經濟成長與復甦。在亞洲,近期日本、韓國與 中國的產業發展趨勢,也以提升創新力與競爭力之產業升級與轉型為目標。

由此可知,產業具備跨域整合蔚然成為全球產業發展趨勢,而擔負專業知能 教學工作的教師,就應持續精進自我的專業能力。

(四)經濟發展將朝向全球化,與國際潮流接軌是必要的走向

現今超越國界的經濟活動,如對外貿易、資本流動、技術轉移及服務提 供等方式,形成的經濟全球化現象,儼然已成為世界經濟發展趨勢。預測未 來將從生產國際化、產品國際化、投資金融國際化及技術開發與利用的高度 國際化,進而跨越民族和國家疆界形成經濟發展的相互依存性,亦即生產、

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投資及貿易發展的國際化使各國間經濟關係愈形密切。尤其是區域間經濟關 係上,以區域為基礎的國家間經濟聯盟,如歐洲共同體,美、加、墨自由貿 易區等,此種區域集團化的趨勢,大大推動集團內的經濟自由化,也影響到 經濟全球化和國際化的進程。未來,經濟全球化將以市場經濟為基礎,以先 進科技和生產力為手段,以發達國家為主導,以最大利潤和經濟效益為目標,

透過分工、貿易、投資、跨國公司和要素流動等,實現各國市場分工協作、

相互依存、相互聯繫的過程。經濟合作暨發展組織(OECD)認為:經濟全球化 可以被視為一種過程,值此過程中,經濟、市場、技術與通訊型式將越來越 具有全球化特徵,民族性和地方性正隨之淡化。近年來,策略性技術聯盟對 企業組織帶來重大影響,使世界經濟越來越融為整體,它推動了全球生產力 的大發展,加速了世界經濟增長,也加劇了國際競爭,開發中國家與已開發 國家的差距將進一步擴大,無法跟上全球化腳步的國家,將被邊緣化,甚至 成為新技術殖民地,臺灣生產力發展與國際潮流接軌並加速南向政策是必要 的走向。

(五)產學共育所需人才,應為提供優質人力的有效模式

為業界培育所需人才是職業教育的最終目標,技術型高中及設有專業群 科學校更是基層技術人才的搖籃。受到升學機會擴增的影響,學生升學意願 高昂,學校亦以升讀科技大學的人數比率為辦學績效指標,課程中實習實作 的教學節數減少,與相關業界的互動頻率降低,業界缺工及畢業生就業能力 不足時有所聞,甚或日愈嚴重。未來,除了學校應積極主動與業界聯繫互動 外,業界亦應適時提供學生參訪、觀摩、體驗及實習,並遴派經驗豐富且技 術專精的員工參與技術型高中的實習教學,方能培育充沛且優質的就業人 力,業界宜提供經費鼓勵學生就學、承諾合理的就業保證、協助學生生涯發 展或捐助教學設備等,期能藉此促進職業教育穩健發展,共育良才。

另外由於科技發展迅速,業界生產機具日愈精良且常更新汰舊,技術型 高中專業群科有限的教育經費,難以即時補充,有賴業界提供必要的資源,

共同參與人才培育工作,這應是必然且必要的作法。

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三、問題分析

近年來政府挹注職業教育鉅額經費,均質化方案、優質化方案及技職教育再 造等專案計畫的推動,在系科調整、設備更新、創新創業等方面已有優異的成果,

然而面臨全球化、國際化與產業結構之改變,高級中等以下學校的職業教育仍有 下列問題與挑戰:

(一)中小學生職業試探與體驗面向不足,學生對選擇技職教育的資訊有待増廣

《技術及職業教育法》中第 9 條及第 10 條規定,國民小學及國民中學之 課程綱要應納入職業認識與探索相關內容,又規定高級中等以下學校應開設 或採融入式之職業試探、生涯輔導課程,提供學生職業試探機會,建立正確 之職業價值觀。雖然我國目前於小學階段已安排有職業試探之相關課程活 動,但至 106 年止,國民中學設置區域職業試探與體驗示範中心僅 29 所;另 國中階段生涯教育雖規範學校需善用校內外社會資源,提供學生職群探索及 認識工作世界,所有學校八年級均規劃辦理社區高級中等學校專業群科參訪 等相關活動等措施,然學生在國民中學階段畢業時,卻仍可能由於教師及學 生本身對於職業世界及技職教育認識不足而難以抉擇。為落實《技術及職業 教育法》對國民中小學職業試探教育的規範,除應持續補助縣市建置職業試 探與體驗示範中心,鼓勵學校發展職業試探與體驗課程教材外,更應致力於 生涯教育及技藝教育之推展,適時引進產業資源以增進與產業之鏈結,營造 學生對職業世界及技職教育多元試探的情境,以避免學生、家長及教師在學 生生涯安排及輔導時資訊不足之現象。

(二)技術型高中尚非國中畢業學生首選,技術型高中學生生涯資訊仍待充實 十二年國教自 103 學年度開始實施,其入學高級中等學校的方式,主要 以免試入學為主,以學生志願序、就近入學、多元學習表現及國中教育會考 成績之超額比序項目積分依序分發入學,期能就近適性入學,惟並非針對學 生性向、興趣及潛能進行選才,並無法有效對應技術型高中招生的獨特性。

雖於國中階段實施適性輔導,但部分學生的性向與興趣仍然相當模糊,學生 依主流價值按分數高低選填校系,且有志選讀之科別常因條件門檻限制難以

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如願就學,或因興趣不合缺乏學習動機而使其潛力不易展現,雖然依據國中 生志願選填系統分析結果,具技職傾向之學生比例高於學術傾向之學生,然 以當前學生就讀普通科及專業群科學生比例之現況而言,學生就讀技術型高 中之比率仍有待提升。另外學生選讀技術型高中後,常因升學政策制度及職 場趨勢變化快速,致使升學與生涯資訊複雜,為因應學生生涯資訊之完整性 與可攜性有待提升的困境,如何強化技術型高中辦理學生職涯輔導機制,協 助學生規劃未來,便成為重要課題。

有鑒於此,本部為推動技職教育發展,加強實務選才及貼近產業發展所 需人力,規劃擴大辦理技術型高中完全免試與優先免試入學、強化特色招生 專業群科甄選等入學機制,期能建構學生五育均衡發展、注重學習潛能及促 進學生多元發展之適性揚才為目標,並符應技術型高中十二年國教課綱務實 致用之理念。同時於學生入學後,藉由豐富的生涯輔導網站資訊及完善的生 涯輔導機制,將能提供學生完整且可攜的生涯資訊。

