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二、現行鼓勵投資之服務業

(一)國內鼓勵發展之服務業

從上述了解目前世界趨勢後,再回頭看我國現行鼓勵投資服務業相關的 政策。從過去幾年可以看到,服務業發展一直是國內重視的一環,2004 年 由行政院經建會所發布的服務業發展綱領及行動方案可探究得知,其針對十 二項服務業來進行推動,包括金融、流通、通訊媒體、醫療保健及照顧、人 才培訓與物業管理、觀光及運動休閒、文化創意、設計、資訊、研發、環保、

工程顧問等服務業。2009 年 3 至 5 月間,行政院推動六大新興產業,包括 生物科技(台灣生技起飛鑽石行動方案)、文化創意(創意台灣-文化創意 產業發展方案)、綠色能源(綠色能源產業旭升方案)、觀光產業(觀光拔 尖領航方案)、醫療照護(健康照護升值白金方案),以及精緻農業(精緻 農業健康卓越方案)。同年 7 月 9 日行政院院會通過服務業發展方案,發展 策略之一即為發展新興服務業,其配合六大新興產業政策,將觀光、文創、

醫療照護服務業,及「精緻農業健康卓越方案」中樂活農業納入本方案第一 階段推動重點,並納入物流服務業、電信服務業及技術服務業(包括資訊服

務業、節能技術服務業、工程及相關技術服務業等),推動期間為 2009 至 2012 年,期望能讓服務業成為提高附加價值、創造就業、提升生活品質及 帶動經濟成長的引擎。

2009 年 10 月,總統府財經諮詢小組考量具出口競爭力、就業機會多、

具發展潛力等因素,建議以國際醫療、國際物流、音樂及數位內容、會展、

美食國際化、都市更新、WiMAX、華文電子商務、教育、金融服務等十大 重點服務業,做為未來發展項目。另外,為了推動服務業發展方案,行政院 也於 2009 年 12 月 16 日特別設立行政院服務業推動小組,其任務包括(1)

協調排除服務業投資及營運之障礙;(2)協助建構適合服務業發展之環境;

(3)督導服務業發展方案及相關計畫之落實執行。

不僅如此,2010 年也因應十大重點服務業,分別推出主題月的推廣活 動,包括華文電子商務-經濟部「往陸」商機研討會暨媒合會;高科技及創 新產業籌資平台;流行音樂-100 年金曲音樂節;WiMAX-台北國際電腦 展(Computex Taipei)設立 WiMAX/4G 主題館;國際醫療-「醫生醫世情

-健康逗陣行」記者會暨座談會;國際物流(後ECFA 商機探討座談會、貨 物移動安全及電子封條監控系統展示會、2011 綠色供應鏈國際研討會、2011 臺灣國際物流暨自動識別展);美食國際化-台灣美食享譽全球、金牌廚師 大顯身手;都市更新(都市更新投資說明會、都市再生經驗交流研討會、都 市更新推動及招商手冊講習會);數位內容-台北世界設計大展(2011 IDA Congress);會展產業(會展躍升獎頒獎典禮、台灣國際會展產業展、亞洲 會展產業論壇);高等教育輸出-擴大招收境外學生。

而自 2006 年以來,我國即開辦「促進服務業發展優惠貸款」,2009 至 2011 年間,由於十大重點服務業的推動,該貸款執行成果明顯增加,2010 年合計貸出 29 件,金額為 4.42 億元;2011 年至 9 月底止,共計貸出 27 件,

金額 6.9 億元,自開辦以來,累計貸出總額為 13.33 億元。而從主要貸款服 務業之比重來看,流通服務業 60.51%占最多,其次為觀光及運動休閒服務

業,占 9.67%,文化創意服務業為 9.66%,居第三,第四與第五分別為醫療 保 健 及 照 顧 服 務 業 (4.10%) 、 通 訊 媒 體 服 務 業 ( 4.01%) 與 資 訊 服 務 業

(4.01%)。該貸款要點在 2011 年 10 月修正,適用期間延長至 2016 年 10 月,適用範圍擴大至餐飲服務業。

除此外,關於綠色貿易與能源環保方面,2009 年經濟部推動「綠色能 源產業旭升方案」行動計畫,期望透過該行動計畫的執行,除可發展綠能產 業成為台灣產業新的生命力,引領台灣產業朝向低碳及高值化發展外,並以 達成 2009 年全國能源會議中,政府所宣示的「低碳家園」為努力目標,預 估整體綠色能源產值由 2008 年 1,603 億元(占製造業 1.2%)提高至 2015 年 1 兆 1,580 億元(估計約占該年製造業總產值 6.6%),建立台灣成為能源 技 術 與 生 產 大 國 。 而 依 據 經 濟 部 能 源 局 的 資 料 顯 示 , 我 國 關 於 低 碳 政 策 方 面,2009 年在 5,000 億元的振興經濟擴大公共建設投資計畫中納入 10%綠色 內涵,因應景氣振興經濟方案中提高購置節能備與技術投資抵減率、獎勵購 置節能標章產品及提高再生能源設置補助。另外,節能減碳獎勵及輔導措施 中也擴大低利優惠貸款獎勵購置節能設備。

由於 2010 年為我國政府節能減碳年,馬總統宣示全民參與綠色經濟發 展及政府節能減碳政策目標,「永續能源政策綱領」揭示明確政策目標,全 國二氧化碳排放減量,於 2016 至 2020 年間回到 2008 年排放量,於 2025 年 回到 2000 年排放量。在各部會的努力下,有關綠色貿易與能源環保已有相 當成效,而經濟部國際貿易局也配合規劃推動「綠色貿易推動方案」,以國 際行銷為主軸,將自 2011 年 1 月起推動實施。該本方案亦成立「經濟部推 動綠色貿易專案辦公室」,研提綠色貿易相關議題,並透過「綠色貿易輔導 服務」、「提升綠色貿易競爭力」、「綠色貿易行銷推廣」三大策略與作法,

