（一）我國入會時服務業承諾概況研析
根據我國於加入 WTO 之服務業特定承諾表，依 WTO 服務業分類表
（W/120）各服務業部門之市場開放與國民待遇模式一至模式三，係將我國 承諾開放情形區分為（1）完全開放：即承諾對市場開放之模式一致三以及 國民待遇模式一至三均承諾不加以限制、（2）部分開放：對市場開放與國 民待遇模式一至模式三中至少有一項予以限制、（3）不予開放：即對市場 開放與國民待遇模式一至模式三均承諾不開放或未進行任何承諾。
1. 完 全 開 放 之 服 務 業 部 門 ： 目 前 我 國 係 對 於 第 三 類 營 造 及 相 關 工 程 服 務 業、第五類教育服務業與第六類環境服務業中之任何服務業部門或子部 門，均尚未承諾完全開放；其他我國已承諾完全開放市場開放與國民待 遇模式一至模式三之服務業部門或子部門，茲整理如下。
z 第一類商業服務業中，包括（a）專業服務部門－綜合工程服務、都市 規劃及景觀建築服務子部門；（b）電腦及其他相關服務之所有子部門，
（c）研究與發展服務之所有子部門；（d）不動產服務部門－在收費或 合約基礎上之不動產服務子部門；（e）未附操作員之租賃服務部門－
未附操作員之航空器有關租賃服務（涉及航權除外）、涉及其他運輸工
具服務、未附操作員之其他機器和設備有關租賃服務、其他服務等子部 門；（f）其他商業服務部門－廣告服務、市場研究與公眾意見調查服務、
管理顧問服務、與管理顧問相關之服務、技術檢定與分析服務、附帶於 農牧林的服務、附帶於採礦業的服務、附帶於製造業的服務、調查和安 全服務、與科技工程有關之顧問服務、設備維修服務（船隻、航空器或 其他運輸設備除外）、攝影服務、包裝服務、出版印刷服務、會議服務、
其他服務等子部門。
z 第二類通訊服務業中，包括（a）快遞服務部門；（b）電信服務部門－
電子文件存送服務、語音存送服務、資訊儲存與檢索服務、電子資料交 換服務（EDI）、加值傳真（含存轉、存取）服務、編碼及通信協定轉 換服務、資訊處理服務等子部門；（c）視聽服務部門－錄影帶及電影 製作與行銷服務、電影放映服務、錄音服務等子部門。
z 第四類配銷服務業中，包括（a）經紀商服務部門；（b）批發交易服務 部門；（c）零售服務部門；（d）特許權售予服務部門。
z 第七類金融服務業中，有保險與保險相關服務部門中之再保險和轉分保 服務子部門。
z 第八類健康及社會服務業之其他服務部門。
z 第九類觀光旅遊服務業，包括（a）旅館與餐館服務部門（包括飲食供 應服務）；（b）旅行社及旅遊服務部門。
z 第十類休閒文化及運動服務業中之通訊社服務部門。
z 第十一類運輸服務業，包括（a）海運服務部門－配備船員的船隻租賃 服務子部門；（b）空運服務部門－空運輔助性服務子部門；（c）鐵路 運輸服務部門－鐵路運輸設備維修服務子部門；（d）公路運輸服務部 門－公路運輸設備維修服務子部門；（e）各類運輸之輔助性服務－貨 運代理服務子部門。
2. 部分開放之服務業部門：
z 第一類商業服務業中，我國承諾部分開放的有：（a）專業服務部門－
法律服務、會計審計和簿記服務、租稅服務、建築服務、工程服務、獸 醫服務等子部門；（b）其他商業服務部門－人力仲介及供給服務、建 築物清理服務等子部門。
z 第二類通訊服務業中，則有（a）電信服務部門－語音電話服務、分封 交換式數據傳輸服務、電路交換式數據傳輸服務、電報交換服務、電報 服務、傳真服務、出租電路服務、其 他服務等子部門；（b）視聽服務 部門－廣播和電視服務子部門。
