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一、蔣經國總統用人德才兼備

在蔣經國時代,經濟發展迅速,主要關鍵點,找對人做對的事。如大力 任用毫無政治背景孫運璿、李國鼎、趙耀東、王昭明、宋楚瑜等人。而孫運 璿亦學習蔣經國用人方法,提攜後進,以勤政勇於任事為主要用人標準。在 101 年 6 月 9 日前行政院長劉兆玄在某大學畢業典禮勉勵畢業學子要有「五 識」現代知識份子。「五識」指的是知識、常識、見識、瞻識和賞識,前四識 讓個人走向卓越,而「賞識」能助自己培養對社會關懷。而「賞識」引發的 同理心、同情心,正是培養「關懷之心」的基礎。不要像椰子樹一樣,只管 自己往上長大,而不留下樹蔭讓人可蔽日與乘涼,可學習老榕樹,該人們可 遮蔭。而總統府資政李家同,談到權力使人腐化,但唯有奮發掌握權力、善 用權力才能造福人群,「要己立方能立人」,和儒家強調「己立立人、己達達 人」具有相似關懷面。而研究者研究發現,蔣經國總統比較像「芒果樹」主 人,「種芒果樹」可以讓人乘涼外,亦可讓人有良好經濟生活,因為可以將芒 果變換成生活經濟所需。因此分析蔣經國總統用人哲學如述:

(一)孫運璿

在民國六十年十月底,聯合國通過中共入會案,我國被排除會籍。我國退 出聯合國。但是外交堅持「漢賊不兩立」政策,我國外交頻頻受挫,而大 都工商界人士,將資金移往海外或移民,此時孫運璿為經濟部長。眼見外 交戰場步步挫敗,民國六十一年蔣經國經成強勢內閣,決定全力發展經濟,

為國家存亡命脈奠基。

1、退出聯合國,各國紛紛與我國斷交

擴大駐外大使舘經濟名額和斷交國家中設商務代表,其目的不因我國外貿 易不因外交斷交後使得對外貿易跟著受阻。

2、中日斷交

向歐美地區採購原料、機器,可享受長期低利貨款及減免稅捐,減低工商 業負擔,主要因應中日斷交所帶來衝擊。

3、石油危機

1973 年 10 月以色列、阿拉伯大戰,阿拉伯國家或禁止或限運石油出口,

三個月之間,石油價格上升四倍,使我國九八%依賴進口石油的經濟飽受 威脅。

石油不但漲價,還有買不到之虞,親以色列的美國、英國己受限運的處罰,

當年十月底,孫運璿決定親訪沙烏地阿拉伯,以穩固油源。

那是政治風險,親自去了萬一失敗,回台灣如何不負起政治責任?

而孫運璿勇於任事,不因害怕失,而裹足不前,所謂不做不錯,多做多錯 閃避心態。所以出發前,孫運璿部長詳做準備,向我國駐沙大使舘打聽得 國王費瑟信任秘書長法朗,由他進言可以見到國王費瑟,而由孫運璿友好 沙國官員穿針引線而成。

行前他思酌良策,如何才能打動沙國,他提了農業、電力和工程的中沙合 作計畫,藉由沙國所缺乏與需要東西,以互惠方式爭取沙國對國友好關係。

而沙烏地阿拉伯國王費瑟說,「中沙為兄弟之邦」,而不在禁運與限運之列。

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81楊艾俐著,《 孫運璿 》,台北市,天下雜誌出版社,1990 年 1 月,頁 117-122。

4、物價波動激烈、市場囤積搶購:

孫運璿宣布穏定物價十一項措施,對數十種產品採取議價、限價、以維持 油、電原來價格。而受到自由派經濟學者評批,認為違反經濟學自由市場 理論。他認為要中油反映油價容,但公營事業率先漲價,又如何說服民間 企業不漲價,物價上漲,人民受害。

孫運璿希望人民不要受苦同理心展現,亦表現抗壓性。

而在民國六十三年初,農曆年關將至,搶購再成風潮,當時蔣經國院長率 領財經首長共商解決方案,孫運璿提出「油、電及公用事業一次漲足方案」, 各項費用,如油價、鐵、公路票價都上漲 50%,以消除各界的預期心理,

使得生產者容易計算成本物價。而當時藥能對症下藥,且藥劑適量。各界 推崇他為一位最值得尊敬部長,「定力、耐力、創造力是經濟發展的原動 力」、「三年來歷經天災、困頓、大變局,克服困難使國家安如磐石」。 5、工研院誕生

在應付日愈緊迫的經濟危機外,孫運璿思索如何讓經濟升級,擺脫勞力密 集產業,因此非得提升科技技術才行,他定下二個目標:

(1)成立工業技術研究院:(工研院之父尊稱)

成立工業技術研究院,為我國成為亞洲四小龍關鍵因素。孫運璿看到韓 國科技研究院,運作成功,主要是它的薪水彈性、法規鬆綁。因此想整 合國內聯合工業研究所、礦業研究所,並改組為財團法人,可自由撰擇 儀器、設備、人才。但受到立法院有些委員反彈,主要理由是政府編列 預算支出但受不到政府嚴密控管。但孫運璿向那些委員保證,會訂出一 套嚴密監督規章,使其營運合理合法。