(三)技術型高中實作設備及環境現況,無法完全符應十二年國教課綱所需 目前高級中等學校專業群科的教學設備設施,主要是依據 99 課綱設備基 準,並為符應單科單班且可供實施分組實習為主而進行設置。由於十二年國 教課綱實施在即,各專業群科設備基準草案亦已公布,未來各校專業群科除 依設備基準購置設備外,更需規劃符應產業需求之特色課程,並實施同群跨 科、同校跨群等校訂選修實習課程,因此學校原有之教學設備及實作環境必 須因應新課綱而持續充實改進。另方面,隨著新課綱對於學生實作能力之重 視,亦已規劃逐年推動實作評量,因此除在學校教學設備及實作環境之持續 改進外,針對實施新課綱及推動實作評量等各項配套措施亦仍待研議與落 實,使其推動與實施更能完備及完善。

再者,本部在 79 年為配合當時技術型高中課程標準之實施,及產業知能 層次提升之需求,同時也為避免各區域學校重複購置單價較為昂貴之教學設 備,設立六個區域性技術教學中心,然原先所設定之教學內容及服務項目已 與現況不符,若為能充分發揮技術教學中心之功能,並能符應未來新課綱之

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推行,技術教學中心功能與服務項目有待檢討與改進。另我國對海事群科之 實習一向相當重視,並依據 STCW(International Convention on Standards of Training, Certification and Watchkeeping for Seafarers)國際公約 2010 年修正案的典範課程規範檢核各海事學校設備,發現育英二號實習船齡老 舊,考量學生受教權益及海上實習安全,因此實有必要新建實習船並持續投 注經費來保障學生參與航海實習之權益與安全。

(四)競賽成效未能有效延展,選手職涯進路仍宜有周延規劃

本部歷年舉辦專題暨創意實作競賽及技藝競賽,其主要目的為藉由競賽 之競爭力影響,進而提升技術型高中學生實作能力,並且提供一個場域及空 間讓參賽學生互相觀摩及技術交流。但由於近年來升學管道暢通及多元,使 參賽獲獎學生可利用其競賽成績參加多元入學管道,造就部分學生為了升學 而參賽,反而悖離舉辦競賽原本設定之目標。因此在專題暨創意實作競賽方 面,除需持續引導學生提升實作能力外,亦應培養其具備跨群科協作之能力,

擴大辦理各項作品及成果展示,並強化學生申請專利相關知能等輔導。另方 面,由於目前僅辦理工業類科技藝競賽選手企業預聘機制,為期使參與技藝 競賽獎選手之進路有更周延之規劃,技藝競賽選手企業預聘與媒合機制宜擴 大至各職類辦理。

再者,雖以舉辦相關競賽的方式來促進學生實作能力與創新思維,惟參 與競賽學生人數是有限的,並非是普遍性的辦理,針對所有學生可參與之相 關措施便顯得較少,為了讓大多數的學生得以多元發展並培養創新思維,自 造者(maker)與創新教育有待於高級中等教育階段深根推展。

(五)專業群科課程設計偏向單一專業人才培養,不利跨領域及產業人才養成 我國技術型高中之群科設置係依類分群,群下設科,並以科為招生單位,

科與科間壁壘分明。雖然技術型高中課程已將培養單一職能工的單位行業訓 練課程,改為學習廣泛基礎知識的職業群集(occupational cluster)課程,

但各校在設計校訂課程或學校本位課程的安排上,仍多以分科規劃為主,強 調該科專業人才的培養,鮮少提供跨科別或跨專業領域之整合課程。為因應

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十二年國教,各校課程整體規劃與推動機制仍有待持續發展與滾動修正,而 新課綱賦予學校規劃校本課程及校訂選修等創新機制與能量,亦待教育行政 主管機關協助輔導。另因專業群科教師不擅於跨域教學,不利跨領域人才之 養成,與當今跨業合作之產業結構難以符應,故教師對於素養導向教學與評 量之能力亦有待提升。

(六)專業群科師生英語文及職場外語等國際互動能力尚待提升

欲與國外學校、企業或機構互動,學習其優勢與菁華,提升自我競爭力,

其基本條件必須具備一定程度的聽講能力、會話溝通能力、閱讀能力及寫作 能力。技術型高中專業群科教師長年耕耘於自我專業領域知能的提升,常疏 於外語能力的加強,多數教師未具備教導學生國際移動力的教學能力;而專 業群科學生亦囿於外語能力普遍低落,非但外語溝通能力不足,專業英文亦 難以應付國際交流之需求。當前除專業群科學生的英語文能力仍待持續強化 外,職場外語的教學與學習在技術型高中亦尚未受到應有的重視。面對全球 化競爭趨勢,技術型高中專業群科師生除應具備足夠程度的專業知能外,專 業英文授課教師宜強化職場英文及專業英文能力,進行語言教學時能培養學 生與國際接軌之能力,以增強我國職業教育的國際競爭力,藉由英語文與職 場外語齊頭並進,有助於提升技術型高中師生與國際產業界對接的視野,並 強化產業經濟發展基礎。

(七)專業群科教師職場實務經驗與能力尚待加強,學生職場體驗與校外實習 尚未有效落實

技術型高中專業群科教師,主要的任務係在教導學生業界所需之專業能 力,讓學生畢業後能迅速融入生產行列。然而,技術型高中專業群科教師長 期忙於課堂教學,對業界職場技能逐漸生疏,稍顯缺乏業界實務經驗,易使 學生產生學用落差現象。現今部分學校依據《技術及職業教育法》第 14 條及 第 16 條之規定,規劃辦理教師赴產業界研習或研究,或遴聘業界專家參與專 業實習課程協同教學。惟技術型高中教育經費有限,實有賴業界提供必要的 資源,共同參與人才培育工作,並規劃更完善的配套措施與作法,如:評選

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標竿企業、補助教師研習經費、補助業界經費以提升意願、建立業界專家協 同教學人才庫等,俾利強化職場實務之教學,提升專業群科畢業生之就業力。

另為加強學生的實務知能,需提供國中畢業直接就讀專業群科的學生,

赴產業界參訪活動的職場實際體驗,讓學生對企業實務能有更多且更詳實的 體悟;鼓勵學生至業界實習,讓理論與實務技能結合,以達成與產業無縫接 軌的教育目標。近年來,本部編列經費鼓勵學校辦理赴業界參訪、職場體驗、

及校外實習等教學活動,旨在期待專業群科學生能充分了解未來職場的工作 環境,俾利學生畢業後能迅速適應崗位工作。惟學校在規劃此類活動時,常 囿於業界的意願、參觀重點規劃的適當性、優良廠商的選擇不易及學校參觀 或校外實習時間安排等因素,致使與原訂目標產生差異;同時過去學校執行 教師赴企業界研習研究、業師協同教學、學生職場體驗與校外實習相關計畫,

