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第二項 主要法規架構
一、教師法
(一) 修法過程與目的 1. 修法過程
從民國 84 年到 102 年共修法 10 次，最重要就第 14 條的文字與內容，改正不適 任的教師被解聘、停聘或不續聘相關權益保障更加完整或明確，符合《憲法》層次正 當程序與明確性等原則適用。
2. 法規的目的
在追求明定教師權利與義務，並且維護教師工作與生活保障，促成提升專業地位，
讓教學品質提升與教學方式的靈活與多樣。這之外，為匡正過去沿用公務員相關法規 的混亂情形下，且為了區別教師個別特性與特色，使教師能有一部完整法規適用，此 目標就是達到公、教分離原則。《教師法》有別公務員具備個別特色救濟程序，是一 套多元性方式，教師可自行選用。12
(二) 重要內容
本法共 10 章 39 條，貫穿國民中、小學至大學與專科學校適用。就重要內容說明 如下之概念。
1. 無論公立學校或私立學校之教師都可適用《教師法》，依據該法實質規範。因此，
本法是一部法規全部適用所有教師，規範各項權利與義務，且給予法規保障與救 濟方法，針對責任範疇。
2. 教師資格之取得分高中以下學校以檢定制、專科學校以上以審定制，檢定分初檢、
複檢取得實習教師、教師資格，初檢以檢核方式。審定分初審、覆審，由學校與 教育部辦理，覆審通過發給教師證。無論檢定或審定辦法由教育部訂立。
高級中等以下學校教師之聘任，分初聘、續聘與長期聘任。需經教師評審委員會 審查通過後由校長聘任。其教評會設置辦法，由教育部定之。專科以上學校教師之聘 任分別依《大學法》及《專科學校法》之規定。每個受聘任之教師，需具有教師實習
12 陳加再，教師法的問題探討與改進建議，學校行政，6 期，頁 107-118，2000 年。
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證書或教師證。
1. 「不適任」教師根據法律規定給予解聘、停聘或不續聘及資遣。
2. 教師接受聘任後，享有一定權利且負擔義務，按照法規、章程或聘約。
3. 教師對主管教育行政機關或學校有關其個人之措施，認為違法或不當，致損其權 益者，得向各級教師申訴評議委員會提出申訴。
教師申訴評議委員會組織及評議準則由教育部明定。教師不願申訴或不服申訴、
再申訴決定者，得按其性質依法提起訴訟或依《訴願法》或《行政訴訟法》或其他保 障法律等有關規定，請求救濟。
二、大學法
(一) 修法過程與立法的目的 1. 修法過程
從民國 37 年制定本法至今日，共修法 12 次，為了建構一個完整高等教育體系，
讓學術、研究與教育能夠蓬勃發展，奠定國家展望未來的基石。
2. 立法的目的
在《大學法》所要追求的價值，或說，目的所在，是建構大法官所解釋的概念，
參照大法官釋字 563 號解釋，建構《憲法》第 11 條獎學自由，給予大學校園內一個 研究、講學、學習的自由空間，立法機構給予自治保留事項。因此，透過大學法詳細 明訂內容何範圍。
(二) 重要內容
本法共 6 章 42 條，內容聚焦於設立及類別、組織及會議、教師分級及聘用、學 生事務。在此，教師分級及聘用與《教師法》、《教育人員任用條》建構起教師消極法 律屬性的被認定「不適任」教師，因而被解聘、停聘或不續聘等之情形，相關重要內 容規範如下 6 條條文內涵，供各位參酌。
(一) 第 17 條：「大學教師分教授、副教授、助理教授、講師，從事授課、研究及輔 導。大學得設講座，由教授主持。大學為教學及研究工作，得置助教協助之。大 學得延聘研究人員從事研究及專業技術人員擔任教學工作；其分級、資格、聘任、
解聘、停聘、不續聘、申訴、待遇、福利、進修、退休、撫卹、資遣、年資晉薪