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政府簽署了國家與協會契約憲章，充分肯定民間組織在遺產保護中的地位，並 給予他們在制定有關遺產政策中的參與權；同時強調重新定位角色，把對某些 遺產的認知和管理權充分下放，交由最直接的地方組織負責。（劉望春 2003：
43-44）民間參與文化遺產保護的制度，讓民眾親身參與保護工作，是讓民眾自 覺保護意識，更積極有效地達成文化遺產的永續性發展。
4.穩步的資源投入與資金援助。法國政府對文化遺產的管理，以國家編列 預算為主，以行政和立法手段為輔，並以每年至少 1%的比例增長。例如，法國 政府設立文化信貸，讓很多銀行等金融機構和財政機構進行投資，以支持法國 文化遺產的保護和發展工作；對地方文化機構予以充足的財力支持，鼓勵地方 政府大力發展當地的文化遺產保護事業，以增加積極力度；設立文化遺產專項 基金和基金委員會，保證對文化遺產有足夠的投入，鼓勵各企業團體和個人積 極參與保護文化遺產。（王文靜 2011：26-32）的確，在保護文化遺產的過程 中，最重要的就是政府以資金實質上的支援，以充份確保執行保護的工作。
（二）日本引入西方的登錄制度
日本是世界上最早關注非物質文化遺產保護的國家。自明治政府以來，歷 屆日本政府長期注重對文化遺產的保護，經過一百多年的修改和補充，日本政 府總結並創設了嚴密的規範與體系。日本政府1950年制訂了《文化財產保護 法》，該法律將保護對象分為有形文化財產、無形文化財產等八類，並創造性地 提出了無形文化遺產理念，這使得日本成為世界上最早以法律形式規定非物質 文化遺產的範疇和保護方法的國家，對世界其他國家的遺產資源保護產生了深 遠的影響和貢獻，其文化遺產的劃分標準至今仍為聯合國教科文組織所採用。
1.日本政府是由中央政府、道府縣和市町村政府三個層級組織組成的。在 中央，政府設有專門負責無形文化財和民俗無形文化財的部門，他們分別是美 術學藝科和傳統文化科中的民俗文化財部門；（王文靜 2011：26-32）與此同 時，設有專門為文部大臣及文化廳長官提供諮詢的諮詢機構「文化財保護審議 會」。這個保護機構由國家文化廳負責指導管理，是專門負責保護文化遺產的政 府機構，並一直存留下來。其主要工作職能是向文化廳長官和文部大臣提供全 面諮詢，同時委員會內部建構「無形文化課」，主要管理日本傳統戲曲的保護與 發展工作。（王雋 2014：23-38）在地方，日本的各個行政區直到村都設有教育 委員會，專門負責各轄區內的文化遺產的保護和管理。而道府縣和市町村政府 稱為地方政府。地方政府是非物質文化遺產保護的直接執行者，與非物質文化 遺產的傳承人有著最直接的聯繫。同樣的，地方政府也設置了「文化財保護審 議會」，與民間團體共同保護當地的文化財。
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2.結合無形文化財的「登錄制度」和「指定制度」。1996年，日本國會通過 了再度修改的《文化財保護法》，引入了歐美國家保護文化遺產和非物質文化遺 產的「登錄制度」，亦即將文化遺產和非物質文化遺產進行註冊、登記，透過登 錄認定文化遺產和非物質文化遺產的資格，確定它們的歷史與文化價值。同時 用不同層次的法律、法規、條例等加以約束，並透過媒體公佈於眾，提高大眾 的保護意識，以推動文化遺產和非物質文化遺產的保護。至於「指定制度」，主 要是政府對文化遺產中特別重要、突出和具有特殊價值的予以嚴格篩選和「指 定」，進而對其所有者也做出一些必要的限制，具有強制性，可以同時指定無形 文化財及其所有人（「人間國寶」）。文化遺產指定制度發展歷時較長，依據日本 文化遺產的不同類型，如「國寶」、「重要文化遺產」、「特別名勝史跡」、「自然 紀念物」等，指定具有重要價值的非物質文化遺產，並進行完整的保存和詳細 的歸檔記錄及整理，同時認定相關傳承人。實施指定認證的主體是政府與相關 文化專家，重點保護特定時代和典型風格的關鍵非物質文化遺產類型。日本的 都道府縣都有權在自己的轄區內指定屬於自己的文化遺產。截至2000年底，日 本各都道府縣共指定無形文化財157項，市鎮村共指定無形文化財1,024項；都 道府縣共指定無形民俗文化財1,653項，市鎮村共指定無形民俗文化財5,228 項。（顧軍、苑利 2005：108）而根據各媒體報導的資料所示，在地方為了彌 補指定制度的漏報問題，則主要是經過擁有者自己申報登錄。
3.細步分類保護體系。日本的《文化財保護法》把國家指定文化財細分為 有形文化財、無形文化財、民俗文化財、紀念物和傳統建築物群落等五部分。
在政府的界定中，那些具有較高的歷史文化價值和藝術價值的無形文化載體都 屬於無形文化財，例如傳統戲劇、音樂、舞蹈、工藝技術等。（周安伯 2003：