(2)製造積體電路

積體電路稱為八十年代的石油、電子業的腦,指節大小的晶片可取代往 日龐大的電路、電阻。收錄音機可以掌中握,大小電腦可以縮小成手提,

是當時最先進、最熱門技術。但不單製造一項產品,更要能培養一批熟 諳電子技術的工程師,引導我國電子業大歩邁前,因為台灣依靠廉價勞

工的時代己將過去。

當時反對聲浪,認為加拿大與英國都尚未投資成功,台灣憑什麼成,但 孫運璿由於有蔣經國院長指派秘書長費驊,和旅美學人潘文淵支持,之 後由聯華電子公司生產,更培育不計其數工程師。

6、中美經濟合作策進會

每年固定舉辦中美工商界聯合會議,為日益危急的中美邦交加入新的力 量。而直到中美斷交後,這項會議每年仍然照常舉行,使兩國工商人士的 溝通管道不因斷交而斷絶。

7、經濟政策措施

(1)中鋼

(2)中船

(3)農村建設

取消田賦裡附徵的教育捐、並補助農民低利貸款購買農業機械,他為農 村開闢產業道路,充實醫療設備。

實地去看問題、發掘問題,解決問題。

孫運璿說,中華民國有很高成長率、通貨膨脹低、失業率低,亦不稀奇,

重要是所得貧富差距小,而要達到均富有兩項重要措施:照顧農民、扶 植中小企業。

(4)扶助三富汔車成立

8、民國六十七年五月二十日由蔣經國總統提名孫運璿為行政院長

(1)簽署「台灣關係法」

因為要因應 67 年 12 月 16 日美國卡特總統宣布自明年一月一日起宣布中 美斷交。

(2)聚沙成塔

與美國行政官員或國會議員與助理保持溝通見面管道,維持中美友誼。

(3)國防自主性要提升

除傳統武器外,最具關鍵莫過於本土製造戰鬥機(I D F)成軍。

(4)開放出國觀光,培養國人國際觀視野

(5)國家賠償法實施

(6)擴大辦理增額中央民意代表選舉

(7)建設台灣為科技島

(8)自動化先鋒,任用石滋宜

(9)培育與提攜人才

如提攜宋楚瑜、魏鏞等人。

(10)注重協調溝通,待人謙和有禮,耐勞、耐怨、胸襟寬大

(11)新竹科學園區成立

(12)引進外人投資證券市場

(13)通過「加強培育及延續高級科技人才」方案,使任用科技人才較富彈性

(14)命工研院籌畫超大型積體電路投資

(15)成立中美貿易小組82 小結:

孫運璿行政院長、歷經如經濟部長、交通部長、台電經總經理等職務,以實 幹、苦幹、清廉、勤政愛民著稱,為歷任行政院長除蔣經國之外,算歷史評價甚 高行政院長。

孫院長雖然有其本身才幹,但在實際政治上,無強而有力政治世家背景,要 當上行政院長,有如中國古時候宰相,談何容易。主要分析原因如下:

1、孫運璿院長個人卓越才幹 2、蔣經國總統信任、重用

3、蔣經國總統氣度恢宏、知人善任、將對的人擺在對的地方,發揮人與事結合,

產生行政績效。

否則有些政治領導者懼怕功高震主部屬,不僅不給完全發揮長才機會,甚至

加以陷害、或冷涷。因此良善政治領導必須要有足夠自信心,以及寬大心胸,

才能容人、知人、用人,所以蔣經國領導年代,才會人才輩出,行政績效 卓著。蔣經國能,而國家政治領導者亦希望也能做到容人、知人、用人,才

是國家之福人民之福。

82楊艾俐著,《孫運璿》,台北市,天下雜誌,1990 年 1 月,頁 126-231。

(二)李國鼎

蔣經國 1972 年接任行政院長後,便積極策劃推動十大建設,而所需要的龐 大資金,財政部長李國鼎自然責無旁貸。除了研究發行建設公債外,還向 沙烏地阿拉伯,爭取到三千萬美金的無息長期貸款,支援建造高速公路的 中沙大橋。其餘的外匯則由外國進出口銀行或承包商提供。

1976 年 6 月行政院局部改組時,李國鼎奉調為政務委,同年 12 月銜命成 立「應用技術研究發展小組」,負責引進高等科學技術,並協調各部會推動 研究發展與解決問題,藉以帶動台灣經濟的進一歩發展。在 1978 年 1 月召 開了「第一次全國科學技術會議」。根據會議結論作出的《科學技術發展方 案》,提出了我國科技發展的三大目標、七項策略、與兩百五十餘項措施。

如建立能源、材料、資訊、生產自動化四大重點科技、設立新竹科學園區、

大量扶植與延攬海內外學人、建立海內外科技顧問制度等。對 1980 年代及 其後我國科技產業的發展具有重大意義與深遠影響。

李國鼎請張忠謀主持台灣積體電路公司,使台灣半導體工業在國際上占有 一席之地。李國鼎勇於任事、勇於負責,他為了整個社會經濟發展,要扶 植某些產業,盡心盡力協助這些產業,奠定堅實基礎,而有台灣科技之父 尊稱。

可知蔣經國先生識人、知人、用人,政治領導力高超,可以善用像李國鼎 這樣科技與財政人才,使李國鼎推動並開發新竹科學園區,亦從海內外發 掘人才,如張忠謀回台成立台積電,建立國內高科技產業,為台灣科技奠

可知蔣經國先生識人、知人、用人,政治領導力高超,可以善用像李國鼎 這樣科技與財政人才,使李國鼎推動並開發新竹科學園區,亦從海內外發 掘人才,如張忠謀回台成立台積電,建立國內高科技產業,為台灣科技奠