z 第三類營造及相關工程服務業中，包括（a）建築物的一般建築工作服 務部門；（b）土木工程的一般建築工作服務部門；（c）安裝和組裝工 作服務部門；（d）建築物竣工和修整工作服務部門；（e）其他服務部 門。
z 第五類教育服務業中，則有（a）中等教育服務部門；（b）高等教育服 務部門；（c）成人教育服務部門；（d）其他教育服務部門。
z 第六類環境服務業中，包括（a）污水處理服務部門；（b）廢棄物處理 服務部門；（c）公共衛生和類似服務部門；（d）其他服務部門。
z 第七類金融服務業之（a）所有保險與保險相關服務部門－人壽事故和 健康保險服務、非人壽保險服務、保險輔助服務（包括經紀業和代理行 服務）等子部門；（b）銀行和其他金融服務部門（保險服務以外）－
接受公眾存款和其他應償還基金服務、一切種類的租賃服務特別包括消 費信貸抵押信貸代理經營和商業交易融資服務、金融租賃服務、所有付 款 和 現 金 轉 遞 服 務 、 擔 保 和 承 諾 服 務 、 為 自 己 或 客 戶 交 易 貨 幣 市 場 工 具、外匯、金銀條塊、未在交易市場交易且依財政部及中央銀行公告不 受期貨交易法規範之衍生性商品之服務、貨幣經紀服務、資產管理如現
金 或 有 價 證 券 管 理 所 有 形 式 的 集 體 投 資 管 理 養 恤 金 基 金 管 理 保 管 和 信 託服務、由其他金融的服務提供者提供和轉讓金融資訊金融資料處理和 相關軟體服務、其他服務等子部門；（c）其他服務部門。
z 第八類健康及社會服務業之（a）醫院服務；（b）其他人類健康服務部門。
z 第九類觀光旅遊服務業之導遊服務部門。
z 第十類休閒文化及運動服務業中之體育和其他娛樂服務部門。
z 第十一類運輸服務業之（a）海運服務部門－旅客運輸服務、貨物運輸 服務、海運輔助性服務等子部門；（b）空運服務部門－航空器維修服 務等子部門；（c）鐵路運輸服務部門－旅客運輸服務、貨物運輸服務 等子部門；（d）陸路運輸服務部門－旅客運輸服務、貨物運輸服務等 子部門；（e）各類運輸之輔助性服務－貨運裝卸服務、儲存和倉儲服 務、其他服務等子部門。
3. 不予開放之服務業部門：
z 第一類商業服務業中，我國承諾不開放或未進行任何承諾開放的有：（a）
專業服務部門－醫療和牙醫服務、助產士、護士、理療師和醫務輔助人 員提供的服務、其他服務等子部門；（b）不動產服務部門－有關自己 的或租賃財產之不動產服務子部門；（c）未附操作員之租賃服務部門
－未附操作員之船隻租賃服務子部門；（d）其他商業服務部門－附帶 於漁業的服務、附帶於能源分配的服務等子部門。
z 第二類通訊服務業中，則有（a）郵政服務部門；（b）視聽服務部門－
廣播和電視傳輸服務、其他服務等子部門；（c）其他服務部門。
z 第四類配銷服務業中之其他服務部門。
z 第五類教育服務業中之初等教育服務部門。
z 第七類金融服務業中，銀行和其他金融服務部門（保險服務以外）－金
融 資 產 包 括 證 券 衍 生 物 產 品 和 其 他 可 轉 讓 票 據 的 結 算 和 清 算 服 務 、 對 MTN.TNC/W/50 第 1B 條列出的所有活動提供諮詢和其他輔助金融服務 包 括 信 用 查 詢 和 分 析 投 資 和 有 價 證 券 研 究 和 諮 詢 對 收 購 及 公 司 重 組 和 戰略提出建議服務等子部門。
z 第八類健康及社會服務業之社會服務部門。
z 第九類觀光旅遊服務業中之其他服務部門。