以協助我國業者因應國際綠色趨勢,進而爭取綠色商品及服務貿易之商機,

期能達到 Green From Taiwan 之目標。

在 2011 年中,關於綠色貿易與能源環保方面的重展覽包括由經濟日報

主辦的「2011 台北國際能源暨環保展」、經濟部國際貿易局委辦,外貿協 會及展盟展覽公司共同主辦的第 3 屆「台灣國際綠色產業展」及第 1 屆「台 灣智慧綠色城市展」,與行政院環保署主辦的「綠色生活博覽會」。特別是 後三場展覽為同步串聯舉行,並且成功協助廠商開拓外銷市場,帶動國內隨 手節能減碳,推行低碳生活。三展合計共有 262 家廠商,海外參展廠商涵蓋 歐美亞,包括台灣、美國、西班牙、波蘭、韓國、阿拉伯聯合大公國、中國 大陸(含香港)及日本等國內外知名廠商參與,共使用 650 個攤位,規模創 新 高 。 蕭 萬 長 副 總 統 於 開 幕 典 禮 致 詞 時 即 說 明 綠 能 產 業 將 是 下 一 個 兆 元 產 業;美國國家館籌組單位 AIT 商務組錢雲山先生表示,「台灣國際綠色產業 展」是協助美商進入亞洲市場的絕佳平台;日本館組團單位日本交流協會木 部匡之副長也表示,這次除安排規劃 9 家日商前來參展外,更進一步舉辦台 日雙方商談會,直接串聯台日廠商面對面洽談,已對提高台日雙方合作機會 發揮實質作用。

(二)全球招商-投資台灣

目前我國產業發展已臻成熟,擁有完整產業鏈及群聚效應,足以吸引廠 商進駐投資。因此,為協助投資人有效掌握台灣現行投資機會以及管道,加 上經濟部配合行政院全球招商政策,特別於「行政院全球招商專案小組」下 設立「行政院全球招商聯合服務中心」(InvesTaiwan Service Center)及投 資台灣入口網(http://investtaiwan.nat.gov.tw/library/main_chn_general.jsp),

針對有在台投資構想有具體投資計畫、或有投資障礙的海內外投資人,提供 專案、專人、專責、單一窗口、全程客製化服務,以加速落實投資台灣。該 網站彙整台灣地區「產業概況」、「產業動態」、「重點投資產業」、「公 共建設投資機會」、「民間投資機會」及「產業統計資料」等六大類投資項 目與相關細節,作為全世界廠商投資台灣之重要指標。

特別在重點投資產業中,台灣有多項適合僑外商來台投資產業,其中與 服務業相關的業別包括遠距照護產業、雲端運算產業、3D 數位內容產業等。

在遠距照護產業方面,我國產業優勢包括(1)台灣具備居家產品的優勢,

可成為國際大廠發展亞洲遠距照護產業的伙伴;(2)台灣具備成為亞洲華 人健康照護產業標竿的能力。因此,適合僑外商來台投資的項目,大致可分 為「遠距照護器材與系統」與「可獲利的營運模式」兩大主軸為主。從異業 廠商佈局可知,有意跨入遠距照護產業的廠商相當多,也希望可以直接從合 作產品研發的角度著手切入產業。台灣廠商在居家醫療器材與個人消費產品 的研發製造上已有優勢,可透過與台灣合作方式,攜手在此產業合作。另外,

從 全 球 與 台 灣 發 展 經 驗 可 知 , 可 獲 利 的 營 運 模 式 一 直 是 最 重 要 的 發 展 關 鍵 點,而服務產業又具備相當高的獨特性與在地性,加上健康照護產業免不了 也和各種族的流病學有相當大的關連性,因此華人與歐美地區仍存在相當大 的差異。台灣是亞洲地區擁有高醫療水平的地區,加上獨特的健保制度,建 立 良 好 的 國 民 健 康 資 料 數 據 , 將 有 利 於 未 來 在 健 康 管 理 與 疾 病 管 理 的 應 用 上,也將與遠距照護產業作很好的串聯與應用。

在雲端運算產業方面,我國產業優勢包括(1)完整 ICT 硬體產業聚落

(包括伺服器、網通等硬體設備皆為全球主要 OEM、ODM 廠商;國內硬體 廠商與國際雲端大廠已建立長久合作關係);(2)與全球最大內需市場中 國大陸有共同文化背景;(3)穩定政經環境。因此,適合僑外商來台投資 的項目包括研發中心、與廠商合資設立資料中心。研發中心係因國內具備完 整硬體產業群聚與優異硬體製造能力,成為雲端大廠在建立資料中心時,最 佳的委外代工選擇故需建立共同研發之良好關係。而與廠商合資設立資料中 心方面,以目前國際大廠為提供各地區良好服務在不同區域市場設立資料中 心趨勢看來,未來極有可能在亞太地區設立資料中心,尤其是台灣具備 IT 硬體完整供應練及開放的投資環境,將可成為吸引外商來台投資重要項目。

如近期美商網路科技大廠谷歌(Google)宣布,將在台灣彰濱工業區投資一 億美元興建資料中心,這也是首家外商來台投資成立資料中心,將有助台灣 成為雲端重鎮。

此外,全球招商政策係為實踐黃金十年之願景,為了替投資台灣未來點

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