獲取個人利益，損害全體人民之利益。銓敘部 99.12.10.部法一字第 0993279936 號，進一步，就《公務員服務法》第 14‐1 到 14‐3 等之增加部份在具體案件上的
‧
‧
‧
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
1. 教師社群的鄉愿
教師基於同事情感或憐憫，不願意破壞之間感情與關係，但這個情形，可能無法 被認同。因為，將心比心有誰願意將自己的孩子交給不適任的教師。
2. 教師及審議組織對法律嫻熟度與配套措施嚴重之不足
教評會與各委員就審議案件的法律專業知識是不足有待加強，相關審議、表決及 公文來往與申訴答覆等知程序皆有可能違法或不當的情事。另外，就違反聘約情節重 大之認定，又無法掌握實質內容或構成要件的精確審視。若要確實改善此情事，可能 須要增加法律專業訓練，或聘請律師就程序之協助，加強與主管機關溝通實質與程序 的運行經驗。
綜上所言，我們可清楚發現第二點，是問題所在。學校組織或成員，最常違反問 題，就是「正當法律程序」的運用，很多機關對這些程序或認定是無法精準掌握獲使 用，尤其是，教師們更是欠缺法律知識的能力，因過去所學之欠缺。52
根據本案例之問題，筆者分別結合上面所述，(1)從《憲法》第八條導引實質與程 序等層次之正當法律程序，(2)協同意見書，表達給予中小學生應有爭訟權，且讓爭訟 程序有法院正當法律程序之適用機會獲審理，(3)學校組織與委員欠缺審議不適任教師 給予解聘、停聘或不續聘等之法律專業知識，常會有不合正當法律程序之情事，闡明 正當法律程序就本案的試用與分析，詳見如後。
1. 校教評會組成有程序瑕疵
依據本判決內容，可了解申評會已經指出校教評會有程序瑕疵情事，針對委員男、
女比例不合法定規制、當然委員未出席情狀，這些皆為法定規定事項，從依法作為及 其正當法律程序，就機關有遵守義務及改正違反情形，這是屬於維護當事人之利益，
保障各種之個人權益，尤其是，正當法律程序是一個法治國家最基本捍衛的價值，給 予當事人除適時正當之利益外，程序的合法性，且依法正當行為，才能確保案件審議 過程被人民所信賴，因程序的合法過程會影響事實的正確認定，無論法院或機關，再
52 黃旭田，反對教師評鑑不如有效處理校園裡的不適任教師，臺灣教育評論月刊，2 卷 12 期，頁 93-94，
2013 年 2 月。
‧
‧
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
法院應該有提高審查密度的範圍，以維護合理、正確認定，若未來就相關辦法與組織 規定，能夠有較高度專業法律協助或變革下，則須給予高度自主尊重。
五、平等原則
(一) 大法官釋字第 649 號解釋文，非視覺障礙者不能從事按摩業，違反憲法平等原 則。
(二) 最高行政法院判決九十三年度判字第一三九二號，平等原則要求行政機關對於事 物本質上相同之事件作相同處理，乃形成行政自我拘束。
(三) 根據《憲法》第 7 條中華民國人民，無分男女、宗教、種族、階級、黨派，在法 律上一律平等。《行政程序法》第 6 條行政行為，非有正當理由，不得為差別待 遇。平等權真正內涵，是追求一種實質平等非過去形式或齊頭式平等，給予適用 對象依個確實平等保障，在運用各種實體與程序之法規內容皆須要依循平等原則 作為基準。
綜上論之，平等原則適用範圍很廣泛，無論行政機關或司法等之認定，有很多情 形都得依循平等原則，再此，案例是否構成兼職禁止及其違反聘約情節重大的具體事 證認定，也須依照平等原則為之。才能讓被審理之當事人有信賴，也是作為機關過去 之行為的準則，拘束個別行為之依據。本案當中，教評會就兼職禁止案件也須依照此 原則進行審查，尤其是，判斷餘地的認定界線，這些範圍就是依循平等原則，才合乎 公正且公平，讓當事人對案件之審查沒有任何疑義，這就是一個抽象且一般的原則，
屬法律之一部分，更是民主、法治堅守的底線，此案之軍方教育文職兼職問題是須要 依循這樣的概念。
六、比例原則
(一) 比例原則相關的概念，就本篇論文之第二章第七節有簡略討論，最主要針對大法 官釋字第 702 號解釋文，探討教師行為不減有損師道之行為，所對應方式採取手 段與目的之間關連，須合乎比例原則，使手段與目的兩者間，能夠合乎相當且必 要等之情勢，這項原理從《憲法》層次到《行政法》之一般性原則層次皆是一貫 須被遵循及維護的價值，而是該被加以捍衛或保障。然而，就違反聘約情節重大，
仍舊會使教師被解聘、停聘或不續聘等之處罰及咎責情形，也是一般被認定不適 任教師之情事，所以，機關在認定上更須要依據比例原則進行審視，讓法律的程
‧
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
最後，大學校方依循大學自治及個別校務發展，而所明定教師聘約內容，須避免 以違反聘約集等同情節重大，教師在違反聘約被認定，仍舊須依循法治國家各項程序 與原理去認定，讓可能有不適任教師之解聘、停聘或不續聘等之情事，能夠有一個正 當且確實的處理方式與救濟途徑，這樣才是一個民主、法治國家所必須體認的制度保 障。