然而,社區發展對社會資本的塑造是否一定是正向的,也有些研究持保留看法
(Zetter, Griffiths & Sigona, 2005; Knotts, 2006)。若一個社區的居民能夠取得外部 的資源,特別是政府資源的投入社區,一個社區也許可在不具任何情感之社區意識 的情況下啟動,例如,他們可能在工具性的連結下聚在一起,共同參與如建設公 園、重建廟宇、解決環境問題,或參與公益活動。儘管在缺乏真正社區意識的情況 下啟動社區發展,也有一些具體看得到的成效。但以外部資源啟動社區發展,是否 能隨之造就出社會資本也不盡然,政府資金撤退,可能使得社區的有形建設因疏於 維護而漸趨衰退,甚至社區發展過程中社區內部的爭議若未獲得弭平,反而可能侵 蝕既有的社會資本。Green 與 Haines(2008: 118)即認為,高度依賴外在於自己社 區的社會結和網絡,可能有助於社會資本的促進,但若忽略與社區或地方性組織或 機構互動,它也可能是社區發展上的一項障礙。實證研究發現( Knotts, 2006:
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