蔣經國先生強調穏定物價是社會安全的前提，那不只是某一部門的工作，而
是整體政府應負的責任，必須全力以赴。尤其對於民生日用必需物品的價 格，更要力求平穩，不能任其波動，以免影響一般人民生活，顯示他對物價 問題的重視，而其重點則在於民生福祉。他的主要財經政策包括：
（一）物價穩定
他採取各種穩定物價措施的主要目標，既然要以做好對平民大眾日常生活
的照顧，要讓人民、特別是弱勢族群生活無憂。所採取的措施，而產生即 時穩定效果，包括限價、議價、平價、貼補、限制某些產品出口、限制公 用事業漲價等。
但事實上，據統計自一九七二年到一九八七年所有開發中國家平均每年消 費者物價指數上漲率為百分之二十六點二，其中南韓為百分之十二點二，
而台灣則僅百分之七點六，其成果應歸諸於政府貫徹穏定物價方案所致。
91
91張祖詒著，同註 32，頁 80-82。
表 4-9 民國 61-72 年度經濟成長率與消費者物價上漲率對照分析
經濟成長率 消費者物價上漲率
民國 61 年 13.3 3.0
民國 62 年 12.8 8.2
民國 63 年 1.2 47.5
民國 64 年 4.9 5.2
民國 65 年 13.9 2.5
民國 66 年 10.2 7.0
民國 67 年 13.6 5.8
民國 68 年 8.2 9.8
民國 69 年 7.3 19.0
民國 70 年 6.2 16.3
民國 71 年 3.6 3.0
民國 72 年 8.5 1.4
92 資料來源:行政院主計總處，http://www.dgbas.gov.tw/mp.asp?mp=1 ，2012 年 1 月 2 日。
表：4-10 民國 61 年至 70 年台灣經濟成長、物價變動與國際比較
平均每年經濟成長率 平均每年消費者物價上漲 率
台灣 9.1 12.4
南韓 7.3 17.3
工業國家 3.1 9.3
開發中國家 4.9 21.6
93資料來源:行政院經濟建設委員會，http://www.cepd.gov.tw/，2012 年 2012 年 1 月 2 日。
92行政院主計總處，http://www.dgbas.gov.tw/mp.asp?mp=1，2012 年 2012 年 1 月 2 日。
93行政院經濟建設委會，http://www.cepd.gov.tw/ ，2012 年 2012 年 1 月 2 日。
（二）抑止通膨
受到政府在大陸時期惡性通貨膨漲的慘痛教訓和他個人在上海「打虎」失敗
的經驗，蔣經國在處理財經問題時，即有戒慎恐懼之心，特別對通貨膨脹存 有高度「警惕」。政府絕「不以通貨膨脹來刺激經濟景氣，不以赤字預算來 加速經濟發展」，這是他的中心概念，所形成財經政策，「穏定中求成長，成 長中保穏定」。
（三）平衡財政收支與均衡財富分配
蔣經國的財政理念，有兩個主軸：
其一，國家財用要「量入為出，能省則省，當用則用」
其二，國家財富要藏富於民，要「均中求富，富中求均」。 而從該理念而制定的政策，主要有二個面向：
面向一，財政要全面配合經濟發展需求，同時力求國家財政收支平衡，預算 控制良好。
面向二，經濟發展的成果，要透過財稅政策，能讓全民共享，實現「均富」
理想。因此在蔣經國擔任行政院長任內，政府年度總決算收支不但平衡，從 無短絀，並且有歳計賸餘，累計自六十二年度至六十八年度歳計剩餘總額達 五百七十餘億元，使得國庫充盈，有助於物價穏定。
（四）均富
均富都是蔣經國主政所追求的目標，他自始深信「不患寡而患不均」的治國 之道，加上他一貫的平民思想，認識貧富差距是構成社會不安的潛因，故要 維持一個平均社會財富的租稅結構，具體措施是積極改進稅制，加強所得稅 的徵收，用量能課稅來調節財富分配，防止在經濟快速發展過程中所得集中 的趨勢。他認為：「政府的財政措施，不能僅從增加經濟成長率高低來評斷 其得失，也要從其措施是否足以擴大或縮短貧富差距來衡量」。在他主政期 間民國六十一年至民國七十七年，台灣每人 GDP 平均每年增加率高達百分 之十六點六，但因採取「均中求富，富中求均」的財政政策和社會福利政策，
而使得國民所得最高與最低的差距，始終保持在四點五倍上下，成為世界可
貴指標，肯定蔣經國財政與經濟政策的成果。
蔣經國的經濟思想明顯地有兩種傾向，一是十分強調「均富」。在一九七六 年一月，他在中興新村說：我們的經濟政策是建設均富的社會，一切以大 眾的利益為出發點。
一九七六年二月二十七日，在立法院作口頭施政報告時也說：建立均富安和 之社會，增進全民之福祉。二是對計劃經濟與公營經濟有明顯的傾向性。