58-59）文化財細分出的民俗文化財可以分為「民俗有形文化財」和「民俗無形 文化財」兩種。在人們的日常生活中所形成的風俗習慣，在生產生活中所形成 的民俗和節慶等都被稱為「民俗無形文化財」，包括衣食住行、宗教信仰、民俗 習慣和民俗節慶等。另外，在「民俗無形文化財」中能夠被使用的各種物品，
都被稱為「民俗有形文化財」，例如，各式各樣的服飾、建築、手工藝品等等。
（王文靜 2011：26-32）的確，日本在此方面制度的建立已達百年之久，確實 在分類的定義、內涵與價值的認定，顯然不失其嚴謹，但卻更為靈活。
4.資金投入與穩定成長。1996 年 10 月《文化財保護法》進行了第四次大幅 度修訂，規定日本政府對於非物質文化遺產的登錄工作，將撥付專款予以支援。
（牟延林、譚宏、劉壯 2010：56）截至 2004 年，日本已經認定重要個人無形 文化財 78 項，傳承人 107 人；重要綜合無形文化財 13 項，傳承團體 13 個。重
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要民俗無形文化財 202 項。文化財保存技術個人持有者 46 名，持有團體 16 個。
隨著文物保存及修復技術納入非物質文化遺產保護範疇，政府對於「保存、修 復技術這一特殊遺產專案的投資也是日益增大。國家對重要無形文化財實施保 護的特別援助金額是 200 萬日元；團體及綜合認定項目約 1.26 億日元。平均國 家用於無形文化財調查經費是 5,000 萬日元，用於民俗無形文化財傳承及活動 方面的經費是 1.8 億日元。每年投資 5,000 萬日元用於個人修復技術的傳承；
投資 9,000 萬日元用於團體修復技術的傳承；還投資 4000 萬日元用於文化財保 存技術的國內研修與交流等。」（苑利、顧軍 2009：21）此外，日本國內還成 立了多項資助文化遺產的基金會。例如「振興文化藝術基金會」，該基金由政府 和民間共同出資組建，在日本具有一定的影響力，得到了民眾普遍的大力支持。
2002 年籌集到共約 14 億日元，所得資金主要是用於發展和保護日本的文化藝 術。（王文章 2008：213）這種方式主要是國家投資的保護方式,採取政府在國 民經濟預算中逐年增加對非物質文化遺產保護的實際投資，以及運用政策推動 市場保護的方式,也可以說這是一種政府投資與政策合力保護的方式。
5.日本非常注重對民眾非物質文化遺產意識的教育工作。首先，政府從國 家層面頒佈各項法律法規，引導國內民眾不斷加強保護文化遺產的自覺意識，
營造社會各界尊重以及重視保護傳承文化遺產的良好氛圍。其次，許多著名學 者及相關知識份子的理論研究及宣傳教育實踐行為，也感染著民眾在非物質文 化遺產保護意識的覺醒。精英知識份子憑藉出色的理論和實踐成果改變著社會 公眾對待傳統文化的觀點與態度，而社會公眾自發自覺的實踐行動則徹底轉變 著自身對於非遺保護的思維模式與思想觀念。（王雋 2014：23-38）這說明日 本非遺的保護是在學術理論與實際應用的基礎上所產生的。民眾經由自己的親 身體驗和感受，覺察到非物質文化遺產與人類生產生活之間不可分割的依存關 聯，不斷提升保護傳承非物質文化遺產的覺悟認識，並積極付諸於一系列實際 保護行動。最後在國家層面的政策支持和民間參與下，日本非遺的保護理念才 能有效地付諸實施。
另外，日本也強調對於無形文化財的有效利用。在日本政府的文化政策中，
不僅重視非物質文化遺產的開發，獲得一定的經濟效益。根據日本的有關法律 規定，無形文化財的名目確立，必須向全國民眾和社會公眾公示，讓民眾瞭解 國家及本地區無形文化財的狀況，這有利於發揮無形文化財的影響和價值，也 是活用無形文化財非常重要的一環。例如，日本政府政策的傾向之一是讓文化 遺產「公有化」，如果私人擁有的文化遺產想變賣，包括建築物、收藏品等等，
政府會用公共財產將其買下來，作為公共財物的一部分，並加以保護與利用。
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在地方上，政府注重發揮地方文化特色，在保護本地區文化遺產的前提下，發 展地方旅遊等項目。如「地方文化情報系統」等許多文化建設項目都體現了對 文化遺產的活用和開發，不僅保護了當地的文化傳統，而且在一定程度上，促 進了當地經濟的發展。（王文靜 2011：26-32）另一方面，就是在振興地方文 化，突出地方特色方面，文化遺產也是功不可沒。近年來，由政府文化廳組織
在地方上，政府注重發揮地方文化特色，在保護本地區文化遺產的前提下，發 展地方旅遊等項目。如「地方文化情報系統」等許多文化建設項目都體現了對 文化遺產的活用和開發，不僅保護了當地的文化傳統，而且在一定程度上，促 進了當地經濟的發展。（王文靜 2011：26-32）另一方面，就是在振興地方文 化，突出地方特色方面，文化遺產也是功不可沒。近年來，由政府文化廳組織