仍多屬單點式且為短暫合作之產學合作關係。未來宜推動整合產學教育資 源,共同培育產業實務人才相關政策,以增加學生就業能力。

(八)學校與產業共同發展課程尚未普及,就業導向班別就業率不如預期 目前擔任技術型高中專業群科實作課程之授課教師,容易侷限於本身既 有知識及學校教學設備環境,或是受到學校重視技能檢定績效之影響,所教 授的課程內容往往與產業實際需求狀況有所差異。為能改善此現象,便有賴 學校與產業機構、訓練機構或大專校院之間緊密合作,針對產業機構之需求,

共同規劃以實務為導向之校訂課程。因此如何在實務課程發展上有更為緊密 的產學鏈結氛圍與機制,仍待學校與業界持續投注心力。

另外,學校除實務課程內容設計的問題外,因少子女化學生人數減少,

以及升學導向之影響,目前從各類就業導向學制班別(如建教合作班、實用技 能學程、就業導向專班、產業特殊需求類科專班等)的畢業生進路資料統計,

亦可發現仍有許多比例畢業生選擇升學,導致畢業學生就業率偏低,因此提 升就業導向學制班別畢業學生就業率應是需要關切的議題。此外,對於職業 繼續教育班、推廣教育班及員工進修班等相關法規及配套措施仍未盡完善,

許多技術型高中畢業生仍選擇升學而未立即投入職場。未來除對於學校原有

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與製造業相關所設立之科別或重點產業類科專班仍應持續補助外,因應社會 產業快速變遷下新興行職業中階技術人力之短缺,技術型高中有新設科別之 需求,然而目前技術型高中設置相關規定中,並無學校新設科別相關配套措 施,因此新設科別評估機制與配套措施有待建立。

(九)新南向政策下新住民子女職場就業力有待開發

近年來,由於國際婚姻的社會潮流影響下,我國新住民人數也逐漸攀升,

而其子女隨著年齡的增長亦同時參與我國各階段教育。雖新住民子女在相同 的學習環境下學習相同的知識及技能,在離開學校環境回到家庭後,其家長 (新住民)對於我國教育不熟悉的情況之下,無法有效的輔導其子女學習,必 須藉由學校提供額外之教學來補足此差異。然而由於新住民子女居所分散,

無法有效的集中教學資源,也使得教學成效降低,在學習不完整的情況之下,

其職場就業力仍顯不足。

雖然新住民子女在家庭教育的學習上或許會有落差,但在其他方面則有 其獨特之優勢,其優勢在於新住民子女之父母的原生地區(國家)之資源,新 住民子女除了我國提供之相關資源外,更擁有資源及管道去了解不同國家之 文化,但在這方面卻較少被重視,因此在教育上對於新住民子女的教育,有 關師生國際文化與技能交流活動,需要持續的資源投入。而在新住民子女畢 業後之職場競爭力的培養方面,對其父母原生地區企業體驗與研習機制,亦 仍待持續擴大辦理。另因應政府新南向政策的推展,教育部國教署亦於 105 年提出「新住民子女教育發展五年中程計畫(105-109 年)」推動各項措施,在 職業教育部分期能達成資源整合國際技職體驗,落實人才精進培育之目標。

(十)原住民文化意識逐漸受到重視,惟多處偏遠地區仍待持續挹注資源 綜觀我國原住民族群之分布狀況,可發現原住民族大部分生活於較為偏 遠地區,同時也因偏遠地區之交通較為不便,導致教學資源較難以提供,致 使其教學現場或是對其教學上之需求也較難及時的回應。原住民族學生除了 至外地求學以取得較佳教學資源,否則只能放棄學習的機會,對於自身知識 或技能便無法有效提升,因此在教育資源相對缺乏下,其職場競爭力有待提

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升。另方面,技術型高中課程所安排之教學內容分有一般科目以及各群科之 專業科目及實習課程,但若以原住民族學生之立場考量,雖原有安排之課程 可以有效提升學生知識及技能,但對於原住民族群之相關文化及傳統卻沒有 時間及機會去學習,因此不難發現在過於要求學生學習成效的影響之下,原 住民族悠久傳統文化及藝術將隨年代逐漸流失傳承。因此本部及原住民族委 員會(以下簡稱原民會)共同提出《發展原住民族教育 5 年中程計畫(105-109 年)》,藉由政策之推動及資源之挹注,以實現「回歸法制基本權利,堅固基 礎學習素養,開創民族教育新局,實踐多元文化理想」之目標。

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貳、計畫目標

職業教育中程發展計畫係從「入學與輔導面向」、「設備與環境面向」、「課 程與教學面向」、「實習與產學面向」、「國際與族群面向」等五大面向,擬定

「強化職涯試探,引導適性發展」、「精進招生模式,加強職涯知能」、「優化 實作環境,深化實作能力」、「辦理多元競賽,營造創新園地」、「引導跨域學 習,廣化專業能力」、「提升職場外語,促進國際移動」、「鏈結學校產業,厚 植就業能力」、「落實就業導向,符應業界需求」、「推動新民職教,擴展生涯 進路」、「精實原民技能,促進學生就業」等十項策略,推動重點計畫並落實十 二年國教技術型高中群科課程綱要以「學生主體」、「適性揚才」、「務實致用」

及「終身學習」之理念,透過產、官、學、研通力合作,縮短學用落差,培育產 企業所需之優質基層人才,達成本計畫「跨域培力、多元展能」之願景,計畫目 標內涵如下:

一、促進適性發展,提供優質實作環境及營造創新園地,展現技職學生信心與實 作能力。

二、充實跨域學習資源,提升職場外語,擴展畢業生的專業能力及國際移動力。

三、鏈結區域產業資源,落實就業導向,培育在地人才。

四、精進原住民及新住民職業教育,提升學生就業能力與生涯發展。

計畫整體概念如圖一所示:

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圖一 職業教育中程發展計畫概念圖

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參、現行政策及方案之檢討

一、現行職業教育相關計畫之內涵

(一)國中小職業試探與體驗、生涯教育及技藝教育相關計畫

1.補助國民中學區域職業試探與體驗示範中心計畫:係補助由各縣市推 薦且經本部審核具備辦理技藝教育經驗且成效良好、能提供適當空間及 基本設施,並位處交通便利或具特殊職群需求之國民中學,擔任該縣市 之國民中學區域職業試探與體驗示範中心,以增進國民中小學學生對職 業與工作世界之認識、提供學生職業試探與興趣探索之機會,培育學生 具備良好工作態度與建立正確職業價值觀,讓技職教育向下扎根,各中 心至少包含 2 至 3 個職群之體驗課程內容,在學期中及寒暑假期間可辦 理國中小學生職業試探活動或營隊。