他運用政府力量和財政手段積極推行「十項建設」，但對民營企業和自由經 濟發展的民營化有所保留。他對物價平穩的執著，遠超過對市場價格的信 任。而他為了照顧大眾福，常常一方面愛做大型公共投資計劃，一方面又 堅持「不增加稅目，不調整稅率」的主張，而忽略了台灣經濟發展的金科 玉律－預算平衡。這些經濟思想特色也反映了留蘇十二年在農村、基層的 鍛練中，的確培養了他對勞動人民，特別對農民的深厚感情；也反映了孫 中山的民生主義及儒家仁政思想對他的影響。94
（五）促進經濟自由化
他認識到市場導向和價格機制為經濟發展趨勢，所以十分重視學者與專家 提出的研究報告中興革意見，不影響穩定成長的基礎上，順應趨勢，逐歩 採納自由化走向的許多政策措施。大幅放寬外匯管制，實現金融自由，降 低關稅，放寬進口限制，加速貿易自由化，以及開放民間投資機會，促進 投資自由化等，蔣經國 1984 年：（今後經濟發展應以自由化、國際化、制 度化為基本政策方向）為台灣經濟確立了新的基點。
（六）推動產業轉型
台灣在過去五十多年經濟發展，有過三次產業重大轉型：
第一次，在民國五 0 年代之前，是以農業為主的經濟轉向工業，但以發展勞 力密集的工業為主。
第二次，自勞力密集產業轉向資本密集的重化工業發展。
第三次，自重化工業轉向為技術密集產業的發展。
後面兩次的產業轉型，均在蔣經國主政期間所策劃推動，而且獲得顯著
94茅家琦著，《蔣經國的一生和他的思想演變》，台北市，臺灣商務印書館股份有限公司，2003 年 6 月，頁 390-392。
成果，在適當時機做正確抉擇。95
在民國六十五年底設立「應用科技研究發展小組」，以政務委員李國鼎為 召集人，全盤規劃及推動技術密集產業發展。並在民國六十七年召開第一 次全國科技會議，蔣經國院長指出，是要有效的將科學技術因素納入國家 政策規劃，並要加強技術密集工業在國內向下扎根，向上發展，更要建立 科學技術研究發展體系，使科技應用擴大到農業、環保、醫藥、公共衛生 諸多方面，促進國家建設現代化。96 因此瞭解蔣經國不是財經專家，且以優秀政治領導能力，在其主理國政期
間，竟然創造台灣經濟奇蹟。而蔣經國總統副秘長長張祖詒分析：
1、人格特質：
蔣經國具有絕對大公無私的高尚品格、清廉正直的操守與忠誠愛國的情 懷，所以每一政策措施，都以國家利益來考量，從來不為一己之私著想。
2、思想理念：
蔣經國具有儒家孔孟之道中「民為貴」濃厚的民本思想，「財聚民散、財 散民聚」的真諦。乃能做到「民之所欲而為之聚，民之所惡而不予施」。 而蔣經國在財經會談中，指出「我們要執行的每項方案及每項措施，都必 須與民眾的利害一致」乃是一切以民眾為先的理念。
3、博採周諮：
蔣經國可以仔細傾聽財經專家們的研究報告和建議意見，而用他卓越智慧 對症下藥，作出最佳的抉擇，而這決策必然符合公平、公正原則，也就是 必然符合大多數民眾福祉的決策。
4、行動模式：
蔣經國具有堅強的魄力，凡經確定採取的決策，立即負起全面擔當，全力 推動，並在執行過程，不斷考核進度或缺失，隨時加強改進，務使既定政 策能夠發揮最大效果。台灣經濟發展的成就，得來並非偶然。97
研究者分析，蔣經國政治領導力，所展現治國行政績效：
95張祖詒著，同註 32，頁 82-88。
96張祖詒著，同註 32，頁 89-90。
97張祖詒著，同註 32，頁 91-93。
憲 法
1、氣度恢宏 2、知人善任
3、集思廣益
4、廣聽多看
5、大公無私 蔣經國總統 6、前瞻性眼光
具備各項條件與能力 7、政治領導力
與卓越政治領導力 8、勤政愛民 9、執行力
10、人格魅力
領導 政府各部門
人 民
圖 4-2 具備各項條件與能力卓越政治領導力 研究者自製。
小結：
蔣經國總統政治領導力卓越，讓國家發展從開發中國家邁向成為新興工業國 家，而被譽稱為亞洲四小龍之首。蔣經國總統主要人格特質中具備高尚品德、氣 度恢宏、大公無私作為。在政治領導力方面，善於整合各方力量，在用人方面，
善於識人、知人、用人，而在用人技巧與方式，能發掘人才並將對人才擺在對的 位置。整合各方資源，以權變彈性親民愛民領導模式，獲得行政團隊與人民愛戴，
其政治領導力影響不僅在當時，即是在現在，馬英九總統與宋楚瑜（前台灣省省 長）仍自稱為蔣經國嫡傳門人。
因此政治領導力之優劣影響，關係國家整體發展與競爭力高低優劣，更影響 到人民生活水平經濟與幸福。所以蔣經國總統政治領導力，可以作為現在與未來 國家政治領導學習典範。