z 第十類休閒文化及運動服務業中，包括（a）娛樂服務部門（包括劇團 現場樂團和馬戲場服務）；（b）圖書館檔案館博物館和其他文化服務 部門；（c）其他服務部門。
z 第十一類運輸服務業之（a）海運服務部門－船隻維修服務、拖吊服務 等子部門；（b）內水運輸服務部門之全部服務子部門；（c）空運服務 部門－旅客運輸服務、貨物運輸服務、配備機組人員的航空器租賃服務 等子部門；（d）太空運輸服務；（e）鐵路運輸服務部門－拖吊服務、
鐵路運輸之輔助性服務等子部門；（f）陸路運輸服務－配有駕駛員之商 業貨運車出租服務、公路運輸之輔助 性服務等子部門；（g）管道運輸 服務部門－燃料運輸服務、其他貨物 運輸服務等子部門；（h）各類運 輸之輔助性服務－貨運代理服務子部門；（i）其他服務部門。
z 第十二類別處未包括之其他服務業。
（二）我國於初始回應清單及修正回應清單進一步提出之內容與 開放
根據我國已於2003 年 3 月及 2005 年 5 月分別提出之初始回應清單及修 正回應清單之內容，根據提出內容之性質大致可分為（1）明列 CPC 編碼、
標題、承諾範圍定義或修改分類方式、（2）擴大原承諾之服務業部門或子 部門開放範疇、（3）降低對原承諾之服務業部門或子部門的相關限制、（4）
新增開放服務業部門或子部門等四類；進行該四類修正之服務業與其修正概
況如下。
涉及進一步明列 CPC 編碼、標題、承諾範圍定義或修改我國分類方式 者，包括（1）第一類商業服務業中之電腦及其相關服務業部門－參採歐盟 所提暸解書（Understanding on the scope of coverage of CPC 84-Computer and Related Services），將原使用之 CPC 三位碼號列改以較廣之 CPC 84 兩位碼 方式註記開放範圍；（2）第二類通訊服務業中之快遞服務部門－參照 WTO 服務業分類表（W/120）增加「快遞服務」之標題，以茲明確；（3）第六類 環 境 服 務 業 － 依 據 歐 盟 提 出 之 「 核 心 環 境 服 務 業 （core environmental services）」分類提案，修改我國分類方式；（4）第十一類運輸服務業之海 運服務部門－針對我國承諾開放之海運輔助性服務各項承諾範圍加註定義。
涉及擴大原承諾之服務業部門或子部門開放範疇者，包括：第二類通訊 服 務 業 中 之 視 聽 服 務 部 門 － 承 諾 錄 影 帶 及 電 影 製 作 及 行 銷 服 務 子 部 門 範 疇 由 CPC9611** 擴 大 至 CPC9611 、 承 諾 錄 影 帶 放 映 服 務 子 部 門 範 疇 由 CPC96121 擴大至 CPC9612。
涉及降低對原承諾之服務業部門或子部門的相關限制者，包括（1）第 二類通訊服務業中之電信服務部門－放寬外人直接投資比例上限、取消半數 以上董事須具我國國籍之限制；（2）第七類金融服務業中之銀行和其他金 融服務部門（保險服務以外）－放寬持有同一銀行之股份可超過銀行發行總 股數之 15%，惟應通知銀行並報經主管機關核准，而除特殊情形外不得超過 銀行發行總股數之 25%。
涉及新增開放服務業部門或子部門者，包括（1）第六類環境服務業之 其 他 服 務 業 部 門 － 承 諾 新 增 開 放 附 屬 於 土 壤 及 水 質 潔 淨 與 復 原 之 諮 詢 服 務 子部門；（2）第十一類運輸服務業之海運服務部門－承諾新增開放貨運承 攬服務、海運代理服務、貨櫃集散服務、報關服務、裝船前檢驗服務等子部 門。