2.推動國民中學學生生涯發展教育計畫:係補助國民中學辦理國中九年 級學生選習技藝教育課程與專案編班、技藝競賽及充實技藝教育教學設 備等所需經費;推動國民中學學生生涯發展教育活動及國中學生生涯輔 導紀錄手冊與相關研習;加強推動國中技藝教育,規劃相關方案、辦法、

經費基準及配套措施等相關業務費。

3.辦理國中畢業生適性入學宣導講師培訓及到校宣導實施計畫:旨在培 訓講師使熟悉並瞭解各適性入學方式與管道及相關業務,藉以了解國中 九年級學生志願選填試探與輔導作為,及對特色招生(考試分發入學暨 甄選入學)及五專免試入學,並期透過宣導經驗分享及實際演練,協助 強化宣導講師之宣講技巧。

(二)技術型高中多元入學及學生職涯輔導相關計畫

1.辦理學習區完全免試入學政策推動計畫(含學習區完全免試入學資源 挹注計畫):目標在舒緩國中升學壓力,促使國中教學正常化、提升國 中學習品質,保障國中生學習權益、深化區域縱向連結,形成中等學校 學習區,以及提供適性選擇資源,導引國中生就近適性入學。辦理學習

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區完全免試入學的學校區分為單點學校型,以及成熟之區域辦理型(適 性學習社區、縣市行政區和招生區)兩種型態辦理。

2.推動學生生涯輔導工作及強化適性輔導教育計畫:旨在協助學生了解 生涯發展的意義、探索與掌握自我、認識教育及職業環境、培養生涯規 劃能力以及進行生涯準備與生涯發展,並協助學生找到適合自己的路。

3.設置國中及高級中等學校學生生涯輔導網計畫:旨在建置國中及高級 中等學校學生生涯輔導網站,提供國高中生透過網站資訊及測驗工具認 識自我,進行生涯探索活動、認識產業職場,以及了解高中及大學各科 系的辦學特色,以能適性發展,選擇適合自己的生涯進路。

(三)技術型高中優化實作環境相關計畫

1.辦理設備更新計畫(107 年停辦):由各學校就校內相關群科課程所需,

提出申請補助購置「充實基礎教學實習」及「發展學校特色課程需求」

之設備,以達培育學生具備專業實作技術能力及就業競爭力,並滿足產 業發展之人力需求,達成務實致用之目標。

2.發展務實致用特色課程計畫(107 年停辦):係由各學校依高級中等學校 課程綱要之規定,以實務操作或體驗學習為原則,結合地方產業特色及 社區資源,發展契合學生就業進路及需求之專業群科特色課程,並進行 教學試作及教材與教具之研發、辦理教師增能、教學觀摩及教師專業社 群研討等研習活動,提出計畫經核定後辦理。

3.優化專業群科實作環境計畫:依《前瞻基礎建設─人才培育促進就業 之建設優化技職校院實作環境計畫》擬定,以承續前述設備更新及發展 務實致用特色課程兩計畫,計分為四項主要內涵:

(1)充實基礎教學實習設備:依據技術型高中設備基準,逐年補足設有 專業群科之基礎教學實習設備,並配合實作評量之規劃,於各技術 型高中設立評量所需增添之設備。

(2)改善實習教學環境與設施:修建技術型高中實習工場或實驗室之老 舊設施,建構優質實習環境。

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(3)補助學校發展校本多元選修課程設備及鼓勵業界捐贈設備:鼓勵技 術型高中依據國家重點創新產業進行選修課程規劃。

(4)補助精進群科中心及技術教學中心教學設備:除審查補助各技術教 學中心年度協助區域學校教學計畫及執行協助區域學校教學之設備 外,並補助各群科中心及技術教學中心技藝競賽及專題製作競賽所 需設備,以及補助群科中心辦理十二年國民基本教育課程綱要新增 科目教師研習所需之設備。

4.辦理技術教學中心年度計畫:補助技術教學中心購置教學設備,由各 中心運用並提供鄰近學生使用,發揮教學設備資源共享之效能。補助各 群科中心依本部各類技藝競賽需求,採購相關設備,於競賽時提供所有 選手使用。

5.辦理技術型高級中等學校群科中心年度工作計畫:國教署委由技術型 高中群科課程推動工作圈辦理,計成立機械群、動力機械群、電機與電 子群、土木與建築群、化工群、商業與管理群、外語群、設計群、農業 群、食品群、家政群、餐旅群、海事群、水產群、藝術群及一般科目等 16 群計 14 個群科中心,年度工作項目包括落實諮詢輔導機制、強化特 色教學發展、推動教師專業發展、推廣專題製作課程、辦理研習活動,

以及各群科中心特色工作等。

6.補助高級中等學校提升學生實習實作能力計畫:補助設有專業群科或 綜合高中專門學程的高級中等學校,由學校就各專業類科所對應行業別 之技能需求,於實習課程中,安排專業訓練項目,強化學生實習實作技 能,以及學校辦理專業類科所對應職場就業能力直接相關之技術證照檢 定考試輔導提出計畫申辦,以增進高級中等學校專業群科學生實務知識 與技能,提升學生就業能力與準備。

7.提升海事與水產群學生航海實務實習計畫:補助技術型高中(含綜合高 中設有相關課程之學程)海事與水產群(航海科、輪機科、漁業科)學生 上船實習,促進我國海事學校學生得以學用合一,達成實務增能之目標。

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(四)技術型高中專題、創意實作及技能等競賽,與自造者教育相關計畫 1.辦理專題製作及學生創意競賽計畫:旨在落實全國高級中等學校專業

群科之專題製作課程,培養創新思考模式,提升實作能力、科際知識整 合及人際溝通合作能力;激發學生創意創新的興趣、想像力、思考力及 創造力,進而養成研究精神;倡導學生研究發明風氣,奠定科技及研究 發展基礎,以及引導全國高級中等學校專業群科教師重視專題製作課程 教學,由全國 15 個專業群科,分為專題組及創意組進行競賽,以初賽、

複賽、決賽逐級競賽方式拓展學生參與學習之視野與機會,體現課程綱 要規劃意旨。

2.推動學生技藝能精進及觀摩學習計畫:為提升國人對技職教育的認識 與了解,爭取社會大眾認同,進而協助學生精進技藝技能,落實適性揚 才之理念,計畫內容包括規劃技藝競賽標準流程作業程序、企業參與技 藝競賽方式、建置全國高級中等學校技藝競賽資訊平臺,以及促成國中 師生參訪五大類科技藝競賽等,促動職業學校重視技能教學。

