軍府的產生與發展原是中古時期產生的重要現象之一，對於時代的影響早 已超越政治與制度的層面。自東漢末年以來，州郡長官加軍號領兵者，逐漸以 設置長史、司馬等僚佐為常規。時至三方鼎峙的三國時期與西晉初年，各方政 權為強化中央對地方軍政的控制與聯繫，由朝廷派遣佐員參議諸都督軍事，逐 漸成為常規的人事措施一環。軍府組織與運作至東晉時已大致成形，府僚中的 署曹事參軍即為軍府發達的時代特徵。100軍府的成形是就行政組織的層面而 言，在既有的州郡等傳統地方行政組織功能不彰，軍府逐漸取代了州郡政府，
軍府僚佐也漸漸侵奪了州吏的聯務。劉宋以降，州吏除上綱別駕、治中之外，
其它分職諸曹的州從事職權幾乎均遭廢省，州府治權幾乎全為府佐所取代。101 東晉自晉元帝以後，長時期因皇子不育， 一位皇帝中僅五位先經策立為 皇太子後即位，東宮官屬或可能因此長年不置，更鮮見皇弟皇子加軍號出鎮地 方。加以士族掌握政權，《晉書》等相關傳記中的時人官歷記載，除義熙年間 受劉裕控制的琅邪王大司馬府職，僚佐經歷幾不見曾為皇弟皇子府僚經歷的記 載，與西晉和南朝時人以擔任皇弟皇子府職為榮的情狀，若天地之別。東晉時 軍府雖然發達，在門閥政治的格局下，士族一方面掌握位於京都的中央政權，
另一方面分布子弟居守各個州鎮，罕見宗室出鎮地方，遑論盛大開府與設置僚
100相關研究參見濱口重國，〈所謂隋的廢止鄉官〉，《日本學者研究中國史論著選譯》，卷 4，頁 325-330。
嚴耕望，《魏晉南北朝地方行政制度》，下冊，頁 901-902。陶新華，《魏晉南朝中央對地方軍政官的管 理制度研究》，頁 45。張軍，〈略論西晉八王軍府之僚佐及機構設置〉，《江西師範大學學報（哲社版）》，
37：6（2004.11），頁 23；張軍，〈晉元帝軍府機構設置特點考論〉，《史學月刊》，2005 年第 7 期，
頁 31-36。
101嚴耕望，《魏晉南北朝地方行政制度》，上冊，頁 153、171。宮崎市定，《九品官人法の研究》，頁 231-233。趙立新，《西晉末年至東晉時期的「分陝」政治》，頁 146-147。
佐。102時至南朝，隨著皇帝重新掌握權力、門閥政治消褪，朝廷更加重視軍府，
宗室諸王出鎮常以長史、司馬或參軍代替府主行事，另外派遣典籤以為軍府和 朝廷間的聯繫的直接管道。軍府受到朝廷重視，在皇權復振的過程中，皇帝藉 提昇宗室地位以凌駕於士族之上，派遣皇弟皇子出鎮地方，不僅分據重要州 鎮、設置規模龐大的軍府，更將其地位提昇在異姓大臣的諸府之上。南朝更逐 漸在制度上提昇宗室的地位，此一制度化的過程，啟動時間甚至早在劉裕即位 以前的東晉義熙年間。
重用宗室、提昇其地位高於異姓大臣，屬於南朝全面提振皇權的政策之一 環。與皇帝關係最親近者的皇弟、皇子諸王出鎮地方，代表皇帝將權力的觸手 延伸至全國各地州郡。因此，朝廷往往不計諸王的年齡，甚至未滿 歲的皇子，
在出閤以後不久便不斷被派遣至地方，擔任太守乃至刺史。103周朗（約 425-460）
在向宋孝武帝即位後不久上表建言，曾經提到諸皇子府的僚佐設置作用與意 涵：
王侯識未堪務，不應強仕，須合冠而啟封，能政而議爵。且帝子未官，人 誰謂賤。但宜詳置賓友，選擇正人，亦何必列長史、參軍、別駕、從事，
然後為貴哉。104