3.辦理學生技藝競賽金牌選手赴海外研習計畫:旨在辦理各類技藝競賽 金手獎(第一名)優異選手赴海外研修,藉以拓展其國際視野、深化技能 學習程度及培養具備國際觀的專業技藝人才,提高國家各類產業的未來 競爭力。

4.推動技藝競賽選手企業預聘與人才媒合計畫:為彰顯技藝競賽的辦理 目的及實質功能,並為國內各產業培養優秀的技術人才資源,以發揮務 實致用及業界連結的特色效益,強化各競賽職種與業界實務的連結程 度,建立良好的技藝培訓制度及共同延續養成專精優秀的產業人才,俾 使業界與人才適才適所,辦理企業預聘及人才媒合業務。媒合建議有選 手畢業後即就業,由事業機構訂出薪資的保障薪額,以及選手進修後再 就業;由事業機構提出就學期間給予選手的福利(例如:學雜費或生活 費補助等……)及義務(例如:寒暑假需回事業機構實習等……),待畢 業後至事業機構工作的薪資保障及義務等兩種類型。

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5.補助高級中等學校推動創新自造教育計畫:旨在鼓勵學校提供空間及 設備供學生作為創意實作與實踐空間,並結合校內推動創業機制,引進 產業資源,引導學生創業發想聚歛並往產業化、市場化發展,鼓勵創新 創業。在鶯歌工商、新北高工、花蓮高工、臺中高工、鳳山商工等技術 型高中設有創造自造實驗中心,也辦理「Fab Lab Truck 行動自造實驗 室」校園巡迴推廣活動。

(五)技術型高中課程與創新教學相關計畫

1.辦理技術型高級中等學校群科課程綱要總體課程計畫審查計畫:旨在 宣導技術型高中群科課程綱要,提升各校對總體課程計畫規劃之知能,

以及彙整學校課程規劃相關問題,增進各校對線上填報及課程審查作業 之了解,落實技術型高中群科課程綱要精神,並委派臺中市立臺中家事 商業高級中等學校協助辦理系統建置、宣導研習、線上填報、課程審查 及課程公告等工作。

2.辦理十二年國民基本教育課程綱要總綱高級中等學校課程規劃及作業 計畫:旨在研訂《高級中等學校課程規劃及實施要點》,落實學校課程 規劃,形塑學校教育願景,並協助學生適性發展;訂定《教育部及國民 學前教育署補助高中級中等學校實施十二年國民基本教育新增鐘點費 要點》,推動學校落實新課綱總綱規定,規劃及實施學校部定必修課程、

校訂必修課程、選修課程及彈性學習時間。

3.辦理高級中等學校課程諮詢輔導作業計畫:為落實國民基本教育課程 綱要強化課程諮詢輔導之規定,訂定《高級中等學校課程諮詢教師設置 要點》,規定學校應遴選或指派現職合格專任教師,參加由教育部辦理 之課程諮詢專業知能研習並取得證明文件後,擔任學校課程諮詢教師,

協助向學生、家長及教師,說明學校所訂課程計畫之課程及其與學生進 路發展之關聯,並參考學生學習歷程檔案,向學生進行團體輔導或個別 諮詢,以提供學生修習課程之諮詢意見,以及將課程諮詢紀錄登載於學 生學習歷程檔案之課程諮詢輔導事項。

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4.辦理技綜高前導學校輔導計畫:為配合自 108 年起逐年實施十二年國 民基本教育課程綱要,由各地方政府依學校辦學績效、課程實施現況及 資源,遴選適當學校報送國教署,依據《十二年國民基本教育課程綱要 前導學校暨機構作業要點》補助辦理,提前分階段規劃及執行十二年國 教課綱之課程,包括調整課程發展之組織及運作相關規定、規劃十二年 國教課綱部定及校訂課程及其課程計畫、試辦推展素養導向教材及教學 模組、提出課程規劃與實施問題之檢討及解決策略建議,以及辦理教職 員及家長之十二年國教課綱研習。

5.辦理技術型高級中等學校群科課程推動工作圈計畫:旨在協助技術型 高級中等學校課程綱要研修、課程綱要配套措施、課程發展、研訂課程 及教學政策、精進教師專業發展、建立群科中心整合聯繫平臺,以及整 體課程推動事務等,由國教署聘任委員組成並推動相關工作。

6.辦理技術型高中優質化方案:旨在配合十二年國教的推動,針對設有 專業群科或專門學程為主之高級中等學校,依「提升教學品質、教師專 業發展、學生多元學習、強化產學互動及創新經營發展」等內涵,採階 段性和策略性提報計畫,經審查後分學年逐步實施,以達全面提升技術 型高中辦學品質,增進學生學習及生涯發展成效;引導學校發展特色,

落實務實致用與產學鏈結精神;均衡地區教育資源,打造多元展能與適 性學習環境;促進技術型高中卓越提升,深化十二年國教理念。並配合 新課綱的實施,組成各區區域聯盟,協助技術型高中十二年國教課綱的 規劃。計畫共有八個辦理項目,分為 A 和 B 兩大類:A 大類共三項,為 因應十二年國教課綱實施所規劃的項目,為所有學校的必辦項目;B 大 類共有五項,第一項「B1 導引適性就近入學」為所有學校的必辦項目,

第二項「B2 強化學校辦學體質」為學校評鑑項目未達 80 分以上者的必 辦項目,其餘三項為選辦項目;由各校提具計畫申辦,但不得與技職教 育再造計畫重複辦理或申請。

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7.辦理高中職均質化方案:除延續高中職社區化之成果外,並加強學校 間的垂直合作工作,讓社區內的學校持續既有橫向整合,延伸至縱向的 連結,落實學校與國中及大專校院端的垂直合作關係,達成師資、課程、

設備等教育資源的共享,此外,秉持社區均衡均質共榮發展之原則,以 強化學校間之典範學習,均質化方案:加強輔助社區資源弱勢學校,並 建立社區之精進標竿學校,導引社區間教育資源均衡均質發展,進而提 升各社區之學校教育競爭力。同時鼓勵學校辦理「學術試探」及「職涯 試探」的課程及活動,提供社區內國中學生生涯探索的機會,讓國中畢 業生進入下一階段的學習前,對學校的學習內容能先一步認識,使學生 在當地學校的就學環境中能有適性學習的機會,落實就近入學的目標。

(六)技術型高中師生英語文及職場外語能力提升相關計畫

1.提升高級中等學校學生英語文教學成效計畫:旨在由各申請學校就現 行英語教學現場擬定因應指標,如增進教師專業發展、融入多元創新教 學、採行多元彈性評量及營造英語文學習情境等四大面向之目標,提出 計畫申辦理。