周朗此處提到的「帝子」，《建康實錄》作「帝王子、帝弟」，亦即皇弟、皇 子。105「未官」的皇弟、皇子通常年齡遠遠不及弱冠，此處提及朝廷為他們設 置長史、參軍和別駕、從事，藉此使諸王「為貴」。換言之，也就是為皇弟、
皇子開府、置僚佐，而僚佐包含了以長史、參軍代表的軍府，以及以別駕、從 事代表的諸州，長史與別駕分別為府、州的上佐與上綱，而府參軍則猶如州從 事，乃是軍府僚佐的中堅。周朗指出了時人的普遍觀念，以為提振皇子聲望的 良方便是使他們開府，或者置府以「量置佐史」，其目的在於為皇子設置州吏 及軍府僚佐。
周朗上言的時間在宋孝武帝即位後，約在皇弟建平王劉宏被任命為中軍將 軍之後，也就是元嘉三 年（453）八月，此時孝武帝方才下詔要求百官凡有
102參見趙立新，《西晉末年至東晉時期的「分陝」政治》，頁 146-147。張興成，〈兩晉宗室官員佐官、
屬吏試探〉，《社會科學輯刊》，2005 年第 1 期，頁 114-115。
103參見陳長琦，《兩晉南朝政治史稿》，頁 85-93。
104《宋書》，卷 82〈周朗〉，頁 2099。
105《建康實錄》，卷 13〈世祖孝武皇帝〉，頁 472。
「嘉謀善政」，均可向朝廷上言，「無或依隱」。106據此可知，至少早在宋文 帝時，便已普遍使皇子開府並且已形同政策，至孝武帝時也向年幼未冠的皇弟 逐一授予軍號，如第 二皇弟劉休仁（443-471）於孝建三年（456）出為都督 南兗徐二州、冠軍將軍、南兗州刺史，以及皇弟劉休祐（445-471）與劉休茂
（445-461）始置征虜府和北中郎府，均為時年 三，劉休範（447-474）置冠 軍府時年僅 歲，顯然使不及弱冠的年幼皇弟出鎮、開府，乃是襲用了元嘉年 間的舊法，主要的目的在於藉此設置僚佐，以凸顯府主位望貴重。107為與一般 官員出守地方有所區別，諸王在出鎮時往往獲加三品或四品將軍號，不僅在仕 途之初便為官歷添上四品以上的文武職歷，更重要的是因獲軍號而得以開置軍 府。在制度上宗室地位上昇的現象，焦點不在封爵也非官歷，主要表現在諸王 的各種府僚。
現存魏晉南朝官品表，除了《晉官品》未載諸府參軍，《齊官品》失傳，
其餘魏、宋、梁、陳四代《官品》均載參軍官品。由魏至南朝，參軍的官品一 直是以府主地位來決定，府主的身分地位在《魏官品》中區分為諸公．諸大將 軍、持節都督、二品將軍、都水使者、開府、三品．四品將軍六類，而參軍無 論為正佐或行佐，官品均相同，主要分布在七品和八品之間。《宋官品》僅記 述「諸府參軍」為第七品，《宋書．百官志》「諸府參軍」記事相同。此處「諸 府」一語略為不詳，《宋書．良吏傳》載阮長之「初為諸府參軍」、《南齊書．
陸慧曉傳》載其「歷諸府行參軍」，又《晉書．桓伊傳》載其「頻參諸府軍事」，
《南史．徐伯嗣》載其「為諸府佐」，因缺乏詳細參佐官歷的記載，未能據此 究竟其經歷。然而，《隋書．禮儀志》記載陳代制度：「諸府參軍，單衣，平 巾幘」，上下文未見對各府進行區別，顯然是就所有參軍而言。108據此推測，
宋官品僅記載七品府參軍，一種可能的解釋即涵蓋了諸公府至諸將軍府的各類 參軍。但是，依據後代的《梁》、《陳官品》回頭來看，《魏官品》以來參軍 的種類逐漸擴大、品位逐漸分化，是參軍一類的職位在制度上的主要發展趨 勢。劉宋開啟南朝重振皇權政治的時代，在此背景下，不僅毫無將宗室與異姓 諸府地位混為一談的需要，反而是朝向提昇宗室諸府、貶低異姓諸府的方向而 努力。在此情勢下，宗室諸府的僚佐地位也應隨著府主的地位而水漲船高。因
106《宋書》，卷 82〈周朗〉，頁 2092；卷 6〈孝武帝〉，頁 112-113。
107《宋書》，卷 6〈孝武帝〉，頁 118、120、121；卷 72〈文九王〉，頁 1871、1879；卷 79〈文五王〉，
頁 2043、2045。
108《宋書》，卷 92〈良吏．阮長之〉，頁 2268；《南齊書》，卷 46〈陸慧曉〉，頁 805。《晉書》，卷 81〈桓伊〉，頁 2118；《南史》，卷 32〈徐嗣伯〉，頁 839。
此，若以為《宋官品》所載七品參軍即可用來概括各府各類參軍的品位，一定
正
班 流 外 3 班
庶姓持節府長兼參軍
透過表一可以清楚地觀察到，曹魏至梁陳間（約 3 至 6 世紀間）諸府參軍 在官品方面的品類發展以及地位的變化。今傳《晉官品》不載諸府參軍，而《宋 官品》僅記述「諸府參軍」為七品，過於籠統且易於令人誤以為劉宋一代諸府 參軍沒有分別，一律均為第七品。事實上，宋初不僅對於諸府的待遇已有不同 安排，甚至將皇弟、皇子與其他宗室切割開來、分別處理。梁、陳《官品》中 的「皇弟皇子府」雖不見於《宋官品》，也不見魏晉以來的官制和《官品》有 所記載。幸運的是，在《宋官品》之外，仍能見到一條大約為最早標記「皇弟 皇子府」的官方文書，內容涉及規範官人免役權，因而說明相應的官僚品位資 格等條件，時代即為南朝初年、宋文帝在位期間（424-453）。
元嘉二 七年（450），宋文帝在北魏南下入侵之後，隨即發動反擊性的 軍事行動。因應戰事的人力需求和調度，尚書左僕射何尚之（382-460）建議 徵發南兗州「三五民丁」，徵發的標準為：
父祖伯叔兄弟仕州居職從事，及仕北徐兗為皇弟皇子從事、庶姓主簿，諸 皇弟皇子府參軍督護、國三令以上，相府舍人者，不在發例，其餘悉倩暫 行征。110
這一份徵發人力的議案雖是針對南兗州所發，但是籍屬揚州吳郡和吳興的孫超 之、沈攸之等人也在徵發之列，顯示如同南朝王畿的揚州人士也不免遭到發遣 入伍，看來此次徵發應不僅限於南兗州，至少還包括受到朝廷動員的長江下游 揚州、南徐和江州等地。111一部份官吏不在發丁之例，也就是享有不用入伍的 特權。徵發民丁的範圍既然為南兗、南徐和揚州等南朝的核心地區，這些地方 也是南朝中央官僚和高門士族最為集中的區域。由此可知何尚之提出的方案，
必然將居住在揚、南徐、南兗等州的這些政治與社會的中堅階層考慮在內。如
110《宋書》，卷 95〈索虜〉，頁 2349。為助於理解文意，此處引用時重施標點。又，原文「相府舍」不 可解，後補一「人」字，據宮崎市定，，《九品官人法の研究》，頁 250。
111參見《宋書》，卷 74〈沈攸之〉，頁 1927。
何認定這些官僚親屬的資格下限，何尚之提案分為六類，分類的標準顯然是依 據官職的品位進行區分。換言之，官方應是依據當時的官品表，或者是後來成 為《宋官品》取材來源的相關公文。另外應注意到，可能被當作民丁徵發的士
何認定這些官僚親屬的資格下限，何尚之提案分為六類，分類的標準顯然是依 據官職的品位進行區分。換言之，官方應是依據當時的官品表，或者是後來成 為《宋官品》取材來源的相關公文。另外應注意到，可能被當作民丁徵發的士