2.推動學生職場外語能力體驗課程學習活動計畫:旨在由各申請學校以 本位課程出發,鏈結區域內產業需求與技專校院資源,共同發展學校本 位之職場、專業英文之多元學習活動與情境,協助學校發展英語文教學 特色,藉以達到培養學生職場所需之專業英文能力,並學習運用英文表 達其專業知識,以提升職場競爭力。

3.引進外籍英語教師計畫:由本部國教署參考優質化學校名單,考量其 地區性(針對偏遠地區學校),補助人事及相關業務費用;並協助辦理招 募作業及職前訓練事宜;期能促進中外師課程及教材教法之革新措施,

提升英語教學成效並縮小城鄉英語教學環境差距,增進偏遠地區學生學 習成效。

4.辦理高級中等學校學生英語演講及英文作文比賽:本競賽辦理外交小 尖兵英語種籽隊選拔活動、模擬聯合國與英文單字、作文、演講、辯論、

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影評及微電影等相關比賽,並委請北、中、南三區學校辦理暑期英語文 體驗營。

5.推動技術型高級中等學校群科中心年度工作計畫:旨在推動適合技術 型高中群科課程發展之各項工作計畫,包含執行課程綱要研修及協作相 關工作,研發教材教法,建置學群科諮詢輔導機制,並協助學校發展教 師專業社群……等,故職場外語教材教法的研發及推廣亦是群科中心所 需擔負的任務之一。

(七)技術型高中師生產學鏈結相關計畫

1.辦理專業群科專任教師赴公民營機構研習或研究計畫:旨在鼓勵高級 中等學校專業群科專任教師赴國內公民營機構或產業研習或研究,強化 教師實務教學經驗,縮短學用落差,並藉由教師與機構交流,協助開發 學生就業市場,計有廣度研習、深度研習及深耕研習三類,由學校提出 申辦,獲准後補助辦理。

2.遴聘業界專家協同教學計畫:為落實技職教育務實致用特色,對於就 讀技職教育體系學生之務實致用能力及學生於畢業後能為產業所用,訂 定此項計畫,由學校提出申辦,獲准後可補助學校遴聘具業界實務工作 經驗,且其專業或技術足以協同教師擔任教學的業界專家協同教學。

3.辦理高級中等學校職業繼續教育計畫:旨在擴大高級中等學校教育之 功能,規劃辦理職業繼續教育,提供在職者及轉業者再學習職場所需之 專業技術或職業訓練教育,由技術型高級中等學校、普通型高級中等學 校附設專業群科及綜合型高級中等學校專門學程申辦,報請各主管機關 核准後辦理。開辦方式分為學程及學分班,學程班須兩年工作經驗,修 滿學分後可獲得文憑;學分班不限工作經驗,將來升學可抵免學分。

4.補助高級中等學校學生職場體驗及業界實習計畫:旨在補助設有專業 群科或專門學程(包括進修部、實用技能學程、實驗教育及階梯式建教 合作班)之高級中等學校學生參與職場體驗或業界實習經費,由學校提

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出申辦獲准後實施,以加強高級中等學校學生職場之實際體驗,增進其 實務知能,並達成與產業接軌及學用合一之目標。

(八)技術型高中產業人才培育相關計畫

1.規劃鼓勵高級中等學校開設就業導向課程專班計畫:鼓勵高級中等學 校培育產業需求之人才,並與產業機構、訓練機構或大專校院,共同規 劃推展以實務技能學習為課程核心之就業導向課程專班,以協助學生實 務技能及就業能力,並提升學生就業意願及比率,協助學生未來生(職) 涯發展。

2.補助高級中等學校產業特殊需求類科計畫:旨在配合十二年國民基本 教育規劃方案,落實《高級中等學校多元入學招生辦法》第 9 條規定,

並鼓勵設有產業特殊需求類科之高級中等學校培育產業需求人才,補助 辦理學校辦理所需之補救教學費、實習實驗費、設備費及業務費。

3.補助學校辦理建教合作班計畫:旨在為推動十二年國民基本教育,協 助國中學生適性發展,輔導公私立國民中學(包括高中附設國中部、完 全中學國中部)畢(結)業生或具同等學力者就讀建教合作班,由學校訂 定招生簡章,報請各主管機關核准後辦理。

4.補助學校辦理實用技能學程計畫:補助學校辦理實用技能學程的開班 費用及輔導分發作業費用,鼓勵高級中等學校辦理實用技能學程,強化 學生實務技能及就業能力,培育基礎產業所需人力。

5.規劃高職與業界合作機構資料庫計畫:為鼓勵技術型高中學生至業界 實習,以提升學生之實務能力與就業連結,建置本資料庫供未來技術型 高中端及廠商端自行查詢合適之機構及學校,並藉以產業提供實習之機 會,讓產學共同合作培育人才,具體提升技術型高中學生的實務技能,

縮短學用落差,協助完成就業接軌,並為產業預約所需人才。

(九)技術型高中新住民子女教育相關計畫

1.推動新住民子女教育發展五年中程發展計畫:由教育部及國教署編列 預算補助辦理,由 105 年至 109 年,共擬定 4 項實施策略及 11 項實施

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項目,達成善用新住民子女所擁有具有之多元文化本質的優勢,建立創 新創意的積極思維,開創我國經濟南向發展的潛力的政策目標,完成新 住民子女教育行政支持體系、規劃新住民子女教育師資培訓、建立新住 民子女多元學習資源,以及營造友善家庭支持環境等。

2.補助辦理新住民子女語文競賽及展演活動計畫:為能運用多元競賽及 展演,建立新住民語文學習活動特色,並提供學生新住民語文學習與觀 摩的機會,訂定計畫由個別學校據以提出申辦,亦可多校聯合辦理,甚 至可以策略聯盟方式跨縣市舉辦,並由國教署主辦靜態及動態之全國展 演觀摩活動。

3.補助辦理新住民子女國際培力產學專班計畫:由國教署補助,結合大 學端進行新住民子女培力工作,銜接教育部學海築夢方案,進行產業人 才培育。讓新住民學生強化母語,並實際赴母國企業進行職場體驗,培 育新住民子女國際移動力,未來將根據臺商所需人才及技術,進一步培 養學生的職業技能。

(十)技術型高中原住民教育相關計畫

1.發展及改進原住民技職教育計畫:由教育部補助學校申請資本門及經 常門辦理原住民技職教育,用以培育各類原住民專業人才、強化就業能 力、師資培訓、生活及生涯輔導、教材編訂、招生宣導、改善教學軟硬 體資源等。

2.發展原住民族教育五年中程計畫(105-109 年):由教育部及原民會編列 年度預算支應,以「自主、平等、尊重、多元、共榮」為思維;以「培 養具原住民族文化內涵與族群認同為本體,並結合民族智慧與一般教育 形塑社會競爭力之下一代」為主軸;以「回歸法制基本權利,堅固基礎 學習素養,開創民族教育新局,實踐多元文化理想」為目標,詳細規劃 原住民族教育未來五年發展。計畫計包含 12 項策略、35 個執行要項,

以及 150 項具體作為。

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二、現行計畫執行問題之檢討與建議

(一)國中小職業試探與體驗、生涯教育及技藝教育相關計畫

1.補助國民中學區域職業試探與體驗示範中心計畫:計畫於 105 年開始 辦理,補助國民中學區域職業試探與體驗示範中心計畫,在有限的時間 與經費均略顯不足下,目前已有 16 個縣市成立,而因各縣市示範中心 所設計之職群尚不夠完整,未必能涵蓋該縣市政府技術型高中的所有職 群,建議後續擴大辦理成立更多不同的職群示範中心,讓職業試探教育 向下延伸,協助國中學生探索自己的性向和興趣,並檢討與適時修訂示 範中心作業要點及相關法規,補助與鼓勵國民中小學學生參加職業試探 課程及體驗活動。

2.推動國民中學學生生涯發展教育計畫:計畫於 91 年開始辦理,目前雖 也同樣受少子女化的影響,技藝教育課程與專案編班已由高點滑落,但 這兩年無論是開班數或參加學生數都有略為增加,參加技藝競賽及升讀 技術型高中相關類科的學生數也略有增加,可發揮讓學生探索職業興趣 與適性發展的目標,建議後續持續辦理,讓學生能適性發展所長。

3.辦理國中畢業生適性入學宣導講師培訓及到校宣導實施計畫:計畫自 103 年辦理,透過中央與地方通力合作,由受過培訓的專門講師說明,

已有效推動國中九年級學生之志願選填試探與輔導工作,建議後續再廣 化和深化的延續辦理,特別是負責宣講的講師和內容,對於與國中端生 涯進路能有通盤了解和銜接更佳,且應延伸至七和八年級學生,使國中 生及早建立職涯概念及準備;而對國中老師的宣導也是重點,老師了解 之後對學生的生涯輔導會更為周全。

(二)技術型高中多元入學及學生職涯輔導相關計畫

1.辦理學習區完全免試入學政策推動計畫(含學習區完全免試入學資源 挹注計畫):計畫自 106 學年度 15 所單點學校試辦學習區完全免試入學 開始穩健推動,規劃於 107 學年度以後逐步擴大辦理,擴及適性學習社 區、直轄市、縣(市)行政區或就學區等區域型的完全免試入學型態,並

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於深入分析各試辦學校及就學區之教育資源現況後,建議後續加強投入 適當資源,強化國高中六年一貫銜接的完整學習課程,以逐步達成高級 中等學校辦理完全免試入學之政策目標。

2.推動學生生涯輔導工作及強化適性輔導教育計畫:計畫自 100 年開始 (十二年國教先導計畫)目前較著重在學生的職群試探方面,便於輔導學 生選擇未來的職業群科,但較少提供學生未來五年或十年後的工作世界 相關資訊,致使學生對自己的生涯發展較無法長遠思考,建議後續推動 更深化學生探索與掌握自我,並培養其生涯規劃能力,以正確找到適合 自己發展的方向。

3.設置國中及高級中等學校學生生涯輔導網計畫:計畫自 105 年開始,

所建置之網站包含有國高中學生認識自我的資訊及測驗工具,以及認識 大專校院和產業職場,建議後續加強宣傳推廣,以發揮協助國高中學生 生涯發展最大的效用。

(三)優化技術型高中實作環境相關計畫

1.辦理設備更新計畫:計畫自 102 年開始,設備更新常遭遇學校對採購 設備迫切性及必須性的認知不一致、經費核定結果公告的時間較晚,影 響學校購買時間、各群科及各區域技術教學中心成效未十分彰顯,影響 學校對於各項資源運用及參與程度,以及學校空間、搬運及後續維護等 問題,影響產業捐贈教學設備之意願等問題。建議後續於優化技職校院 實作環境計畫執行中能縮短申辦及檢核時程、持續充實各群科及各區域 技術教學中心設備,並健全產業捐贈機制,鼓勵產業投入資源,學校回 饋培育所需人才。

2.發展務實致用特色課程計畫:計畫自 103 年開始辦理,執行迄今發現 有些學校已建構之課程在執行後,尚未有效推廣與應用,因尋求可契合 規劃設計務實致用特色課程之廠商不易,除此之外尚有部分學校和教師 欠缺十二年國教課綱課程規劃與設計的能力等問題。建議後續鼓勵各校 將已發展的校本課程轉化做為十二年國教課綱的多元選修,利用相關資

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源協助學校與業界進行媒合,以規劃適合的校本產業導向實作課程特 色,符應十二年國教技術型高中課綱務實致用之精神。

3.優化專業群科實作環境計畫:計畫將於 107 年開始辦理,承續前述辦 理設備更新計畫相關作業,另由於產業發展腳步快速,學校部分設備及 學習環境,仍趕不上業界進步,所教授的知能無法完全符應業界需求。

後續宜請鼓勵校方成立工作坊,主管機關提供協助及媒合,引進業界資 源或設備捐贈,建立實作環境供學生練習,強化學校與產業接軌。

4.辦理技術教學中心年度計畫:各區域技術教學中心於 79 年起陸續成 立,因各區域技術教學中心的功能與價值宣傳不足,以致影響學校對於 這些單位之資源運用及參與活動的程度難以有效提升。建議後續於技術 教學中心年度申辦計畫規範中明訂協助學生與鄰近學校使用教學設備 之作業,並具有提升相關專業技術的功能。

5.辦理技術型高級中等學校群科中心年度工作計畫:技術型高中群科中 心自 97 年開始運作,因各群科中心的功能與價值宣傳不足,以致影響 學校對群科中心之資源運用,其他學校參與活動的程度也難以有效提 升。建議後續群科中心之工作計畫,以提升該群科的教師專業增能、產 業鏈結和教材研發為主要功能。

6.補助高級中等學校提升學生實習實作能力計畫:自 104 年開始推動本 計畫,過程中遭遇到實習材料費與訓練材料費兩者用途過於相近、工商 類科證照種類數量差異大、課程設計易受證照考試內容主導,以及申請 計畫預報人數與實際人數落差過大等問題。為提升辦理成效,建議後續 仍持續補助學校專業證照訓練相關費用,惟須提升審核標準、修正補助 證照項目,增加商業類科證照種類、課程設計及證照考試內容可依據產 業需求修正,以增加與產業鏈結,並調整審查作業制度及其標準,以利 計畫執行成效之提升。

7.提升海事與水產群學生航海實務實習計畫:計畫自 104 年起實施後發 現,非都會區及私立學校相關知能較低,區域性學校與不同類科別的學

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生在上船實習前表現有相對明顯的差異,課程架構安排以及如實用技能 班等不同的生源,都是造成學生航海實務實習課程安排上須考量的課 題。但因本計畫施行卓有成效宜持續執行,建議後續能新建海事實務實 習船,並廣邀參與學校主任及教師協助提供意見,建立學生上船篩選機 制,同時研擬相關配套措施,對未能上船實習之學生提供選替性課程進 行輔導,以提高教師參與及投入持續辦理的意願。

(四)技術型高中專題、創意實作及技能等競賽,與自造者教育相關計畫 1.辦理專題製作及學生創意競賽計畫:本競賽自 97 年開始辦理,目前參

賽作品呈現格式較偏向於論文撰寫格式,對技術型高中學生而言略顯艱 深,且某些類別之分組不夠明確,評審所需之專業背景亦不同。建議後 續更聚焦於學生製作的成品和創意的發想,同時,在分組上能再予以更 周詳的考量,使評審委員更能對準各專業群科或評審組別之特徵,評定 作品之良窊。

2.推動學生技藝能精進及觀摩學習計畫:計畫自 103 年開始實施,目前 發現各群科參與表現未能持續且穩定投入,各大類競賽職種尚與現行專 業群科歸屬關係不一致,以及學生仍以升學為主,產學媒合成效不易彰 顯等問題。建議後續各群科宜持續且穩定的參與及投入,競賽時不同群 科之分類宜強化相關層級歸屬、鼓勵企業加深加廣參與以促進產學媒 合,也能持續更新網路平臺資訊以協助推廣。

3.辦理學生技藝競賽金牌選手赴海外研習計畫:計畫自 104 年開始辦理,

技藝競賽金手獎(第一名)選手赴海外研習確能有效擴增選手們的視 野,建議後續能同時薦送指導老師到國外見學,老師才會將所見所學內 化為學校教材與教法,對提升學校技藝能教學將更有幫助。

4.推動技藝競賽選手企業預聘與人才媒合計畫:計畫自 104 年開始辦理,

然目前僅針對工業類辦理,未來宜擴增至其他類之技藝競賽;且由於多 數技藝競賽選手仍希望以升學為重,而企業辦理預聘又多希望選手能立 即就業,雖有「選手進修後再就業」的預聘方式,但企業辦理意願較低,

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學生也有不確定因素的考量,為亟待克服的問題。建議後續能再深化產 業人才需求的媒合,以及學生未來職涯發展的規劃,並建立與產業共同 培育人才的制度,以落實學用合一的目標。

5.補助高級中等學校推動創新自造教育計畫:計畫自 105 年開始補助學 校建置創新自造教育中心,實施至今發現如在學校正常授課時段外開放 使用,將產生材料機具的管理,以及儀器設備使用的安全問題、設備之 間的校際借用、跨校之間授課的課程安排及授課時段問題,以及校內自 造教育者教育的師資、課程、材料、授課時段等安排,皆須縝密規劃,

以提高創新自造教育的成效。

(五)技術型高中課程與創新教學相關計畫

1.辦理技術型高級中等學校群科課程綱要總體課程計畫審查計畫:計畫 自 94 年開始執行,透過審查各校課程計畫能讓各校檢視課程設計之缺 失,以及調整各課程之間的連結,協助完備各校特色及務實致用課程的 設計。後續宜請依照十二年國教課綱課程的需要,適時調整系統格式和 填報方式,以利學校課程發展和調整的需求。

2.辦理高級中等學校課程規劃及作業計畫:《高級中等學校課程規劃及 實施要點》於 107 年公布,讓各校設計課程有所依歸並達到全國一致的 標準。建議後續秉持十二年國教課綱總綱的理念,配合前導學校的規劃 和發展,重新調整和擬定課程計畫(書)的內涵和格式,以符應各校十二 年國教課綱的正式實施。

3.辦理高級中等學校課程諮詢輔導作業計畫:因應新課綱實施於 106 年 研訂《高級中等學校課程諮詢教師設置要點》及後續相關業務推動之規 劃,使十二年國教課綱總綱的理念落實到學校端的課程發展,課程諮詢 輔導種子教師深入並廣泛傳達國家課程設計方針,落實課程設計與實 施,藉由課程諮詢輔導之積極作為,提供學生依據學校課程計畫、選課 輔導手冊、學生性向與興趣測驗、進路發展及其他相關資訊,進行課程 修習之參考,有助於強化學校層級課程發展效能,提升學生、家長與教

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師對於學校整體課程架構與內容之認知,具體實踐適性揚才之教育目 標。後續建議加強種子老師的培訓和增能,配合高職優質化方案,建立 課程諮詢和輔導網絡,編印課程發展工作手冊和常見問題的 Q&A 等,以 強化十二年國教課綱的諮詢輔導工作。

4.辦理技綜高前導學校輔導計畫:自 106 年開始執行技綜高前導學校輔 導計畫,選擇學校試行課程綱要,尤其是完成多元選修、校訂課程、彈 性學習時間規劃,以及跨域選修之發展與試行等,可事先發現課綱實行 的問題,作為全面實施課綱微調之參考。建議後續配合十二年國教課綱 計畫書的填報,逐步規劃和試行校訂課程;發展學校課程發展組織章 程、彈性學習時間實施規範和自主學習時間實施計畫等示例,以提供非 前導學校參考和運用;進行經驗分享和辦理研習,提供規劃困難和解決 方式,辦理課程成果發表和交流等,以落實技綜高前導學校的功能。

5.辦理技術型高級中等學校群科課程推動工作圈計畫:群科課程推動工 作圈自 100 年成立,以工作圈帶領群科中心,協助各技術型高中課程發 展及教師增能,也處理課程實施面臨的困難與問題,可健全學校的課程 與教學發展。建議後續配合課程審查大會決議之十二年國教課綱內容,

規劃教師專業增能,並協調各專業群科橫向聯繫等工作,以利十二年國 教課綱的正式實施;並接續研議實施十二年國教課綱後,下一階段課程 研修的啟動。

6.辦理技高優質化方案:自 96 年起開始辦理本計畫,已有效協助技術型 高中學校深化產學鏈結和發展課程特色,並提升學生的生涯進路,且強 化新課綱實施的準備相關工作。後續宜請配合前導學校共同帶動區域聯 盟學校,協助非前導學校進行新課綱的規劃,並宜再更深化教師專業社 群,以提升課程發展、教學精進和專業成長的成效;且可再提升學生實 務能力,以落實務實致用的理念和產學鏈結的目標;此外,可更簡化申 辦程序和經費及時到位,以減輕學校行政人員工作負擔,並依時程有效 落實執行。

參考文獻

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